導語：如何才能寫好一篇城建檔案管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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浙江省城市建設檔案管理辦法全文第一條為了加強對城市建設檔案的管理，有效地收集、保管和利用檔案，為城市規(guī)劃、建設和管理服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設工程質量管理條例》、《科學技術檔案工作條例》的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市建設檔案，是指在城市規(guī)劃、建設和管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種載體的文件材料。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內城市建設檔案的管理活動。

第四條城市人民政府應當加強對城市建設檔案工作的領導，把城市建設檔案事業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，適應城市建設的需要。

第五條建立健全以各級城市建設檔案館(室)為基礎的城市建設檔案工作網絡，保證城市建設檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

城市建設檔案館的設計應當符合檔案館建筑設計規(guī)范要求。

城市建設檔案館(室)應當運用計算機和網絡技術，建立和完善城市建設檔案信息網絡，將城市建設信息資料納入收集范圍，及時采集、接收、存儲、整理。

城市建設檔案館(室)所必需的經費，由同級財政部門通過預算予以安排。

第六條縣級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市建設檔案工作，業(yè)務上受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導。

有關行政主管部門應當重視本系統(tǒng)的城市建設檔案工作，建立健全本系統(tǒng)城市建設檔案管理制度。

第七條城市建設檔案機構履行下列職責：

(一)負責城市建設檔案的收集、保管和利用;

(二)受建設行政主管部門委托，具體負責城市建設檔案管理;

(三)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他職責。

第八條城市建設檔案機構接收和管理下列檔案：

(一)各類城市建設工程檔案：

1.工業(yè)、民用建筑工程;

2.市政基礎設施工程;

3.公用基礎設施工程;

4.交通基礎設施工程;

5.園林建設、風景名勝建設工程;

6.市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程;

7.城市防洪、抗震工程;

8.結合民用建筑修建的地下防空工程;

9.軍民共建工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。

(二)城市規(guī)劃區(qū)內的各類地下管線工程(包括城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線)檔案。

(三)城市建設系統(tǒng)各專業(yè)管理單位(包括城市規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、環(huán)境衛(wèi)生、市政、公用、房地產管理等單位)形成的業(yè)務技術檔案。

(四)有關城市規(guī)劃、建設、管理的政策法規(guī)、科研成果和城市風貌史料。

(五)建設部、國家檔案局確定的其他城市建設檔案資料。

前款規(guī)定的接收、管理的檔案材料的具體范圍，由省建設行政主管部門、省檔案行政主管部門會同省有關主管部門另行規(guī)定。

第九條城市建設工程檔案材料由各建設單位按照國家和本省規(guī)定的標準收集、整理，并向城市建設檔案機構移交。

前款所稱建設工程檔案，包括工程項目前期、施工及竣工所形成的應當歸檔保存的文件材料。工程項目前期管理文件材料可以移交副本。

第十條建設單位在向有關部門申領建設工程規(guī)劃許可證或者施工許可證期間，應當將有關申報材料向工程所在地城市建設檔案機構備案。城市建設檔案機構在接受備案時，應當書面告知建設單位有按規(guī)定移交城市建設檔案的義務。

第十一條有關行政主管部門或者建設單位組織工程竣工驗收時，應當通知城市建設檔案機構參加，由城市建設檔案機構對建設工程的技術檔案和施工管理資料是否完整提出意見。

第十二條建設單位應當自建設工程驗收合格之日起20個工作日內，向所在地城市建設檔案機構報送一套符合規(guī)定的建設工程檔案，但建設工程決算資料可以在建設工程驗收合格之日起3個月內移交。建設工程檔案不齊全的，應當補充齊全。

第十三條各建設單位對形成的城市建設檔案，除按照本辦法規(guī)定向城市建設檔案機構移送外，還應當做好整理、歸檔和利用工作，并由本單位綜合檔案室集中保管。

第十四條建設項目投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設單位應當組織設計、施工單位據實修改、補充和完善原建設工程檔案;涉及結構和平面布置

改變的，應當重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工驗收后3個月內向城市建設檔案機構移交檔案。

第十五條城市建設系統(tǒng)內部各專業(yè)管理單位形成的業(yè)務技術檔案，凡具有永久保存價值的，應當自檔案形成之日起1年至5年內，向城市建設檔案機構移交;對具有長期保存價值的檔案，城市建設檔案機構可以自檔案形成之日起1年至5年內，根據需要選擇接收。

第十六條建設單位應當向城市建設檔案機構移交下列地下管線工程檔案：

(一)地下管線工程項目前期工作、施工、監(jiān)理及竣工驗收文件和竣工圖;

(二)地下管線工程竣工測量成果;

(三)其他有關地下管線工程的電子文件、照片、錄像、縮微品等特種載體形態(tài)的檔案資料。

前款規(guī)定的地下管線檔案資料，建設單位應當按照本辦法的規(guī)定，與建設工程檔案一并或者單獨向城市建設檔案機構移交。

第十七條建設單位申領建設工程規(guī)劃許可證時，應當?shù)匠鞘薪ㄔO檔案機構查詢該建設工程施工地段的地下管線檔案資料，取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料，并向建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)機關說明地下管線現(xiàn)狀情況。

第十八條城市地下管線權屬單位應當將更改、報廢、漏測部分的地下管線及時修改、補充到地下管線專業(yè)圖上，并在修改、補充后3個月內向城市建設檔案機構報送。

第十九條城市人民政府應當定期對地下管線進行普查和補測。普查和補測形成的檔案材料，由城市建設檔案機構負責管理。

第二十條建設單位收集、整理或者補測補繪檔案材料確有困難的，城市建設檔案機構可以提供咨詢、服務。

第二十一條城市建設檔案機構應當定期公布開放檔案的目錄，有計劃地編纂檔案史料，開發(fā)檔案信息資源，為檔案的利用提供便利。有關單位查詢利用檔案信息資料，城市建設檔案機構除收取復印費等工本費外，不得收取其他費用。

涉及國家秘密的城市建設檔案應當按照國家秘密范圍的規(guī)定確定密級,并遵守國家有關保密管理規(guī)定。未經產權單位或者上級主管部門批準，不得查閱使用。

有關建設單位應當及時、充分地利用城市建設檔案資料，確保建設工程項目的設計、施工、監(jiān)理質量，防止各類損害事故的發(fā)生。

第二十二條城市建設檔案機構應當建立健全科學的管理制度，依法做好檔案的接收、整理、保護、鑒定、統(tǒng)計、保密等工作。

城市建設檔案工作人員應當忠于職守，維護史實，遵紀守法，具備相應的城市建設檔案管理專業(yè)知識。

第二十三條違反本辦法第十二條、第十四條規(guī)定的，依照《建設工程質量管理條例》第五十九條規(guī)定處理。

第二十四條違反本辦法第十五條規(guī)定，不按期移交業(yè)務技術檔案的，由建設行政主管部門責令其限期改正，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政或者紀律處分。

第二十五條違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定，未按規(guī)定向城市建設檔案機構報送地下管線檔案資料的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下的罰款。對他人造成損失的，依法承擔賠償責任。對城市建設公共利益造成損害的，由有權機關對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政或者紀律處分。

第二十六條違反本辦法有關規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案行政主管部門或者建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)對不符合規(guī)定要求的檔案予以接收的;

(二)在參與工程竣工驗收或者檔案管理工作中弄虛作假的;

(三)其他徇私舞弊、玩忽職守行為。

第二十七條對違反本辦法規(guī)定的其他行為的處理，有關檔案管理法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條本辦法自20xx年9月1日起施行，1999年6月2日的《浙江省城市建設檔案管理辦法》(省政府令第114號)同時廢止。

城市建設檔案在城市規(guī)劃、建設、管理等有關活動中形成并歸檔的科學技術文件材料。是城市自然面貌和城市建筑物、構筑物、地上和地下管線等各項建設的真實記錄。

按類別劃分：

①城市勘測和城市規(guī)劃檔案，包括地形地貌勘測文件和地形圖，城市經濟和人口資料，礦藏資料和水文地質、工程地質資料、地震、氣象、地名和城市歷史沿革資料，以及城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃文件等。

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一、加強法制建設，推進依法治檔。

我市城建檔案管理部門依據國家、省、市頒發(fā)的有關城建檔案管理法律法規(guī)和規(guī)章，結合工作實際，加強了本地區(qū)規(guī)范性文件的編制與修訂工作。市城建檔案館結合實際工作，制定了《*市城市地下管線工程檔案管理辦法》，通過與市法制辦、規(guī)劃局、建設局等相關職能部門及專業(yè)管線管理部門的溝通、協(xié)調，召開了多場座談會，目前該《辦法》已經被列入20*年度出臺計劃。

