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同志們：

根據(jù)會議安排，我就文教衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展問題講兩點意見。

一、年工作完成情況

（一）舉全區(qū)之力實施中小學校舍安全工程，穩(wěn)步推進教育布局調(diào)整和人事制度改革，教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。圓滿完成了校舍安全工程年度建設(shè)任務。投資1.84億元，新建、改造校舍10.8萬平方米，消除不合格校舍13萬平方米，成為全市唯一100%完成國家規(guī)定年度建設(shè)任務的旗縣區(qū)，實現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全區(qū)中小學生年內(nèi)全部搬離危險校舍的目標。配套實施了學校布局調(diào)整和教育人事制度改革。撤并中小學49所，新建九年一貫制學校1所，異地重建標準化示范初中1所，義務教育階段學校校長、環(huán)節(jié)干部重新聘任，4100名教師通過競崗考試全部走上了新的工作崗位。義務教育經(jīng)費保障機制進一步完善。教育經(jīng)費做到依法增長，2760萬元義務教育經(jīng)費及時足額到位。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考再續(xù)佳績，本科錄取率、重點院校錄取率和萬人口升學率穩(wěn)居市前列。在教育工作督導評估中，我區(qū)被評為全市兩個優(yōu)秀縣區(qū)之一，在全市年度教育責任目標考核中，我區(qū)名列第二名。

（二）加強三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力和水平明顯提高。投資1130萬元，新建了平莊東城和云杉路兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實施了小五家衛(wèi)生院和美麗河中心衛(wèi)生院改擴建項目，為醫(yī)院和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、43個村衛(wèi)生室配備了設(shè)施設(shè)備。根據(jù)我區(qū)實際組建了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的5個預防保健工作站，預防保健工作全面規(guī)范展開。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作持續(xù)健康開展，新農(nóng)合參合率達99.9%，籌集合作醫(yī)療基金1448萬元，參合農(nóng)民受益面不斷擴大。按照“強化預防措施，嚴控社區(qū)傳播，加強重癥救治，減少疫情危害”的甲型H1N1流感防控策略，結(jié)合實際落實各項綜合防控措施，流感疫情蔓延趨勢得到及時有效控制。對46400名1-14歲兒童實施了麻疹疫苗和脊髓灰質(zhì)炎疫苗集中強化接種，啟動了“降消”項目及農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，免費為21216名婦女實施了婦科疾病普查。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效果明顯，順利通過了食品安全示范縣考核驗收。在全市衛(wèi)生工作責任目標考核中我區(qū)獲第二名，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等10項專項工作獲得表彰獎勵。

（三）加強新聞宣傳和輿論引導，廣泛開展群眾性文體活動，社會文化建設(shè)不斷加強。成功舉辦了首屆全民健身運動會和第十屆廣場文化藝術(shù)節(jié)，豐富了人民群眾業(yè)余文化生活。開設(shè)了“學習實踐科學發(fā)展觀”、“迎國慶看發(fā)展”、“甲型流感防控”等系列專題節(jié)目，新聞宣傳和輿論引導作用明顯增強。穩(wěn)步推進城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造，為數(shù)字電視發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。積極開展“掃黃打非”、“國慶保障”、“娛樂場所安全”等專項整治行動，有效凈化了文化市場。扎實開展“博愛一日捐”活動，積極推進社會救助、初級衛(wèi)生救護培訓、造血干細胞捐獻和艾滋病預防等工作，紅十字事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、年主要工作任務

（一）以校安工程建設(shè)為重點，加快教育資源整合，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

