企業(yè)和陸島運(yùn)輸安全管理專項(xiàng)整治工作方案
時(shí)間:2022-07-20 04:24:00
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為認(rèn)真貫徹省、市政府關(guān)于開展港口、渡船安全管理專項(xiàng)整治工作要求,結(jié)合交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理緊急通知精神,根據(jù)開發(fā)區(qū)水路運(yùn)輸實(shí)際情況,在當(dāng)前全市港航企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,管委會(huì)決定開展港航企業(yè)、陸島運(yùn)輸安全管理專項(xiàng)整治工作,為切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,堅(jiān)持“以人為本,珍愛生命”的科學(xué)發(fā)展觀,建立安全長效機(jī)制,落實(shí)水上交通管理責(zé)任制,加強(qiáng)港口、碼頭及陸島運(yùn)輸安全管理,堅(jiān)決杜絕違規(guī)和超范圍經(jīng)營行為,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二、整治范圍
全區(qū)從事水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及所屬營運(yùn)船舶、碼頭、港點(diǎn),從事漁業(yè)捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)裝卸的港口及停泊點(diǎn),軍港從事客貨營運(yùn)行為,“三無”船舶從事運(yùn)輸經(jīng)營。
三、整治步驟及責(zé)任分工
專項(xiàng)整治工作從即日起至*年8月31日結(jié)束,共分四個(gè)階段:
(一)組織準(zhǔn)備(*年1月6日至31日)
各單位和企業(yè)要對省政府《關(guān)于開展港口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作方案》和《大連市港航企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》進(jìn)一步細(xì)化,結(jié)合各自實(shí)際,制定具體實(shí)施辦法。
(二)調(diào)查摸底(*年2月2日至2月28日)
各部門、街道、鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位,對轄區(qū)所有從事水上運(yùn)輸港口、碼頭、漁港、自然港點(diǎn)和有經(jīng)營行為的軍港要逐一進(jìn)行調(diào)查摸底,了解港口設(shè)施、設(shè)備及經(jīng)營情況,并對轄區(qū)所有從事經(jīng)營客貨運(yùn)輸企業(yè)、船舶逐一進(jìn)行登記,查清非法經(jīng)營船舶數(shù)量。(責(zé)任部門:社管局、交通局、質(zhì)檢局)
(三)檢查整改(*年3月1日至*年3月31日)
各相關(guān)單位在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分折轄區(qū)安全形勢,針對存在的隱患,制定切實(shí)有效整改計(jì)劃,并在限期內(nèi)整改到位,切實(shí)消除隱患,管委會(huì)各行業(yè)主管部門要采取點(diǎn)面結(jié)合的辦法,跟蹤督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
1.完善企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)。從事陸島和島嶼運(yùn)輸?shù)母劭?、碼頭必須達(dá)到港口規(guī)定的經(jīng)營資質(zhì)要求,并到有關(guān)部門辦理行政許可手續(xù)后,方可從事經(jīng)營活動(dòng)。從事危險(xiǎn)品貨物作業(yè)的碼頭必須辦理港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可,并按國家有關(guān)規(guī)定,在通過危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全評估后,方可從事經(jīng)營活動(dòng)。(責(zé)任部門:交通局、質(zhì)檢局)
2.加強(qiáng)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大投資力度,發(fā)展適應(yīng)開發(fā)區(qū)陸島運(yùn)輸需要的新型船舶,進(jìn)一步完善專用碼頭裝卸設(shè)施、保安設(shè)施、客運(yùn)設(shè)施,進(jìn)一步解決從業(yè)人員素質(zhì)差的難題。(責(zé)任部門:交通局)
3.加大港航監(jiān)督管理力度。各行業(yè)主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,各自分清職責(zé),密切配合,針對區(qū)內(nèi)貨港、客港、漁港混合作業(yè),軍港從事經(jīng)營活動(dòng),以及自然港點(diǎn)管理上的盲區(qū),認(rèn)真調(diào)查研究,進(jìn)一步明確碼頭設(shè)施的功能定位,建立管理責(zé)任制,形成與碼頭職能部門齊抓共管的長效機(jī)制。同時(shí)加大管理力度,提高旅客、貨主自我保護(hù)意識,自覺抵制無證經(jīng)營的港口、船舶從事非法經(jīng)營行為,建立建全安全、規(guī)范、有序的水上運(yùn)輸市場秩序。(責(zé)任部門:公安局、交通局、社管局、質(zhì)檢局)
4.嚴(yán)厲打擊水上非法經(jīng)營行為。要嚴(yán)肅查處漁港、漁船、貨船、工程作業(yè)船等非載客船舶的載客行為,對屢禁不止的非客船載客要嚴(yán)厲打擊,責(zé)令其所屬企業(yè)停業(yè)整頓,并按規(guī)定取消其相關(guān)責(zé)任人及當(dāng)事人的經(jīng)營資格,構(gòu)成犯罪的要依法移交司法部門處理,對未經(jīng)檢驗(yàn)的“三無”船舶要堅(jiān)決予以停航。(責(zé)任部門:社管局、交通局、質(zhì)檢局)
5.要完善應(yīng)急預(yù)案。各水運(yùn)企業(yè)要做好應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充完善,做好搶險(xiǎn)物資、器材和藥品的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)預(yù)案演練,不斷增強(qiáng)預(yù)見性、針對性和操作性,提高處置特重大事故的能力。組織專門力量,清理擠占航道,錨地的海上養(yǎng)殖物、網(wǎng)具,確保陸島、島際間的水上航行安全。(責(zé)任部門:社管局、質(zhì)檢局)
(四)總結(jié)驗(yàn)收(*年4月1日至8月31日)
各企業(yè)整改到位后,各行業(yè)主管部門要做好驗(yàn)收工作,對達(dá)不到要求的要責(zé)令停業(yè)整頓或予以取締。專項(xiàng)整治中各階段工作完成情況及各類信息,要及時(shí)上報(bào)管委會(huì)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位進(jìn)行監(jiān)督,對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并予以通報(bào)。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,對專項(xiàng)整治工作中存在的問題及時(shí)曝光。
四、工作要求
區(qū)內(nèi)各相關(guān)主管部門、街道、鎮(zhèn)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,將此次專項(xiàng)整治工作納入議事日程,崗位責(zé)任落實(shí)到人,一把手要親自掛帥,一級抓一級,對號入座,防止走過場。要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,克服厭倦情緒,強(qiáng)化管理措施提高安全保障能力,健立安全保障體系。公安部門要配合各行業(yè)管理部門的工作,對監(jiān)管中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法、抗法行為給予警力支持。工商部門要配合港航管理部門嚴(yán)把企業(yè)經(jīng)營審批關(guān),各水運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定,強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),加大安全投入,進(jìn)行技術(shù)改造,取得合法經(jīng)營資質(zhì),規(guī)范經(jīng)營行為,自覺接受各級行政管理部門的監(jiān)督管理。