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為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，全面落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，加大黨風廉政建設宣傳教育的工作力度，結合學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)建“勤廉*”及“講黨性、樹三觀、促勤廉、保發(fā)展”等活動，區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部決定自2009年起對全區(qū)黨員干部實施分層次教育，深化黨風廉政教育的效果，為建設和諧新*提供有力保障。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，求真務實，開拓創(chuàng)新，全方位、有重點地推行“4+4”施教體系，即圍繞四個層次，注重四個環(huán)節(jié)，點線面結合，充分發(fā)揮教育、示范、熏陶、約束和導向作用，使黨員干部更加牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，和社會主義榮辱觀，在全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的廉政氛圍。

二、活動內(nèi)容

（一）開展黨風廉政教育要區(qū)分好四個層面。即，科級黨員干部、特殊崗位和部門黨員干部、農(nóng)村黨員干部、新任職科級干部和新招錄公務員。

1、在科級黨員干部中開展“加強黨性修養(yǎng)、樹立優(yōu)良作風、促進廉潔從政”主題教育活動。組織科級黨員干部切實抓好理論學習，現(xiàn)階段重點學習中共中央關于加強黨性修養(yǎng)和反腐倡廉的重要思想和理論、總書記在中央紀委三次全會上的重要講話精神、科學發(fā)展觀重要論述等內(nèi)容，提高黨員干部的政治素養(yǎng)。開展學習英模先進事跡，爭做勤廉表率等活動，充分發(fā)揮科級黨員干部在黨風廉政建設中的表率作用。

2、在特殊部門和崗位黨員干部中開展“明確職責、規(guī)范權力”主題教育活動。以具有執(zhí)法權、審批權、司法權的部門黨員干部為重點，圍繞規(guī)范權力運行這一關鍵環(huán)節(jié)，切實抓好權力觀、崗位職責、黨紀政紀條規(guī)和法律法規(guī)等方面教育，為確保權力行使提供思想保障。通過廉潔風險點排查和“三勤三廉”主題教育活動，督促每個黨員干部立足本職崗位，樹立良好作風，提高工作效能。

3、在農(nóng)村黨員干部中開展“村官是責任、工作是服務”主題教育活動。以村支兩委班子成員為重點，圍繞社會主義新農(nóng)村建設這一主線，通過開展村干部廉政承諾公示、勤廉雙述等活動，切實抓好村級干部宗旨意識、政策法規(guī)、群眾紀律等方面教育。通過開展學習先進人物，爭做優(yōu)秀帶頭人等活動，強化“村官是責任、工作是服務”的意識，以增強村干部工作主動性和為群眾排憂解難的責任心。

4、在新任職科級干部和新招錄公務員中開展“慎用權、嚴用權”主題教育活動。對新提拔使用的科級干部，通過集體廉政談話、個人告誡談話等多種形式抓好崗前權力觀、責任意識和廉政知識教育，筑牢思想防線。對新招錄公務員，利用業(yè)務能力培訓的時機，強化廉政法規(guī)教育。通過開展“慎用權、嚴用權”活動，加深新任干部對走上崗位后如何行使權力、履行義務的認識，切實增強廉潔自律意識，提高遵紀守法觀念和依紀依法辦事能力。

（二）開展黨風廉政教育活動要圍繞四大環(huán)節(jié)。即：敏感時期、政治生日、考察考核、日常教育。

1、抓敏感時期，強化廉潔教育。緊緊抓住節(jié)假日、婚喪嫁娶、子女升學、任職提拔等敏感時期，強化廉政教育。元旦、中秋、春節(jié)等重大節(jié)日前，通過發(fā)送廉政短信、寄送廉政賀卡等形式，進行廉政提醒。在黨員干部婚喪嫁娶、子女升學等事宜的重要時期，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，通過重大事項報告、廉潔自律提示書等方式及時給黨員干部敲“警鐘”。在新任公務員和科級干部提拔任用前，通過廉政談話、廉政知識學習等方式強化新任干部的責任意識。

2、抓政治生日，強化責任教育。將全區(qū)所有科級干部入黨紀念日、提拔任用日定為其“政治生日”，排出政治生日序列，建立全區(qū)科級干部政治生日信息庫，實行動態(tài)管理。在科級干部政治生日當天，通過發(fā)送勤廉提醒短信、贈送勤廉提醒卡等形式，提醒廣大干部珍愛政治生命，廉潔自律?？萍壐刹恳獣嫦蚪M織匯報一年來的思想、學習和工作情況，組織部門應根據(jù)科級干部表現(xiàn)情況進行客觀評價，幫助科級干部解決實際問題。

3、抓考察考核，強化導向教育。對于擬提拔任用的科級干部，抓好任前廉政考核，主要考察干部保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守中央和省、市、區(qū)委關于廉潔自律有關規(guī)定的情況，以及生活圈和社交圈的情況。對于區(qū)機關各部門的普通黨員干部抓好年度考核工作，考核結果存入個人廉政檔案，作為提拔使用的重要依據(jù)。對于村級干部，繼續(xù)抓好勤廉雙述活動，并做好勤廉雙述活動向村民小組延伸工作，加強對村民小組長的監(jiān)督，確保其正確行使手中的權力。

4、抓日常教育，強化廉政意識。通過警示教育大會、“一把手”上廉政黨課等方式加強對黨員干部的廉政教育，引導他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高自身的政治理論修養(yǎng)和廉政意識，時刻以黨紀國法和道德規(guī)范衡量自我、約束自我、完善自我。

三、工作要求

實施分層次教育是一項全新的工作，各部門、各單位要高度重視，制定具體措施，確保分層教育取得實效。

（一）高度重視，加強領導。各單位、各部門要將分層次教育作為加強黨風廉政宣傳教育的重要抓手，加強領導，針對不同崗位的職責和紀律要求，制定本單位、本部門開展活動的實施計劃，整體推進，扎實工作。相關單位要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成工作合力。

（二）整合資源，形式多樣。要充分發(fā)揮“大宣教”工作格局作用，以開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育為核心，以領導干部為重點，加強正確的權力觀、政績觀和社會主義榮辱觀教育。要進一步整合力量，挖掘資源，充分發(fā)揮教育基地作用，積極開展群眾易于參與、喜聞樂見的多種形式活動，增強教育的針對性、實效性。

（三）突出重點，務求實效。分層次教育涉及面廣，工作量大，要求較高，各部門、各單位要因地制宜，既要全面推進，更要突出重點，抓好亮點，注重實效，切實推動全區(qū)分層次教育活動的不斷深入。