一是抓好校安工程實施。按照國家校舍安全工程實施“路線圖”和時間表要求，今年我區(qū)需完成校安工程43%的建設(shè)任務，建設(shè)規(guī)模17.9萬平方米，總投資1.7億元。一要抓好工程質(zhì)量。要堅持依法公開招投標等措施，選好施工單位，嚴格項目管理，強化質(zhì)量監(jiān)督，實行質(zhì)量責任終身追究制度，確保每一項工程都經(jīng)得起時間的考驗。二要多渠道籌措建設(shè)資金。確保政府主渠道投資，加大爭取上級資金力度，千方百計拓寬融資渠道，對工程項目實行精細化核算，把有限的資金全都用在刀刃上。三要堅持陽光操作。工程全程接受審計、監(jiān)察、新聞媒體和社會監(jiān)督，堅決杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四要做好協(xié)調(diào)配合。校安工程涉及建設(shè)、財政、發(fā)改、審計、監(jiān)察等多個部門，各相關(guān)職能部門要各負其責，密切配合，確保工程順利實施。

二是繼續(xù)推進中小學布局調(diào)整。年內(nèi)完成對元鎮(zhèn)劉家店小學等14所村小的撤并工作。要強化各鎮(zhèn)村責任，確保撤并工作順利進行。

三是認真做好閑置校產(chǎn)處理工作。在逐一認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，有的可用于扶持發(fā)展農(nóng)村學前教育或舉辦農(nóng)民文化技術(shù)學校；有的用于改建農(nóng)民文化活動中心或其他社會公益事業(yè)，支持新農(nóng)村建設(shè)；有的特別是“兩證”齊全的閑置校產(chǎn)可依法拍賣，變現(xiàn)資金全部用于教育。各鎮(zhèn)、村一定要從大局出發(fā)，認真配合做好這部分資產(chǎn)的處理工作，確保資源不浪費，確保資產(chǎn)不流失，確保社會和諧穩(wěn)定。

四是借助校舍安全工程實施和學校布局調(diào)整，進一步改善農(nóng)村學校辦學條件，加大城鄉(xiāng)薄弱學校改造力度，推進中小學標準化建設(shè)，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

（二）以提高教育教學質(zhì)量為中心，加強學校管理，提升學校整體辦學水平

一是加強學校管理創(chuàng)新。布局調(diào)整后我區(qū)辦學條件大幅改善，教育現(xiàn)代化程度顯著提高。各學校要創(chuàng)新管理機制，走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的道路，打造和培育校園文化建設(shè)、常規(guī)管理、特色發(fā)展等方面的新典型，提高全區(qū)學校整體辦學品位。要加強學校安全管理，著力加強寄宿制學校安全管理，重點做好道路交通安全、飲食安全和學校傳染病防控工作。

二是抓好校長和教師隊伍建設(shè)。面對布局調(diào)整后教育發(fā)展的新形勢，校長要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，用先進的辦學思想、科學的管理理念精心謀劃學校發(fā)展，要與時俱進，加強學習，全面提升自身素質(zhì)，做精通教育教學管理、治教治學有方、勇于開拓創(chuàng)新的專家型、學者型校長。要充分發(fā)揮績效工資的獎勵激勵作用，完善績效工資考核分配實施辦法，使教師的薪酬收入與個人業(yè)績掛鉤。要完善教育系統(tǒng)行風建設(shè)實施辦法和師德行風建設(shè)20條禁令，以查處“三亂”為重點，規(guī)范執(zhí)教行為，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、甘于奉獻、人民滿意的教師隊伍。要切實加強黨風廉政建設(shè)，推進廉政文化進校園，防止教育系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要認真做好教育系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作，維護我區(qū)教育事業(yè)和諧、健康發(fā)展的大好局面。

三是抓好教育教學質(zhì)量提高。穩(wěn)步實施“教育教學質(zhì)量鞏固提高工程”，深入推進基礎(chǔ)教育課程改革，扎實開展課堂教學改革和實踐。全面啟動高中新課改，注意把握好課改的節(jié)奏和進度，確保高中課改穩(wěn)步推進。進一步創(chuàng)新教研模式，指導學校開展好教研活動，營造抓管理、提質(zhì)量的氛圍，使我區(qū)的教育教學質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