二、落實法律法規(guī)，豐富館藏資源。

上半年，簽訂《建設工程檔案報送責任書》256份，出具《建設工程檔案專項驗收意見書》202份，出具《建設工程檔案接收證明書》138份，建設工程檔案“兩書一證”管理制度得到了較好地貫徹和落實。我市城建檔案管理部門積極履行城建檔案工作的檢查、指導和監(jiān)督職能，共開展城建檔案業(yè)務指導200余人次，組織業(yè)務輔導、培訓10場次，受訓近200人。上半年接收各類城建檔案7600卷，照片1500張，錄像資料2200分鐘，較好地豐富了館藏資源，履行了管理職責。

二、履行管理職能，提高整體水平

我市城建檔案管理部門認真對照《城建檔案館目標管理考評內容和評分標準》，努力規(guī)范城建檔案管理工作，提高城建檔案服務水平。改進和完善了業(yè)務管理程序和操作流程，加強對城建檔案形成單位文件材料的形成、積累等前端控制的指導。加強了對館藏檔案整理、組卷、編目、排架的規(guī)范化工作，確保庫藏檔案管理達到科學、合理、規(guī)范。強化了對村鎮(zhèn)建設檔案工作的長效管理，認真開展對村鎮(zhèn)建設檔案管理工作的檢查、督促，進一步規(guī)范村鎮(zhèn)建設檔案管理工作。

四、加強聲像工作，建立記憶工程

市館上半年加大對聲像檔案征、接收力度，一是要求建設單位在報送工程竣工檔案時，必須同時報送能夠反映該項目建設全過程的聲像檔案，二是開展由市規(guī)劃局和市城建檔案館主辦，市攝影家協(xié)會和市日報社協(xié)辦的“城建檔案杯”*城市攝影大賽暨歷史照片征集活動，三是加大拍攝收集力度，上半年共攝影、攝像72次。

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關鍵詞：城建檔案 法制建設檔案事業(yè)健康發(fā)展

城建檔案是城市建設的歷史記憶，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是建設行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據，在為城市基礎設施建設、城市拆遷改造、工程房屋維修、編史修志、區(qū)域規(guī)劃、民事糾紛、應對突發(fā)事件等方面發(fā)揮了重要作用，并取得了顯著的經濟和社會效益。城建檔案工作必須跟上快速發(fā)展的城市建設的步伐，否則，將制約城市建設和經濟發(fā)展。

不斷完善城建檔案法規(guī)，保障城建檔案事業(yè)順利開展

“沒有規(guī)矩，不成方園”，城建檔案工作要得以健康發(fā)展，法制建設是根本保障。1986年濟南市出臺第一個城建檔案規(guī)范性文件《濟南市城建檔案管理暫行規(guī)定》，確立了交納竣工檔案保證金制度、工程竣工驗收同時驗收工程檔案制度、向城建檔案報送工程檔案制度等，這些制度的確立，對剛剛起步的城建檔案事業(yè)發(fā)展起了巨大的推動作用。1992年隨著濟南市地下管線普線建檔工作的完成，為鞏固地下管線普查成果，加強地下管線檔案管理，濟南市以政府令的形式出臺了全國第一個地下管線檔案管理辦法，對地下管線檔案的查詢利用、管線工程的竣工測量、工程檔案的驗收和工程檔案的報送都做了明確規(guī)定。1994年，為了加強城建檔案工作，對暫行規(guī)定進行了修訂，以政府令的形式出臺《濟南市城市建設檔案管理辦法》，兩個政府令把濟南市的城建檔案工作納入了法制軌道。1998年竣工檔案保證金取銷，原有的政府令明顯的不能滿足城建檔案工作發(fā)展的需要，在廣泛征求意見的基礎上，制定了《濟南市城市建設檔案管理規(guī)定》于2001年12月省人大批準，2002年1月起施行。在這期間，2001年國務院了《建設工程質量管理條例》，規(guī)定了建設單位在工程竣工后未將工程竣工檔案移交建設行政主管部門處以1萬至10萬元罰款，將工程檔案管理納入了工程質量管理體系，并首次以行政法規(guī)設定了違反工程檔案管理規(guī)定的處罰措施。2001年建設部修訂了《城市建設檔案管理規(guī)定》，規(guī)定了工程竣工驗收前申請工程檔案預驗收等制度，為濟南市城建檔案的立法提供了依據。從《檔案法》、國務院《建設工程質量管理條例》、建設部的《城市建設檔案管理規(guī)定》、濟南市人大的《濟南市城市建設檔案管理規(guī)定》，構成了城建檔案法規(guī)體系，為城建檔案事業(yè)的發(fā)展提供了法律依據。

任何一個法規(guī)都是在實踐中不斷完善的。隨著經濟社會的發(fā)展和環(huán)境的變化，《濟南市城建檔案管理規(guī)定》的部分條款不能滿足城建檔案事業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是對城建檔案移交缺乏強有力的約束，城建檔案進館率處于較低的水平，城建檔案館館藏結構不合理；二是法規(guī)對建設工程電子文件沒有涉及。隨著數(shù)字技術和計算機及其設備的成熟，信息技術在城市規(guī)劃建設管理過程中廣泛應用，電子檔案、聲像檔案等現(xiàn)代技術制作的機讀檔案的數(shù)量不斷增加。同時，為滿足城市建設管理的需要，數(shù)字化城建檔案館建設迫在眉睫；三是對地下管線工程檔案管理的規(guī)定力度不足，地下管線工程檔案管理比較混亂。地下管線檔案是城建檔案的重要組成部分，但一直以來，我們對地下管線檔案的重視不夠，致使地下管線被破壞的事故時有發(fā)生，影響了地下管線的正常運行，為人民的生活帶來不便，甚至威協(xié)到人民的生命與財產的安全。因此，有必要對《濟南市城建檔案管理規(guī)定》進行修改完善，進一步推動我市城建檔案工作的開展。

城建檔案法規(guī)建設中應注意與建設系統(tǒng)各專業(yè)法規(guī)的銜接

城市規(guī)劃建設管理的各個環(huán)節(jié)都產生城建檔案，城建檔案管理是一個跨行業(yè)、跨部門、跨專業(yè)的系統(tǒng)工程，《濟南市城建檔案管理規(guī)定》的執(zhí)行，需要城市建設各相關部門的配合。但現(xiàn)實中，各部門執(zhí)行情況卻不盡如意。建設系統(tǒng)各部門往往只重視自身專業(yè)的法規(guī)執(zhí)行而忽視城建檔案法規(guī)，致使城建檔案法規(guī)執(zhí)行不力，建設系統(tǒng)各專業(yè)管理部門向城建檔案館移交檔案的情況不容樂觀。因此，城建檔案法規(guī)建設中要注重與建設系統(tǒng)各專業(yè)法規(guī)的銜接。城市規(guī)劃、土地、市政、勘測、城管、公用、建管、園林、環(huán)境保護、環(huán)衛(wèi)、人防等城市建設各部門在制定本部門地方法規(guī)時，應有加強城建檔案管理、及時向城建檔案管理部門移交城建檔案等條款，加強法規(guī)之間的銜接，提高法規(guī)的可操作性。

三、依法行政，維護城建檔案法規(guī)的嚴肅性

城建檔案法規(guī)體系建設和城建檔案依法行政是城建檔案工作法制建設的兩個重要方面。目前，城建檔案法規(guī)框架基本形成，但行政執(zhí)法工作較薄弱，在城建檔案工作中違法現(xiàn)象大量存在，而且得不到及時糾正，致使城建檔案進館率偏低，因此，城建檔案執(zhí)法尤顯重要，關系到城建檔案事業(yè)的健康發(fā)展。城建檔案執(zhí)法過程中應注意以下幾個問題：

一是要明確城建檔案執(zhí)法主體。按《濟南市城建檔案管理規(guī)定》、《城市建設檔案管理規(guī)定》規(guī)定，城建檔案的執(zhí)法主體是建設行政管理部門。全國大部分的大中城市的城建檔案館，同時掛有城建檔案管理辦公室（處）的牌子，根據我國《憲法》、《組織法》規(guī)定，城建檔案管理辦公室（處）享有專門權限行政機關的職能，負責組織和管理城建檔案方面的行政事務。城建檔案管理辦公室享有行政執(zhí)法職能，但不是執(zhí)法主體，在執(zhí)法過程中遇到法律問題，應報執(zhí)法主體審核，由執(zhí)法主體作出裁決。

二是建立城建檔案執(zhí)法監(jiān)察隊伍。城建檔案管理辦公室享有行政執(zhí)法職能，必須建立高素質的專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊伍，開展城建檔案執(zhí)法監(jiān)督日常工作，對所屬范圍內的城建檔案工作進行監(jiān)督、檢查，使城建檔案管理工作走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。執(zhí)法人員要經過專門培訓，取得執(zhí)法資格，有權依法對一定范圍內的公民、法人和其他組織實施城建檔案行政管理行為，對違法事實證據確鑿的可直接移交市城管執(zhí)法局進行處罰。

