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為認真貫徹落實“三個代表”重要思想，不斷加強和改進農村基層組織建設，增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨在農村的執(zhí)政地位，根據(jù)省、市、縣關于建立農村工作指導員制度的精神，結合本鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)于2004年4月建立了農村工作指導員制度，通過近十個月的工作實踐，取得了較大的成效，農村工作指導員共下村召開各類座談會130多個，走訪農戶1255戶，走訪企業(yè)573家，解決問題123個，調處各類矛盾102件，為民辦實事291件。具體工作主要抓了以下幾個方面：

一、堅持標準，選好人員，明確職責

農村工作指導員是一項全新的工作，成功與否，關鍵是選好人。為此，鎮(zhèn)黨委十分重視，把選好人作為農村指導員工作的首要任務來抓，在選派指導員時，堅持標準，保證質量，把政治素質好、工作能力強、富有農村工作經(jīng)驗的同志作為選派對象，在市、縣選派2名農村工作指導員的基礎上選派了10名鎮(zhèn)級農村工作指導員，這些指導員具有三個特點：一是政治素質好。10名指導員全部是中共黨員，他們的事業(yè)心、責任心都較強，為民服務的宗旨觀念較強。二是文化素質高。10名指導員中大專3名，高、中專5名，高、中專以上學歷達到80%。三是工作經(jīng)驗豐富。10名指導員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間都在5年以上，其中最長的2名已有近30年，指導員中中層干部有7名。指導員選派后，黨委及時召開會議，統(tǒng)一思想認識，明確工作職責，提出了具體工作要求，規(guī)定農村工作指導員每周下村工作不少于3天，全年走訪農戶不少于60戶，為農業(yè)增效、農民增收獻計獻策不少于10條，為農戶辦實事不少于10件。為便于更好地為民服務，要求農村工作指導員的照片、聯(lián)系電話常年公示在村務公開欄中，并把聯(lián)系卡發(fā)放到廣大黨員、社長、村民代表、種養(yǎng)業(yè)大戶以及企業(yè)主手中，還要求他們做到“六個必到”和“六個到位”。即：重要會議必到、重要經(jīng)濟活動必到、研究重要村務必到、發(fā)生重大事件必到、處理重大糾紛必到、群眾有困難救助必到和工作精力到位、政策宣傳到位、工作調研到位、工作指導到位、為民服務到位、工作監(jiān)督到位。同時，認真抓好指導員的政策培訓工作，重點進行中央1號文件精神、《土管法》、縣府49號文件專題培訓，不斷提高指導員的理論水平、政策水平和工作能力，確保指導員工作取得較大成效。

二、建立制度，加強管理，強化考核

為使農村工作指導員有章可循，工作有條不紊，我們制訂了《**鎮(zhèn)農村工作指導員管理辦法》。一是建立了每季一次匯報交流工作制度和點名匯報工作制度，要求指導員每季一次匯報交流開展工作情況，通過座談會交流或點名匯報交流的方法，進行互相溝通，交流經(jīng)驗，取長補短，互相學習，共同提高，更好地做好工作。二是建立月報表工作制度，要求指導員每月填報一次報表，報告下村天數(shù)、走訪農戶和企業(yè)數(shù)、辦實事以及解決問題情況等，起到督促和督查指導員工作的作用。三是建立解決問題集中承辦制，通過交流匯報，把各個指導員反映出來的問題進行集中歸類梳理，分解落實到鎮(zhèn)機關各職能部門以及行政村限期抓整改。今年以來，共有12個問題進行了集中承辦。四是建立了農村指導員工作考核制。實行百分考核，考核分三個等次，其中一等獎2名，二等獎3名，三等獎5名，考核與獎金相掛鉤，與評比先進相結合?？己朔椒ǎ阂皇强垂ぷ鲗嵖?，主要看指導員為駐村解決問題、辦實事、獻計策等工作實績；二是開展述職評議，指導員在所駐村年終的民主聽證會上進行工作述職和接受黨員、社長以及村民代表的民主評議；三是鎮(zhèn)黨委通過點名匯報對指導員進行綜合考核、審定。對考核優(yōu)秀的，進行表揚和獎勵，對于考核較差、群眾不滿意的將采取誡勉談話和人員調整。

