導(dǎo)語：綠色殯葬改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為保護(hù)生存環(huán)境，造福子孫后代，切實(shí)解決我縣殯葬改革中的突出問題，經(jīng)縣政府研究，特對我縣全面推行綠色殯葬，進(jìn)一步深化殯葬改革工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省《殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合我縣生態(tài)縣建設(shè)要求，動員和依靠廣大人民群眾，以逐步消除山頭“白化”為主要目標(biāo)，采取拆遷、深埋、綠化等多種形式，對違規(guī)建造的墳?zāi)?、禁墳區(qū)內(nèi)的墳?zāi)购蜕婕暗缴鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃需要拆除的墳?zāi)狗制诜峙枰圆疬w整治，在全境推行遺體火化，實(shí)行生態(tài)葬法，切實(shí)改善投資、旅游和人居環(huán)境。

（二）工作目標(biāo):

1、根據(jù)“大島建，小島遷”的要求，把海島殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，努力改善火化設(shè)施條件。2011年在漁山推行遺體火化，實(shí)現(xiàn)全縣全境遺體火化。

2、在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，完善墳?zāi)共疬w安置政策，分期分批、因地制宜組織實(shí)施好山頭“白化”整治工作。2012年底基本完成全縣“兩沿四區(qū)”（即沿縣道公路、沿海運(yùn)主航道；縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地區(qū)、風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)）墳?zāi)沟牟疬w整治任務(wù)。

3、按照葬法改革的要求，調(diào)整完善骨灰安葬場所規(guī)劃布局，完成復(fù)查審批工作。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地基本采用生態(tài)葬法或紀(jì)念堂（塔）方式存放骨灰。

4、健全殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，提高殯葬執(zhí)法管理水平，規(guī)范殯儀服務(wù)行為，加大骨灰跟蹤力度，完善殯葬改革責(zé)任制，大力弘揚(yáng)先進(jìn)喪葬文化，爭取到2012年形成能滿足海島群眾文明喪葬需求，適應(yīng)海島城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展要求，管理有序、自覺文明的殯葬工作新格局。

二、工作措施和工作要求

（一）實(shí)現(xiàn)全縣全境遺體火化。根據(jù)“積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約喪葬用地”的戰(zhàn)略方針，結(jié)合實(shí)際，采取大島建館、小島船運(yùn)的辦法，在全縣全境實(shí)現(xiàn)遺體火化。為保證漁山火化工作的順利進(jìn)行，高亭鎮(zhèn)和有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度，妥善解決漁山運(yùn)尸車船及停尸碼頭等問題，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

（二）大力整治山頭“白化”。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)的要求和實(shí)際，重點(diǎn)加快“兩沿四區(qū)”墳?zāi)骨謇聿疬w，再用三年時(shí)間基本完成“兩沿四區(qū)”重點(diǎn)墳?zāi)共疬w整治任務(wù)?！皟裳厮膮^(qū)”墳?zāi)共疬w整治，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體治理任務(wù)?？h殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，明確治理范圍和數(shù)量，結(jié)合開發(fā)建設(shè)和重點(diǎn)治理實(shí)際，制定拆遷計(jì)劃和統(tǒng)一實(shí)施辦法，采取拆遷、植樹遮掩、深埋和埋入骸骨公墓等辦法，分類分批實(shí)施治理。縣民政、財(cái)政、建設(shè)、國土、農(nóng)林、水利、交通、環(huán)保、文廣、旅游等部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，對涉及本部門職責(zé)的工作要主動積極予以配合，不得推諉敷衍。

整治工作中拆遷骸骨安葬要落實(shí)以下要求：

1、今后拆遷墳?zāi)沟暮」墙?jīng)二次火化或收殮后，一律葬入經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性生態(tài)墓地、骨灰堂（塔），或者民政部門管理的公墓，納入統(tǒng)一規(guī)劃管理。任何組織和個(gè)人都不得擅自建造拆遷墓地、骨灰堂（塔）等安放場所。

2、拆遷補(bǔ)償采取拆一穴老墳并骸骨火化的，補(bǔ)一穴鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)墓，墳主按規(guī)定遷入的，再發(fā)一筆拆遷補(bǔ)償費(fèi)的辦法，補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)墓標(biāo)準(zhǔn)必須符合生態(tài)葬法要求，造價(jià)及拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣里統(tǒng)一確定。埋入骸骨公墓的采取“以墳換墳”辦法，其拆遷安置費(fèi)用不予補(bǔ)償。

3、因開發(fā)建設(shè)需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由業(yè)主單位承擔(dān)。

4、對無主墳、年久無碑無字墳原則上予以深埋或平毀。

（三）全面推行葬法生態(tài)化。生態(tài)葬法是指實(shí)行草坪葬、樹葬、存入骨灰堂（塔）或不保留骨灰等方式處理骨灰，并加強(qiáng)墓區(qū)園林化建設(shè)，達(dá)到綠色殯葬、文明喪葬、節(jié)約土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的葬法。推行生態(tài)葬法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際，采用各種形式和方法具體實(shí)施。在宜于綠化深埋的地方，要以推行公益性生態(tài)墓地為主；在“兩沿四區(qū)”內(nèi)和不具備深埋綠化條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以推行骨灰堂（塔）為主；縣級公墓要按照生態(tài)化要求，搞好墓區(qū)綠化、美化，逐步向公墓園林化發(fā)展。同時(shí)要積極倡導(dǎo)骨灰撒海、深埋植樹等不保留骨灰的處理方式。