三是建立城建檔案執(zhí)法長效管理機制。城建檔案執(zhí)法檢查要注重實效，要維護法規(guī)的尊嚴。要把城建檔案法規(guī)落到實處，必須執(zhí)法有力，必須建立城建檔案執(zhí)法長效機制。城建檔案管理辦公室執(zhí)法監(jiān)督隊伍，應寓執(zhí)法檢查于平時的日常業(yè)務工作中，發(fā)現(xiàn)違反城建檔案規(guī)定的及時處理。同時充分發(fā)揮城管執(zhí)法局的作用，在執(zhí)法人員平時的執(zhí)法過程中隨時對城建檔案工作進行檢查，建立城建檔案執(zhí)法檢查長效管理機制。

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關鍵詞：管理體制法規(guī)制度動態(tài)管理維護運行

萊蕪市城建檔案館在地下管線檔案動態(tài)管理方面經過十幾年的探索，逐步形成了一套行之有效的管理和維護運行機制，實現(xiàn)了地下管線的動態(tài)管理，為城市規(guī)劃、建設和發(fā)展提供了有效的地理信息基礎數(shù)據服務。

一、建立了五位一體的城建檔案管理體制

萊蕪市城建檔案館成立于1988年，1992年，我市升格為地級市后，城建檔案館隨之升格為地級市城建檔案館，為正科級全額事業(yè)單位，同時掛市城建檔案管理處和市建設信息中心兩塊牌子。1999年，為了更好的開展地下管線檔案的管理工作，我市在城建檔案處、館、信息中心合一的基礎上，又成立了企業(yè)性質的市城市規(guī)劃測繪院、市城市建設信息咨詢服務中心，與市城建檔案館合署辦公，實行一套機構，五塊牌子，建立了五位一體的城建檔案管理體制，理順了地下管線檔案管理程序，為地下管線動態(tài)管理工作奠定了良好的組織基礎。

二、建立了比較完備的城市地下管線工程檔案法規(guī)制度

2000年，以萊政發(fā)〔2000〕24號文頒發(fā)了《萊蕪市城建檔案管理辦法》，從法律上對地下管線工程檔案的范圍、城建檔案館應負的職責、地下管線工程檔案的管理措施以及違反城建檔案法規(guī)的處罰等做了明確的規(guī)定，為萊蕪市地下管線工程檔案管理和動態(tài)管理系統(tǒng)的建立與運行起到了巨大的促進作用。為貫徹執(zhí)行建設部第136號令，更好地推進包括地下管線等管線工程檔案的管理，2007年6月，以市政府文件印發(fā)了《萊蕪市管線工程檔案管理辦法》（萊政辦發(fā)[2007]46號），將所有管線工程（包括地上地下管線工程）檔案作為管理對象，對城建檔案館的職責進行了調整完善，城建檔案館具體負責管線工程的收集、保管和利用，同時負責對管線工程施工許可手續(xù)的辦理、管線工程的測繪和竣工測繪驗收等工作，建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證后，必須到城建檔案館辦理管線施工許可手續(xù)方可施工，實現(xiàn)了市行政區(qū)域內的所有管線工程檔案由市城建檔案館統(tǒng)一管理，為進一步推動管線工程檔案的管理奠定了堅實的基礎。

三、實現(xiàn)了地下管線綜合動態(tài)管理，為城市規(guī)劃建設管理工作提供了科學依據

在管線管理工作的實踐中，我們逐步形成和制訂了一套管線管理程序,具體情況如下:⑴申辦規(guī)劃許可證前，到城建檔案館查詢并購買地下管線圖⑵檔案館進行管線工程會審⑶規(guī)劃部門發(fā)放規(guī)劃許可證⑷檔案備案(簽訂檔案移交合同)⑸檔案館發(fā)放管線施工許可證⑹竣工測量(竣工后,覆土前)⑺移交檔案。

首先于1999年，組織開展了萊蕪市萊城地形圖測繪及地下管線普查工作。利用GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建立了萊蕪D級、E級兩級大地控制網和黃海四等高程水準測量網；對萊蕪市市域范圍內共計2200平方公里的地形進行了調繪,編制了1:10000地形圖100余幅；利用全數(shù)字測圖方式，組織測繪萊城地形63.65平方公里,形成了規(guī)劃區(qū)范圍內比較齊全的1:500、 1:1000地形圖檔案；探測了當時全部的地下管線、地上管線各400余公里，繪制了詳盡的綜合管線圖1000余幅,形成管線普查檔案資料400余卷；此次普查，第一次從真正意義上建立健全了萊蕪市包括地下管線在內的城市基礎地理信息檔案，也為今后動態(tài)管理的數(shù)據收集工作打下了良好的基礎。

其次，研究開發(fā)了國內領先的城市地理信息動態(tài)管理系統(tǒng)。在上述普查資料的基礎上，采用國際先進的GIS軟件ARCGIS作為平臺，開發(fā)了城市地理信息動態(tài)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠快速實現(xiàn)數(shù)據采集、管理、統(tǒng)計分析、圖幅拼接、圖上漫游、生成變比例尺地形圖、三維顯示、無級縮放等功能，系統(tǒng)通過了山東省科技廳組織的專家簽定，2002年被山東省政府授于科技進步三等獎。城市地理信息動態(tài)管理系統(tǒng)已成為我市城市規(guī)劃建設管理的基礎平臺，系統(tǒng)的應用，有效地避免了規(guī)劃不準、盲目施工、挖斷管線等重大事故的發(fā)生。

第三，不斷完善和更新地理信息系統(tǒng)數(shù)據，保證地下管線檔案的現(xiàn)勢性。近幾年，隨著萊蕪市規(guī)劃區(qū)域的不斷擴大，萊蕪市城建檔案館也加大了地形圖和地下管線等管網數(shù)據的測繪和錄入系統(tǒng)的力度，使地下管線工程檔案數(shù)據始終反映現(xiàn)狀、跟上發(fā)展，為城市規(guī)劃、建設和管理提供了優(yōu)質的地下管線工程檔案數(shù)據資料。隨著市區(qū)的不斷調整與擴展，2006年新測北片區(qū)張家洼40平方公里，2007年新測南片區(qū)高莊45平方公里，對雪野水庫至萊鋼調水專線51公里進行了專項測量并輸入系統(tǒng)。2010年，對規(guī)劃區(qū)內約70平方公里進行了控制點布控和地形圖普查測繪工作，在測區(qū)范圍內新布設E級GPS控制點66個，四等水準測量106公里，共計補測面積30平方公里，2011年，對市規(guī)劃區(qū)范圍內的所有管線重新進行統(tǒng)一普查測繪，完善和更新地下管線數(shù)據庫。截止目前，城市規(guī)劃區(qū)合計共測約150平方公里，管線約1600公里。

四、形成了較為有效的動態(tài)管理和維護運行機制

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結合當前工作需要，的會員“sunning”為你整理了這篇城建檔案室2020年度工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

今年以來，在局里的正確領導和關心支持下，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，做好理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，確立了具有地方特色的檔案工作思路。以《中華人民共和國檔案法》、住建部《城市檔案管理規(guī)定》和江西省城市建設檔案管理辦法，加強政治思想建設和業(yè)務管理，較圓滿地完成了工作任務。

一、工作情況

本室克服人員少，任務重的情況認真完成各階段學習工作任務，擬定了相關工作計劃，制定相關學習制度，加強業(yè)務知識水平，以認真、負責的態(tài)度向各建設單位宣傳城建檔案管理的重要性，充分聽取意見，改進工作、完善檔案工作管理。主要開展了以下業(yè)務工作：

1、發(fā)放檔案宣傳資料50多份；會同質監(jiān)站季度大檢查下工地業(yè)務指導20多次。多次會同質監(jiān)站幫扶我縣的工業(yè)項目。

2、竣工驗收備案35個項目，接收合格工程檔案24個，光盤資料24個，照片382張。

3、接收辦公室移交各類文件52卷；接收招標辦移交資料47卷，共計99卷。接收財務股移交下來的2015年度局里和村規(guī)站的會計檔案143本。

4、以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認真審核，準確發(fā)放檔案驗收整改通知書，發(fā)放整改通知書共33份。

5、嚴格按照《城建檔案整理規(guī)范》，對進館檔案進行分類、整理、編目、入庫，科學分類和保管，排架整齊。共整理檔案11907卷，確保檔案不積壓。

6、對提請竣工驗收的工程進行建設工程檔案驗收，檢查工程檔案是否齊全、系統(tǒng)、完整，內容是否真實、準確反映工程建設活動和工程實際情況、建設工程檔案簽章手續(xù)是否完備，竣工圖編制是否符合要求。

