導語：工程建設(shè)物資采購和資金管理問題排查工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從工作目標；排查的范圍和重點；排查內(nèi)容和責任單位；工作要求進行講述。其中，主要包括：按照中央、省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導小組的指導意見，結(jié)合我市實際情況，以政府投資和使用國有資金項目，特別是擴大內(nèi)需項目為重點、排查范圍、排點、嚴格執(zhí)行招標投標法和政府采購法，規(guī)范工程建設(shè)項目管理行為、加強工程建設(shè)項目資金和財務(wù)管理、對重大投資項目、嚴重超概算項目進行跟蹤審計、嚴格工作責任、認真填報表格、統(tǒng)一工作要求等，具體材料請詳見：

根據(jù)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》(中治辦[20*]27號)、《加強工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金安排使用管理工作指導意見》(中治工發(fā)[20*]8號)和《湖北省加強工程建設(shè)領(lǐng)域物質(zhì)采購和資金安排使用管理工作指導意見》文件精神，現(xiàn)就組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作提出如下意見。

一、工作目標

按照中央、省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導小組的指導意見，結(jié)合我市實際情況，以政府投資和使用國有資金項目，特別是擴大內(nèi)需項目為重點，對20*年以來規(guī)模以上的工程建設(shè)項目進行全面排查，著重解決工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱，資金使用管理混亂以及嚴重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，并結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需要，建立健全長效管理機制，切實從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。

二、排查的范圍和重點

(一)排查范圍。排查工作的范圍是：20*年以來立項、在建和竣工的，總投資額在500萬元以上的政府投資和使用國有資金建設(shè)項目(包括政府投資和使用國有資金不足500萬元，但總投資額在500萬元以上項目)。其中，市級對總投資額在3000萬元以上的項目，區(qū)級對總投資額在500萬元-3000萬元的項目進行重點排查。

(二)排點。

1.重點排查工程建設(shè)項目執(zhí)行《政府采購法》和《招標投標法》的情況，工程建設(shè)項目涉及的重要設(shè)備、材料采購等活動是否規(guī)范，具體招標項目和采購項目是否履行報批核準和公告手續(xù)，做到公正、公平、公開。

2.重點排查建設(shè)項目概預(yù)算管理情況。建設(shè)項目資金預(yù)算執(zhí)行情況是否符合預(yù)算管理規(guī)定，是否存在超概算，擅自提高建設(shè)標準和增加建設(shè)內(nèi)容等問題。

3.重點排查項目建設(shè)資金監(jiān)管情況。項目建設(shè)資金支付是否嚴格執(zhí)行“四按”撥款原則，是否執(zhí)行國庫集中支付管理規(guī)定。地方配套資金的落實，是否按規(guī)定、按承諾落實配套資金。項目建設(shè)資金概預(yù)算執(zhí)行管理是否嚴格，建設(shè)成本是否有效控制。

4.重點排查項目單位財務(wù)管理情況。項目建設(shè)單位財務(wù)管理基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，內(nèi)控機制是否健全，財務(wù)管理和會計核算是否嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)制度。

5.重點核查對中央投資項目和社會影響較大項目的跟蹤審計情況。有關(guān)投訴和舉報是否得到及時受理，工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件是否及時得到嚴肅查處。

三、排查內(nèi)容和責任單位

(一)嚴格執(zhí)行招標投標法和政府采購法，規(guī)范工程建設(shè)項目管理行為(市建委、市發(fā)改委、市國資委、市財政局)

1.規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標活動。

(1)嚴格執(zhí)行政府采購制度。按照《政府采購法》的規(guī)定和省、市政府要求，使用財政性資金直接投資或間接投資的工程項目，是否全部納入政府采購范圍。凡屬于公開招標采購的項目，是否嚴格執(zhí)行招標制；具體招標事項該審批、公告的，是否履行報批核準和公告手續(xù)，做到公正、公平、公開。

(2)保證評標活動公正性。評標委員會的組建是否符合法定條件，是否嚴格執(zhí)行回避制度；評標標準和方法是否在招標文件中公開載明，在評標過程中是否隨意改變評標標準和方法；是否采取抽簽、搖號等博彩性方式確定中標人；對評標專家在評標活動中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。

(3)規(guī)范招標機構(gòu)。招標機構(gòu)是否與行政主管部門脫鉤，是否存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；是否存在違反招標投標法等規(guī)定，設(shè)立和認定招標機構(gòu)資格的行為；對違法違規(guī)的招標機構(gòu)是否依法給予處理。

2.規(guī)范工程建設(shè)項目政府采購管理。

對工程建設(shè)投資在政府采購限額標準(20萬元)以上、工程招標標準以下的項目，是否執(zhí)行政府采購制度；工程招標標準以上的工程建設(shè)項目，在招標投標外是否執(zhí)行政府采購制度規(guī)定；對工程建設(shè)領(lǐng)域適用政府采購法的物資采購，是否執(zhí)行政府采購制度。

(二)加強工程建設(shè)項目資金和財務(wù)管理(市財政局、市國資委)

1.強化財政監(jiān)督，建立覆蓋資金運行全過程的監(jiān)管機制。

(1)加強項目資金預(yù)算下達審核把關(guān)。項目資金預(yù)算是否按照預(yù)算管理程序規(guī)定審核下達，具體項目安排是否符合國家確定的投向和范圍；是否存在超概算，擅自提高建設(shè)標準和增加建設(shè)內(nèi)容問題；是否挪用其他專項資金；對沒有履行基本建設(shè)程序、前期準備不足、不符合規(guī)定要求的項目，以及概算明顯偏高、不合理的項目，是否下達了項目資金預(yù)算。

