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2011年是施行“十二五”規(guī)劃的殘局之年，是我市正處于爬坡上坎、蓄勢打破的要害期間，投資依然是拉動我市經(jīng)濟(jì)社會加速開展的主要路子和伎倆。為完成“十二五”開展“開門紅”，各級各部分要持續(xù)接納實在有用辦法，竭盡全力抓好投資促進(jìn)，加速項目建立，確保全年固定資產(chǎn)投資繼續(xù)較快增進(jìn)，增添開展新動力。為此，提出以下任務(wù)定見。

一、明白目的義務(wù)，落實任務(wù)責(zé)任

依照省當(dāng)局下達(dá)的投資目的義務(wù)和市委八屆九次全委（擴(kuò)展）會議、市八屆人大六次會議精力，2011年我市要確保完成固定資產(chǎn)投資370億元的審核目的，力爭完成380億元的斗爭目的。環(huán)繞這個目的，各級各部分要堅決決心，想方設(shè)法抓好落實。

（一）投資目的分化。2011年市當(dāng)局分化下達(dá)各縣（區(qū)）固定資產(chǎn)投資目的義務(wù)為：東區(qū)審核目的112億元，斗爭目的114億元；西區(qū)審核目的44億元，斗爭目的46億元；仁和區(qū)審核目的113億元（園區(qū)51億元），斗爭目的115億元（園區(qū)54億元）；米易縣審核目的63億元，斗爭目的65億元；鹽邊縣審核目的38億元，斗爭目的40億元。

（二）健全任務(wù)機(jī)制。對峙市級指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)工程準(zhǔn)則，按期召開聯(lián)席會議，加大嚴(yán)重項目協(xié)調(diào)力度。發(fā)改部分要在全市嚴(yán)重項目標(biāo)組織施行進(jìn)程中充沛發(fā)揚(yáng)牽頭和綜合治理效果，指點(diǎn)和組織嚴(yán)重項目單元扎實展開任務(wù)；經(jīng)信委、住建、疆土、環(huán)保、投資促進(jìn)等部分要積極共同，履職盡責(zé)，自動協(xié)調(diào)停決嚴(yán)重項目審批、選址、環(huán)評、征占用地及拆遷安頓等方面的堅苦和問題，為項目順暢建立供應(yīng)保證。

（三）嚴(yán)厲目的治理。固定資產(chǎn)投資義務(wù)及嚴(yán)重項目建立歸入當(dāng)局目的治理，市當(dāng)局目的督查辦以及投資主管部分要會同相關(guān)部分按期對全市固定資產(chǎn)投資和嚴(yán)重項目建立狀況進(jìn)行反省和督導(dǎo)，嚴(yán)厲目的審核，確保投資目的義務(wù)順暢完成。

二、凸起任務(wù)重點(diǎn)，狠抓嚴(yán)重項目建立

嚴(yán)重項目是促進(jìn)投資增進(jìn)、加強(qiáng)開展?jié)摿Φ闹饕夂褪滓е?。環(huán)繞嚴(yán)重根底設(shè)備建立、嚴(yán)重財產(chǎn)化項目、嚴(yán)重民生社會事業(yè)等方面，全市確定2011年“四個一批”嚴(yán)重項目100個，總投資1538億元，本年方案投資164億元。各縣（區(qū)）和市級項目責(zé)任部分要實在抓好嚴(yán)重項目推進(jìn)任務(wù)，促進(jìn)全市固定資產(chǎn)投資繼續(xù)較快增進(jìn)。

（一）抓好嚴(yán)重根底設(shè)備項目。強(qiáng)化區(qū)域交通樞紐建立，開工建立成昆鐵路新線段；加大麗江～～遵義鐵路、～宜賓高速公路、繞城高速公路、至大理高速公路等項目標(biāo)前期任務(wù)力度，確保年內(nèi)有本質(zhì)性發(fā)展；加速推進(jìn)麗攀高速、西區(qū)沿江疾速通道、龍密路、省道310紅格過境線、新密地大橋等項目建立；力爭完成機(jī)場地質(zhì)災(zāi)禍綜合管理，確保炳仁路后段完工通車。扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)根底設(shè)備建立，抓緊做好新區(qū)建立規(guī)劃和觀音巖城鄉(xiāng)供水項當(dāng)前期任務(wù)；加速推進(jìn)大竹河水庫工程、炳二炳三區(qū)根底設(shè)備、沿江整治、風(fēng)險廢料措置中間等項目建立，提拔城市功用。

