糧食局工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-01-18 07:48:00
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一是實(shí)現(xiàn)全市糧食流通市場(chǎng)穩(wěn)定和秩序良好,行業(yè)管理規(guī)范;二是實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷總量50億斤;其中:國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)占70%以上;三是實(shí)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模穩(wěn)定,適時(shí)輪換,常儲(chǔ)常新,國(guó)有糧食企業(yè)科學(xué)保糧率80%以上,儲(chǔ)糧“一符四無(wú)”率達(dá)98%以上;四是實(shí)現(xiàn)放心糧店創(chuàng)建達(dá)到120家,全市主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,城鄉(xiāng)居民吃糧更放心;五是實(shí)現(xiàn)糧食財(cái)務(wù)全行業(yè)盈利,國(guó)有企業(yè)不發(fā)生新的經(jīng)營(yíng)性虧損;六是實(shí)現(xiàn)職工收入比上年有提高,全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定,全年安全無(wú)事故。
工作計(jì)劃
1、貫徹三中全會(huì)精神,順應(yīng)形勢(shì)創(chuàng)新工作
緊密聯(lián)系糧食工作實(shí)際,以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),組織開展形式多樣、講求實(shí)效的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到糧食流通工作的各個(gè)方面,按照確保國(guó)家糧食安全的要求,深入調(diào)查研究糧食工作中帶有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的問題,著眼于糧食行業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定,推動(dòng)糧食流通工作又好又快發(fā)展。
一是認(rèn)真把握揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展趨勢(shì),思考和研究糧食工作怎樣順應(yīng)發(fā)展規(guī)律,不斷適應(yīng)城市化進(jìn)程加快、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化等要求,推進(jìn)糧食工作,不斷滿足揚(yáng)州發(fā)展、人民需求日益增長(zhǎng)的需要。
二是認(rèn)真分析廣大群眾關(guān)心的問題,使糧食工作在促進(jìn)農(nóng)民增收、保障糧油食品安全和糧油購(gòu)銷便捷等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。
三是分析把握宏觀政策和形勢(shì),在國(guó)家、省和揚(yáng)州市糧食物流體系建設(shè)、糧食產(chǎn)銷區(qū)建立穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系、糧食生產(chǎn)銷售調(diào)控措施等方面,找準(zhǔn)定位,抓住機(jī)遇,推進(jìn)糧食工作更好地為揚(yáng)州發(fā)展服務(wù)。
2、落實(shí)國(guó)家糧食購(gòu)銷政策,幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收
前不久,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局公布了2009年糧食最低收購(gòu)價(jià)格。從明年新糧上市起,白小麥、紅小麥、混合麥每市斤最低收購(gòu)價(jià)分別提高到0.87元、0.83元、0.83元,比2008年分別提高0.10元、0.11元、0.11元,提高幅度分別為13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收購(gòu)價(jià)格水平也將作較大幅度提高。這是國(guó)家保護(hù)種糧農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的重要舉措。糧食部門將把貫徹落實(shí)好這項(xiàng)政策,作為糧食部門幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要措施。
一是繼續(xù)及時(shí)向種糧農(nóng)民提供市場(chǎng)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)品種信息。認(rèn)真做好糧食市場(chǎng)調(diào)查,會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門及早向種糧農(nóng)民提供市場(chǎng)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)品種信息,引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民種植效益好、市場(chǎng)適銷的優(yōu)質(zhì)糧食品種,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,提高我市優(yōu)質(zhì)糧比率,提高農(nóng)民種糧效益。
二是做好糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的宣傳和啟動(dòng)與不啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的準(zhǔn)備工作。組織糧食購(gòu)銷企業(yè)通過信息等方式,向種糧農(nóng)民廣泛宣傳國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,讓農(nóng)民種上“放心糧”。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析,做到早調(diào)研、早謀劃、早應(yīng)對(duì)。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)管,維護(hù)收購(gòu)市場(chǎng)秩序,保護(hù)種糧農(nóng)民利益。搞好糧食市場(chǎng)信息服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民合理價(jià)格預(yù)期,指導(dǎo)企業(yè)把握好收購(gòu)節(jié)奏,努力保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。
