預(yù)防青少年違法犯罪實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-07-28 10:32:00
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20**年全市預(yù)防青少年違法犯罪工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導(dǎo),努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用,動(dòng)員社會(huì)各方力量,齊抓共管,形成合力,切實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。基本工作思路為:圍繞一條主線,突出兩個(gè)預(yù)防,著力做好三個(gè)方面工作,努力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
一、圍繞一條主線,動(dòng)員社會(huì)各方面力量,切實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。
20**年全市預(yù)防青少年違法犯罪工作要緊緊圍繞“減少和預(yù)防青少年違法犯罪,促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)”這條主線,積極做好青少年思想教育、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化工作機(jī)制等方面的工作。要加強(qiáng)市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的配合,努力形成“各司其職,各盡其能,齊抓共管,形成合力”的工作機(jī)制,要?jiǎng)訂T各方面力量,針對(duì)各類青少年的實(shí)際情況,通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)工作,切實(shí)有效地做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。
二、針對(duì)新時(shí)期影響青少年成長(zhǎng)的各種因素,突出做好預(yù)防社區(qū)青少年違法犯罪和預(yù)防在校生違法犯罪工作。
近年來(lái),在校生違法犯罪和社區(qū)青少年違法犯罪已成為我市青少年違法犯罪的一個(gè)突出問(wèn)題,為此,今年在切實(shí)做好全市預(yù)防青少年違法犯罪工作同時(shí),要突出做好預(yù)防社區(qū)青少年違法犯罪和預(yù)防在校生違法犯罪工作。
1、積極推行素質(zhì)教育,充分發(fā)揮學(xué)校法制教育主渠道作用。教育部門(mén)要積極推行素質(zhì)教育,根據(jù)青少年學(xué)生的特點(diǎn),營(yíng)造符合他們認(rèn)知規(guī)律的學(xué)習(xí)環(huán)境。要不斷創(chuàng)新青少年法制教育的形式和內(nèi)容,改革教材和課程體系,充分調(diào)動(dòng)青少年學(xué)生學(xué)法求知的主體性和主動(dòng)性。
2、繼續(xù)大力推行中小學(xué)普遍聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)做法。公安、檢察、法院、關(guān)工委等單位要進(jìn)一步加大力度,加強(qiáng)對(duì)法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)的培訓(xùn),在繼承原有好的教育模式的同時(shí),不斷創(chuàng)新,教育、引導(dǎo)青少年學(xué)生走上健康的人生道路。
3、積級(jí)創(chuàng)建“社區(qū)青少年法制學(xué)?!薄C裾?、教育等部門(mén)要密切配合,建好“社區(qū)青少年法制學(xué)校”,積極加強(qiáng)社區(qū)青少年法制教育,通過(guò)聘請(qǐng)離退休干部、教師,招募志愿者等多種形式建立專兼職結(jié)合,以兼為主,相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,對(duì)社區(qū)未成年人、閑散青少年及進(jìn)城務(wù)工青少年進(jìn)行有針對(duì)性的法制教育。市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)建社區(qū)青少年法制學(xué)校好的經(jīng)驗(yàn)和做法,在全市范圍內(nèi)推廣。
4、繼續(xù)開(kāi)辦知心家長(zhǎng)學(xué)校,進(jìn)一步提高家庭法制教育的質(zhì)量。婦聯(lián)、教育等部門(mén)要繼續(xù)通過(guò)多種形式開(kāi)辦知心家長(zhǎng)學(xué)校,提高學(xué)生家長(zhǎng),特別是農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和文化層次較低的學(xué)生家長(zhǎng)的素質(zhì)和家庭教育水平,推動(dòng)他們自身素質(zhì)和修養(yǎng)的提高,以提高家庭法制教育的質(zhì)量。
5、繼續(xù)推動(dòng)工讀教育的發(fā)展和改革。按照省綜治委的要求,我市將積極籌建“工讀學(xué)校”,有關(guān)部門(mén)要在資金、師資等方面加大投入,切實(shí)按照九年制義務(wù)教育的實(shí)施要求推動(dòng)工讀學(xué)校的教育改革,提高教學(xué)質(zhì)量??梢哉{(diào)整工讀學(xué)校的名稱,以減輕學(xué)生及其家長(zhǎng)的心理負(fù)擔(dān)和社會(huì)壓力。
6、積極開(kāi)展自護(hù)教育活動(dòng)。要依托青少年宮等教育培訓(xùn)基地,通過(guò)“自護(hù)教育培訓(xùn)班”、“自護(hù)教育夏令營(yíng)”、“自護(hù)教育知識(shí)競(jìng)賽”等各種形式,廣泛開(kāi)展青少年自護(hù)教育活動(dòng)。要積極建立、創(chuàng)辦、命名一批青少年法制教育基地,充分發(fā)揮教育基地“教育、警示、實(shí)踐”的作用,培養(yǎng)青少年的自護(hù)能力,增強(qiáng)青少年的法制意識(shí)。
三、著力做好三個(gè)方面工作,為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
