農(nóng)村氣象災(zāi)害防控意見
時(shí)間:2022-09-05 10:41:50
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為全面貫徹落實(shí)國(guó)家《氣象災(zāi)害防御條例》、《省氣象災(zāi)害防御條例》精神,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制,以保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)民滿意為出發(fā)點(diǎn),以提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)能力為核心,充分發(fā)揮各涉農(nóng)部門作用,綜合運(yùn)用科技、行政、法律等手段,統(tǒng)籌做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處理和風(fēng)險(xiǎn)管理工作,全面提高農(nóng)村抵御災(zāi)害能力,切實(shí)保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
用3-5年時(shí)間,形成精細(xì)化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力,建成覆蓋面廣的農(nóng)村預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系,健全防御為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制,實(shí)現(xiàn)防御規(guī)劃到縣,組織機(jī)構(gòu)、精細(xì)預(yù)報(bào)、自動(dòng)觀測(cè)、氣象服務(wù)站到鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、科普宣傳、氣象信息員到村,預(yù)警信息到戶,災(zāi)害防御責(zé)任、災(zāi)情收集到人,全面提升農(nóng)村接收和應(yīng)用氣象信息能力,提高氣象災(zāi)害防御的整體水平。
三、主要任務(wù)
(一)構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急減災(zāi)組織體系。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),氣象部門具體承辦,有關(guān)部門密切配合、有效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急減災(zāi)組織體系??h政府成立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、氣象、民政、水利等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立氣象信息服務(wù)站,做到有職能、有人員、有場(chǎng)所、有裝備、有考核,分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作,氣象協(xié)理員負(fù)責(zé)日常工作;村委會(huì)主任為村氣象災(zāi)害防御負(fù)責(zé)人,明確一名氣象信息員??h政府把氣象災(zāi)害防御工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)績(jī)效考核。
(二)形成精細(xì)化的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。建立預(yù)報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有氣象信息站的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系,建立和完善精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),空間分辨率到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的預(yù)報(bào)產(chǎn)品,力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率接近城市水平,在完善現(xiàn)有農(nóng)村監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加多要素自動(dòng)站監(jiān)測(cè)密度,構(gòu)建農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣和局地小氣候的觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)化。在雷電多發(fā)頻發(fā)地區(qū),開展農(nóng)村雷電災(zāi)害觀測(cè)。
(三)建設(shè)覆蓋面廣的農(nóng)村預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,由縣氣象局具體承辦,逐步建立進(jìn)村入戶的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系,力爭(zhēng)至少有一種信息傳播手段能將預(yù)警信息送達(dá)每一個(gè)農(nóng)戶。要建立氣象部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、中小學(xué)校的雙向預(yù)警信息傳遞機(jī)制,利用手機(jī)短信、電子顯示屏、高音喇叭等氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象信息服務(wù)站和氣象協(xié)理員、氣象信息員能夠通過手機(jī)、固定電話、對(duì)講機(jī)、高音喇叭等方式向居民傳遞氣象預(yù)警信息。
(四)完善預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制。縣氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想,發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程,指導(dǎo)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
建立氣候可行性論證制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批工作。
建立兩卡發(fā)放制度,統(tǒng)一制作氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡,氣象災(zāi)害防御工作明白卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放給氣象災(zāi)害防御責(zé)任人,氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡由村委會(huì)發(fā)放給全村村民。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立氣象災(zāi)害隱患排查制度,規(guī)定村一級(jí)組織災(zāi)前排查、災(zāi)中檢查、災(zāi)后核查的范圍、方法和發(fā)現(xiàn)隱患后的處理措施等,要在氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌,清楚標(biāo)明轉(zhuǎn)移路線,建立預(yù)案到村、責(zé)任到人的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。
縣氣象局在縣政府的統(tǒng)一組織下,以村為單位查明農(nóng)村主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立以村為單元的農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),編制農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,縣氣象局要建立災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)和氣象災(zāi)情收集熱線,以及災(zāi)情信息管理系統(tǒng),將氣象災(zāi)害防御工作機(jī)構(gòu),氣象災(zāi)害防御責(zé)任人,氣象信息員、各村氣象災(zāi)害隱患點(diǎn),各級(jí)應(yīng)急預(yù)案等信息納入系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員、村氣象信息員具體承擔(dān)氣象災(zāi)害收集上報(bào)工作。
將氣象防災(zāi)減災(zāi)科普工作融入到綜合防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳中。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)成為農(nóng)村氣象科普活動(dòng)站,定期組織開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng),每個(gè)村設(shè)立氣象科普宣傳欄,定期張貼氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和村氣象信息員要發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳職能,廣泛傳播氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)。
四、保障措施
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的重要性和緊迫性,把農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)納入到農(nóng)村公共服務(wù)體系中,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,抽選相關(guān)業(yè)務(wù)部門骨干人員成立專門小組,及時(shí)研究解決農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)中遇到的新問題,確保農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)取得實(shí)效。
(二)加大投入,科學(xué)規(guī)劃??h氣象局要結(jié)合我縣實(shí)際,編制農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)方案,制定工作目標(biāo),明確工作任務(wù)和進(jìn)度,按計(jì)劃有序推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)部門要積極聯(lián)動(dòng),通力配合,推動(dòng)我縣農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)不斷上新臺(tái)階。