構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
時間:2022-06-22 02:59:00
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為進(jìn)一步加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),鞏固提高生態(tài)縣創(chuàng)建成果,根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》(縣委[2011]7號)要求,現(xiàn)就加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,著眼于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為工作目標(biāo),以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主要平臺,以創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)、示范項目為載體,以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力,深入實施農(nóng)業(yè)投入物品減量化、生產(chǎn)過程清潔化、廢物利用資源化、產(chǎn)品供給無害化行動,著力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,打造富有開化特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到年,生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念深入人心,產(chǎn)業(yè)體系基本形成,技術(shù)模式廣泛應(yīng)用,無害供給得到保障,生態(tài)環(huán)境得到改善;創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1—2個、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)2—3個,生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目8—10個,建成省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣;測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到85%和45%以上,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到85%以上,其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化專業(yè)合作社實現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)作物秸稈利用率、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場排泄物資源化利用率、農(nóng)村清潔能源利用率分別達(dá)到90%、97%和78%以上。
三、工作重點
(一)大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,合理調(diào)整結(jié)構(gòu),布局產(chǎn)業(yè),加快建立資源節(jié)約和環(huán)境友好的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)文化,拓展休閑觀光農(nóng)林業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁、限養(yǎng)區(qū)政策,按照種養(yǎng)生態(tài)平衡要求和周邊種植業(yè)的土地承載、消納能力,合理安排規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。
(二)大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)工等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),著力減少農(nóng)業(yè)資源消耗和物質(zhì)投入。組織實施測土配方施肥普及行動,大力推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù),鼓勵使用有機(jī)肥,努力減少化肥使用量。積極推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推行農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治方法和農(nóng)業(yè)、物理、生物等綠色防治技術(shù),減少化學(xué)農(nóng)藥使用。嚴(yán)格飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管,加大環(huán)保飼料推廣應(yīng)用力度,積極推行雨污分流、干濕分離等畜禽清潔化健康養(yǎng)殖規(guī)范。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),鼓勵利用丘陵山地等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),擴(kuò)大設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉、肥水同灌等設(shè)施應(yīng)用。加大節(jié)能高效先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具應(yīng)用,逐步淘汰、更新能耗較高的老舊機(jī)具。到年,全縣完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升4萬畝,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝,畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)到85%以上;化學(xué)農(nóng)藥使用量減少10%、利用率提高5個百分點,氮肥使用量減少8%。
(三)大力創(chuàng)新新型農(nóng)作制度。按照循環(huán)化、立體化、無害化要求,推廣農(nóng)作物間作、套作和輪作技術(shù),創(chuàng)新資源環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)循環(huán)高效的農(nóng)作制度。加快推行“資源—廢棄物—再生資源”模式。充分利用竹園、茶園、果園等分層種植其他經(jīng)濟(jì)作物或者在園地養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)羊,開展立體種養(yǎng);重點推廣“豬—沼—作物”、“秸稈汽化”、“?!Q—菌”等生態(tài)循環(huán)模式。充分利用農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料,生產(chǎn)加工飼料、有機(jī)肥,變廢為寶。
(四)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的利用價值,推廣農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、腐熟還田等肥料化利用,青儲飼喂、粉碎飼喂、發(fā)酵飼喂等飼料化利用,生物質(zhì)能沼料化利用,建立農(nóng)作物秸稈市場化收儲利用體系。提倡林產(chǎn)品深加工技術(shù)創(chuàng)新,推廣竹木廢料加工利用。推廣畜禽排泄物有機(jī)肥加工、沼氣工程等綜合利用技術(shù),鼓勵推廣使用有機(jī)肥,建設(shè)畜禽糞便收集處理中心、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè),深入實施農(nóng)村沼氣工程,多渠道擴(kuò)大沼液、沼渣、沼氣的綜合利用,促進(jìn)畜禽排泄物、農(nóng)村生活污水等轉(zhuǎn)化為清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥源。按照政府支持、市場運(yùn)作的方式,加快建立農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物的集中回收處理機(jī)制,防止對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境帶來不良影響。
(五)大力保障農(nóng)產(chǎn)品無害化供給。加快完善集產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面和到位率。鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和訂單收購,參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,普及推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品,大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。加強(qiáng)品牌資源整合,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與基地農(nóng)戶共建共創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品精品,集中力量創(chuàng)建一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。到年,通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品達(dá)到40個以上,基地面積達(dá)10萬畝。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核機(jī)制。組建縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作任務(wù),落實工作責(zé)任??h農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財政、發(fā)改、環(huán)保、國土、科技等部門要密切協(xié)作,精心組織,通過健全發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的考核機(jī)制,形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作格局,為加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供組織保障。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳和示范引導(dǎo)。從轉(zhuǎn)變思想觀念入手,加強(qiáng)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳,引導(dǎo)基層和農(nóng)民樹立全程生態(tài)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,提高建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的自覺性,營造政府積極倡導(dǎo)、農(nóng)民自覺實施、社會共同參與的良好氛圍。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,創(chuàng)新農(nóng)作制度,推廣清潔生產(chǎn),實行廢物利用,整體構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、休閑、服務(wù)相協(xié)調(diào)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)。
(三)加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的財政扶持??h財政每年統(tǒng)籌安排專項資金用于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。補(bǔ)助項目、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及獎勵補(bǔ)助辦法,按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,依托高等院校、科研院所技術(shù)和人才資源,探索“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式,引導(dǎo)和推廣應(yīng)用發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)及多種具體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,努力為突破制約生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸提供科技保障。重點推廣應(yīng)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)新型農(nóng)作制度和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和治理技術(shù)等。鼓勵和扶持大學(xué)生到“兩區(qū)”創(chuàng)業(yè),加快培養(yǎng)與引進(jìn)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)急需的科技創(chuàng)新人才和高層次管理人才,為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。