7、按照城建檔案規(guī)范化管理工作的要求，重點抓好了建設工程電子檔案，紙質檔案的歸集工作，并已掃描了24個項目的歸檔資料，做到了電子檔案與紙質檔案同步歸集的要求。

8、配合辦公室把2000年至2015年以來的自產文件和上級來文按要求移交至縣檔案館。

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第二條本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子數(shù)據等各種載體的文件材料。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內城建檔案的形成、移交、管理和利用。

第四條城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設和管理工作的重要組成部分，各級人民政府和各級建設行政主管部門應切實加強對城建檔案工作的領導，把城建檔案事業(yè)列入當?shù)爻鞘薪ㄔO事業(yè)的年度計劃和長遠規(guī)劃，與城市建設同步管理，健全和穩(wěn)定城建檔案管理機構。城市各有關單位（包括駐市的部、省所屬單位）都應從城市建設的全局出發(fā)，把城市建設文件材料的形成、積累、整理、歸檔列入有關規(guī)章制度和各有關人員的職責范圍。

第五條全市城建檔案工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、多套分存、集中管理與分級管理相結合的管理原則。建立以市建設檔案館為中心，以各縣（市、區(qū)）城建檔案管理機構，建設系統(tǒng)檔案室及各建設單位檔案室為基礎的城建檔案管理網絡，保證城建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第六條全市城建檔案工作由市建設行政主管部門統(tǒng)一管理，業(yè)務上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。各縣（市、區(qū)）城建檔案工作由各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門負責管理，業(yè)務上受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導。

第七條市建設檔案館隸屬市建設局領導，是管理全市城建檔案工作的專門機構，是全市城建檔案管理、城建科研、城建信息的中心，其主要職責是：

（一）依法對全市城建檔案工作實施宏觀管理，負責擬定城建檔案工作的有關規(guī)范性文件及規(guī)定；

（二）接收征集本市重要的需永久和長期保管的城建檔案資料；

（三）對接收進館的檔案資料進行科學整理和管理，同時積極開展利用工作，為城市建設各項工作服務；

（四）根據城市規(guī)劃、建設、管理和科研工作需要，開展編研工作；

（五）對各縣（市、區(qū)）建設檔案館（室）和市區(qū)城市建設單位的城建檔案工作進行指導、檢查，負責建設工程檔案專項驗收；

（六）根據城市建設工作的需要，做好有關資料的收集、整理、保管、利用工作，使建設檔案館逐步成為城建檔案資料的儲存、利用、咨詢、交流、服務中心、城建科研中心、城建信息中心。

各縣（市、區(qū)）建設檔案館（室）負責當?shù)爻墙n案的收集、保管、開發(fā)利用和建設工程檔案專項驗收工作。并按規(guī)定向市建設檔案館移交城市規(guī)劃檔案及重要工程檔案。

第八條各部門和單位（包括機關、團體、企業(yè)、事業(yè)、部隊等）對本部門、本單位形成的城建檔案應加強管理。根據工程建設及設施維護管理需要，收集和保管其竣工檔案，并隨時接受市建設檔案館的檢查和指導。凡屬永久和長期保存的城建檔案，都必須無條件地將檔案的原件報送市建設檔案館統(tǒng)一保管。

第九條城市行政區(qū)范圍內下列檔案資料，應整理送交建設檔案館：

（一）城市規(guī)劃和城市建設管理方面的檔案資料，包括城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃管理、市政公用事業(yè)管理、房地產開發(fā)管理、建筑工程及市場管理、城建計劃統(tǒng)計管理等檔案資料；

（二）城市勘測設計方面的檔案資料，包括城市水文地質、工程地質和城市測繪等檔案資料；

（三）城市土地管理的有關檔案資料，主要指市區(qū)土地規(guī)劃、土地普查成果等檔案資料；

（四）城市土地管理的有關檔案資料，主要指市區(qū)土地規(guī)劃、土地普查成果等檔案資料；

（五）市區(qū)地名檔案資料，包括街名、道路命名匯編及更名通報等檔案資料；

（六）城市環(huán)境保護的有關檔案資料，包括環(huán)境普查、監(jiān)測、治理等檔案資料；

（七）市政工程檔案資料，包括城市道路（含廣場）、橋梁（含地下人行道）、涵洞、隧道、排水、路燈等工程檔案資料；

（八）公用設施工程檔案資料，包括供水、供氣、熱力、公共交通、供電、電信等檔案資料；

（九）交通運輸工程檔案資料，包括市轄范圍內的公路、鐵路、機場等工程檔案資料；

（十）工業(yè)建筑工程檔案資料，包括礦業(yè)、電力、輕工、紡織化工、電子儀表、機械、冶金、建材、醫(yī)藥、食品、儲庫等建（構）筑物工程檔案資料；

（十一）民用建筑工程檔案資料，包括住宅、辦公用房以及影劇院、展覽館、圖書館、博物館、檔案館、賓館、會堂、書店、學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、體育館（場）等檔案資料；

（十二）城市水資源管理和主要水利工程檔案資料，包括水資料調查統(tǒng)計、規(guī)范性文件、城市上游水庫、引水渠道及泵站，市區(qū)河道整治等資料；

（十三）人防、防災工程檔案資料，包括人防工程的通道、地道、地下室、消防、防震、防洪等工程檔案資料；

（十四）環(huán)境衛(wèi)生工程檔案資料；

（十五）名勝古跡、園林綠化工程檔案資料，包括公園、綠地、苗圃、名木古樹、紀念性建筑、名人故居、城市雕塑、古建筑、風景區(qū)等方面的工程檔案資料；

（十六）城市建設科研檔案資料；

（十七）軍事工程檔案資料，包括穿越市區(qū)的地下管線和隱蔽工程等檔案資料；

（十八）各類開發(fā)區(qū)建設工程檔案資料，包括勘測資料、竣工總平面圖、管網綜合圖、工業(yè)建筑和公共建筑的工程竣工檔案及住宅工程檔案等；

（十九）涉外工程檔案資料；

（二十）村鎮(zhèn)建設檔案資料，主要指市區(qū)周邊村鎮(zhèn)規(guī)劃，典型建筑的圖紙等檔案資料；

（二十一）列入要收集和征集的城市基礎資料，包括城市歷史沿革、歷史經濟、人口、科學文化、教育、資源、氣象、水文、地震以及有關城市建設的方針政策、法律、法規(guī)制度匯編、專題調研和科技成果、技術手冊、城市面貌等有關檔案資料（包括聲像資料）。

第十條建設工程檔案的具體內容包括：工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件、竣工圖及工程建設過程中形成的聲像檔案和電子檔案。

第十一條需報送市建設檔案館的城建檔案資料由產生單位收集齊全，按要求移交，任何單位或個人不得據為己有或拒絕歸檔。各類建設工程檔案應于竣工驗收后九十日內移交；城市基礎資料、規(guī)劃管理、土地管理、房地產開發(fā)管理、環(huán)保管理、園林綠化、人防、工程設計、科研等檔案資料應自形成之日起，在產生單位保管三至五年后移交。

第十二條在城市規(guī)劃區(qū)內建設建筑物、構筑物和其他設施的建設單位在領取建設工程規(guī)劃許可證前，應當與當?shù)氐某墙n案管理機構簽訂城建檔案移交責任書。

第十三條建設單位在進行工程發(fā)包招標與承包單位簽訂合同協(xié)議時，應包括編制工程竣工檔案的內容、質量要求、套數(shù)、提交時間及編制竣工圖費用等，明確其義務和責任。

第十四條凡在城市轄區(qū)內建設的各類工程，在其竣工時，應當同步整理完成工程檔案資料。在編制工程竣工圖紙時，應當符合以下要求：

（一）編制竣工總平面圖和管線工程竣工圖，須采用城市統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的實測數(shù)據；

（二）圖形與文字數(shù)據要反映建設工程的真實情況，即圖物相符；

（三）利用施工圖紙改繪竣工圖，必須是圖面清晰的新藍圖；

（四）地下管線工程必須按要求重新繪制竣工圖；

（五）大型、重要的工程項目，隱蔽工程須附有工程照片或實況視頻等聲像檔案資料；

（六）編制竣工圖必須堅持在施工過程中按照工程的實際進度同步編制，不得事后編制和偽造。

第十五條工程建設單位在組織竣工驗收前，應當提請市建設檔案館對工程檔案進行專項驗收。

建設單位在辦理工程竣工備案時，應當同時提交市建設檔案館出具的建設工程檔案認可文件。

第十六條向建設檔案管理機構移交的城建檔案必須是原件，并符合國家規(guī)定的城建檔案案卷質量標準。建設檔案館可以接受委托，代為整理、編制建設工程檔案，并實行有償服務。

