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××縣建設局是負責全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政基礎設施建設、公用事業(yè)管理、建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)業(yè)管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等的政府職能部門，下設有4個行政科室、8個事業(yè)單位，有在職職工74人。一年來，城鎮(zhèn)建設工作在各級領導的重視領導下，在廣大市民的支持參與下，通過不斷努力，較好地推進縣城建設，具體工作情況匯報如下：

一、城建工作取得突破性進展

一年來，建設局以“科學發(fā)展觀”教育活動為契機，從思想教育、制度建設、規(guī)范行為、狠抓落實入手，不斷強化機關作風建設，致力于打造一支廉潔高效、愛崗敬業(yè)、務實創(chuàng)新的新型隊伍，為建設工作作保障。

(一)服務態(tài)度明顯改善

檢驗一個單位、一個部門服務質量、服務態(tài)度的好壞，關鍵是看單位干部職工是否對群眾動真情、用真心。為此，建設局從以下幾個方面進行強化和提升：

1、轉變服務職能。著重教育引導職工從管理職能向服務職能轉變，要求職工體察民情、了解民意，想群眾所想，急群眾所急，把服務意識滲透到職工一言一行中，落實在每個細小環(huán)節(jié)上，著實為群眾解難題、辦實事。

2、用制度管人管事。制定出臺了《機關文明用語規(guī)范》、《機關勞動紀律制度》等多項規(guī)章制度，倡導微笑服務、快樂工作，用以規(guī)范職工言行。

3、推行服務承諾。全面推行“三公開”(公開辦事程序、收費依據(jù)、收費標準)、“四第一”(群眾利益作為第一目標、群眾需要作為第一重點、群眾情緒作為第一信號、群眾滿意作為第一標準)、“五不讓”(不讓公務在我這里延誤、不讓差錯在我這里發(fā)生、不讓工作在我這里中斷、不讓前來辦事的人員在我這里受到冷落、不讓機關形象在我這里受到影響)承諾服務，并設置舉報箱、舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

4、建立窗口服務。在辦公條件十分有限的情況下，盡最大可能建立窗口服務平臺，實行窗口服務，限時辦結工作機制。

5、打造“陽光城建”。城市規(guī)劃、重要基建項目、房屋拆遷等重大涉民事項全部公開、公示和聽證;行政審批事項、程序、收費依據(jù)、標準全部公開;招投標實行“八統(tǒng)一”(統(tǒng)一招標公告媒體、統(tǒng)一監(jiān)管投標保證金、統(tǒng)一評標辦法、統(tǒng)一評標專家?guī)?、統(tǒng)一開標評標地點、統(tǒng)一進場資格審查、統(tǒng)一招標備案監(jiān)管程序、統(tǒng)一中標通知書)，陽光作業(yè)。

6、嚴格依法行政。進一步加大執(zhí)法培訓教育、監(jiān)督管理力度，逐步規(guī)范執(zhí)法行為。

(二)辦事效率明顯提高

為杜絕辦事拖沓、推諉扯皮行為的發(fā)生，保證建設項目的優(yōu)質、高效推進，建設局多措并舉，全面提升工作效率。

1、認真貫徹執(zhí)行四項制度。打造陽光政府“四項”制度出臺后，建設局配套制定了“四項”制度落實措施，實行重要事項跟蹤問效、群眾事情限時辦結、日常工作承諾服務，并自覺接受群眾監(jiān)督。

2、首推“一表審批、一站辦結”服務。針對項目審批、房產(chǎn)辦理多科室審批、多環(huán)節(jié)辦理冗雜的實際，推行科室合署辦公，一表審批，一站辦結、一口收費，大大方便了群眾，精簡了辦事程序，提高了工作效率。

3、進一步規(guī)范行政審批行為。對報建項目，實行定期討論上報，在規(guī)定的工作日內(nèi)辦結和答復;對行政審批事項、審批程序、收費項目、依據(jù)、標準通過政務信息網(wǎng)、建立公式欄等形式公開公示，運作過程置于群眾監(jiān)督之下，依法嚴格辦理。

4、優(yōu)質、高效推進項目實施。年初擬訂全年工作目標任務，建立工作目標責任制，把建設項目、工作目標任務責任到領導，分解到股室、細化到個人，各負其責、各司其職，大事集體會議討論決定，小事現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理，分頭分責抓落實，有效確保了建設項目的推進與實施。

(三)城市建設快速推進

建設局始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足“發(fā)展”這一要務，圍繞中心，超前謀劃，立足本職，狠抓落實，全力推進城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設管理工作。

1、超前謀劃促發(fā)展。城市建設離開項目的支撐寸步難行，靠單一的土地資金難以推進。為此，建設局把項目儲備作為建設工作的重頭戲，細致做好項目前期測設儲備工作，主動協(xié)調(diào)、積極爭取。到目前為止，縣城垃圾處理場、污水管網(wǎng)改造通過向上爭取項目補助資金達4000余萬元，污水處理廠通過招商引進資金3000余萬元，石湖景區(qū)、城北片區(qū)開發(fā)建設、部分舊城改造項目已初步與投資商簽定了框架協(xié)議，為全面推進縣城建設打下了基礎。

