導(dǎo)語：城區(qū)衛(wèi)生局工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年全區(qū)衛(wèi)生工作目標是：以迎奧運為契機，在“三個體系”建設(shè)中，政府公共衛(wèi)生保障能力明顯提升；區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升；行業(yè)管理水平和效率明顯提升；衛(wèi)生人的和諧文明程度明顯提升。

一、著眼于功能提升，促進區(qū)域性衛(wèi)生規(guī)劃日趨完善

立足于系統(tǒng)化改革思路，實施區(qū)域衛(wèi)生資源向二級服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。以提高區(qū)域內(nèi)居民健康為中心，動員和合理配置區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的二級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進一步明確新型醫(yī)療衛(wèi)生體系中區(qū)域大型綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的功能定位。區(qū)域大型綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院的主要功能是以治療為中心，開展針對疑難重癥患者的診療和急診急救服務(wù)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供技術(shù)支持。預(yù)防保健機構(gòu)的主要功能是面向群體，對轄區(qū)內(nèi)預(yù)防保健工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評價等。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，具有公益性質(zhì)，主要功能是以健康為中心，社區(qū)為范圍，家庭為單位，面向全體居民開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。

立足于調(diào)整現(xiàn)有資源，引導(dǎo)衛(wèi)生資源合理配置。調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療、預(yù)防保健機構(gòu)的職能，將適宜在社區(qū)開展的基本醫(yī)療、康復(fù)、護理及預(yù)防保健工作移交給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)承擔(dān)。區(qū)屬二級醫(yī)院逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型，完善社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和?？漆t(yī)院的結(jié)構(gòu)和功能，各司其職，各盡其能。在轉(zhuǎn)型過程中，堅持做精?？?、做強社區(qū)的原則，正確處理區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展之間的關(guān)系，引導(dǎo)衛(wèi)生資源向基層流動，使衛(wèi)生資源配置形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的，功能合理的，方便群眾的區(qū)域性衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理引導(dǎo)病人就醫(yī)流向，控制醫(yī)療費用的不合理增長。延伸區(qū)域預(yù)防保健機構(gòu)的功能，通過疾病預(yù)防控制、生命周期健康維護、突發(fā)事件應(yīng)急處置三條脈絡(luò)，實現(xiàn)公共衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生職能對接，切實落實預(yù)防為主，防治結(jié)合方針。

二、著眼于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高區(qū)域公共衛(wèi)生安全綜合保障能力

以區(qū)公共衛(wèi)生大廈高效運行為標志，促進公共衛(wèi)生“一個機制、四個體系”之間的有機連接，通過流程再造，實現(xiàn)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)功能的融合和拓展，建立“條專塊統(tǒng)”的綜合管理模式，打牢管理工作基礎(chǔ)，提升體系運行效率，建立各業(yè)務(wù)部門的溝通和聯(lián)系制度，提高體系間協(xié)調(diào)配合程度，加強政府在常態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)下公共衛(wèi)生管理和調(diào)度力度。

提高重大活動和應(yīng)急狀態(tài)下公共衛(wèi)生安全保障能力。促進突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大動物疫病情應(yīng)急機制趨向完善。一是健全制度，夯實基礎(chǔ)，完善衛(wèi)生行政部門等應(yīng)急組織體系內(nèi)部職責(zé)和工作流程，進一步加強和市區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動；二是對應(yīng)急方案實施逐一演練和人員培訓(xùn)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、啟動標準，對以突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大動物疫病情、醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案為總綱，涵蓋非典型肺炎疫情、禽流感疫情、流感大流行、甲類傳染病等25種傳染病以及食物中毒、職業(yè)危害、環(huán)境污染、自然災(zāi)害等分預(yù)案進行演練，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠及時調(diào)動資源，有效控制疫情，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害。三是積極作好奧運公共衛(wèi)生安全保障籌備工作，根據(jù)市政府《20*奧運行動規(guī)劃實施綱要》要求，制定*區(qū)奧運(殘奧會)公共衛(wèi)生安全保障方案，逐步落實進入實戰(zhàn)狀態(tài)。