三、履行職責，發(fā)揮作用，務求實效

農村工作指導員代表上級黨委、政府對農村工作實行全面指導，他們擔負著村情民意調研、政策法規(guī)宣傳、群眾信訪調解、富民強村服務、民主制度監(jiān)督、組織建設督導等六大職責。在駐村期間，廣大指導員充分發(fā)揮各自應有的作用，進一步推進農村工作全面發(fā)展。

1、走村入戶，宣傳政策，調動了廣大農民的種糧積極性

農村工作指導員駐村后，認真當好政策法規(guī)的宣傳員，他們通過召開各類座談會，走村入戶進企業(yè)走訪等形式，大力宣傳黨在農村的路線、方針、政策和涉及“三農”的法律法規(guī)，重點宣傳中央一號文件精神，宣傳省、市、縣、鎮(zhèn)出臺的“三農”工作有關政策，宣傳國家“多予、少取、放活”政策，宣傳今年國家對農業(yè)稅減免、對種糧大戶直補、取消統(tǒng)籌等一系列扶持政策。通過作宣講，談體會，算經(jīng)濟帳，使農民深刻理解中央“一號文件”精神和農村工作有關要求，把農民的思想統(tǒng)一到中央精神上來。農村工作指導員還積極協(xié)助落實對種糧大戶的貼補政策，全鎮(zhèn)95戶種糧大戶享受了每畝20元的貼補政策，大大調動了廣大農民的種糧積極性，今年全鎮(zhèn)種糧面積達到31500畝，比去年增加3322畝。

2、注重調研，化解矛盾，切實維護群眾的利益

農村工作指導員駐村后，把村情民意調研，化解矛盾糾紛，維護群眾利益，確保社會穩(wěn)定作為駐村工作的一項重要工作來抓，深入到農村黨員群眾之中，了解和掌握了當前農民生產生活狀況和農村的一些熱點、難點問題。如：改革開放以來，由于農村土地承包責任制中，有些村、社落實一、二輪土地承包手續(xù)不完善，暴露出一些歷史遺留問題需要解決；由于前幾年經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，一些農用地已逐步轉化為工業(yè)用地，造成相當一批被征地農民出路需要解決。針對這些問題，農村工作指導員主動協(xié)助村里做好群眾矛盾的化解工作，對群眾做好政策宣傳，并按照政策做好被征地農民的養(yǎng)老安置工作，今年以來，按照善政［2003］112號文件精神，已安置被征地農民135人，按照善政［2004］49號文件精神，已對全鎮(zhèn)1300多名被征地農民做好前期的調查摸底工作，計劃全部予以落實安置。

駐村工作中，指導員還著力協(xié)調解決影響社會穩(wěn)定的一些突出問題，如：去年8月初，范涇村有86戶農戶向魏塘農資公司經(jīng)營部以及范涇村一名個私老板購買了63.9萬只草莓營養(yǎng)缽，由于營養(yǎng)缽的質量問題，造成30萬棵草莓死亡，損失很大，為此，草莓種植戶到村紛紛向村領導反映，要求幫助解決。針對這一情況，駐村指導員會同村干部一起，首先穩(wěn)定種植戶的思想情緒，在此基礎上，一方面及時向鎮(zhèn)領導及有關部門反映情況，一方面搞好調查，了解損失原因和損失情況，最后，在縣工商局、縣農經(jīng)局、鎮(zhèn)政府的幫助下，與2名出售營養(yǎng)缽的老板進行當面協(xié)商，經(jīng)協(xié)商，老板同意承擔61%的責任，但在執(zhí)行過程中，老板又反悔，認為此責任應由生產營養(yǎng)缽的廠商承擔，而不肯承擔責任。為此，駐村指導員充分發(fā)揮派出部門優(yōu)勢，協(xié)調縣工商局努力與安吉工商局取得聯(lián)系，由安吉工商局責令廠商拿出產品質量鑒定書，并根據(jù)產品質量鑒定結果進行處罰，經(jīng)過多方協(xié)商，最終廠商和經(jīng)銷商答應給予相應賠償。