第十七條凡因擴建、改建、大修，使建筑物、構筑物和各種管線發(fā)生變化的，建設單位必須對其原工程竣工檔案進行修改補充，并及時報送建設檔案館。

第十八條城建檔案實行多套分存、集中管理的原則。建設檔案館和產生城建檔案的有關建設單位，必須建立健全檔案管理制度，嚴格按照《檔案法》的規(guī)定，科學管理城建檔案，積極利用城建檔案，開發(fā)城建檔案信息，為城市建設服務。

第十九條建設檔案館應做好檔案材料的鑒定和保管工作，逐步實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化，確保城建檔案的安全和完整。

第二十條建設檔案館對城建檔案的保存價值應定期組織人員進行鑒定。對需要銷毀的檔案必須編目造冊，經單位領導審查，并與產生單位協(xié)商同意，報上級行政主管部門和業(yè)務主管部門批準后，指定專人監(jiān)銷。

第二十一條凡需要利用城建檔案的機關、團體、企事業(yè)單位和個人，應持單位介紹信和個人身份證，到建設檔案館按規(guī)定查閱。單位或個人在查閱城建檔案時，應遵守有關規(guī)定，不得涂改、污損城建檔案或拆卷、抽頁。

第二十二條建設檔案館應根據查閱檔案的需要，編制必要的檢索工具，提供良好的咨詢服務，做好利用統(tǒng)計、信息反饋的工作，分析研究城建檔案開發(fā)利用的新動向，不斷提高管理和服務水平。

第二十三條建設行政主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定期限和范圍向建設檔案館報送建設工程檔案的，由建設行政主管部門責令改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十五條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任，并按《省檔案工作條例》給予處罰：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）無故延期或者不按照規(guī)定歸檔、報送的；

（五）擅自出賣或者轉讓檔案的；

（六）檔案工作人員，造成檔案損失的。

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一、工作目標任務完成情況

（一）、主動服務，理順檔案的接收渠道，完成接收整理檔案1429卷，加強對全市建設工程檔案的綜合管理，為建設、施工單位提供檔案的業(yè)務咨詢服務88人次。與建設單位簽訂檔案責任書72份。

上半年接收房屋建筑工程174項，市政基礎設施9項，接收管線工程檔案33項。確保了工程建設項目的竣工驗收備案。

（二）、科學編目，主動提供檔案利用服務。檔案管理室認真做好檔案著錄、編目、上架以及庫房的安全管理工作，編制分類目錄，錄入計算機目錄1429條。為城市拆遷改造、城市規(guī)劃、工程設計、施工單位辦理資質證、房屋維修、辦理產權證等提供詳實的檔案依據，上半年提供利用檔案343人次，692卷次，打印卷內目錄2242張，復印各類檔案材料19581頁。

（三）、積極發(fā)揮聲像檔案和聲像設備的作用，為城市建設提供服務，上半年完成拍攝任務26次，拍攝工程新貌201個。形成照片360張，錄像180分鐘。完成四條主干道整治等4部專題錄象片的拍攝編輯制作工作。提供利用錄象帶240分鐘，提供照片檔案利用86張。

（四）、為了認真貫徹《*省檔案信息化綱要》和《全國城建檔案信息化建設綱要》，籌建蚌埠市城建檔案館網站，已完成網站的設計。完成電腦維修、維護等69次；檔案管理數(shù)據備份光盤84張；更新市建委網頁110頁。播放投影9次。

（五）、認真落實建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》，對我市地下管線計算機信息管理系統(tǒng)已完成軟件的設計，并安裝完畢，目前正在起草有關的數(shù)據報送標準和相關制度。

二、扎扎實實開展效能建設活動

按照市建委效能建設的活動部署，黨支部認真組織開展以效能建設為主要內容的優(yōu)質服務教育活動，切實落實學習，使廣大員工愛崗敬業(yè)，努力學習，增強服務觀念，更加牢固樹立了全心全意為群眾服務的意識。

針對效能建設中發(fā)現(xiàn)的問題，城建檔案館為使各項工作標準化、規(guī)范化、制度化，進一步健全制度，重審了服務一次告知制度、責任追究制度、限時辦結制度、投訴監(jiān)督制度，并在工作中認真落實。并將各專業(yè)工程的歸檔范圍編印成冊，在工程的開工前發(fā)放給建設單位，起到事前告知的作用。

三、綜合治理工作常抓不懈，內部管理秩序井然

為了認真做好檔案的“八防”工作和內部治安管理工作，落實崗位責任制，劃分安全管理范圍，簽訂綜合治理責任書，堅持24小時值班制度，春節(jié)、五一節(jié)開展專項安全檢查。根據建委安全工作的部署，定期組織對全館安全檢查，密切監(jiān)控計算機網絡，沒有發(fā)生通過建委網絡系統(tǒng)散發(fā)不良信息的事件，上半年無任何安全事故發(fā)生，確保了館藏檔案的安全和設備的正常運轉。

四、下半年工作打算及措施

（一）、進一部改善服務態(tài)度，加強對全市建設項目工程檔案的管理，對在建的各工程檔案的形成收集工作給予指導，督促檔案進館。

（二）、大力宣傳《城市地下管線工程檔案管理辦法》，建立管線工程檔案報送移交的機制，爭取上級部門有關的地下管線管理信息數(shù)據報送的相關制度和數(shù)據標準，實施新建地下管線工程竣工測量，啟動全市各地下管線產權單位的普查工作。確保我市綜合地下管線計算機信息管理系統(tǒng)能夠正常運轉，及時的發(fā)揮效益。

（三）、逐步將城建檔案案卷目錄通過建設信息網公布，為黨政機關及公眾查詢提供服務。

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關鍵詞:城建檔案工作;和諧社會建設;服務工作機制

1城建檔案工作主要內容

城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設及管理工作中形成的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規(guī)劃、建設和管理的重要基礎資料,是建設各主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據,是抗震防災、應對突發(fā)事件的重要信息,也是工程建設、維修養(yǎng)護、改建擴建、審計稽查、維護權益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設開展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護、鑒定、統(tǒng)計、開發(fā)利用等,是城鄉(xiāng)建設事業(yè)的重要組成部分。按照國務院《科技檔案工作條例》(國發(fā)[1980]302號第二十八條,大中小城市都應建立專門的城建檔案管理機構,特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應當長期和永久保存的基本建設檔案。小城市和縣鎮(zhèn)按照要求,也要建立城建檔案館或設立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。

2城建檔案工作現(xiàn)狀分析

目前,全國80%的縣級建設行政主管部門設立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負責收集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城建檔案,相當一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導監(jiān)督本地區(qū)城鄉(xiāng)建設檔案工作,形成了“一個機構、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設單位,將建設項目檔案工作作為工程建設的重要內容,納入項目建設管理計劃和工作程序、崗位責任制,逐步走上良性發(fā)展的軌道。各建設行政主管部門將工程檔案管理納入規(guī)劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設工程檔案報送責任書》,工程竣工驗收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗收合格證》),工程檔案接收率達90%以上。城建檔案館(室)檔案數(shù)量快速增長,各館配備了相應的硬件設備,如密集架、計算機、掃描儀、溫濕度自動監(jiān)控設備等,按照國家標準《城市建設檔案著錄規(guī)范》、《建設工程文件歸檔管理規(guī)范》和建設部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級劃分》等一系列技術規(guī)范整理檔案,檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化程度大大提高,村鎮(zhèn)建設檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。

湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2004年晉升為“國家一級城建檔案館”;縣級城建檔案館(室)在各級領導的高度重視和支持下逐步發(fā)展壯大。醴陵市2006晉升為省一級城建檔案館,攸縣設立專門的城建檔案館,株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建設局設立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建設都相應的增加和擴大,整個縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。

我國已進入全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新階段,各地各部門正全面落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,開展社會主義新農村建設,推進城鎮(zhèn)化進程,在這種形勢下,城市建設事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展,對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰(zhàn),出現(xiàn)了新的問題和不足:城建檔案的服務效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數(shù)字化建設步子不大,建設檔案工作仍然停留在“收集保管型”,沒有實現(xiàn)向“信息服務型”的根本轉變。

3創(chuàng)新工作機制,積極為城市建設和經濟發(fā)展服務

挑戰(zhàn)意味著機遇,問題就是機會。我們必須抓住機遇,解放思想,與時俱進,創(chuàng)造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動服務工作機制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會主義和諧社會建設中取得突破性進展。立足構建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當前形勢,努力創(chuàng)新城建檔案工作機制,積極為城市建設和經濟發(fā)展服務,我認為應做好以下幾點:

3.1抓好重大建設項目檔案工作,加強對重要數(shù)據的收集,將城建檔案館(室)建設成為城市建設重要數(shù)據的備份中心。

積極實施重大建設項目檔案工作全過程管理,即以項目法人為管理核心,以納入合同為管理依據,以監(jiān)理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及項目建設、設計、施工、監(jiān)理單位全方位參與下,實施事前介入、事中控制、事后稽查、驗收把關的全過程控制的新的重大建設項目管理模式。國家對城市防災抗災,應對突發(fā)事件和反恐怖等工作十分重視,各城建檔案館(室)應緊密配合有關部門預防和應對城鄉(xiāng)突發(fā)事件,一是做好重要工程包括重要建設、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理;二是加強與政府公共安全和應對突發(fā)事件機構的合作,做好重點檔案的備份和安全保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機制和受損恢復機制;三是加強對重要工程檔案的研究分析,為制定應急預案和搶救方案提供及時準確的服務。

株洲市城建檔案館在抓好重大項目檔案工作方面取得了一定的成效。通過加大業(yè)務指導工作力度,工作人員經常性地深入施工現(xiàn)場,跟蹤服務,及時介入,多方協(xié)調,進行業(yè)務指導,確保了資料收集的完整性和及時性。2001年至2006年,全市共辦理竣工驗收備案項目1591項,重點工程210項左右,僅2005、2006年共收集重點工程檔案約4000卷。6年來新增入庫檔案約38000卷,為全市城市建設發(fā)展做出了一定的貢獻。

3.2加強地下管線工程檔案的收集管理,將城建檔案館(室)建設成為本地區(qū)地下管線工程檔案信息中心。

地下管線是城市的生命線。2005年建設部136號令頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。各級建設部門要建立配套政策措施,納入行政審批環(huán)節(jié),把《辦法》所規(guī)定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預驗收制度、檔案動態(tài)管理制度、責任制度等,納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關環(huán)節(jié),建立起各部門、各行業(yè)加強協(xié)調、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制,保證各類地下管線檔案信息及時移交,借助計算機、網絡技術等現(xiàn)代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統(tǒng),為城市建設提供高效優(yōu)質服務。

2004年,長沙市城建檔案館通過省、市人大出臺了《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》,通過行政執(zhí)法和地下管線工程檔案業(yè)務指導以及檢查督促,推動了地下管線工程檔案工作全面發(fā)展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃氣、通信、電力等專業(yè)管線工程檔案都做到了業(yè)務指導到位、檔案編制規(guī)范、收集工作有力、報送移交及時;2005年至2008年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據城市隧道工程、輕軌工程的發(fā)展,適時跟進,出臺了一系列規(guī)范文件,主動提供優(yōu)質服務。特別是在地下管線檔案信息中心建設方面,長沙館自2006年以來,通過市財政投入3370多萬元,完成了“長沙市地下管線信息化工程(一期)”,實現(xiàn)了地下管線信息的動態(tài)管理,把長沙市城建檔案館打造成了城市規(guī)劃、建設和管理以及長沙市經濟社會數(shù)字化發(fā)展的基礎工作平臺,充分展示了城建檔案工作在城市建設和經濟發(fā)展的作用。

3.3推進城建檔案工作信息化,實現(xiàn)由“收集保管型”向“信息服務型”的轉變。

當前我國信息化建設正在進行戰(zhàn)略轉型,即從信息技術階段轉向信息資源階段,從基礎設施建設階段轉向深入應用階段,從數(shù)量建設階段轉向質量建設階段,從粗放配置階段轉向集約經營階段。檔案是國家的基礎性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質上來說就是信息化工作,面對國家信息工作戰(zhàn)略轉型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉變工作思路,把重點轉移到加快檔案信息化資源建設,發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。

當前多數(shù)城市采用計算機管理系統(tǒng)對城建檔案進行管理,不少城市開設了局域網,有的開始建設數(shù)字化城建檔案館,但各地發(fā)展極不均衡,距離社會主義和諧社會對“信息化服務”的要求甚遠。各城建檔案部門一定要認清形勢,居安思危,積極應對,國家檔案局、國務院信息化工作辦公室于2006年9月聯(lián)合啟動了檔案信息資源開發(fā)利用試點工作。試點確定了6個方面主題和16個試點單位,其中沈陽市房地產檔案館與另外兩家單位聯(lián)合承擔“檔案信息資源社會化服務”的試點任務,要求對利用信息化手段、采取不同運行機制、運用多種形式對檔案信息資源進行深度開發(fā)、提供社會化服務等方面工作進行探索實踐、總結歸納。各城建檔案部門應主動融入對接全國檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建設成為本地區(qū)建設信息資料中心?！笆濉逼陂g,株洲市城建檔案館先后投資60余萬元,用于聲像設備和計算機信息化建設。安裝了局域網,開發(fā)了“城建檔案信息系統(tǒng)”,建立了株洲市城建檔案信息網站,逐步實現(xiàn)了城建檔案收集、管理、利用、統(tǒng)計的現(xiàn)代化,結束了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復制資料50000余份,為城市建設、重點工程建設提供了大量的基礎資料,也為全市各行各業(yè)及人民群眾改擴工程、解決糾紛、補辦手續(xù)、史志修編、新聞宣傳等提供了大量服務,創(chuàng)造了可觀的經濟效益和社會效益。

3.4抓好村鎮(zhèn)建設檔案工作,為社會主義新農村建設服務。

總理在今年的《政府工作報告》中提出,要切實把國家基礎實施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村,大力加強農村基礎設施建設,加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設,集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。各地建設規(guī)劃部門必須加強與檔案、民政、農業(yè)等部門的合作,將村鎮(zhèn)建設工程檔案管理納入三農工作、村鎮(zhèn)建檔工作,進一步納入村鎮(zhèn)建設工程規(guī)劃管理、施工管理、備案管理程序,保證村鎮(zhèn)建設檔案的收集、保管和開發(fā)利用。

對株洲市各縣(市)村鎮(zhèn)建設檔案工作來說,一是要進一步建立健全工作機構,提高工作人員素質。特別是在鎮(zhèn)一級,一定要指定專人負責,目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建設發(fā)展很快,建設檔案工作要跟上新農村建設步伐,不能留下空白。二是要進一步加大投入,提高硬件配置,落實工作場地和檔案保管庫房,配備必要的工作設備設施,改善技術工作條件。三是要進一步爭取領導重視,努力用好地方政策,以有為爭有位,不斷打開工作局面。四是要進一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍,加強市、區(qū)縣(市)、鎮(zhèn)建設檔案工作聯(lián)動,建立信息員隊伍和工作網絡,開展業(yè)務培訓,加強橫向交流,增強建設檔案工作為社會主義新農村建設服務的整體實力和成效。

做好城建檔案工作,服務和諧社會,是我們每個檔案人應盡的職責。認認真真工作,踏踏實實做人,敢于創(chuàng)新,城建檔案事業(yè)正如這五月石榴花一樣,將會綻放出艷麗奪目之彩!

篇9

關鍵詞：基層城建檔案；管理；體制

中圖分類號：G271文獻標識碼： A 文章編號：

引言

目前，基層城建檔案管理工作中存在很多問題，總體來說分析，管理體制的欠缺直接影響了其工作的效果，阻礙了基層城建管理工作的健康發(fā)展，那么，新形勢下，基層城建檔案如何才能走向良性的發(fā)展軌道呢？本文對基層城建檔案管理體制的問題，作了如下幾方面的探討。

2.基層城建檔案工作面臨的問題

基層城建檔案工作主要指的是縣（市、區(qū)）級的與城市規(guī)劃、建設與管理諸方面相關的工作，因為其城市較小，功能單一，建設工程量較少等諸多原因，使基層的城建檔案工作面臨著許多問題，對基礎城建檔案事業(yè)的發(fā)展形成了障礙，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

2.1管理機構殘缺

目前，我國基層城建檔案的機構設置不夠健全，城建檔案館、綜合檔案室、內設城建檔案管理機構等均不完善，有很多是交付市城建管理，有的只是列為相關科室的一項工作，有的則沒有納入正規(guī)管理，可以說，當前基層檔案最為突出的問題是機構殘缺的問題，這一問題直接關系著城建檔案能夠健康發(fā)展，在當前精簡機構，裁員增效的大環(huán)境下，解決基層檔案管理機構不全的問題，存在很大的障礙。

2.2管理人員的結構不合理

通過對相關調查資料的分析，目前很多縣級城建檔案館（室）的工作人員總體看來，屬于年齡大、技術能力差的占多數(shù)，城建檔案需要的規(guī)劃、建設、設計等方面的專業(yè)人才，這對對自身人才匱乏的基層單位來說很難完成合格人員的配備的。

2.3不能充分發(fā)揮自身功能

由于受基層服務范圍的限制，基層的城市建設者和管理者在城市的建設和管理中，還存在一定的盲目性，他們還沒有認識到城建檔案管理的重要性，或者認為城建檔案只是將檔案保存起來就萬事大吉了，而對于城建檔案參與城建與管理的重要功能沒有足夠的認識，致使其功能沒有得到充分的發(fā)揮，另外，檔案資料收集不全，檔案管理者缺乏主動性等，也影響了檔案功能的發(fā)揮。

