導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村藥品兩網(wǎng)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”建設(shè)）是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)牧民群眾的民心工程。近年來(lái)，州直各縣市和有關(guān)部門積極開(kāi)展“兩網(wǎng)”建設(shè)，農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，安全用藥水平有了明顯提高。為進(jìn)一步加強(qiáng)州直農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，提升“兩網(wǎng)”建設(shè)的質(zhì)量和水平，更好地保障廣大農(nóng)牧民群眾用藥安全，現(xiàn)就州直“兩網(wǎng)”建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以確保農(nóng)牧民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便為宗旨，全面貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》提出的“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，按照“依托‘新農(nóng)合’體系，倡導(dǎo)主渠道配送，推進(jìn)城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)醫(yī)藥共同發(fā)展”的思路，整體推進(jìn)州直“兩網(wǎng)”建設(shè)健康發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧**做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、運(yùn)行高效，縣鄉(xiāng)政府負(fù)總責(zé)的要求，建立以行政監(jiān)督為主體，以社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充，以技術(shù)監(jiān)督為支撐的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；建立主體清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)2009年底，州直“兩網(wǎng)”建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（個(gè)體診所）規(guī)范化藥房達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%和80%。2010年，州直各縣市“兩網(wǎng)”建設(shè)達(dá)到國(guó)家制定的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣標(biāo)準(zhǔn)和《農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)管理考核細(xì)則》要求，并通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好“兩網(wǎng)”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

加強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè)是整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，保障廣大農(nóng)牧民群眾用藥安全、方便、經(jīng)濟(jì)、有效的重要舉措，對(duì)提高廣大農(nóng)牧民群眾健康保障水平具有重要意義。當(dāng)前，州直“兩網(wǎng)”建設(shè)還處于初級(jí)階段，總體形勢(shì)是好的，但也存在思想認(rèn)識(shí)有偏差、推動(dòng)力度不夠大及保障措施不到位等問(wèn)題，在一定程度上影響州直“兩網(wǎng)”建設(shè)的深入開(kāi)展。各縣市、各口岸要從以人為本、關(guān)注民生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳力度，大力推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)，提升“兩網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)保障廣大農(nóng)牧民群眾用藥安全方便有效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立和完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)責(zé)任體系

按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的精神，各縣市要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將“兩網(wǎng)”建設(shè)作為藥品安全工作的重要內(nèi)容，列入政府重要議事日程，納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的“兩網(wǎng)”建設(shè)工作格局；要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全協(xié)管辦公室職責(zé)，充分發(fā)揮其作用。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要主動(dòng)牽頭，做好“兩網(wǎng)”建設(shè)組織實(shí)施工作，作為“新農(nóng)合”建設(shè)的重要內(nèi)容，加大對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊藥品經(jīng)營(yíng)、使用違法行為。衛(wèi)生部門要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存和使用的管理，全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房、藥庫(kù)規(guī)范化建設(shè)，并將醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量規(guī)范管理工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的年度考核內(nèi)容；同時(shí)，配合藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)藥品管理，規(guī)范藥品使用行為，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)和上報(bào)工作，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理用藥水平。工商部門要加強(qiáng)對(duì)違法藥品廣告的查處力度，杜絕非法廣告。監(jiān)察部門要督查各責(zé)任部門農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)情況；負(fù)責(zé)查處農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中違紀(jì)違規(guī)行為。其他相關(guān)部門要按各自職責(zé)主動(dòng)協(xié)助開(kāi)展“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。各藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位作為藥品安全的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化自律意識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，自覺(jué)完善內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決杜絕不合格藥品進(jìn)入市場(chǎng)。

（三）注重結(jié)合，服務(wù)發(fā)展，確保藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展同步

一是“兩網(wǎng)”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房建設(shè)是“兩網(wǎng)”建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級(jí)政府要將農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房建設(shè)與新農(nóng)村陣地建設(shè)相結(jié)合，圍繞“減少流通環(huán)節(jié)、保證藥品質(zhì)量、降低藥品價(jià)格、方便農(nóng)民購(gòu)藥”的目標(biāo)，將農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房建設(shè)納入構(gòu)建農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的框架內(nèi)進(jìn)行部署，按照標(biāo)準(zhǔn)，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。二是“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”相結(jié)合。要按照“支持、配合、服務(wù)、促進(jìn)”的思路，積極將管理規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)、品種齊、信譽(yù)好的藥品零售企業(yè)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的藥品零售企業(yè)，納入“新農(nóng)合”定點(diǎn)報(bào)銷范圍，逐步在廣大農(nóng)村形成一個(gè)以“新農(nóng)合”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，藥品零售企業(yè)為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)同質(zhì)同價(jià)覆蓋廣泛、效用穩(wěn)定、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使新農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)揮最大效應(yīng)。