提升疾病預(yù)防控制和健康促進機構(gòu)綜合管理服務(wù)能力。一是在預(yù)防保健機構(gòu)整合基礎(chǔ)上，進一步對區(qū)疾病預(yù)防控制中心進行資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)功能融合，明確職能定位，深化質(zhì)量控制與持續(xù)改進的工作，提高疾控體系疾病預(yù)防控制和健康促進總體服務(wù)能力。二是提高疾病監(jiān)測和預(yù)警控制，完善強化公共衛(wèi)生事件的信息采集、分析、預(yù)警、控制、評價，實現(xiàn)日監(jiān)測，周報告，月分析，年總結(jié)，加強公共衛(wèi)生對社會影響與貢獻的研究，提供實時動態(tài)信息。三是實現(xiàn)了公共衛(wèi)生職能與基層社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)對接。區(qū)疾病預(yù)防控制中心向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)派駐專業(yè)人員，開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)和督導(dǎo)，將預(yù)防保健工作的觸角延伸至社區(qū)，提高覆蓋面和運行效能。四是繼續(xù)落實傳染病預(yù)防和控制工作措施，做好重點傳染病監(jiān)測防控。推行慢性非傳染性疾病的規(guī)范管理工作，在全區(qū)推廣社區(qū)防治高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中四類慢性病規(guī)范化管理。五是提高全區(qū)計劃免疫工作規(guī)范化程度，在全區(qū)推廣德勝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心計劃免疫門診建設(shè)模式，建立流程科學(xué)、管理規(guī)范的疫苗接種計算機系統(tǒng)管理模式。六是在婦幼保健工作中全面推行生命周期健康維護工作模式，逐步建立圍生和嬰幼兒期、青少年期、成年期和晚年期的婦幼保健工作內(nèi)容和規(guī)范，立足于社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)，使婦幼保健工作深入百姓、深入社區(qū)。七是強化精神衛(wèi)生防治管理工作，恢復(fù)*區(qū)精神衛(wèi)生防治所機構(gòu)編制。健全精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)肇事肇禍精神病人的救助綠色通道。八是適應(yīng)*區(qū)人口老齡化趨勢，以區(qū)老年病醫(yī)院的建成開診為契機，逐步建設(shè)老年病醫(yī)院為龍頭、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底、地段保健科為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系。九是加大健康教育力度，提高公眾防范能力，建立人的生命周期全過程中的健康教育與健康促進工作體系，探索新型的“知、信、行”工作機制與模式。

提高衛(wèi)生監(jiān)督和依法行政能力。以重大活動的保障和20*年奧運籌備工作為契機，落實依法行政責(zé)任制，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督機制，健全監(jiān)督職能，推進綜合執(zhí)法，提高依法行政能力。建立健全內(nèi)部監(jiān)督和考評目標責(zé)任制，進一步推進定崗、定責(zé)、定人、定時管理模式，提高監(jiān)督工作效率。在做好公共衛(wèi)生監(jiān)督的同時，完善對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管的機制，加強人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，下力量維護醫(yī)療服務(wù)秩序，維護群眾利益。提高食品衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法效率。

積極落實獸醫(yī)管理體制改革。加強動物衛(wèi)生規(guī)范管理，推進“風(fēng)險分級、量化監(jiān)督、檔案管理”工作。做好*市對寵物犬植入電子芯片試點工作，實現(xiàn)免疫注射率達100%的目標。

提高公共衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)溝通能力。以區(qū)衛(wèi)生局信息中心為基礎(chǔ)，建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。整合疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)資源，提高預(yù)防、救治、監(jiān)督等核心業(yè)務(wù)的信息化水平。實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間暢通的信息溝通機制，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)哨點監(jiān)測作用，提高疾病監(jiān)測和疫情預(yù)警能力；實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人群、功能任務(wù)等建成統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng)，與醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，與民政、計生、殘聯(lián)、勞動保障部門工作數(shù)據(jù)對接，對社區(qū)居民健康信息進行動態(tài)監(jiān)控管理；在疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大危害時期，區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心投入使用，擔(dān)負區(qū)域公共衛(wèi)生安全保障和醫(yī)療救治統(tǒng)一調(diào)度職能；實現(xiàn)公共衛(wèi)生大廈內(nèi)部的信息共享和協(xié)同辦公。