（三）以校園文化建設(shè)為載體，加強和改進德育工作，全面推進素質(zhì)教育

一是加強校園文化建設(shè)。要充分認識校園文化在學校發(fā)展中的重要作用及其具有的傳承性、穩(wěn)定性特點，注重長期積累，堅持長久建設(shè)。要把握好校園文化建設(shè)的方向，從起步開始就把校園文化建設(shè)引入健康發(fā)展的軌道，建設(shè)和諧向上、富有人文氣息的校園文化。要明確校園文化建設(shè)的重點，注重在“三風”建設(shè)、文化生活、師生思想觀念、人際關(guān)系等精神文化方面提升學校的文化品位。

二是加強學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。要注重學生的全面發(fā)展，開足開齊各級各類課程，培養(yǎng)學生的自主創(chuàng)新能力、學習生活能力和綜合實踐能力。要抓好學生的個性培養(yǎng)和音體美等特長生的發(fā)展。

三是加強學生思想道德建設(shè)，重點做好行為習慣養(yǎng)成教育。通過開展多種形式的德育活動，提高學生的做人做事能力和與人和諧相處、團結(jié)協(xié)作的能力，從身邊小事做起，一點一滴培養(yǎng)學生良好的道德情操和行為習慣，使學生不僅學會動手、動腦，更要學會做人。

四是加強學生法制教育和心理健康教育。進一步創(chuàng)新法制教育形式，充分發(fā)揮課堂法制教育的主陣地作用，增強法制教育的針對性和實效性。加大心理健康教育投入，在各中小學建立心理咨詢室，繼續(xù)對全區(qū)班主任和寄宿制學校生活指導教師進行心理健康輔導培訓，逐步構(gòu)建我區(qū)學生心理健康教育的長效機制。

（四）以加強基礎(chǔ)能力建設(shè)為依托，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展

一是做好高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實國家和對高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，對高中階段教育“職普比例”實施整體調(diào)控，確保到年職普比例達到4：6或大體相當。

二是提升職業(yè)教育辦學規(guī)模和檔次。把握國家辦學政策走向，積極爭取項目資金，大力改善職業(yè)教育辦學條件，擴大辦學規(guī)模，依托高等職業(yè)學院，采取聯(lián)合辦學、民辦公助等多種方式，打造我區(qū)職業(yè)教育龍頭。加強職業(yè)學?；A(chǔ)能力建設(shè)，靈活、科學設(shè)置專業(yè)，重點抓好骨干示范專業(yè)和實習實訓基地建設(shè)。推進職業(yè)教育辦學體制改革，鼓勵和支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，盡快實施職普辦學分離，改變我區(qū)職普合一的辦學模式。

（五）以服務能力建設(shè)為中心，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平

一是加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家拉動內(nèi)需機遇，啟動總投資2400萬元的醫(yī)院外科住院樓規(guī)劃建設(shè)工作。爭取上級投資820萬元，實施平莊、元、西露天和紅廟4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心改擴建項目。

二是加強社區(qū)（村）衛(wèi)生服務能力建設(shè)。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務的行業(yè)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和評價標準，嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、人員和技術(shù)準入，保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)規(guī)范運行。按照“一村一室”原則，繼續(xù)開展村衛(wèi)生室整頓工作，對保留衛(wèi)生室進行重點建設(shè)，提高甲級衛(wèi)生室比重。

三是落實上級有關(guān)衛(wèi)生補助政策。充分發(fā)揮政府職能，加大對衛(wèi)生事業(yè)投入，積極籌措資金，確保新農(nóng)合補助資金、項目建設(shè)配套資金、公共衛(wèi)生服務補助資金的有效落實。以建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的電子健康檔案為抓手，落實確定的年度任務，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費為居民提供9類66項基本公共衛(wèi)生服務，落實以慢性病為重點的社區(qū)防治和健康教育工作，加強婦女、兒童、老年人等重點人群的健康管理，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。