（四）深化整治，嚴(yán)格監(jiān)管，培育和發(fā)展農(nóng)村藥品供應(yīng)主渠道

一是注重本地大型批發(fā)企業(yè)的培育發(fā)展。要通過(guò)政府引導(dǎo)、集中配送、規(guī)范藥品流通秩序等措施，促使本地藥品批發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育藥品供應(yīng)主渠道。積極支持**九州通藥業(yè)公司、農(nóng)四師醫(yī)藥藥材公司、**同德藥業(yè)公司等本地大型藥品批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村配送藥品。發(fā)展藥品連鎖企業(yè)，從源頭上確保藥品質(zhì)量。鼓勵(lì)**康之源、花城、大眾等六家藥品連鎖零售企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開(kāi)設(shè)藥品零售門店。二是規(guī)范藥品進(jìn)貨渠道。通過(guò)藥品招標(biāo)、跟標(biāo)監(jiān)督、對(duì)外埠企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)定、醫(yī)藥代表資格審查等措施，淘汰規(guī)模小、失信、質(zhì)量無(wú)保證、配送不及時(shí)的企業(yè)退出藥品市場(chǎng)，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2－3家藥品供應(yīng)企業(yè)為其供藥，確保藥品質(zhì)量供應(yīng)安全。三是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量控制。一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療藥品購(gòu)進(jìn)渠道、入庫(kù)驗(yàn)收、保管養(yǎng)護(hù)以及特殊藥品的管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法查處各種違法違規(guī)行為，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)；另一方面要加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量管理，從制度職責(zé)、人員培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、貯存保管等方面進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范。通過(guò)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、鼓勵(lì)集中配送、促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，形成一個(gè)有序、連貫的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村藥品流通由分散轉(zhuǎn)變?yōu)榧校ＷC供應(yīng)到農(nóng)村的藥品安全、有效、及時(shí)。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理既是提高醫(yī)療服務(wù)水平的重要措施，也是藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要大力支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理水平；要結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)以及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等要求，制定具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收細(xì)則，并逐級(jí)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；同時(shí)，要將醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辦、參加醫(yī)保定點(diǎn)及評(píng)定達(dá)標(biāo)的條件；醫(yī)療機(jī)構(gòu)是藥房規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任主體，要把創(chuàng)建規(guī)范化藥房作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的重要內(nèi)容，納入議事日程，抓緊制定本單位的藥房規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃，加大資金投入，改善設(shè)施，努力為藥房規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造條件。衛(wèi)生、藥監(jiān)及相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，相互溝通，齊抓共管，共同做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，確?！皟删W(wǎng)”建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展

一是創(chuàng)新工作機(jī)制。各縣市要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織與領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立“藥品工作（協(xié)管）站”。要選配適應(yīng)工作任務(wù)要求的專（兼）職藥品協(xié)管員，負(fù)責(zé)“兩網(wǎng)”建設(shè)的具體工作；各行政村、社區(qū)居委會(huì)明確一名藥品信息員，收集“兩網(wǎng)”建設(shè)信息。食品藥品監(jiān)督管理部門要積極利用“公安治安網(wǎng)”、“計(jì)生宣傳網(wǎng)”、“防疫保健網(wǎng)”及“工商稽查網(wǎng)”等，充實(shí)藥品責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通、協(xié)同監(jiān)管”。要建立完善藥品協(xié)管員、信息員聘用制度、培訓(xùn)制度、聯(lián)系制度、目標(biāo)責(zé)任制度、績(jī)效考核制度、信息通報(bào)制度等。

二是健全考核機(jī)制。各級(jí)政府要將“兩網(wǎng)”建設(shè)納入政府、部門工作目標(biāo)，做到定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任；健全考核機(jī)制，完善考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行年度目標(biāo)考核；加大工作督查督辦力度，做到各項(xiàng)工作有部署、有督查、有落實(shí)、有結(jié)果；嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，把任務(wù)完成情況與干部福利待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用等結(jié)合起來(lái)，健全責(zé)任明確、賞罰分明的工作獎(jiǎng)懲機(jī)制；對(duì)不履行職責(zé)、工作不力、推諉扯皮及效率低下的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

三是健全保障機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于協(xié)管員和信息員培訓(xùn)、宣傳教育等“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，適當(dāng)解決“兩員”合理報(bào)酬問(wèn)題；要建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，逐步實(shí)現(xiàn)以獎(jiǎng)代酬制度化（“兩員”培訓(xùn)制度化、一年一次考核制度化、上報(bào)信息制度化），充分調(diào)動(dòng)協(xié)管員、信息員的工作積極性，保證藥品監(jiān)督信息來(lái)源的準(zhǔn)確、及時(shí)、有效；要做到“八個(gè)一”：有一間辦公室、有一塊辦公室標(biāo)牌、有一套制度職責(zé)、有一部工作電話、有一塊投訴提示牌、有一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖、有一套完整的工作檔案，有一套日常工作臺(tái)帳，基本滿足農(nóng)村藥品安全監(jiān)管的要求。