三是繼續(xù)抓好“糧食收購(gòu)規(guī)范站點(diǎn)”的推廣工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定,從糧食收購(gòu)資格許可、糧食收購(gòu)資金供應(yīng)和結(jié)算、糧食收購(gòu)價(jià)格政策的執(zhí)行和現(xiàn)場(chǎng)公示、糧食市場(chǎng)秩序維護(hù)與對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)等重點(diǎn)方面做好服務(wù),加強(qiáng)規(guī)范,不限收,不拒收,不打白條。
四是進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)化條件下糧食購(gòu)銷新模式。組織好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的自營(yíng)活動(dòng)。按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出、效益好”的原則,全方位支持各類主體開展糧食購(gòu)銷工作。鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與外省市開展產(chǎn)銷合作,以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶,利用雙方優(yōu)勢(shì),建立穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的銷區(qū)企業(yè)到我市開展訂單生產(chǎn)、委托收購(gòu)、建立生產(chǎn)基地等產(chǎn)銷合作模式。進(jìn)一步落實(shí)我市與無(wú)錫、徐州等市多形式、深層次、長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。
五是組織實(shí)施放心糧油工程。加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作,嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),從源頭上保證糧油產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。積極開展糧油食品安全科普宣傳工作,增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。積極支持糧食行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施放心糧油工程,推進(jìn)放心糧店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校、進(jìn)農(nóng)村,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò),提高放心糧油市場(chǎng)占有率,讓放心糧油進(jìn)入城鄉(xiāng)千家萬(wàn)戶。
3、加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,維護(hù)糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定
按照中央關(guān)于“加快構(gòu)建供給穩(wěn)定,儲(chǔ)備充足,調(diào)控有力,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系”的總要求,結(jié)合全市糧食工作實(shí)際,切實(shí)抓好糧食宏觀調(diào)控工作。
一是加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油管理,完善地方糧食儲(chǔ)備體系。一要做好重點(diǎn)儲(chǔ)備企業(yè)的軟、硬件建設(shè),積極取得國(guó)家、省級(jí)儲(chǔ)備糧的代儲(chǔ)資格;二要支持中央、省級(jí)儲(chǔ)備企業(yè)在揚(yáng)州落戶、發(fā)展,為地方糧食流通注入活力;三要按時(shí)、按質(zhì)、按量完成國(guó)家代儲(chǔ)、省級(jí)代儲(chǔ)、市縣級(jí)儲(chǔ)備的輪換出、入庫(kù)管理工作;四要建立和完善市縣糧食儲(chǔ)備,以形成我市完整的地方糧食儲(chǔ)備體系;五要大力提高科技儲(chǔ)糧水平。加強(qiáng)對(duì)糧食加工企業(yè)、農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧的技術(shù)指導(dǎo),推廣適合農(nóng)戶需要的儲(chǔ)糧技術(shù)和設(shè)施,減少糧食產(chǎn)后損失。
二是加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管,完善應(yīng)急體系。進(jìn)一步建立和完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng),加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際糧油供求形勢(shì)和價(jià)格信息的監(jiān)測(cè)分析,提高預(yù)測(cè)能力。建立完善對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的購(gòu)進(jìn)、加工、銷售、庫(kù)存及價(jià)格變化情況的信息監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管,維護(hù)我市糧食市場(chǎng)正常秩序。進(jìn)一步抓好市縣糧食應(yīng)急預(yù)案的完善與落實(shí),重點(diǎn)落實(shí)應(yīng)急糧食儲(chǔ)存點(diǎn)、應(yīng)急糧食加工點(diǎn)、應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急糧食運(yùn)力保障和應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng),確保在應(yīng)急狀態(tài)下糧食應(yīng)急預(yù)案能順利有效實(shí)施。
三是繼續(xù)做好政策性糧食供應(yīng)工作。做好災(zāi)區(qū)口糧和軍糧等政策性糧食的供應(yīng),保證市場(chǎng)供應(yīng)不脫銷、不斷檔,確保居民口糧和生產(chǎn)生活用糧需要。加強(qiáng)與民政等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,積極配合民政部門做好救災(zāi)救濟(jì)糧的供應(yīng)。
四是搞好全社會(huì)糧食流通的日常監(jiān)管檢查。進(jìn)一步規(guī)范糧食收購(gòu)許可制度,簡(jiǎn)化審批程序,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與糧食收購(gòu),依法開展監(jiān)督檢查。
五是主動(dòng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門密切配合,共同加強(qiáng)對(duì)糧食流通的管理和監(jiān)督,維護(hù)好糧食市場(chǎng)秩序。