2.4領導的支持力度

從一些基層城建檔案工作做得好的單位中可以看出，當?shù)仡I導的支持力度大，城建檔案的管理水平就會不斷提升，因為領導重視城建檔案的管理工作，各項規(guī)章制度的出臺與執(zhí)行就得力，對于基建的經費投入也能到位，城建檔案的作用就能得到充分的運用。另外，城建檔案管理工作作為一項意義重大的工作，僅靠領導的重視和支持還不夠，還需要有完善的法律法規(guī)，在遵法守法的良性的法制環(huán)境中，實現(xiàn)依法治檔的理想目標。

2.5宣傳

利用媒介宣傳是當前最直接的方式，但是最有影響力的宣傳應該是，利用城建檔案信息為城市和群眾服務，這是用事實說話的有效方式。

3.基層城建檔案管理體制中存在的誤區(qū)

目前，我國城建檔案已形成了網絡化管理，由部、省對城建檔案進行宏觀管理外，根據屬地管理的原則，地（市）、縣級對負責本區(qū)域內的城建檔案管理，最終由當?shù)匦姓鞴懿块T領導，因為城市規(guī)模的大小不同，城建檔案的管理規(guī)模也隨之分為不同等級的規(guī)模，規(guī)模較大的城市往往城建檔案管理的規(guī)模也比較合理，管理工作開展較為順利，但就規(guī)模較小的城市來說，這樣單一化的管理模式，很容易導致城建檔案管理陷入進退兩難的處境。

3.1管理機構設置不科學

管理機構的殘缺無疑會阻礙城建檔案工作的健康發(fā)展，而，對于很對規(guī)模較小的縣級城市來說，盲目的設置城建檔案管理機構，也是不科學的，在目前經濟上不發(fā)達的情況下，也是不切實際的，機構問題沒有得到合理的解決，就給一些建筑行政主管部門的城建檔案工作滯后問題，提供了尋找借口的理由，由此導致在城建檔案工作中，很多基層單位將重點轉移到機構設置的工作上。

3.2認識不到位

目前，還有很多基層單位對城建檔案工作的認識不到位，認為城建檔案工作可有可無，使其沒有得到足夠的重視。

3.3利用城建檔案牟利

在城建檔案工作中，有的領導不去抓工作而是想從該項工作中牟利，如果無力可圖，他們就對之表現(xiàn)的漠不關心。

4.如何建立新型的基層城建檔案管理體制

結合目前基層城市的發(fā)展水平分析，要建立一支設備齊全、人才結構合理的城建檔案管理機構，還需要付出很大的努力，然后，隨著城市建設和管理發(fā)展步伐的加快，城建檔案管理工作的發(fā)展又迫在眉睫。結合城建檔案管理的要求，要由建設行政主管部門為主導，聯(lián)合與城建檔案相關的單位組建城市檔案聯(lián)席工作領導小組，小組成員則要選擇各單位的主要的業(yè)務骨干人才，以分工負責、聯(lián)合管理的模式構建城建檔案管理的新體制。這種新的管理模式要求要有統(tǒng)一的規(guī)章制度，城建檔案要實施集中登記，各自進行保管，實現(xiàn)信息共享，各城建檔案的聯(lián)合單位要根據統(tǒng)一的規(guī)章制度，結合相應的整理規(guī)范，根據聯(lián)席會議的規(guī)定的分類目錄，統(tǒng)一格式，在存放、保管等環(huán)節(jié)上執(zhí)行統(tǒng)一的標準。集中登記要求，每個專業(yè)部門在進行檔案的分類編目工作時，要向建設行政主管部門提交一份，由專人進行集中登記（負責登記人員可為兼職），各自進行保管指的是各聯(lián)合單位自己負責城建檔案的整理及保管使用。這種方式的優(yōu)點在于：促進了建設者對自身的建設檔案保護；同時；方便了專業(yè)人員對自己城建檔案的查找；所有與城建檔案相關的建設者、管理者都可以平等地使用，實現(xiàn)信息的共享。

城建聯(lián)合檔案的管理模式優(yōu)勢表現(xiàn)在如下幾方面：（1）在基層范圍內，由于這些相關部門比較集中，基本都屬于建設行政主管部門領導，城建檔案聯(lián)席工作領導小組比較容易組建。同時，也有利于對各成員單位的城建檔案工作考核；（2）

實行分散管理后，解決了過去專業(yè)部門存在的基層城建檔案收集障礙多，困難大的問題；（3）有效緩解了基層城建檔案機構設置困難的問題，在當前沒有充足的條件創(chuàng)建獨立的城建檔案機構的情況下，構建城建聯(lián)合管理的模式是行之有效的管理辦法，解決了城建檔案管理中存在的人才結構等問題；（4）在城建檔案自己保管后，給需要利用檔案的單位打開了方便之門，節(jié)省了時間，提高了工作效率。

當然，在城建聯(lián)合管理模式運行中也出現(xiàn)了一些不盡人意的問題，這需要在實踐中不斷總結和完善，比如，城建檔案的分散式管理，很容易導致檔案丟失、損壞等，檔案的分散管理在一定程度上加重了專業(yè)部門的負擔，更多地分散了專人人員工作的精力，總之，有很多問題需要在實踐中逐步解決。

5.結語

綜上所述，基層城建檔案管理工作一定要結合當?shù)氐膶嶋H情況，結合城建檔案管理原則，靈活性、創(chuàng)新性地開展城建檔案的管理工作，才能探索出科學化、實用化、高效化的基層城建檔案管理的先進管理體制。

參考文獻：

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[2]鞠偉芳.淺談當前形勢下如何加強城建檔案的依法治檔工作[J].科技信息.2009（05）:359-379

[3]聶敏環(huán).淺談縣級城建檔案工作存在的問題及對策[J].西安檔案.2005(06)：14-15

[4]劉凱.關于中小城市推進依法治檔工作的思考[J] .城建檔案.2007（06）:40-41

篇10

關鍵詞：城建檔案； 館藏； 檔案館功能

Abstract：The archives storage construction is a key question for its function construction and exertion. Combined the reality of work and thought deeply, this article offered the suggestions of strengthening the archives storage construction, which is of certain reference meaning to archives function construction and its function exertion.

Key words：urban construction archives； archives storage； archives function

中圖分類號：F299.24

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2008)04-0156-02

在城市建設高速發(fā)展的背景下，各地城建檔案工作呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。根據湖南省建設廳最近一次城建檔案工作調研，全省大中小城市共建館28個，建館率為100%，專職工作人員有373人，館庫面積達41000多平方米，館藏量突破了50萬卷，城建檔案工作已成為全省檔案事業(yè)重要的組成部分。在為取得成績高興的同時，我們也存在著一些隱憂，特別是各地在館藏建設方面出現(xiàn)了一些偏差。而館藏問題實際上是一個檔案館功能建設和功能發(fā)揮的核心問題，因為檔案館的價值首先在于館藏的價值，離開了檔案，檔案館的存在意義以及我們的檔案工作都無從談起。因此，我們把館藏建設提升到一個顯著的高度來探討和研究是有必要的。

1目前城建檔案館藏建設中存在的主要問題

1.1發(fā)展非常不平衡

從全省來看，有的城建檔案館館藏量增長非常之快，像長沙館一年新進館30000多卷，株洲館一年新進館10000多卷；而有的館偶爾一年只進館幾十卷，很多年份則沒有新進檔案，館藏量基本沒有增長。有些館早就建立了機構、配備了人員、落實了經費，但工作只停留在發(fā)發(fā)文、開開會、搞搞接待參觀、搞搞業(yè)務檢查，對收集檔案、豐富館藏沒有實質動作，導致檔案館虛擬化、空心化，城市建設得很快，城建檔案管理乏力。

1.2館藏結構日益不合理

依據《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》（國家檔案局1997）和《城市建設檔案管理規(guī)定》（國家建設部2001年修正）等法規(guī)，從歸屬和流向上講，房地產檔案、國土檔案、規(guī)劃報建檔案、環(huán)境保護、勘察測量、水文地質、電力管線、人防軍事等資料無疑屬城建檔案。但全省各城建檔案館均沒有收集本市房地產、國土檔案。一些城建檔案館因不在規(guī)劃口管理，連規(guī)劃報建檔案都難以收集，更不用說環(huán)境保護、勘察測量、水文地質、電力管線、人防軍事等資料了。從各市城建檔案館新進檔案的主體來講，絕大部分是建設工程竣工檔案。即使在建設工程檔案方面，因為重點工程、市政工程、管線工程等檔案難于收集管理，各城建檔案館把主要力量放在房屋建筑工程檔案收集上。長此下去，城建檔案館將漸漸成為工程竣工資料檔案館，館藏單一，館藏結構日益不合理，其結果是城建檔案信息資源的保存價值和利用率正在迅速下降。

