導(dǎo)語：村委會(huì)基層平安管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各村黨支部、村委會(huì)：

開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，是建設(shè)“平安*”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。為認(rèn)真貫徹中央綜治委、省綜治委關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見，切實(shí)維護(hù)我鎮(zhèn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就深入開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動(dòng)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)“平安*”，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和要求，以組織開展“平安村”、“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疏導(dǎo)化解、管理服務(wù)、治安防控、公共安全、責(zé)任保障等機(jī)制，著力提高農(nóng)村基層組織調(diào)處化解矛盾、加強(qiáng)安全防范、管理社會(huì)事務(wù)、開展群眾工作等能力，確保矛盾少、秩序好、群眾安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、基本原則

深入開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，必須把握以下原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)。把創(chuàng)建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，整體推進(jìn)，相互促進(jìn)。堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效。從實(shí)際出發(fā)，著力解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的最迫切的實(shí)際問題，不搞形式主義，不搞“一刀切”，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持以人為本，依靠群眾。以農(nóng)民群眾為主體，以農(nóng)民群眾滿意為目標(biāo)，把依靠和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾貫穿創(chuàng)建工作始終。堅(jiān)持整合資源，齊抓共建。明確職責(zé)任務(wù)，努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過深入開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制更加健全，農(nóng)民的合法權(quán)益得到保護(hù)，農(nóng)村各類突出矛盾得到預(yù)防和化解；農(nóng)村安全防范體系更加完善，影響治安安全、生產(chǎn)安全和公共安全的各類突出問題得到有效整治，農(nóng)民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)村農(nóng)民法制建設(shè)和道德建設(shè)更加深入，社會(huì)管理和公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)主義榮辱觀得到弘揚(yáng)，遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、相信科學(xué)、反對(duì)迷信、反對(duì)邪教的自覺性提高，邪教和非法宗教發(fā)展蔓延勢(shì)頭得到有效遏制；農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

——社會(huì)政治穩(wěn)定。行政村達(dá)到“無邪教村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。行政區(qū)域內(nèi)不發(fā)生阻塞鐵路、聚眾攔截列車等，致鐵路運(yùn)輸中斷事件；不發(fā)生聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)實(shí)施打砸搶，嚴(yán)重影響正常機(jī)關(guān)工作秩序的事件；不發(fā)生實(shí)施打砸搶燒等行為，造成人員傷亡或公私財(cái)產(chǎn)重大損失，影響較大的大規(guī)模群體性事件；行政村區(qū)域內(nèi)不發(fā)生因民間糾紛調(diào)處不及時(shí)、調(diào)處不當(dāng)轉(zhuǎn)化為刑事案件或引起自殺事件。鎮(zhèn)黨政班子成員、行政村黨組織及村委會(huì)成員無嚴(yán)重違法犯罪行為?！懊裰鞣ㄖ未濉苯ㄔO(shè)工作達(dá)標(biāo)。

——治安狀況良好。刑事案件發(fā)案上升勢(shì)頭得到有效遏制，不發(fā)生重特大刑事犯罪案件和黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)放火、爆炸、劫持、殺人、搶劫、傷害、強(qiáng)奸、綁架等八類刑事案件總量占全部刑事案件的比例低于全縣比例數(shù)，行政村區(qū)域內(nèi)不發(fā)生該八類刑事犯罪案件。重點(diǎn)人群犯罪得到有效預(yù)防和控制，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口刑事作案占登記的流動(dòng)人口的比例、歸正人員重新違法犯罪比例、未成年人犯罪人員占判決罪犯總數(shù)的比例均低于全縣平均比例數(shù)，行政村區(qū)域內(nèi)不發(fā)生流動(dòng)人口、未成年人犯罪和歸正人員重新違法犯罪案件。鎮(zhèn)(村)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象明顯減少，“無毒村”創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)秩序平穩(wěn)。鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)非法集資和非法金融活動(dòng)、重特大環(huán)境污染與破壞事故，以及違法用地、亂占濫用耕地、非法買賣農(nóng)村集體土地問題得到有效預(yù)防和遏制；不發(fā)生生產(chǎn)、銷售偽劣商品，造成人員死亡、重傷等嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)秩序的事件。行政村區(qū)域內(nèi)不發(fā)生非法集資、非法金融活動(dòng)或生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品事件，重特大環(huán)境污染與破壞事故，以及違法用地、亂占耕地及非法買賣農(nóng)村集體土地等事件。