（二）抓好嚴(yán)重財產(chǎn)化項目。環(huán)繞優(yōu)勢財產(chǎn)培養(yǎng)，推進(jìn)釩鈦、鋼鐵、動力、化工等財產(chǎn)項目建立。力爭開工建立攀鋼燒結(jié)系統(tǒng)革新三期工程、鈦海科技鈦白粉擴(kuò)能革新、卡耐特晶源科技有限公司太陽能硅片建立項目、德勝公司球團(tuán)及五氧化二釩出產(chǎn)線等項目；加速施行富邦釩鈦制動轂、華益公司焦?fàn)t煤氣處置、泓兵釩鎳技改擴(kuò)能二期、龍蟒紅格北礦區(qū)采選擴(kuò)能、云鈦實業(yè)公司鈦錠等項目；力爭攀鋼1.5萬噸海綿鈦出產(chǎn)線、白馬鐵礦二期、翰通100萬噸搗鼓焦出產(chǎn)線等項目完工投產(chǎn)。鼎力完美、剛強(qiáng)電網(wǎng)構(gòu)造和合理裝備電源點(diǎn)動力項目，加速推進(jìn)觀音巖、桐子林水電站建立；爭奪開工攀鋼自備電廠、埡口電站、Ⅱ500千伏和米易500千伏輸變電工程，扎實推進(jìn)緬氣入攀項目早日開工。

（三）抓好民生社會事業(yè)項目。扎實推進(jìn)“十大”民生工程。開工建立市二十五中小學(xué)炳三區(qū)校區(qū)、市第二人民病院外科住院大樓、體育公園等項目；加速推進(jìn)新鄉(xiāng)村示范片建立項目、二灘水淹區(qū)扶貧開拓、棚戶區(qū)革新、中小黌舍舍平安工程、中間病院第二住院樓、中西醫(yī)連系病院住院樓、紅格競訓(xùn)基地等項目建立；確保曼哈頓國際廣場及貿(mào)易步行街、三森美居項目完工投入運(yùn)營。

三、強(qiáng)化要素支撐，供應(yīng)投資保證

（一）多渠道籌措建立資金。增強(qiáng)項目包裝、申報，起勁爭奪中心和省更多的項目資金投入。進(jìn)一步發(fā)掘現(xiàn)有融資平臺的借款潛力，積極與各貿(mào)易銀行對接，全力爭奪銀行支撐；積極應(yīng)用外資，爭奪外國當(dāng)局和世界銀行借款。盤活當(dāng)局資產(chǎn)，開拓地盤資本，經(jīng)過地盤出讓、典當(dāng)借款、本錢化融資等方法籌集資金。深化探究和測驗直接融資方法，包羅刊行當(dāng)局債券、企業(yè)債券。進(jìn)一步優(yōu)化財務(wù)支出構(gòu)造，統(tǒng)籌運(yùn)用好當(dāng)局的各類資金，進(jìn)步資金運(yùn)用效率，保續(xù)建、保民生、珍重點(diǎn)工程建立資金。

（二）強(qiáng)化建立用地保證。注重發(fā)掘內(nèi)部潛力，加速推進(jìn)城區(qū)地盤“退二進(jìn)三”，增強(qiáng)存量地盤盤活、閑置地盤清算和地盤開拓整頓任務(wù)，積極爭奪用地目標(biāo)，添加地盤有用供應(yīng)。進(jìn)步供地效率，科學(xué)布置各類建立用地，整合地盤資本，進(jìn)步建立項目標(biāo)投資強(qiáng)度，節(jié)省、集約應(yīng)用地盤。加速推進(jìn)立異礦業(yè)城市建立用地治理機(jī)制變革試點(diǎn)。依法依規(guī)做好項目征地拆遷安頓。