2、立足本職抓建設。一是結合土地利用規(guī)劃修編和縣城格局調(diào)整的需要，適時啟動了縣城總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)及城北片區(qū)詳規(guī)的修編和新編工作;二是完成鳳凰大道綠化及文筆二號小區(qū)農(nóng)貌市場建設2項工程;三是穩(wěn)步推進通源廣場、鳳泉公園2項市政建設項目和龍鳳莊園、安瑞新城三期、明輝花園、青海園小區(qū)、能源小區(qū)、工商紅盾苑小區(qū)等9個商住小區(qū)建設;四是啟動了污水處理廠、垃圾處理場、××建材城、2萬㎡廉租住房五項重點建設工程，近期計劃啟動通源大街北段、縣城供排水管網(wǎng)改造2項重點工程。項目概算總投資達到12億，年內(nèi)可完成投資7.38億元。

3、加強隊伍建設作保障。一是強化班子及組織建設。班子成員帶頭學習、帶頭干事、帶頭執(zhí)行動紀律，講團結、講大局，講奉獻、樹榜樣，以班子建設帶動隊伍建設，強化組織的凝集力、戰(zhàn)斗力;二是強化干部職工的思想教育。把專題思想學習教育與日常教育管理緊密結合，進一步統(tǒng)一干部職工思想，激發(fā)干部職工干事的激情;三是通過各項規(guī)章制度的健全落實，規(guī)范職工的言行;四是鼓勵、支持職工參與不同形式學習培訓、資格考試，明確只要取得相應資格證書，單位另行以資獎勵。通過多形式的教育管理，干部職工學習、干事、服務的氛圍逐漸濃厚。

4、服務基層辦實事。一年來，以開展“互聯(lián)共創(chuàng)”為契機，先后兩次組織股所以上干部到扶貧掛鉤村平寨村進行專題調(diào)研，體察民情、了解民意，幫助其出主意、解難題、謀發(fā)展。承諾投資8萬余元，扶助建設一座橋涵、解決一村的人畜飲水、一村的道路建設和一校的門窗修復，并委派專人住村抓落實。到目前為止，已投入資金6萬余元，完成預定工程的75%，年內(nèi)可全面完工。

(四)廉政建設得到加強

廉政建設一直是建設工作的中心，并致力于打造“廉潔城建”。

1、強化廉政警示教育。把廉政警示教育與干部日常素質教育緊密結合，認真學習把握黨紀法規(guī)，邀請紀檢檢察領導組織開展專題講座，組織干部職工參訪中安監(jiān)獄，強化黨紀法規(guī)、正面典型、反面案例警示“三項教育”，教育引導干部職工樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。

2、截堵滋生腐敗的源頭。突出抓好項目規(guī)劃審批、項目招投標、項目實施三個重點環(huán)節(jié)，項目規(guī)劃審批嚴格執(zhí)行會議討論，集體審批制，有效避免個人說了算的現(xiàn)象;項目招投標嚴格執(zhí)行曲靖市十個文件管理規(guī)定，按規(guī)操作，陽光作業(yè);項目實施層層簽定廉政合同，嚴格審計結算;財務管理主動邀請審計、財政、發(fā)改部門定時不定時開展審計檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做到事前有警示、事中有監(jiān)督、事后有落實。把拒腐防變的關口前移，有效遏制不良行為的產(chǎn)生。

3、健全落實監(jiān)督制約機制。年初，把黨風廉政建設與日常工作同部署、同安排，年中、年末同檢查、同考核;主要領導與副職、副職與中層干部、中層干部與職工，層層簽定《廉政建設責任書》，并交納風險保證金，并明確廉政建設的目標任務、工作措施、獎懲辦法;年中、年末定期開展廉政建設分析會，進行自檢自查，發(fā)現(xiàn)有矛頭性、傾向性問題，及時糾正;以規(guī)范權力運行為重點，建立健全民主決策議事制度、行政審批制度、權力監(jiān)督制約機制等制度，做到以制度規(guī)范行為，以制度約束人。同時公開、公示黨務、政務及行政許可事項，把權力運行置于人民群眾監(jiān)督之下。

4、貫徹執(zhí)行黨政方針不動搖。貫徹執(zhí)行黨風黨紀若干規(guī)定和“四大紀律”、“八項要求”，嚴于律己，從嚴要求;財務開支提倡厲行節(jié)約，精簡壓縮，較大數(shù)額開支實行會議討論，民主決策，日常開支實行辦公室委派、財務審核、分管領導把關、主要領導審批的四級審查機制，有效避免大吃大喝、鋪張浪費、濫發(fā)資金、公款出游等行為的發(fā)生。

5、著實辦理來信來訪及矛盾糾紛。建設局始終把辦理來信來訪、化解矛盾糾紛作為建設工作的重中之重，做出了“限時辦結、及時排查化解”的總體要求。在1-9月，共排查矛盾問題43件，已辦結38件，辦結率達88%以上，其他案件在積極的協(xié)調(diào)辦理中。