三、著眼于公益性質(zhì)，建立惠及百姓的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

20*年是貫徹國務(wù)院、市委市政府關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生改革精神，推進社區(qū)衛(wèi)生體制改革關(guān)鍵性的一年。要從體制、機制創(chuàng)新入手，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，為人民群眾提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體系。成立以區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，全區(qū)各有關(guān)部門負責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府將召開全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作會議，下發(fā)*區(qū)《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》及相關(guān)配套文件，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

完善社區(qū)衛(wèi)生運行管理機制。成立*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心，主要負責(zé)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量管理、績效考核、人員培訓(xùn)、運行管理、藥品及醫(yī)用耗材的配送結(jié)算管理、信息統(tǒng)計等工作，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的綜合管理水平。

完善設(shè)置規(guī)劃，加快標準化建設(shè)。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)屬醫(yī)院調(diào)整和城市建設(shè)的進度，20*年底前完成4個社區(qū)衛(wèi)生中心和29個社區(qū)衛(wèi)生站的標準化建設(shè)，20*年前完成全部中心和站的標準化建設(shè)。實現(xiàn)基本設(shè)施設(shè)備齊全，環(huán)境溫馨，符合人性化、無障礙的要求，逐步實現(xiàn)“八統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服務(wù)理念、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一服務(wù)標識、統(tǒng)一基本設(shè)備、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一綠色搶救通道、統(tǒng)一服務(wù)用車，滿足社區(qū)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療功能的需要。

突出公益性質(zhì)，改革社區(qū)衛(wèi)生管理體制。改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)實行收支兩條線管理，切實保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的公益性，切斷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)收入與個人分配的關(guān)系。根據(jù)因地制宜、穩(wěn)步推進的原則，在德勝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心先行試點，進行運行機制、服務(wù)模式、人事分配制度、考評制度、后勤社會化等改革。在此基礎(chǔ)上，以點帶面，20*年逐步在全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全面推開。實行收支兩條線管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與所屬醫(yī)院功能分開。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨立法人機構(gòu)，核發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，獨立設(shè)置財務(wù)帳戶，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站實行一體化管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的人員、設(shè)備、資金歸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)配；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人員，人事關(guān)系可隸屬于原所屬醫(yī)院，日常的運行和質(zhì)量管理、績效考核、人員培訓(xùn)等由區(qū)社區(qū)衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一實施；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)保持與所屬醫(yī)院在人才培養(yǎng)與交流、雙向轉(zhuǎn)診、技術(shù)支持、設(shè)備共享等方面的密切聯(lián)系，依托所屬醫(yī)院保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。

完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，推行生命周期健康維護模式。一是創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。逐步建立生命周期全程健康維護的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。將社區(qū)預(yù)防、保健、健康教育、社區(qū)康復(fù)、基本醫(yī)療、計劃生育技術(shù)服務(wù)等功能有機融合，按生命準備期、生命成長期、生命保護期、晚年的生命質(zhì)量期實施健康維護，通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)指導(dǎo)、社會力量參與、居民自我管理，使社區(qū)健康維護工作的重點從患病人群轉(zhuǎn)向全人群；從老年群體轉(zhuǎn)向兒童、青少年群體，工作力點前移，建立具有全程性、系統(tǒng)性、整體性、示范性的健康維護模式。二是推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊工作模式。逐步建立由全科醫(yī)師、防保人員、社區(qū)護士、健康管理師、康復(fù)師組成的社區(qū)衛(wèi)生工作團隊服務(wù)模式。明確團隊的各崗位職責(zé)、工作流程及工作制度和操作常規(guī)，形成分片包干、合理分工、相互合作的團隊工作模式，實現(xiàn)按生命周期健康維護實行的連續(xù)性、綜合性的公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)。三是加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)，完善公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、困難救助、醫(yī)療康復(fù)、居家養(yǎng)老五個網(wǎng)底功能。加強公共衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)作為公共衛(wèi)生網(wǎng)底應(yīng)履行的職責(zé)，制定崗位職責(zé)、工作流程、工作標準，預(yù)防保健機構(gòu)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)指導(dǎo)和參與社區(qū)衛(wèi)生工作；繼續(xù)完善基本醫(yī)療服務(wù)功能，建立社區(qū)首診制度，建立醫(yī)療與健康維護環(huán)狀管理的模式，實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)作為全區(qū)困難群體醫(yī)療救助的網(wǎng)底功能，對轄區(qū)殘疾人、最低生活保障對象等困難群體提供基本醫(yī)療服務(wù)；將社區(qū)衛(wèi)生作為殘疾人康復(fù)訓(xùn)練的網(wǎng)底，為殘疾人員提供有效、可及、連續(xù)的康復(fù)服務(wù)；將社區(qū)衛(wèi)生作為居家養(yǎng)老服務(wù)的網(wǎng)底，對居家養(yǎng)老老人提供免費測量血壓、咨詢、健康教育，免費物理體檢等醫(yī)療保障措施。通過五個網(wǎng)底功能的建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)“六位一體”的功能。