（六）以惠民便民利民為根本，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

進一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作管理，加強監(jiān)督，提高農(nóng)民受益水平。加強對各級定點醫(yī)療機構(gòu)和新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查。切實做好農(nóng)民個人繳費宣傳工作，保持農(nóng)民的高參合率。進一步完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，將分段補償標準上調(diào)5個百分點，住院補償封頂線提高到4萬元。實行門診統(tǒng)籌與住院大病補償相結(jié)合模式，提高住院保障水平，擴大門診統(tǒng)籌范圍。建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村信息網(wǎng)絡(luò)，與市級信息化平臺對接，為實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)和異地現(xiàn)場報銷奠定基礎(chǔ)。實行“一卡通”返還補償款制度，方便群眾就近領(lǐng)取補償款。

（七）以疾病預防控制為核心，提高防控重大疾病和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力

一是進一步加強衛(wèi)生應急體系建設(shè)。建立健全疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督密切配合的防范體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置指揮有力、協(xié)調(diào)順暢、控制有效。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、應急報告、信息公布、事件舉報、應急處理、工作督導等各項制度，建立多部門協(xié)調(diào)和各地區(qū)聯(lián)防互動工作機制，依法有序處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急儲備機制，著力在衛(wèi)生應急隊伍建設(shè)、快速診斷、物資準備、應急裝備等方面提高應對水平。

二是進一步做好重大疾病防控、愛國衛(wèi)生和紅十字工作。加強疾病預防控制機構(gòu)能力建設(shè)和績效考核，建立健全崗位責任制。制定預防保健工作站考核方案及考核細則，明確預防保健工作站職責。繼續(xù)做好手足口病、甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作和醫(yī)療救治工作。完善落實重大傳染病防治政策措施，在重點地區(qū)、重點人群、流動人口中開展有針對性的防治工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品監(jiān)督管理，確保人民群眾食品藥品安全。

（八）以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，強化醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務監(jiān)管

一是積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。認真貫徹落實上級有關(guān)公立醫(yī)院改革政策，借鑒試點地區(qū)經(jīng)驗，探索我區(qū)公立醫(yī)院管理體制、運行機制改革。全區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)都要探索實施崗位績效工資制度，加強崗位績效考核，使職工收入與工作績效掛鉤，切實防止出現(xiàn)“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。制定完善衛(wèi)生人事、財務管理辦法，探索衛(wèi)生技術(shù)人員橫向流動機制和財務預決算管理制度，加強對衛(wèi)生系統(tǒng)人事、財務的規(guī)范化管理。全面貫徹《人民政府關(guān)于進一步扶持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定》及《中醫(yī)條例》，繼續(xù)實施中醫(yī)藥事業(yè)“三名三進”工程，加強中醫(yī)院標準化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。

二是進一步加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務監(jiān)管工作，健全醫(yī)療服務監(jiān)管體系。建立醫(yī)療質(zhì)量管理控制、評價與監(jiān)督體系和以公益性為核心、以病人為中心、以績效為導向的公立醫(yī)院監(jiān)管制度。

（九）加強文化執(zhí)法，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，營造健康向上的文化環(huán)境

把網(wǎng)吧管理作為文化市場管理的重中之重，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，堅持對網(wǎng)吧的高壓嚴管態(tài)勢，嚴格控制總量，從嚴打擊接納未成年人進入等違法經(jīng)營行為。技防和人防相結(jié)合，積極探索網(wǎng)吧的長效管理機制。繼續(xù)開展歌舞廳等娛樂場所專項整治工作，加大對歌舞、娛樂經(jīng)營場所監(jiān)管力度，堅決杜絕治安、消防等安全責任事故發(fā)生。深入開展“掃黃打非”專項行動，嚴厲打擊偽科學出版物、政治性非法出版物和低俗出版物，進一步規(guī)范體育彩票、文物、體育、旅游市場。要以廣場文化藝術(shù)節(jié)和第二屆全民健身運動會為平臺，廣泛開展群眾性文體活動。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)主體多元化、上規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)總面積近2.5萬平方米包含會展、演出、電影放映、體育訓練、比賽等多功能于一體的會展中心；啟動建設(shè)計劃總投資1.8億元、占地1.1萬畝，具有生態(tài)觀光、文化展示、民俗體驗、紅色旅游功能的向陽北山生態(tài)旅游休閑區(qū)。