導(dǎo)語：經(jīng)管局加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

切實(shí)做到七個加強(qiáng)”努力提高經(jīng)管系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。不時提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，真正做到用制度管人、管事，切實(shí)增強(qiáng)全局觀念、責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，提高工作質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)調(diào)查研究，做好上情與下情結(jié)合的文章，適時對經(jīng)管工作重點(diǎn)做出調(diào)整、拓展。四是加強(qiáng)工作宣傳，營造經(jīng)管良好工作氛圍，提高社會知名度。五是加強(qiáng)服務(wù)職能,加快做好為農(nóng)利民的經(jīng)管服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收做出新的更大貢獻(xiàn)。六是加強(qiáng)部門配合，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門的聯(lián)動。七是加強(qiáng)工作創(chuàng)新，提高經(jīng)管行政執(zhí)行力，促進(jìn)經(jīng)管工作充溢生機(jī)和活力、亮點(diǎn)紛呈、不時有新突破，更好的服務(wù)“三農(nóng)”有力推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

確定年全區(qū)經(jīng)管工作的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以黨的和三中、四中全會精神為指導(dǎo)，根據(jù)《中共區(qū)委年工作意見》薛發(fā)[]1號）和上級業(yè)務(wù)主管部門工作布置。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為統(tǒng)領(lǐng)，以加快新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革、積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》為工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好“三大管理、一項(xiàng)指導(dǎo)”農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村財務(wù)管理、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”資金、資產(chǎn)、資源）管理，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為全區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民繼續(xù)增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。具體工作目標(biāo)任務(wù)是：

一、切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包管理、維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)

（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。

健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，依照農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革“三位一體”工作要求。依法規(guī)范運(yùn)作。各鎮(zhèn)街都要組建23個農(nóng)村土地合作社，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社。以農(nóng)村土地合作社為載體，區(qū)政府發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)的資本化、產(chǎn)權(quán)化，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營資金缺乏問題。

（二）積極推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)順序，采取加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、制定優(yōu)惠政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等措施。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記、備案和合同管理制度，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率和鑒證率，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度化和規(guī)范化。

（三）繼續(xù)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。

切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。同時，采取多種形式宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》切實(shí)讓農(nóng)民群眾了解掌握法律政策。進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)依法興農(nóng)和依法護(hù)農(nóng)觀念，努力提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁人員的業(yè)務(wù)能力和調(diào)解仲裁水平。堅(jiān)持原則，積極調(diào)解，公正判決，妥善化解矛盾和糾紛。完善仲裁順序，形成簡便、實(shí)用、高效的仲裁工作方法。對土地信訪案件積極引導(dǎo)農(nóng)民采用調(diào)解仲裁加以解決，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。

（四）繼續(xù)做好農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理和經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作。

要采取得力措施，各鎮(zhèn)（街）對農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理中沒有得到完全糾正的疑難問題。確保限期得到有效解決。扎實(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證數(shù)據(jù)的核實(shí)、打印工作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證按時發(fā)放到戶，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。

二、切實(shí)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

必需落實(shí)到農(nóng)戶，各級給予農(nóng)民的各種補(bǔ)貼補(bǔ)助政策。不得截留、挪用，也不得抵頂各種稅費(fèi)和欠款。認(rèn)真做好年小麥種植面積的核實(shí)工作，依照要求逐戶核實(shí)小麥種植面積，確保小麥種植面積真實(shí)準(zhǔn)確，此基礎(chǔ)上，及時足額將糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼通過“省涉農(nóng)財政補(bǔ)貼一本通”兌現(xiàn)到農(nóng)戶。區(qū)監(jiān)察局、財政局、經(jīng)管局聯(lián)合對糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼兌現(xiàn)情況進(jìn)行督查，確保惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化減負(fù)監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格進(jìn)行審批。對各種補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況、村級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況、農(nóng)村土地征占用彌補(bǔ)費(fèi)使用情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。分別與上半年、年終對全區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核。加強(qiáng)對村級“一事一議”籌資籌勞的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）抓好農(nóng)村“三亂”專項(xiàng)治理。

確定專項(xiàng)治理任務(wù)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際。制定周密工作方案，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展。對于清查出的問題公開曝光，限期整改，對問題嚴(yán)重的從嚴(yán)查處，并把治理、查處結(jié)果作為全區(qū)年終減負(fù)“一票否決”考核的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)檢查、治理、處置、整改全程監(jiān)督。

（四）健全完善減負(fù)管理制度。

對因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件、嚴(yán)重群體性案（事）件或造成重大影響的其他案件，健全和完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”涉農(nóng)收費(fèi)價格“公示制”農(nóng)村公費(fèi)訂閱報刊“限額制”農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”五項(xiàng)制度。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行減負(fù)“一票否決”制。依照有關(guān)規(guī)定和順序?qū)嵭袦p負(fù)“一票否決”和責(zé)任追究。