建立科學(xué)評價機制，提高服務(wù)效率。在新型社區(qū)衛(wèi)生管理運行體制下，確保政府投入的資金效力，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)效率，必須以科學(xué)的考核評價機制為前提。一是建立以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、工作效率、社會滿意度為主要指標的多層次的綜合評價指標體系和績效考核評價機制。充分發(fā)揮街道辦事處、居委會、居民、人大代表、政協(xié)委員等多方面的社會民主監(jiān)督作用，將社區(qū)居民滿意度作為評價社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和從業(yè)人員的重要標準。二是規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的設(shè)置條件和標準，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各級各類工作人員的崗位職責(zé)、技術(shù)操作規(guī)程和工作制度。三是加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各崗位的考核，對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)及工作人員，要及時調(diào)整、退出，保證服務(wù)質(zhì)量。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督考核的機構(gòu)，對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行兩級考核，兩級分配。衛(wèi)生行政部門依據(jù)考核結(jié)果對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)實行動態(tài)管理，并作為政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)及工作人員資金投入的依據(jù)。

四、著眼于規(guī)范醫(yī)院，提高醫(yī)療服務(wù)水平

繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年”活動，各醫(yī)院要樹立服務(wù)理念，注重充實內(nèi)涵，繼續(xù)發(fā)揮專家指導(dǎo)組作用，抓好基礎(chǔ)訓(xùn)練，提高醫(yī)療水平、改善醫(yī)療服務(wù)。改革醫(yī)院不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟激勵機制，加大醫(yī)院院長的管理責(zé)任，嚴格落實衛(wèi)生部要求：明確院長是醫(yī)院管理的第一責(zé)任人。院長要把主要精力放在加強醫(yī)院管理、維護醫(yī)院的公益性質(zhì)上來。加強醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)和人員資格準入管理；繼續(xù)全面推行醫(yī)院院務(wù)公開和社會公示制度；糾正醫(yī)務(wù)人員收入分配與科室效益直接掛鉤的做法，各醫(yī)院要規(guī)范收支管理，控制盲目創(chuàng)收傾向，控制醫(yī)藥費用不合理增長。

依法行政，從嚴治理。強化醫(yī)療機構(gòu)及工作人員依法行醫(yī)的法律意識。加強衛(wèi)生行政人員和衛(wèi)生監(jiān)督人員的法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，增強依法行政的意識，提高依法辦案水平和能力。嚴格依法進行醫(yī)療機構(gòu)行政許可審批，對違法行醫(yī)行為進行查處。要建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法的內(nèi)部稽查制度、責(zé)任追究制度，嚴厲查處內(nèi)部瀆職、不作為、亂作為、亂審批、濫審批等行為。

完善應(yīng)急機制與應(yīng)急隊伍建設(shè)保證奧運會醫(yī)療服務(wù)。為迎接20*年奧運會及殘奧會，要進一步加強各級醫(yī)療機構(gòu)對重大突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療救治能力和水平。進一步完善各級應(yīng)急處置指揮體系，強化應(yīng)急反應(yīng)流程；改善必要的應(yīng)急裝備，進行應(yīng)急指揮人員和應(yīng)急救護隊員的指揮能力和基本搶救技能的專業(yè)培訓(xùn)，開展有實戰(zhàn)背景的應(yīng)急演練，整體提高我區(qū)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置和醫(yī)療救治水平，確保出色完成20*年奧運會的衛(wèi)生保障服務(wù)。