二、當前存在的主要問題及不足

城市建設工作通過不斷的努力實踐，機關干部隊伍建設及縣城規(guī)劃建設管理工作取得了一定成績，但建設工作量大、面廣、任務重，以下工作還需進一步加強和改進：

㈠縣城規(guī)劃滯后不全，實施難度大。縣城總體規(guī)劃于2005年完成第三版修編，但隨著縣城工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，縣城北片區(qū)(恩榮片區(qū))納入縣城近期建設，縣城格局發(fā)生了重大調(diào)整，總體規(guī)劃明顯滯后，并且僅有總規(guī)，指導性不強。實施中，部分群眾執(zhí)行規(guī)劃的自覺性不強，亂塔亂建、違法建設時有發(fā)生，難以杜絕。

㈡舊城改造推進難，很多擬建項目難以實施。××縣城舊城區(qū)由于歷史原因，建筑混亂，設施不配套，城市景觀、人居環(huán)境較差?？h政府于年初擬訂了多個舊城改造項目，但由于改造房屋拆遷安置難、群眾意見難以統(tǒng)一、生產(chǎn)生活問題難以解決、涉及面廣、情況復雜等問題被迫擱置。

㈢縣城輻射力、帶動力、吸引力不強。我縣仍是一個農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎薄弱，城市建設缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，后勁不強，長效性、持續(xù)性不足。特別是舊城區(qū)綠化、亮化、美化投入不足，建筑零亂、設施不夠配套，綠地率低，整體環(huán)境距園林城、生態(tài)城還有較大差距。

㈣縣城長效管理機制、公共配套設施還需進一步健全完善?，F(xiàn)階段履行城管職能是從涉管部門抽調(diào)人員成立綜合整治辦公室，開展日常管理工作，機構本身缺乏長效性，加上縣城規(guī)模專業(yè)市場、停車場、公廁等設施還不配套，特別是不能滿足傳統(tǒng)節(jié)日農(nóng)特產(chǎn)品交易需求，占道經(jīng)營、亂停亂放、亂擺亂設、亂潑亂倒等突發(fā)性、隨意性行為很難控制。

㈤齊抓共管、全民共建的氛圍不濃。城市建設工作涉及面廣、與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，僅靠部門的努力很難適應新形勢建設發(fā)展需要，更多的是廣大人民群眾要增強“建城、管城、愛城”的主人翁意識，自覺參與、理解、支持城建工作，齊心協(xié)力共創(chuàng)生態(tài)園林城市，共同打造和諧宜人、發(fā)展進取的城市形象。

㈥服務、便民的條件十分簡陋。建設局于2005年與環(huán)保局分設，但一直是合署辦公，在有限的辦公樓內(nèi)已容納近90人辦公，推行“一條龍服務、一站式辦結”便捷服務硬件條件受到限制，職工辦公、群眾辦事的環(huán)境條件較差。

三、整改措施及下步工作打算

針對工作中存在的問題和不足，下步工作中，我局將從以下幾個方面加以完善和改進：

㈠編制完善“四項規(guī)劃”。高起點、高標準修編完善“總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、北片區(qū)專項規(guī)劃”，力爭在2010年完成，用以指導建設，服務發(fā)展。

㈡快速推進13項重點工程建設。分別是垃圾處理場、污水處理廠、通源大街北段、通源廣場、鳳泉公園、石湖景區(qū)開發(fā)、園林城市創(chuàng)建、污水管網(wǎng)改造、城北片區(qū)開發(fā)9項近期重點市政工程及明輝花園、龍鳳莊園、青海園、能源小區(qū)4個規(guī)模商住小區(qū)建設項目，逐步完善城市功能，擴大城市規(guī)模。

㈢逐步啟動4個舊城片區(qū)改造。研究制定出臺配套城市建設改造惠民政策，多渠道籌措建設資金，逐步啟動電影院片區(qū)、糧食局片區(qū)、木材公司片區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)改造工作，漸進改善居住環(huán)境，提升縣城整體形象。

㈣探索健全縣城管理長效機制。逐步理順管理職能職責，健全機構隊伍，創(chuàng)新管理措施，配套完善停車場、城市公廁、規(guī)模專業(yè)市場等設施，逐步實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)的長效規(guī)范管理。

㈤多渠道、多形式宣傳城鎮(zhèn)建設。通過各種有效媒體，加大規(guī)劃、建設項目、行政審批、機關內(nèi)部建設等的宣傳、公示、公開力度，增加工作的透明度，讓市民充分享有規(guī)劃、建設、管理的知情權、參與權和監(jiān)督權，并主動參與到建設中來。

㈥一如既往強化隊伍建設。以班子建設為龍頭，繼續(xù)強化隊伍政治思想、服務技能、業(yè)務素質教育與管理，進一步提升干部隊伍干事、服務、敬業(yè)、奉獻的責任意識，同時加大辦公設施建設，打造便民、利民、便捷、高效的服務平臺及辦事環(huán)境。推動城市建設又好又快發(fā)展。

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