(2)加強項目資金預(yù)算執(zhí)行審核。項目建設(shè)資金支付是否嚴格執(zhí)行“四按”撥款原則(按年度投資計劃、按年度支出預(yù)算、按基本建設(shè)程序、按工程建設(shè)進度)，是否執(zhí)行國庫集中支付管理規(guī)定，是否存在預(yù)算執(zhí)行偏慢或超量撥款，是否按照規(guī)定的用途安排使用資金，是否存在截留建設(shè)資金問題。

(3)督促落實好配套資金。地方配套資金的落實，直接關(guān)系到當前推動擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。要重點檢查各級、各部門是否按規(guī)定、按承諾落實配套資金。

(4)加強監(jiān)督檢查。重點審查項目預(yù)算是否按規(guī)定執(zhí)行；工程款項是否按合同、協(xié)議支付，各類取費標準和收支憑證是否合規(guī)；是否按照規(guī)定的時間要求及時編制竣工財務(wù)決算；是否按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交；對發(fā)現(xiàn)存在的問題是否及時整改。同時，還要重點監(jiān)督各區(qū)是否把地方政府債券列入本級預(yù)算管理，是否已采取加強地方債券還本付息和防范債務(wù)風險的措施。

2.嚴格概預(yù)算執(zhí)行管理，控制建設(shè)成本。

(1)控制投資概算。有關(guān)批復(fù)部門是否嚴格把關(guān)，科學合理地確定項目建設(shè)投資規(guī)模，嚴格執(zhí)行相關(guān)標準；工程項目設(shè)計是否按照批準的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準、總投資概算等控制指標嚴格執(zhí)行；工程監(jiān)理單位是否依法、依規(guī)對承擔施工單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等實施監(jiān)督。

(2)強化預(yù)算約束。工程建設(shè)項目預(yù)算是否嚴格執(zhí)行，是否存在擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標準，是否存在超概算、超規(guī)模、超標準問題；是否存在拖欠工程款問題；需調(diào)整投資計劃和支出預(yù)算的項目，是否按規(guī)定履行相關(guān)報批手續(xù)。

(3)加強財務(wù)管理。包括基本建設(shè)投資項目預(yù)(結(jié))算、決算審核及其跟蹤問效，對重點項目實施全過程管理。項目建設(shè)單位財務(wù)管理基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，內(nèi)控機制是否健全；財務(wù)管理和會計核算是否嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)制度；項目凈結(jié)余資金，是否按照有關(guān)規(guī)定及時處理；是否開展政府投資項目績效評價工作。

3.規(guī)范國庫集中支付管理。

工程項目建設(shè)和物資采購資金是否采取國庫集中支付直接支付到代建單位或施工、供貨單位；是否納入財政國庫動態(tài)監(jiān)控范圍，實行動態(tài)監(jiān)控管理。

4.嚴格商業(yè)銀行支付清算行為，確保資金安全。

工程項目建設(shè)和物資采購資金經(jīng)批準實行財政專戶管理的，是否按照相關(guān)規(guī)定開設(shè)賬戶；賬戶設(shè)立、變更、撤銷是否履行報備手續(xù)；資金到達商業(yè)銀行后，是否按照規(guī)定的用途安排使用，資金匯劃清算是否及時、準確、安全。

(三)對重大投資項目、嚴重超概算項目進行跟蹤審計(市審計局、市國資委)

對使用國有資金較多，項目嚴重超概算、群眾反映強烈和社會影響較大的工程建設(shè)項目進行重點審計。重點審查項目決策、招標投標、資金安排使用、土地獲取、工程建設(shè)實施、工程質(zhì)量管理、物資采購、環(huán)境保護等方面的突出問題。重點審查工程項目概算管理是否嚴格、建設(shè)成本控制是否有效、銀行貸款等建設(shè)資金是否安全、環(huán)境影響評價制度是否履行，招標、工程監(jiān)理、造價審計等中介機構(gòu)的行為是否規(guī)范，以及是否嚴格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)等。

四、工作要求

(一)嚴格工作責任。全市各區(qū)、各責任部門要高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金管理專項排查工作，采取有效措施，確保全面排查不留死角。要實行嚴格的工作責任制，做到責任到人，確保工作任務(wù)的完成。

(二)認真填報表格?！豆こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理排查項目情況統(tǒng)計表》、《工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金管理突出問題排查情況統(tǒng)計表》由各建設(shè)單位據(jù)實填報，于2*0年2月1日前上報建設(shè)單位行政主管部門，其中市屬國有投資公司報市國資委。各行政主管部門對建設(shè)單位上報的表格應(yīng)認真審核，嚴格把關(guān)，匯總后填報《工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金管理突出問題排查情況匯總表》，加蓋公章，于2*0年2月25日前連同文字說明一起，按照市區(qū)項目立項審批職責分工，分別報市區(qū)財政局。各區(qū)財政局于2月28日前將本區(qū)自查和抽查情況報市財政局。市財政局審核匯總后于2*0年3月10日報市治工辦。

(三)統(tǒng)一工作要求。全市工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金管理專項排查工作的排查范圍、排查方式、時間安排等按市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署執(zhí)行。