建立和諧醫(yī)患關(guān)系，維護良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。要通過對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育使廣大醫(yī)務(wù)工作者正確認識自己肩負的神圣使命和崇高價值，同時醫(yī)療機構(gòu)要通過努力改善服務(wù)、提高醫(yī)療質(zhì)量、加強醫(yī)患溝通、完善應(yīng)急機制、及時化解糾紛苗頭、采用法律手段維護合法權(quán)益等舉措維護執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建“人民滿意醫(yī)院”醫(yī)院。

抓住有利時機，堅定不移地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。要正確認識處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。堅持以臨床實踐為核心。我們必須把保持中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢擺在十分重要的位置來抓，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢。進一步做強做大中醫(yī)藥在防治常見病、多發(fā)病、慢性病和疑難病以及預(yù)防保健等方面的優(yōu)勢領(lǐng)域，進一步發(fā)展鞏固中醫(yī)藥適宜技術(shù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方面的應(yīng)用。在推進中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和事業(yè)進步與發(fā)展的同時，也要加強對中醫(yī)藥的宣傳，深入淺出地介紹中醫(yī)藥的理論、技術(shù)、方法、特色與優(yōu)勢，以提高人們對中醫(yī)藥科學(xué)特征和文化特征的認識，讓中醫(yī)藥深入人心，讓民眾在選擇使用中醫(yī)藥時能夠安心、放心。

五、著眼于可持續(xù)發(fā)展，促進人才隊伍建設(shè)

落實《*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。一是在做好人才預(yù)測的基礎(chǔ)上，采取培養(yǎng)和引進相結(jié)合的方式，加強管理、公共衛(wèi)生、專業(yè)技術(shù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍的建設(shè)，保障各類衛(wèi)生人才的可持續(xù)供給。二是繼續(xù)實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才“十、百、千”工程，招收應(yīng)屆畢業(yè)生進入規(guī)范化基地，到“十一五”末期培養(yǎng)一支以全科醫(yī)生、社區(qū)護士、預(yù)防保健人員為主體，素質(zhì)較高、能力較強、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍。三是加強實施在職人員的人才培養(yǎng)規(guī)劃，繼續(xù)和首都高校聯(lián)合培養(yǎng)衛(wèi)生系統(tǒng)公共管理碩士。通過學(xué)歷教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式落實專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)目標。四是加強首都醫(yī)科大學(xué)附屬復(fù)興醫(yī)院和*中醫(yī)藥大學(xué)附屬護國寺中醫(yī)院培訓(xùn)基地的質(zhì)量建設(shè)，進一步完善全科醫(yī)學(xué)學(xué)科體系。

崗位練兵，鍛煉隊伍，提高素質(zhì)。為了迎接20*年奧運會的召開，為了滿足群眾日益增長的衛(wèi)生與健康需求，建設(shè)一支具有高超醫(yī)術(shù)和高尚醫(yī)德的衛(wèi)生人才隊伍，對于提高全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)能力非常重要和緊迫。提高工作人員業(yè)務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量是今年全局各個單位、各個部門的一項中心工作。要通過各種形式的崗位練兵，來鍛煉隊伍，依靠醫(yī)德醫(yī)術(shù)保證醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾最迫切的需求。加強實用型、適宜性衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)，這既是解決當(dāng)前急需的重要措施，也是衛(wèi)生事業(yè)長期、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。今年全局要本著“全員參與，強化基礎(chǔ)，注重實效”的原則，以科技練兵、技術(shù)比武、業(yè)務(wù)競賽為手段，不同崗位職責(zé)和不同專業(yè)技術(shù)職務(wù)必須掌握的基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能制定“崗位練兵和技術(shù)比武”實施方案。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到這項工作的重要性，按照衛(wèi)生局統(tǒng)一部署明確職責(zé)、周密組織、整體推進、加強落實，通過大力開展以“三基、三嚴”為重點的崗位練兵活動，加強全體工作人員的能力和素質(zhì)建設(shè)，提高衛(wèi)生系統(tǒng)整體服務(wù)質(zhì)量和水平，為保障人民群眾健康提供安全可靠的衛(wèi)生服務(wù)。