3、關心群眾疾苦，幫助排憂解難，實實在在為民辦實事好事

群眾有困難的時候，就是最需要農村工作指導員的時候，農村工作指導員經(jīng)常下村入戶聯(lián)系群眾，了解群眾的生產生活情況，幫助群眾解決在生產和生活中遇到的一些困難和問題，如：長浜村的農村工作指導員在走訪中發(fā)現(xiàn)該村貧困戶沈明奎老夫妻倆因居住在原廢棄的二間舊菇房中，房屋因年久失修已破爛不堪，屋頂見陽光，外面下大雨屋內下中雨，多次想修繕房屋，但苦于無錢修繕，且兒子和兒媳身體又不好，兒媳婚后并發(fā)腦結核，化去了很大一筆醫(yī)療費，家里已欠債累累，針對這一情況，駐村指導員與村黨支部、村委會多次商量，想方設法幫助籌措資金，通過鎮(zhèn)、村各籌一點的辦法，共籌措資金4000多元幫助翻建了二間平房。又如：**村的指導員在走訪中了解到一些農戶想發(fā)展高優(yōu)農業(yè)缺信息、缺技術的情況，及時組織20多名農民去嘉興大橋鎮(zhèn)優(yōu)質葡萄基地參觀，通過參觀，這些農戶啟發(fā)較大，熱情較高，都想發(fā)展葡萄生產，現(xiàn)在指導員正在幫助聯(lián)系種子和落實生產技術的指導，村里將對新種植戶給予一定的經(jīng)濟補償，以此來推動本村效益農業(yè)的發(fā)展。總之，農村工作指導員為民辦實事、辦好事的事例舉不勝舉，得到了廣大基層干部和群眾的一致好評。

4、積極參與，加強指導，推進了村級組織建設

農村工作指導員駐村后，把加強村級班子建設，強化黨員隊伍教育管理，推進村級民主政治建設作為重點工作來抓，積極參加村“兩委”班子會議、黨員大會和村民代表大會，當好村干部的協(xié)調員，指導村里開展無職黨員設崗定責活動、農村黨員分類百分考核和“兩票制”民主評議黨員工作。幫助落實村級后備干部的培養(yǎng)措施，參與村里的一切政治、經(jīng)濟活動，參與村里的工程建設招投標活動，指導村里嚴格按照“五統(tǒng)一”的要求，健全和規(guī)范村務公開工作，開展好民主聽證會和村干部創(chuàng)業(yè)承諾活動，村級組織建設得到了進一步加強，村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進一步提高。

5、參與招商，積極引資，促進村級經(jīng)濟的不斷發(fā)展

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，農村工作指導員把發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟作為駐村工作的重中之重來抓，指導和協(xié)助村里制訂村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極參與招商引資工作，幫助村里捕信息，引老板，引資金，盤活集體資產存量，引導老企業(yè)抓技改，在今年國家宏觀調控，土地緊縮，銀根抽緊的嚴峻形勢下，全鎮(zhèn)村級經(jīng)濟發(fā)展也取得了較好成績，2004年全鎮(zhèn)引進興辦各類企業(yè)84家，合同利用外資3621萬美元，實際利用外資750萬美元，完成技改投入財務數(shù)4.5億元，實現(xiàn)村級可支配資金2400萬元左右，推動了村級經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

總之，選派農村工作指導員是推動農村全面小康和現(xiàn)代化建設的重要舉措，是解決“三農”問題的重大決策，是轉變機關工作作風的有效途徑。通過深入基層，聯(lián)系群眾，了解民情，使駐村指導員真正了解到農戶在想什么，盼什么，從而牢固樹立宗旨觀念，不斷增強服務意識和責任意識。通過駐村指導員幫助群眾解決問題，化解矛盾，辦實事、好事，使群眾增強了對干部的信任度和滿意度，干部與群眾的魚水關系得到進一步密切。因此，選派農村工作指導員有利于加強農村基層組織建設，有利于密切黨群、干群關系，有利于更好地貫徹落實“三個代表”重要思想，有利于增強黨的親和力和凝聚力。我們將不斷總結工作經(jīng)驗，完善工作制度，創(chuàng)新工作機制，扎扎實實地抓好駐村指導員工作，推動和促進農村的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面進步。