預(yù)防青少年違法犯罪工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各成員單位充分履行職責(zé),加大工作力度,加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳教育和權(quán)益保護(hù)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè),針對(duì)社區(qū)青少年、在校生以及其他青少年違法犯罪現(xiàn)狀,積極開(kāi)展各項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng),努力為青少年?duì)I造健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作基礎(chǔ)。
⑴籌備召開(kāi)全市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議。研究、部署全年預(yù)防青少年違法犯罪工作,探討新時(shí)期開(kāi)展全市預(yù)防工作的新思路、新措施、新辦法。制定《市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》和《市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作制度》,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化各司其職、齊抓共管的工作機(jī)制。
⑵完善、出臺(tái)預(yù)防青少年違法犯罪工作的具體措施、意見(jiàn)。針對(duì)新時(shí)期青少年違法犯罪出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問(wèn)題,制定《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防社區(qū)青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好在校生法制教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)加強(qiáng)青少年維權(quán)工作的意見(jiàn)》等相關(guān)制度和意見(jiàn)。
⑶建立、健全全市預(yù)防青少年違法犯罪工作組織機(jī)構(gòu)。市預(yù)防辦將對(duì)各縣級(jí)預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)構(gòu)的建立情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各縣(市)、區(qū)要逐步探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道建立青少年違法犯罪預(yù)防機(jī)制,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道應(yīng)率先成立預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要制定相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)和工作制度,完善工作機(jī)制,將預(yù)防工作納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
2、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),為全市預(yù)防青少年違法犯罪工作提供強(qiáng)有力的保證。
⑴積極做好調(diào)研工作。與市綜治委聯(lián)合開(kāi)展**市預(yù)防青少年違法犯罪工作研討活動(dòng),探索新形勢(shì)下預(yù)防和減少青少年違法犯罪的有效途徑。針對(duì)我市青少年違法犯罪工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)召集市預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門(mén)適時(shí)研究、探討解決辦法。
⑵積極籌建***市青少年維權(quán)中心。聘請(qǐng)市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等成員單位的相關(guān)部門(mén)以及市人大、有關(guān)高校以及一些律師事務(wù)所的專家組成領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)青少年權(quán)益保護(hù)的協(xié)調(diào)與組織實(shí)施工作,擴(kuò)大青少年維權(quán)形式和手段,充分發(fā)揮青少年維權(quán)中心在維護(hù)青少年合法權(quán)益,普及法律知識(shí)等方面的作用。有條件的縣(市、區(qū))要建立相應(yīng)的青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)。
⑶探索建立全市青少年違法犯罪工作預(yù)警監(jiān)督機(jī)制。依托優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”單位、共青團(tuán)組織以及政法部門(mén)選擇確定若干個(gè)社區(qū)、學(xué)校、所、站為我市預(yù)防青少年違法犯罪工作信息點(diǎn)、采集點(diǎn),定期向市預(yù)防辦報(bào)告青少年違法犯罪信息,監(jiān)督相關(guān)工作落實(shí)情況,出具專題性報(bào)告,對(duì)全市預(yù)防青少年違法犯罪工作提出意見(jiàn)和建議。
⑷加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)。市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步明確職責(zé),加強(qiáng)溝通與聯(lián)系。建立健全市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、報(bào)送工作制度等,通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、參觀考察等不同的形式不定期通報(bào)、交流各單位預(yù)防工作運(yùn)作情況和取得的成績(jī),總結(jié)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn),共同研究和解決預(yù)防工作的突出問(wèn)題,形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