1.3普遍重收集輕開發(fā)利用

檔案保管的目的在于利用，利用是檔案生命價值的體現(xiàn)。館藏建設的一個重要方面是建立檔案開發(fā)利用的機制，包括查借閱利用、信息編研、修史編志等，現(xiàn)代信息技術和互聯(lián)網技術還為檔案開發(fā)利用提供了很多新的手段。但從全省來看，檔案利用工作做得非常不夠，館藏建設被作為檔案館的后臺工作、傳統(tǒng)工作，主要精力放在前臺，即檔案業(yè)務指導和驗收。編研成果不多，很多館沒有建立檔案計算機檢索系統(tǒng)，僅長沙館開展了檔案數(shù)字掃描和數(shù)字檔案館建設，絕大部分館的檔案利用還是手工操作。

1.4個別地方城建檔案意識還很不強

盡管最近幾年各地對城建檔案工作的認識有了很大提高，但也有個別地方，特別是一些區(qū)、縣（市）和一些基層單位，對城建檔案編制、報送、利用的意識還很淡薄。有些人認為編制工程檔案太麻煩，既不帶來政績，又增加了成本；有些人認為建設工程“一份合同、一張圖紙”足以說明問題，不要搞得太復雜，沒有把完整的檔案資料管理納入日常的工作范圍；有的單位甚至把檔案作為“私有財產”、“個人秘密”，拒不移交。這一些錯誤認識與國家有關檔案工作和城建檔案工作的法律法規(guī)是相違背的，特別是與國務院第279號令《建設工程質量管理條例》要求建設工程竣工驗收前應有完整的建設工程檔案資料并及時向城建檔案機構報送的規(guī)定相違背的，從認識上講是不知法，從行為結果來講，就是違法和犯法了。

2抓好四個結合，加強城建檔案館藏建設

通過上面的問題分析，我們認為加強城建檔案館藏建設一要有認識，二要有思路，三要有措施。作為城建檔案工作者，從事業(yè)發(fā)展和工作創(chuàng)新的角度出發(fā)，還要有緊迫感和使命感。結合實際，筆者認為應當抓好四個結合：

2.1將“業(yè)務指導”與“檔案接收”相結合，強化歸檔收集

在新的形勢下，城建檔案工作者如果仍墨守陳規(guī)，守株待兔，必然導致城建檔案工作的被動。在思想認識上，必須努力克服檔案收集難的畏難思想，出于對城建檔案事業(yè)的責任和使命，樹立主動服務意識，不斷提高服務質量，努力改善自身形象，增強工作的主動性與靈活性。檔案工作者就是管檔案的，不能只說不做，不能怕麻煩，不能拒絕具體事務。我們應把“業(yè)務指導”和“檔案接收”結合起來，業(yè)務指導是方法、是手段，檔案收集是目標，是結果。

在業(yè)務指導上，應勤跑工地，堅持項目追蹤，收集信息，了解情況，隨時進行檢查指導，把政策講透，把要求講透。在具體工作中，必須主動參與各項重要建設活動和工程的竣工驗收，把工作做到現(xiàn)場，超前控制，把問題解決在檔案進館之前，確保檔案收集完整、全面。一些重點工程或外商投資項目，由于領導重視、社會關注、地位特殊而享有一些特殊政策，對其竣工檔案歸檔的監(jiān)督難以落到實處，對這些項目的檔案歸集工作，要積極向領導匯報，及時與企業(yè)溝通，改善與建設單位的關系，爭取建設單位的積極配合。長沙館針對具體工程制定業(yè)務指導技術文件，擬定詳細工作計劃，推出個性化服務，提高了業(yè)務指導的針對性，工作更主動，更到位，實踐證明是一條好的工作舉措。

在檔案接收方面，我們應充分利用建設行政程序把關，建立建設工程檔案初驗認可制和檔案驗收合格報送移交制。從長沙和株洲館的做法來看，我們要求建設工程竣工驗收前一定要進行工程檔案初步驗收，檔案基本合格后，發(fā)放《初驗認可證》，才可以召開竣工驗收會；在工程備案后，一定要對工程檔案進行合格驗收，合格驗收并移交后，再發(fā)放《合格證》，工程才能辦理產權產籍手續(xù)。這一系列具體措施，把業(yè)務指導和檔案接收結合成一套完整的程序，使檔案歸檔、接收不再虛弱，強化了歸檔收集，做到了應收盡收。

2.2將“編制深度”與“歸檔廣度”相結合，拓展歸檔渠道

城建檔案涉及部門、單位有幾十家，內容涉及城市規(guī)劃、建設和管理的方方面面。一般來說，建設系統(tǒng)內部產生或管理的建筑工程檔案、部分市政檔案、房建檔案等收集難度相對較小，歸集率較高；而非建設系統(tǒng)的建設工程檔案種類多，數(shù)量大，收集矛盾多，難度大。我們要運用行政、經濟、法律等各種手段，突出重點、以點帶面、不斷拓展，積極做好收集工作。一是城市地下管線檔案。主動與有關部門溝通，采取有力措施，加強地下管線檔案的接收和收集，開展地下管線檔案信息的綜合動態(tài)管理。長沙館通過制定《城市地下管線工程檔案管理條例》，使地下管線檔案有法可依，保證了管線檔案按要求歸檔。二是開發(fā)區(qū)的檔案。開發(fā)區(qū)的城建檔案是城建檔案不可缺少的組成部分。要按照國家集中統(tǒng)一管理城建檔案的基本原則，依法加強對開發(fā)區(qū)城建檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導，定期接收城建檔案。三是圍繞社會主義新農村建設的目標，采取多種形式，切實做好小城鎮(zhèn)建設、新農村建設檔案的收集工作。

豐富館藏包括量的擴展和質的提升，沒有數(shù)量就無質量可言，而沒有質量的館藏，無論數(shù)量多么“龐大”，都難以充分地為城市建設和經濟社會發(fā)展服務。因此，豐富館藏應當是檔案資料的大數(shù)量和高質量的統(tǒng)一體，是規(guī)模與品位的“雙優(yōu)”。豐富館藏的渠道拓寬了，接收方法也解決了，就應特別注重質量問題，即既要擴容又要提質。在擴容提質上，主要注重以下三方面：一是嚴格按城建檔案歸檔范圍接收檔案，不在此列的拒之門外，確保專館專用，節(jié)約政府公共資源。二是以最低限度數(shù)量的檔案保存最大限度的必要的信息量，盡量避免重復的、價值不大的檔案進館，確保數(shù)量優(yōu)化。三是對整理不規(guī)范、殘缺不全，模糊不清的資料盡量拾遺補缺，修訂完善，確保質量優(yōu)化。

2.3將“依法治檔”和“行業(yè)管理”相結合，提高城建檔案法律意識

城市建設檔案管理是一個跨行業(yè)、跨部門、跨專業(yè)的系統(tǒng)工程。建設系統(tǒng)以外的單位產生的城建檔案，接收難度大，工作紛繁復雜。我們要充分運用法律法規(guī)賦予的權力，大膽靈活地履行收集檔案、行政執(zhí)法和行業(yè)管理的職責，主動開展工作。一是加強檔案法規(guī)宣傳，強化全社會檔案法律意識。要多方式、多渠道、多層次地宣傳《檔案法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)，使之深入人心。長沙、株洲館最近幾年大力開展建設工程資料員培訓，向建設、施工、監(jiān)理單位的技術負責人和工程資料員宣傳城建檔案法律法規(guī)和技術規(guī)范，提高他們的素質和工作技能，產生了較大的成效。二是要建立目標管理考核機制。要通過建設行政和檔案行政部門對基層單位的年度目標管理考核，將檔案接收和館藏量增長列為量化指標，年初下目標、年終抓督促，強化行政管理和工作責任意識。三是充分利用法律法規(guī)授權，依法治檔。嚴格按城建檔案管理有關法律法規(guī)的有關規(guī)定，加強法制建設，開展執(zhí)法檢查。一方面，在充分利用現(xiàn)有城建檔案工作法規(guī)、規(guī)章和依法行政的基礎上，根據各區(qū)、縣（市）實際，抓緊制定本區(qū)、縣（市）《城建檔案管理辦法》、《城市地下管線檔案管理辦法》以及城建檔案接收歸檔、開發(fā)利用管理等方面規(guī)范性文件。另一方面，每年可以適當開展執(zhí)法檢查，對不按規(guī)定執(zhí)行的建設單位，在工程竣工驗收備案后逾期不交檔案的，及時提出口頭或書面整改意見，仍拒不移交構成違法事實的，上報建設行政主管部門立案，依法予以處罰。

2.4將“庫房管理”與“檔案利用”相結合，突出城建檔案的利用價值