三、切實(shí)抓好農(nóng)村財務(wù)管理、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為

（一）加強(qiáng)農(nóng)村財會隊(duì)伍建設(shè)。

要確保農(nóng)村會計人員的穩(wěn)定，村級“兩委”換屆選舉中。不得隨意調(diào)換農(nóng)村會計，確需調(diào)換的要嚴(yán)格依照各級有關(guān)規(guī)定操持。健全完善農(nóng)村財會人員考核獎懲機(jī)制，搞好農(nóng)村財會人員培訓(xùn)，不時提高政策水平、業(yè)務(wù)能力和工作積極性。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。

會計核算及時規(guī)范，全面實(shí)行并規(guī)范完善村級財務(wù)委托。大力推進(jìn)村級財務(wù)電算化，村集體資金按村在銀行開戶，專戶存儲，資金支取實(shí)行雙印鑒管理，嚴(yán)禁收入不入帳、公款私存、私設(shè)小金庫、坐收坐支。定期盤點(diǎn)貨幣資金，做到帳實(shí)相符。全面落實(shí)并規(guī)范完善村級公章和財務(wù)專章監(jiān)督管理，統(tǒng)一使用區(qū)監(jiān)察局、經(jīng)管局監(jiān)制的村級公章和財務(wù)專章管理文本，嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定，加大對村級公章和財務(wù)專章監(jiān)管力度。要逐步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、出讓、租賃制度和公開協(xié)商、招投標(biāo)等制度，防止和糾正擅自處置集體資產(chǎn)、資源、侵占集體利益的行為。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)（街）搞好村級財務(wù)帳前審計、村級“兩委”換屆期間農(nóng)村財務(wù)專項(xiàng)審計和群眾反映問題突出的村重點(diǎn)審計。區(qū)經(jīng)管局繼續(xù)對村級財務(wù)實(shí)行“兩年輪審”嚴(yán)肅查處違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)公開和民主管理。

建立財務(wù)公開檔案，規(guī)范完善財務(wù)公開欄、公開順序、公開內(nèi)容。同時利用多種形式進(jìn)行公開。區(qū)經(jīng)管局、區(qū)糾風(fēng)辦全年不低于4次聯(lián)合抽查財務(wù)公開情況。鎮(zhèn)（街）經(jīng)管站落實(shí)定期進(jìn)行財務(wù)公開普查并通報的制度。加強(qiáng)村級民主理財組織建設(shè)，村民委員會換屆后，及時選舉民主理財人員，組成民主理財小組，按月開展民主理財工作。強(qiáng)化村級民主決策，切實(shí)履行民主決策順序，凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)必需經(jīng)村民大會或村民代表大會討論決定，形成書面記錄并妥善保存。

四、切實(shí)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)。

（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》合作知識及成功典型、經(jīng)驗(yàn)做法，采取多種形式。強(qiáng)化農(nóng)民群眾的新型合作理念和依法辦社意識，增強(qiáng)各級干部支持推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的責(zé)任感，加大對基層干部、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員、專業(yè)合作社的管理人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批熟悉合作理論、合作實(shí)踐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員和經(jīng)營管理能手，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

（二）制定規(guī)劃。

科學(xué)制訂農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。出臺《區(qū)加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件。年?duì)幦⌒掳l(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社15家，根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。大力發(fā)展農(nóng)村土地合作社，爭取申報省級農(nóng)民專業(yè)合作社1家，市級農(nóng)民專業(yè)合作社3家，區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)員工作考核激勵機(jī)制。主動配合民政、工商行政主管部門，研究制定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)操作規(guī)范。加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)符合條件的協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社依法登記注冊。以制訂章程和建立成員帳戶為重點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善財務(wù)會計管理制度、民主管理制度和盈余分配制度。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社申報各級農(nóng)民專業(yè)合作社示范項(xiàng)目，積極爭取財政扶持。充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會作用，進(jìn)一步整合、提高現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社社會化服務(wù)水平。

五、切實(shí)抓好涉農(nóng)信訪的查處、促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定

將信訪工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。納入對各鎮(zhèn)（街）經(jīng)管工作目標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)行涉農(nóng)信訪案件通報制度、責(zé)任追究制度、信訪調(diào)研制度等。依照分級負(fù)責(zé)、歸口操持的原則，及時運(yùn)用行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁等各種有效方式化解信訪案件，并搞好回訪，努力使涉農(nóng)信訪案（事）件明顯下降。繼續(xù)加大對維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益“110宣傳力度，充分發(fā)揮維權(quán)“110法規(guī)政策咨詢、上訪查處、情況反饋的作用，把涉農(nóng)法規(guī)政策送到千家萬戶。