⑸建立、健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要表彰一批在預(yù)防青少年違法犯罪工作中作出突出成績(jī)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體,適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),全市范圍內(nèi)推廣他們好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
3、以重點(diǎn)活動(dòng)為載體,努力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
⑴啟動(dòng)實(shí)施“全市青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”。全面實(shí)施全市“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”,按照《中華人民共和國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,文化、工商、公安、共青團(tuán)等部門(mén)和團(tuán)體聯(lián)合對(duì)全市各地互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行抽查,探索建立網(wǎng)吧業(yè)主自律機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,全面推動(dòng)以青少年為服務(wù)對(duì)象的計(jì)算機(jī)服務(wù)中心和青少年網(wǎng)站建設(shè),加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作,培養(yǎng)青少年文明的上網(wǎng)習(xí)慣,自覺(jué)遵守《青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》,努力營(yíng)造促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
⑵繼續(xù)開(kāi)展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離行動(dòng)”。積極聯(lián)合市公安、民政等部門(mén)利用社區(qū)各種活動(dòng)陣地和宣傳陣地,開(kāi)展多種生動(dòng)活潑的活動(dòng),向青少年介紹有關(guān)的知識(shí),使廣大青少年在活動(dòng)中充分了解給中華民族帶來(lái)的屈辱歷史和給社會(huì)、家庭、個(gè)人帶來(lái)的危害,增強(qiáng)廣大青少年拒毒防毒的意識(shí)。
⑶深化“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。要聯(lián)合教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng),拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域。要進(jìn)一步整合資源,逐步形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)機(jī)制,把優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”這個(gè)品牌做大、做深、做強(qiáng)。
⑷積極配合做好校園及周邊地區(qū)治安整治工作。聯(lián)合綜治、教育、公安、新聞出版、共青團(tuán)等部門(mén)共同探討解決中小學(xué)生幫會(huì)活動(dòng)、以大欺小、強(qiáng)行勒索財(cái)物等突出問(wèn)題,尋求解決辦法。要組織在校大學(xué)生參加學(xué)校群防群治活動(dòng),組織大、中小學(xué)生利用閑暇時(shí)間積極參與社區(qū)法制宣傳、義務(wù)治安巡邏等志愿服務(wù)活動(dòng)。
⑸大力實(shí)施“溫暖工程”。學(xué)校、社區(qū)要本著“不歧視、不偏見(jiàn)、不苛刻、不放棄”的原則,采取“一幫一”、“多幫一”的形式,加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)、失足青年教育、引導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮關(guān)工委老同志在幫教方面的積極性和優(yōu)勢(shì)。學(xué)校對(duì)于“雙差生”要注重教育引導(dǎo)。民政部門(mén)在做好父母離異子女、遺棄兒童等未成年人安置工作的同時(shí),倡導(dǎo)社區(qū)有條件家庭參與籌備設(shè)立“未成年人之家”,為他們提供一個(gè)溫馨良好的生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的環(huán)境,燃起他們對(duì)生活的信心,早日回歸社會(huì)。
⑹加大預(yù)防青少年違法犯罪的宣傳力度。通過(guò)講座、競(jìng)賽、宣傳欄、媒體宣傳等多種方式,加強(qiáng)“兩法一辦法”的宣傳力度。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地的作用,加強(qiáng)青少年法制教育宣傳。
⑺做好“首屆**市優(yōu)秀青年衛(wèi)士”的表彰和宣傳工作。選樹(shù)和表彰一批近年來(lái)各行業(yè)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀青年衛(wèi)士,舉辦頒獎(jiǎng)大會(huì)、對(duì)衛(wèi)士進(jìn)行電視訪談,進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。