——社會(huì)公共安全。鎮(zhèn)(村)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)不超過下達(dá)控制指標(biāo)，各類重大責(zé)任事故得到有效預(yù)防，不發(fā)生造成群死群傷的各類責(zé)任事故，不發(fā)生劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源等泄露造成人員中毒的事故，不發(fā)生重大食物中毒、職業(yè)中毒事件。預(yù)防重大傳染病工作效果明顯。

——人民群眾安居樂業(yè)。按照有關(guān)規(guī)定完成社會(huì)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳任務(wù)，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率高于全縣平均水平，行政村區(qū)域內(nèi)“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。群眾合法權(quán)益得到保障，不發(fā)生被上級(jí)有關(guān)部門查處的涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件。

——基層基礎(chǔ)穩(wěn)固。鎮(zhèn)綜治工作中心和村(居)、企業(yè)綜治室(站)建設(shè)達(dá)到上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，職能作用發(fā)揮好。建立綜治委及其辦公室，按規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)干部和專職工作人員；建立流動(dòng)人口管理、歸正人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪組織，以及專職或義務(wù)群防群治隊(duì)伍，并有效開展工作。行政村治保、調(diào)解、幫教組織以及護(hù)村隊(duì)、巡邏隊(duì)、流動(dòng)人口管理服務(wù)等隊(duì)伍健全，作用發(fā)揮好。鎮(zhèn)平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)、綜治工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定落實(shí)鎮(zhèn)綜治工作中心工作人員特崗補(bǔ)貼。村平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

四、工作措施

1、預(yù)防化解農(nóng)村矛盾糾紛。加大農(nóng)村基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，完善組織領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全輿情分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、集中排查、聯(lián)合調(diào)處、邊際協(xié)作等機(jī)制，最大限度地把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。重視解決因干群關(guān)系、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、土地征用、環(huán)境污染、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資、集體資產(chǎn)處置、村務(wù)公開、鄰里糾紛、村級(jí)換屆選舉和宗族問題等引發(fā)的突出矛盾糾紛，堅(jiān)決防止和糾正損害農(nóng)民合法權(quán)益的行為，妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系。推行重大決策和重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度，大力推進(jìn)司法救助工作，有效預(yù)防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級(jí)上訪事件、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。

2、著力構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系。在重點(diǎn)部位設(shè)立警務(wù)室，建好鎮(zhèn)治安監(jiān)控中心，提高社會(huì)治安動(dòng)態(tài)控制能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村易燃易爆物品、有毒有害物品、放射性物品等的管理，消除安全隱患。充分發(fā)揮村委會(huì)、治保會(huì)、護(hù)村隊(duì)等村民自治組織和群防群治組織的作用，鎮(zhèn)建立保安巡邏隊(duì)，村建立護(hù)村隊(duì)并發(fā)揮正常作用。

3、嚴(yán)厲打擊農(nóng)村刑事犯罪活動(dòng)。完善“嚴(yán)打”長(zhǎng)效工作機(jī)制，定期排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)和突出治安問題。重點(diǎn)打擊各類危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害農(nóng)民合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決打擊宗族惡勢(shì)力以及其他形式的村霸、鎮(zhèn)霸、地霸、路霸，打擊黑惡勢(shì)力干擾基層選舉、把持基層組織、插手利用人民內(nèi)部矛盾制造事端等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、投毒等嚴(yán)重刑事犯罪。依法打擊涉黃、涉賭、涉毒等犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等侵犯農(nóng)民利益的犯罪活動(dòng)，依法打擊制售偽劣食品、藥品，非法生產(chǎn)、銷售、使用禁用藥物等犯罪活動(dòng)。積極防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)農(nóng)村的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法宗教和封建迷信活動(dòng)，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定。