（三）科學(xué)搞好環(huán)評任務(wù)。充沛思索情況容量，科學(xué)確定項目空間結(jié)構(gòu)，合理進(jìn)步項目準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向財產(chǎn)園區(qū)集中。各項目單元要實在增強(qiáng)環(huán)評任務(wù)力度，依照相關(guān)要求做好做實項目預(yù)備任務(wù)，進(jìn)步項目申報成功率。市、縣（區(qū)）環(huán)保部分要進(jìn)一步爭奪自動，增強(qiáng)對上聯(lián)接協(xié)諧和對下催促指點(diǎn)，進(jìn)步環(huán)評要件質(zhì)量，縮短環(huán)評任務(wù)周期。

四、改善投資情況，鼓勵民間投資

（一）提拔效勞程度。深化行政審批準(zhǔn)則變革，進(jìn)一步健全并聯(lián)審批機(jī)制，不時優(yōu)化審批流程，削減審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，降低報批本錢，進(jìn)步審批效率。完美部分協(xié)調(diào)任務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)部分之間的協(xié)作共同，項目各環(huán)節(jié)審批部分要提早介入、指點(diǎn)業(yè)主做好項目報件材料，對特殊嚴(yán)重的項目要落實專人擔(dān)任跟蹤項目報批。合理運(yùn)用地盤、稅收等多種優(yōu)惠政策，鼓勵、指導(dǎo)契合國度財產(chǎn)政策的民間和社會投資。

（二）放寬市場準(zhǔn)入前提。深化壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和社會開展等范疇治理體系體例變革，擴(kuò)展民間投資的市場準(zhǔn)入局限。答應(yīng)民間投資進(jìn)入國度司法律例政策未明白制止準(zhǔn)入的財產(chǎn)范疇，打破行業(yè)壟斷，放寬股比限制，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻。

（三）加大招商引資力度。把招商引資作為添加項目數(shù)目，擴(kuò)展項目規(guī)劃的有用路子，充沛應(yīng)用市場資本，樹立以企業(yè)為主體的對外招商引資新機(jī)制，使項目建立和招商引資出現(xiàn)出上下聯(lián)動、全體推進(jìn)的優(yōu)越態(tài)勢。對西博會簽約項目要落實專人擔(dān)任，積極履行并實在做好項當(dāng)前期手續(xù)代辦任務(wù)，起勁用好的效勞、好的情況來吸引資金，進(jìn)步簽約項目標(biāo)履約率。

五、增強(qiáng)項目儲藏，加強(qiáng)開展?jié)摿?/p>

（一）完美項目儲藏庫。緊緊抓住國度制訂《“十二五”釩鈦資本應(yīng)用財產(chǎn)基地規(guī)劃》、推進(jìn)攀西計謀資本立異開拓實驗區(qū)建立的嚴(yán)重時機(jī)，以釩鈦磁鐵礦資本綜合開拓應(yīng)用為重點(diǎn)，連系財產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整，發(fā)動社會力氣加速項目儲藏，不時充分完美項目儲藏庫，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會開展?jié)摿Α?/p>

（二）加速項當(dāng)前期任務(wù)。對歸入“十二五”規(guī)劃和儲藏庫的項目，要遵照根本建立順序，落實項目牽頭部分和建立單元，加大前期投入，從項目申報、可行性研討、規(guī)劃選址、用地、情況影響評價等環(huán)節(jié)抓起，完美項目要件，積極發(fā)明前提促進(jìn)項目提早施行。

六、完美鼓勵機(jī)制，落實績效審核

進(jìn)一步完美固定資產(chǎn)投資和嚴(yán)重項目推進(jìn)鼓勵機(jī)制，嚴(yán)厲固定資產(chǎn)投資和嚴(yán)重項目建立進(jìn)程各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任部分的審核，對在固定資產(chǎn)投資和嚴(yán)重項目推進(jìn)任務(wù)中成果凸起的單元和小我，接納傳遞表彰、政策鼓勵、物質(zhì)獎勵等方法進(jìn)行表揚(yáng)獎勵。對完成目的義務(wù)的縣（區(qū)）當(dāng)局（含釩鈦財產(chǎn)園區(qū)）和市級相關(guān)部分予以獎勵，對未完成義務(wù)的進(jìn)行傳遞批判。