導(dǎo)語：理順黨員關(guān)系意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)黨委，縣直各黨(工)委：

為全面貫徹市委組織部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共江蘇省委組織部關(guān)于集中做好整頓軟弱渙散基層黨組織關(guān)系的意見〉的通知》（淮組通［2004］42號(hào)）精神，為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)做好準(zhǔn)備，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就集中做好整頓軟弱渙散基層黨組織和理順黨員組織關(guān)系工作，提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)集中做好整頓軟弱渙散基層黨組織和理順黨員組織關(guān)系工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

黨員是黨的細(xì)胞，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織日趨多樣化的形勢(shì)下，進(jìn)一步把軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)好，做好理順黨員組織關(guān)系工作，對(duì)于保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。同時(shí)，這也是確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)。近幾年來，我縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，特別是經(jīng)過“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，黨組織的活力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。但從新形勢(shì)、新任務(wù)的要求看，黨的基層組織建設(shè)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。比如，在基層組織建設(shè)方面，有的黨組織設(shè)置不合理；有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全；有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)差、能力弱，工作長期打不開局面；有的領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，缺乏凝聚力、號(hào)召力；有的基層黨組織長期不換屆，個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)班子處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)。在黨員組織關(guān)系管理方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，黨員的流動(dòng)性增強(qiáng)，有的黨員長期在外務(wù)工，沒有按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系或辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》；有的不及時(shí)轉(zhuǎn)交黨員組織關(guān)系介紹信，成為“口袋黨員”；有的地方和單位的黨組織沒有及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)黨員組織關(guān)系的管理辦法，個(gè)別的甚至不愿接收流入黨員的組織關(guān)系，致使部分黨員不能按期參加組織生活。這些問題如果不認(rèn)真研究解決，將影響黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，影響黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。

各級(jí)黨組織必須從保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)集中做好整頓軟弱渙散基層黨組織和理順黨員組織關(guān)系工作的重要性。要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭深入調(diào)研，特別是要到那些困難多、情況復(fù)雜的地方和單位，調(diào)查研究，解剖麻雀，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。注意研究解決工作中遇到的新情況、新問題，大膽探索，勇于創(chuàng)新，健全和完善相關(guān)工作制度和常抓不懈機(jī)制，進(jìn)一步提高基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的水平，為開展先進(jìn)性教育活動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。

二、深入調(diào)研，摸清底數(shù)，全面掌握基層黨組織和黨員隊(duì)伍基本情況

搞好調(diào)查研究，摸清基層黨組織和黨員的底數(shù)，是有針對(duì)性地做好集中整頓軟弱渙散基層黨組織和理順黨員組織關(guān)系工作的前提。我縣基層黨組織和黨員數(shù)量多，分布在各行各業(yè)，情況比較復(fù)雜。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮，周密部署，認(rèn)真制定調(diào)研方案，組織精干力量，對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、街道社區(qū)、非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和中介組織等不同系統(tǒng)、不同行業(yè)、不同層次基層黨組織和黨員隊(duì)伍情況進(jìn)行一次全面、深入、細(xì)致的調(diào)查摸底。在對(duì)基層黨組織的調(diào)查中，既要了解先進(jìn)班子、中間狀態(tài)班子的情況，更要深入了解后進(jìn)和軟弱渙散班子的情況，對(duì)于具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)列為集中整頓的對(duì)象：班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長期不到位；班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，影響工作正常開展；班子主要負(fù)責(zé)人素質(zhì)能力差，嚴(yán)重不適應(yīng)形勢(shì)要求，工作長期打不開局面；半年以上沒有正常開展組織活動(dòng)；黨員、群眾對(duì)其工作的滿意率、基本滿意率達(dá)不到60％。對(duì)軟弱渙散的基層黨組織要集中時(shí)間和精力，把問題找準(zhǔn)，把原因搞清，拿出具體的解決辦法。通過調(diào)查，各黨委要全面掌握軟弱渙散基層黨組織情況，并將具體名單報(bào)縣委組織部備案。

對(duì)黨員隊(duì)伍情況的調(diào)查，一是要摸員隊(duì)伍的基本情況，包括黨員數(shù)量、行業(yè)分布、年齡文化結(jié)構(gòu)情況，以及黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想和工作作風(fēng)、發(fā)揮作用等方面的情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，重點(diǎn)了解不同行業(yè)黨員隊(duì)伍存在的突出問題。二是要摸清流動(dòng)黨員的基本情況。對(duì)農(nóng)村、街道社區(qū)、非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和中介組織等流動(dòng)黨員相對(duì)集中的領(lǐng)域、地區(qū)，要重點(diǎn)進(jìn)行排查。在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，對(duì)流動(dòng)黨員逐一登記造冊(cè)，做到流出流入時(shí)間、去向或來源、從業(yè)情況、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況、參加組織生活情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、聯(lián)系方式“七個(gè)基本清楚”。

三、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地搞好軟弱渙散基層黨組織的整頓建設(shè)