六、著眼于責(zé)任制落實，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定

提高對安全工作認識。安全工作關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，要堅定不移地落實各項安全防范措施和安全責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)既是人員密集場所，更是行動不便就醫(yī)群體的駐留場所，加強安全生產(chǎn)是每一個衛(wèi)生工作者義不容辭的責(zé)任。醫(yī)療部門的生產(chǎn)安全需要全體工作人員的積極參與和認真細致的工作。毫不懈怠，克服僥幸心理，把工作做細，消除隱患，以對人民群眾生命安全高度負責(zé)的精神做好安全工作。

落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，各單位必須配備專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)日常安全生產(chǎn)宣傳監(jiān)管工作；開展對職工的安全生產(chǎn)意識教育和自救演練；在制定完善的安全生產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，完善隱患排查和應(yīng)急方案，對本單位易發(fā)事故的重點部位、設(shè)施明確責(zé)任人，進行重點防范和監(jiān)管。各級負責(zé)人應(yīng)熟練掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和實施程序。對違反規(guī)定未建立安全管理制度，不進行安全隱患排查或?qū)Π踩[患不進行整改而造成損失的單位負責(zé)人，將進行責(zé)任追究和經(jīng)濟處罰。

明確工作目標。要嚴格執(zhí)行國家醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章，依法開展診療活動，保護患者合法權(quán)益，保證醫(yī)療安全。嚴格執(zhí)行有關(guān)藥品、急診搶救、醫(yī)療設(shè)備、危險化學(xué)品使用的管理制度，加強對麻醉藥品及精神藥品等特殊藥品購入、保存、登記、使用及銷毀的管理。做好“重大突發(fā)事件”醫(yī)療救治的準備工作，加強人員培訓(xùn)及專業(yè)隊伍建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲備。抓好傳染病的診療疫情報告、消毒、隔離等重點環(huán)節(jié)，防止醫(yī)源性疫情的發(fā)生及蔓延，做好醫(yī)療廢棄物的收集、貯存及交接管理工作。

完善安全工作措施。要及時地發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患和危險苗頭，防患于未然。所有病區(qū)和門、急診必須保證安全出口通暢；對行動不便的病人要指定救生責(zé)任人。每名職工應(yīng)熟練掌握消防器材的使用方法和本崗位應(yīng)急救援職責(zé)，防止事故災(zāi)害擴大。完善營養(yǎng)食堂、職工食堂的食品衛(wèi)生管理制度，專人負責(zé)食品衛(wèi)生工作，杜絕食物中毒事故發(fā)生。要加強安全防范預(yù)案的演練，不斷提高處理各種安全事件的能力，保證群眾的生命安全、就醫(yī)安全，杜絕惡性事故的隱患和發(fā)生。

堅持預(yù)防為主，確保系統(tǒng)政治穩(wěn)定。認真落實《*市信訪條例》，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，從源頭上預(yù)防群體性事件、非正常訪發(fā)生，實現(xiàn)不發(fā)生影響安全穩(wěn)定的群體性事件，認真做好防范和處理邪教問題等工作，切實維護衛(wèi)生系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

七、著眼于執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)

衛(wèi)生工作是黨和政府的重要組成部分，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，保證群眾健康權(quán)益是衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織的重要職責(zé)，實現(xiàn)*區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的騰飛與發(fā)展，關(guān)鍵在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忠實為人民的健康服務(wù)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以先進性建設(shè)為主線，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強黨的建設(shè)，使各級黨組織更富凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮，為構(gòu)建社會主義和諧社會和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

始終把思想建設(shè)放在首位，用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐。思想建設(shè)是黨的各項建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅持用黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗武裝黨員干部頭腦，深刻理解“三個代表”重要思想的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅定建設(shè)中國特色社會主義信念，堅持用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想教育黨員、培訓(xùn)干部，提高全體黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論思維水平。堅持理論聯(lián)系實際，認真研究解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，認真研究解決人民群眾普遍關(guān)心的問題，使科學(xué)理論成為推動新發(fā)展，開創(chuàng)新局面的強大思想武器。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政素質(zhì)的提高，班子建設(shè)要以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政效能為目標。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要立足于區(qū)域功能的定位和所承擔(dān)的任務(wù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高駕馭全局的能力，提高謀劃發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展的水平，推進全區(qū)衛(wèi)生工作目標的實現(xiàn)。堅持民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，嚴格黨內(nèi)生活，增進領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和諧，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的履職能力和工作水平。堅持正確的用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕姽J的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，注重有計劃地培養(yǎng)和提升中青年干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，加強和加快后備干部的培養(yǎng)和鍛煉。突出加強高層次人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)黨政管理、公共衛(wèi)生管理、高級專業(yè)技術(shù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才，構(gòu)建“專業(yè)化、現(xiàn)代化、社會化、人性化”的*區(qū)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代人才資源開發(fā)與管理體制。

