導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位財(cái)政供給制度改革意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立公共財(cái)政框架的總體要求，根據(jù)區(qū)屬事業(yè)單位的職責(zé)和任務(wù)，以滿(mǎn)足公共財(cái)政和社會(huì)共同需要為原則，重新界定財(cái)政供給范圍改革分配形式，打破平均主義和大鍋飯的供給模式，實(shí)行以事養(yǎng)人、分類(lèi)供給的財(cái)政管理方式，切實(shí)轉(zhuǎn)換機(jī)制，理順關(guān)系，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持公共財(cái)政。區(qū)分事業(yè)單位不同性質(zhì)，嚴(yán)格界定財(cái)政供給范圍，為社會(huì)提供公共服務(wù)的事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)，應(yīng)推向市場(chǎng)的事業(yè)單位退出財(cái)政供給范圍。

（二）堅(jiān)持“以事養(yǎng)人”。按事業(yè)單位所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)核定經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)事業(yè)單位創(chuàng)新改革，提高效益，節(jié)約開(kāi)支，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持分類(lèi)供給。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)自給率等情況，將事業(yè)單位劃分為財(cái)政全部供給單位、財(cái)政部分供給單位和非財(cái)政供給單位三種類(lèi)型。

（四）堅(jiān)持改革與穩(wěn)定并重。根據(jù)我區(qū)財(cái)力實(shí)際情況，在采取積極推進(jìn)事業(yè)單位改革的同時(shí)，確保不出現(xiàn)問(wèn)題，維護(hù)穩(wěn)定的局面，科學(xué)合理地制定財(cái)政供給方式和標(biāo)準(zhǔn)，保證已離退休人員的待遇不變，以確保改革的順利實(shí)施。

三、改革范圍

區(qū)屬各類(lèi)事業(yè)單位（市專(zhuān)項(xiàng)撥款單位，區(qū)財(cái)政全額預(yù)算撥款單位，差額預(yù)算撥款單位和自收自支單位）。

四、供給方式

（一）財(cái)政全部供給。對(duì)無(wú)收入或收入額度較小的行政支持類(lèi)和具有公共服務(wù)性質(zhì)的純公益性事業(yè)單位，在職人員經(jīng)費(fèi)和離退休人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政全部供給方式。

（二）財(cái)政部分供給。對(duì)有一定收入但不能滿(mǎn)足經(jīng)費(fèi)需求的純公益性事業(yè)單位或準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，在職人員經(jīng)費(fèi)和離退休人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政部分供給方式。

（三）非財(cái)政供給。對(duì)收入額度較大且已基本具備自收自支能力和按照國(guó)家及省有關(guān)政策、規(guī)定不屬于財(cái)政供給范圍的事業(yè)單位，不再給予財(cái)政補(bǔ)助。

（四）退出事業(yè)單位。對(duì)創(chuàng)收能力強(qiáng)，并已具備經(jīng)營(yíng)條件的事業(yè)單位退出財(cái)政供給范圍，實(shí)行企業(yè)化管理。

（五）財(cái)政短期扶持。對(duì)已基本具備自收自支能力原財(cái)政部分供給的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為非財(cái)政供給單位，前三年按比例予以扶持，第四年與財(cái)政徹底脫鉤。

五、經(jīng)費(fèi)核定方式

（一）在職人員經(jīng)費(fèi)核定

1、按照“以事養(yǎng)人”的原則，根據(jù)事業(yè)單位的職能和工作性質(zhì)，工作任務(wù)可以量化的事業(yè)單位，取消人頭費(fèi)，按工作量或項(xiàng)目核定經(jīng)費(fèi)。

工作任務(wù)不能量化的事業(yè)單位，按編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)核定經(jīng)費(fèi)，超過(guò)編制的按編制數(shù)核定經(jīng)費(fèi)。

（二）離退休人員經(jīng)費(fèi)核定

1、財(cái)政全部供給單位和部分供給單位的離退休人員的離退休費(fèi)由財(cái)政按實(shí)有人數(shù)核定，經(jīng)費(fèi)直接撥給單位。已實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的財(cái)政部分供給單位，其財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)首先用于支付職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保離退休人員各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

2、改革之后退出財(cái)政供給范圍的事業(yè)單位，其改革前已離退休人員的離退休費(fèi)實(shí)行老人老辦法，按原渠道開(kāi)支；改革后離退休人員的離退休費(fèi)，按改革后的辦法執(zhí)行。

六、經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)

綜合考慮單位性質(zhì)、事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和單位經(jīng)費(fèi)自給率等因素，在財(cái)政全部供給單位和部分供給單位中，分別采用不同的經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)。改變過(guò)去對(duì)財(cái)政全部供給單位和部分供給單位單一的經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)。

七、配套政策

界定后的事業(yè)單位按重新確定的供給方式核撥經(jīng)費(fèi)。對(duì)因職能、性質(zhì)需轉(zhuǎn)變供給方式，而自身收入又暫時(shí)滿(mǎn)足不了經(jīng)費(fèi)需求的事業(yè)單位，財(cái)政予以三年的經(jīng)費(fèi)扶持，實(shí)行經(jīng)費(fèi)梯次遞減的辦法，第四年與財(cái)政徹底脫鉤。

（一）原財(cái)政全部供給單位轉(zhuǎn)為部分供給單位或非財(cái)政供給的事業(yè)單位，以20*年在職職工經(jīng)費(fèi)為基數(shù)，第一年財(cái)政補(bǔ)助原經(jīng)費(fèi)額度的80%，第二年財(cái)政補(bǔ)助原經(jīng)費(fèi)額度的70%，第三年財(cái)政補(bǔ)助原經(jīng)費(fèi)額度的60%。

（二）原財(cái)政部分供給單位轉(zhuǎn)為非財(cái)政供給的事業(yè)單位，以20*年在職職工經(jīng)費(fèi)為基數(shù)，第一年財(cái)政補(bǔ)助原經(jīng)費(fèi)額度的80%，第二年財(cái)政補(bǔ)助原經(jīng)費(fèi)額度的50%，第三年財(cái)政補(bǔ)助原經(jīng)費(fèi)額度的20%。

八、實(shí)施步驟

財(cái)政供給制度改革要在區(qū)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下由財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施具體步驟。

1、調(diào)查摸底，核實(shí)現(xiàn)有事業(yè)單位人員，收入等基本情況。

2、測(cè)算現(xiàn)有事業(yè)單位。

3、與人事編制等部門(mén)密切配合，結(jié)合事業(yè)單位的職能和經(jīng)費(fèi)自給率情況界定財(cái)政供給范圍。同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位確定不同的供給類(lèi)型。

4、財(cái)政供給范圍的事業(yè)單位，根據(jù)其所承擔(dān)的工作任務(wù)及性質(zhì)的不同，確定經(jīng)費(fèi)核定方式。

5、本意見(jiàn)由*區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。