推行生態(tài)葬法應(yīng)貫徹落實(shí)以下要求：

1、必須對現(xiàn)有墓地進(jìn)行一次全面清理整治，摸清數(shù)量規(guī)模情況，整治墓地違規(guī)現(xiàn)象。

2、根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求，對公益性墓地、骨灰堂（塔）要及時(shí)進(jìn)行重新規(guī)劃，合理選址布點(diǎn)，嚴(yán)格控制總量規(guī)模，實(shí)施統(tǒng)一管理。原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或分片聯(lián)村建立，地域偏僻、交通不便和規(guī)模較大的村也可單獨(dú)建立骨灰堂，使用年限一般不少于20年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方案應(yīng)上報(bào)縣民政部門審批。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)墓地建設(shè)應(yīng)避開“兩沿四區(qū)”，以不破壞原有生態(tài)環(huán)境，地表無墳頭、墓穴小型化、墓碑工藝化、墓區(qū)園林化為原則，可利用原有的傳統(tǒng)墓地進(jìn)行改造，或原鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地拓展；需重新選址的，要盡量利用荒山、荒島、瘠地。生態(tài)墓地建設(shè)基本要求為：墓碑平置，面積不超過0.3平方米，傾斜度不大于15度，墓穴周圍種植花草樹木，墓區(qū)內(nèi)綠化率力爭達(dá)到80%以上。

4、為了減輕喪葬負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性生態(tài)墓地、骨灰堂（塔）不得以營利為目的；需要辦理有關(guān)審批手續(xù)的，相關(guān)部門應(yīng)按公益性設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)減免有關(guān)費(fèi)用。接納建設(shè)開發(fā)拆遷墳?zāi)沟?，業(yè)主單位必須給付相應(yīng)的墓地建設(shè)管理費(fèi)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)各級殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，選配好基層殯葬管理員，建立健全殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮基層殯葬管理組織作用，加強(qiáng)殯葬秩序的監(jiān)督管理。要切實(shí)掌握基層喪葬信息情況，加強(qiáng)教育宣傳，大力倡導(dǎo)綠色殯葬、文明健康的喪葬觀，增強(qiáng)人們遵守殯葬管理規(guī)定的自覺性。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地、骨灰堂（塔）建設(shè)和管理。建造墓地、骨灰堂（塔）應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一管理的原則，嚴(yán)格按照程序辦理審批手續(xù)，按標(biāo)準(zhǔn)建造，任何組織和個(gè)人都不得擅自、違規(guī)建造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全購墓、進(jìn)穴登記制度，墓穴價(jià)格要經(jīng)物價(jià)部門核定。要加大骨灰跟蹤管理和執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)違反殯葬法律政策的行為，要按照屬地管轄原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令整改，拒不整改的，由縣民政部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門依法查處，堅(jiān)決制止亂埋亂葬現(xiàn)象的發(fā)生。要規(guī)范殯儀服務(wù)行為。殯儀館要根據(jù)喪戶的不同需求，拓展服務(wù)項(xiàng)目，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件，為喪戶提供更便利、可選擇的喪事服務(wù)，逐步減少社區(qū)內(nèi)喪事活動對喪戶、居民的影響，促進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)。要加強(qiáng)對社會殯葬活動的監(jiān)管?？h民政、工商、城管、公安、文化等部門要密切配合，及時(shí)糾正喪葬活動中存在的影響海島生態(tài)和文明城市建設(shè)的現(xiàn)象，依法打擊非法從事喪葬服務(wù)和經(jīng)營喪葬用品、封建迷信、阻礙交通、影響市容等行為，打造文明健康、規(guī)范有序的殯葬管理良好氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)將殯葬改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處

提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面推行綠色殯葬，進(jìn)一步深化殯葬改革是生態(tài)縣建設(shè)的重要舉措，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會和諧統(tǒng)籌發(fā)展，直接關(guān)系到廣大群眾切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣屬有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)政為民、立黨為公的高度，進(jìn)一步提高對殯葬改革工作的認(rèn)識，把綠色殯葬納入社會發(fā)展計(jì)劃和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，擺上政府工作重要日程，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)完善組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化措施，分解任務(wù)，層層抓好落實(shí)，確保綠色殯葬工作的順利推進(jìn)。

明確職責(zé)，齊抓共管。推行綠色殯葬是一項(xiàng)艱巨的社會工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要按照自身職能，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)，加大組織實(shí)施力度。民政部門是殯葬改革的職能部門，要積極當(dāng)好縣政府的參謀，深入開展調(diào)查研究，提出工作方案和實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)做好面上的各項(xiàng)工作。環(huán)保部門要把綠色殯葬納入生態(tài)縣建設(shè)考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)指導(dǎo)管理。財(cái)政部門在安排生態(tài)縣建設(shè)資金上要對綠色殯葬工作給予一定傾斜。農(nóng)林、水利、國土、建設(shè)等有關(guān)部門要從相關(guān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予大力支持。宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，大力宣傳先進(jìn)喪葬文化，積極引導(dǎo)廣大黨員群眾自覺參與葬法改革。有關(guān)部門要加強(qiáng)對黨員、干部的管理和監(jiān)督，對違反殯葬改革政策、阻礙綠色殯葬工作的組織和個(gè)人要嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，依法依紀(jì)予以查處，全力保證綠色殯葬各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查。縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)當(dāng)前生態(tài)縣建設(shè)對殯葬改革的新要求，健全和完善殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對殯葬的投入、火化區(qū)擴(kuò)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地治理、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)、“兩沿四區(qū)”墳?zāi)共疬w等工作納入考核內(nèi)容，明確職責(zé)、范圍、考核指標(biāo)及獎懲辦法，加大監(jiān)督檢查，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門扎實(shí)完成綠色殯葬的各項(xiàng)任務(wù)。