加強基層黨組織建設(shè)，增強服務(wù)黨員和群眾的實效。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)，重心在基層。要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，堅持分類指導(dǎo)，進一步完善基層黨組織的設(shè)置和職責(zé)定位，整體推進衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作創(chuàng)新，堅持把做好服務(wù)作為各級黨組織工作的基本任務(wù)和切入點，積極探索黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的有效方式，切實發(fā)揮凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用，進一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，切實保障黨員的民主權(quán)利。不斷完善黨員長期受教育、永保先進性的長效機制，鞏固擴大先進性教育活動的實踐成果、制度成果和理論成果。積極探索衛(wèi)生行業(yè)新經(jīng)濟組織，新社會組織黨建工作。

加強宣傳思想工作，為衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展提供思想保障。要堅持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，按照貼近衛(wèi)生工作實際，貼近干部職工生活，貼近人民群眾健康的要求，積極探索滿足群眾多層次、多樣性、多方面精神文化需求的新方式，使宣傳思想工作的影響力進一步擴大。努力做到思想理論建設(shè)有新成果，黨員職工教育取得新成效，輿論宣傳和對外宣傳工作有新突破，思想政治工作有新加強，衛(wèi)生文化理念有新提升，精神文明建設(shè)邁出新步伐，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有新變化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織有新進展，努力為我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的思想保證，強大思想動力和良好的輿論環(huán)境。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化衛(wèi)生行業(yè)自律和社會監(jiān)督機制。認真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊圍繞和諧社會建設(shè)履行監(jiān)督檢查職能，鞏固和完善反腐敗工作機制，積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大力推進民主監(jiān)督和依法監(jiān)督。加強黨紀政紀學(xué)習(xí)教育，大力推進廉政文化建設(shè)，完善政務(wù)公開，院務(wù)公開制度的落實。拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂活動，繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，抓好源頭治理，推進體制機制創(chuàng)新。以糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)為重點，規(guī)范藥品集中招標采購，從管理入手，規(guī)范行業(yè)行為，建立有效的監(jiān)督機制和激勵機制，堅持行業(yè)紀律整頓，堅持糾建并舉方針，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格查處違紀違法案件。以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群、干群關(guān)系。

充分發(fā)揮工會、共青團組織作用，認真做好統(tǒng)戰(zhàn)、老干部工作。要充分發(fā)揮工會組織的主要職能，進一步完善和規(guī)范“維權(quán)工程”，維護職工的合法權(quán)益。依法推進職代會和院務(wù)公開工作，維護職工民主政治權(quán)利，使民主管理工作再有新亮點，深入開展創(chuàng)建“模范職工之家”活動，深入實施送溫暖工程，堅持為職工辦實事，辦好職工文藝匯演。要按照“黨建帶團建”的要求，指導(dǎo)共青團組織圍繞黨政工作開展團建工作，大力開發(fā)青年人才資源，積極為青年人才脫穎而出構(gòu)建平臺。使各級團組織做到服務(wù)大局，求實創(chuàng)新，扎實工作，勇爭一流，成為一支政治堅定，朝氣蓬勃的衛(wèi)生事業(yè)生力軍。重視和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，充分調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)人士參政議政和投身衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，繼續(xù)落實派聯(lián)系制度和重大事項決策通報制度，加強對黨外干部的培養(yǎng)選拔以及合理化建議的采納和落實。做好老干部工作是一項重要政治任務(wù)，是各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，要認真落實好老干部的兩項待遇，充分保障老干部的利益，為老同志辦好事，辦實事，積極組織開展有益身心健康的文化、體育活動，充分發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢和豐富的經(jīng)驗，在衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)中的作用。