4、認(rèn)真做好農(nóng)村重點(diǎn)人員的管理服務(wù)工作。積極探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口管理服務(wù)的新路子，建立流動(dòng)人口綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，完善出租房屋管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)及活動(dòng)場(chǎng)所的管理，依法打擊藏匿其中的違法犯罪人員，維護(hù)農(nóng)民和流動(dòng)人口的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村留守老人、婦女、兒童等服務(wù)教育管理工作，特別是對(duì)無人照顧或有不良行為的未成年人，要完善有關(guān)政策，落實(shí)義務(wù)教育，強(qiáng)化幫教、救助措施。加強(qiáng)農(nóng)村歸正人員安置幫教工作。強(qiáng)化對(duì)吸毒人員的教育管理，深化“無毒村”創(chuàng)建活動(dòng)，有效遏制農(nóng)村涉毒違法犯罪的蔓延勢(shì)頭。

5、推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)。深入開展法律進(jìn)村（居）活動(dòng)，大力宣傳村民委員會(huì)組織法、義務(wù)教育法、治安管理處罰法和信訪條例等法律法規(guī)，幫助農(nóng)民群眾提高參與村民自治和其他社會(huì)管理的能力，通過合法、正當(dāng)渠道與方式反映訴求，解決矛盾，維護(hù)權(quán)益。認(rèn)真組織實(shí)施“依法治村”和“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，以及村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開等“四民主、三公開”提高農(nóng)村依法治理水平。深入實(shí)施文明素質(zhì)工程，落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)社會(huì)主義榮辱觀教育，開展村民道德文化建設(shè)和反邪教警示教育，堅(jiān)持不懈地做好“掃黃打非”工作。

6、強(qiáng)化農(nóng)村公共安全防范措施。加強(qiáng)農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極構(gòu)建疾病預(yù)防控制體系。加強(qiáng)農(nóng)村公共安全教育，積極預(yù)防火災(zāi)、中毒、電力安全事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞等事件。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車的管理和對(duì)農(nóng)村建房、用電、用水、衛(wèi)生等安全防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故特別是群死群傷事故發(fā)生。完善農(nóng)村各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全公共安全應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害的預(yù)警和防范工作。

五、工作要求

1、完善基層平安創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查考核和獎(jiǎng)懲力度。把基層平安創(chuàng)建活動(dòng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和平安建設(shè)規(guī)劃，制定完善“平安鎮(zhèn)”、“平安村”具體創(chuàng)建方案和檢查考評(píng)的辦法及標(biāo)準(zhǔn)，明確有關(guān)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。將基層平安創(chuàng)建工作列入干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。對(duì)工作突出的單位和個(gè)人，要予以表彰鼓勵(lì)。對(duì)因重視不夠、工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性事件的地方和單立，嚴(yán)格實(shí)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決制，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、以推進(jìn)村級(jí)綜治工作室建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層綜治組織建設(shè)。高度重視以基層黨組織為核心、基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)、基層群眾組織為依托、基層政法組織為骨干的農(nóng)村基層綜治組織建設(shè)。深化鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)和“綜治進(jìn)民企”工作，建立綜治工作中心與村、企業(yè)綜治工作室（站）的互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)平安創(chuàng)建工作延伸覆蓋到基層單位。要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)村級(jí)綜治工作室建設(shè)，規(guī)范職責(zé)任務(wù)，健全制度機(jī)制，明確工作人員，強(qiáng)化工作保障，使其在平安創(chuàng)建中發(fā)揮好第一道防線的作用。

3、廣泛開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造基層平安創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。結(jié)合“綜治宣傳月”等活動(dòng)，運(yùn)用橫幅、標(biāo)語、板報(bào)、掛圖、宣傳單及文藝演出等多種形式，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，大張旗鼓地宣傳基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，使之家喻戶曉，深入人心。重點(diǎn)宣傳中央綜治委、省綜治委關(guān)于深入開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的指示精神，“平安鎮(zhèn)”、“平安村”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和要求，開展創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)典型，綜治工作中心、綜治工作室（站）以及安全防范措施等內(nèi)容，不斷增強(qiáng)各行政村和廣大群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性創(chuàng)造性。

4、建立綜治委成員單位指導(dǎo)幫扶工作制度，把齊抓共建的要求落到實(shí)處。鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)工作責(zé)任，保證創(chuàng)建工作扎實(shí)、有序開展。要結(jié)合實(shí)際，制定參與基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的具體措施，切實(shí)解決基層組織在創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問題。要探索鎮(zhèn)綜治委成員單位與村建立聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶制度，完善、規(guī)范的村級(jí)綜治工作室(站)，搭建起農(nóng)村基層平安創(chuàng)建王等的高效平臺(tái)。