集中開展軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作，要以健全黨組織設(shè)置為基礎(chǔ)。抓緊落實(shí)具備建立黨組織條件、應(yīng)建未建的黨組織設(shè)置工作；同時(shí)，積極改革和完善基層黨組織設(shè)置方式；探索將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在樓宇上等新模式，真正做到黨組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋。突出抓好在非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和中介組織中建立健全黨組織工作。凡是具備條件的非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織，都要按照黨章規(guī)定及時(shí)建立黨的組織。對(duì)由于企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)或破產(chǎn)等原因造成黨組織軟弱渙散或黨員流動(dòng)量大的，要通過幫扶、整建制劃轉(zhuǎn)、掛靠、聯(lián)建或其他組織措施，理順黨組織隸屬關(guān)系。對(duì)少數(shù)街道社區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一黨組織”的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，全部單獨(dú)建立黨組織。要積極抓好農(nóng)村、街道社區(qū)等組織中的群眾自治組織以及工會(huì)、共青團(tuán)婦女組織等配套組織建設(shè)。

對(duì)排查出來的軟弱渙散基層黨組織，要逐一分析原因加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有的放矢地采取整頓措施。要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，重點(diǎn)選好配強(qiáng)黨支部書記。對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)，本單位確實(shí)沒有合適人選的，可采取上級(jí)機(jī)關(guān)選派、面向社會(huì)公開選拔等方式，多渠道起用優(yōu)秀人才，盡快充實(shí)健全；對(duì)思想觀念陳舊、缺乏開拓創(chuàng)新精神、素質(zhì)能力不能適應(yīng)工作要求的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要采取多種形式，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，促其盡快轉(zhuǎn)化提高，必要時(shí)采取組織調(diào)整措施；對(duì)長期鬧不團(tuán)結(jié)、形不成核心的，要進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度和議事決策程序，統(tǒng)一思想，化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；對(duì)黨組織制度不健全、活動(dòng)不正常的，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，幫助其完善有關(guān)規(guī)章制度，正常開展黨的活動(dòng)；對(duì)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、貪污受賄的黨員干部，要按照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

在整頓過程中，要堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量相統(tǒng)一，治標(biāo)與治本相統(tǒng)一，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要注意把整頓與教育相結(jié)合，采取多種形式，有針對(duì)性地開展政治理論、民主法制等教育培訓(xùn)，切實(shí)解決部分基層干部工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴等突出問題，提高他們的綜合素質(zhì)和工作水平；把整頓與規(guī)范相結(jié)合，指導(dǎo)基層黨組織建立健全各項(xiàng)工作制度，提高基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量和規(guī)范化程度；把整頓與建立后備干部隊(duì)伍相結(jié)合，通過公開選拔、公開招聘、跟蹤培養(yǎng)、建立基層黨務(wù)工作人才庫等有效辦法，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供高素質(zhì)的人才儲(chǔ)備。

四、區(qū)分不同情況，進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系

要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按照有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于黨員參加組織生活、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，對(duì)黨員組織關(guān)系特別是流動(dòng)黨員的組織關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真清理。要正常做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。其中，對(duì)離崗下崗或解除勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地或再就業(yè)服務(wù)中心黨組織；黨員重新就業(yè)后且所去單位有黨組織的，及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新單位黨組織；對(duì)企業(yè)因改制、破產(chǎn)等原因需要成批向街道社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的，應(yīng)將人員花名冊(cè)等有關(guān)詳細(xì)資料一并移交街道社區(qū)黨組織；對(duì)退休的企業(yè)黨員，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地黨組織；對(duì)易地安置的退(離)休黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到安置地黨組織；對(duì)黨員退(離)休后受聘到新單位(地區(qū))工作且不便于在原所屬黨組織參加組織生活的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的單位或新的居住地黨組織；對(duì)尚未落實(shí)工作單位的軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人中的黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母、配偶居住地或本人戶籍所在地黨組織；對(duì)尚未落實(shí)工作單位的大中專畢業(yè)生黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到縣級(jí)以上人事(勞動(dòng))部門所屬的人才(勞動(dòng))服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織，或父母居住地黨組織。

要把流動(dòng)黨員納入黨組織的有效管理。外出地點(diǎn)相對(duì)固定的流動(dòng)黨員，半年以上的，應(yīng)將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到流入地黨組織；半年以內(nèi)的，應(yīng)開具《黨員證明信》，證明其黨員身份，參加所去地方或單位黨組織活動(dòng)。外出地點(diǎn)不固定的流動(dòng)黨員，時(shí)間3個(gè)月以上、6個(gè)月以內(nèi)，或時(shí)間較長但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，應(yīng)辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，參加流入地黨組織的活動(dòng)。流向集中的，由流出地負(fù)責(zé)建立臨時(shí)黨組織，接受流入地有關(guān)黨組織和流出地黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以流出地黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主；流向分散的，由流出地黨組織建立外出黨員定期聯(lián)系匯報(bào)制度，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助黨員進(jìn)行組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，或及時(shí)為他們辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、《黨員證明信》，參加流入地黨組織活動(dòng)。對(duì)流入的黨員，也要認(rèn)真開展調(diào)查登記、身份確認(rèn)等工作，積極主動(dòng)地為他們提供服務(wù)，并把他們編入相應(yīng)的黨組織參加活動(dòng)。要力爭(zhēng)每個(gè)基層黨組織都能及時(shí)找到所屬的黨員，每名黨員都能及時(shí)找到適合參加活動(dòng)的黨組織。