六是加強(qiáng)全市糧食信息系統(tǒng)建設(shè)和糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。按照打造數(shù)字糧食建設(shè)的要求,啟動(dòng)全市糧食信息系統(tǒng)建設(shè)工程。適應(yīng)糧食流通形勢(shì)的變化,進(jìn)一步做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作和社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查,為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。
4、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系和現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè),提高我市糧食流通效率
隨著全球金融危機(jī)帶來貨幣流動(dòng)性急劇緊縮,會(huì)對(duì)糧食價(jià)格產(chǎn)生明顯的下壓作用,并對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生抑制作用,合理配置糧食資源,在引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、搞活糧食流通、規(guī)范交易秩序、降低流通費(fèi)用、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求、穩(wěn)定糧食價(jià)格、促進(jìn)糧食安全等方面都將起到重要作用。因此,要把糧食市場(chǎng)體系和現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。
一是積極培育和發(fā)展糧食市場(chǎng)主體。積極探索發(fā)展農(nóng)村糧食經(jīng)濟(jì)合作組織新路子,引導(dǎo)規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)人行為,構(gòu)建新型糧食購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),搞活糧食流通。
二是加快現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是完善寶應(yīng)湖、雙兔糧食物流中心的功能,抓緊配套設(shè)施的建設(shè),同時(shí)抓好揚(yáng)州糧食儲(chǔ)運(yùn)加工中心項(xiàng)目的開工。
三是強(qiáng)化縣域范圍內(nèi)中心庫(kù)的建設(shè)。制定中心庫(kù)點(diǎn)建設(shè)的方案,編制成合格的工程項(xiàng)目向省、市申報(bào)。結(jié)合本市的特點(diǎn),適時(shí)制訂示范庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)。
四是加強(qiáng)一線收納庫(kù)的整合改造。對(duì)糧源比較豐富的庫(kù)點(diǎn)以方便農(nóng)民賣糧為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)行維修改造、添置設(shè)備、擴(kuò)大功能、擴(kuò)大輻射面;對(duì)糧源極少的庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行置換調(diào)整。
5、發(fā)揮龍頭帶動(dòng)效應(yīng),推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展
全面貫徹落實(shí)全市科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式會(huì)議精神,培強(qiáng)培優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。抓住機(jī)遇,爭(zhēng)取政策,趁勢(shì)而上,扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)糧食訂單面積更大,優(yōu)質(zhì)品種更多,培育龍頭更強(qiáng),塑造品牌更響,銷售渠道更暢,農(nóng)企聯(lián)系更緊,經(jīng)濟(jì)效益更高
一是基地帶動(dòng),在促進(jìn)農(nóng)企合作上求共贏。大力推廣優(yōu)良品種,引導(dǎo)雙兔公司、寶泰米業(yè)積極參與有機(jī)稻米基地建設(shè)和方順油脂公司雙低油菜籽建設(shè),并督促龍頭企業(yè)在基地建設(shè)上發(fā)展專業(yè)合作組織,鞏固企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系,促進(jìn)共同發(fā)展,謀求雙贏。
二是精品帶動(dòng),在發(fā)揮品牌效應(yīng)上求突破。根據(jù)我市糧食企業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃,逐步把“富嘉旺”面粉、“名佳”面粉、方順的“儀花”油脂打造為省名牌產(chǎn)品。在學(xué)習(xí)射陽(yáng)大米協(xié)會(huì)創(chuàng)建區(qū)域品牌經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步打造我市大米的區(qū)域性品牌。
三是科技帶動(dòng),在推進(jìn)糧油深加工上求發(fā)展。根據(jù)發(fā)展我市的糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見,重點(diǎn)在牧羊機(jī)械、雙兔米糠營(yíng)養(yǎng)素、萬(wàn)嘉富硒面粉、寶泰有機(jī)米粉和方順油脂小包裝及綜合利用上下功夫,組織骨干龍頭企業(yè)與大專院校開展對(duì)流,逐步建立和完善我市發(fā)展糧油精深加工的項(xiàng)目庫(kù)。
四是規(guī)模帶動(dòng),在增強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力上求提升。把培植規(guī)模、做大做強(qiáng)企業(yè)作為發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn),大力實(shí)施“強(qiáng)龍行動(dòng)”,通過資產(chǎn)重組、引進(jìn)資本等措施,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)各類優(yōu)勢(shì)資源向龍頭骨干企業(yè)集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),力爭(zhēng)使萬(wàn)嘉面粉、寶泰米業(yè)等一批省級(jí)龍頭企業(yè)早日跨入國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。
6、圍繞“三效”轉(zhuǎn)職能,努力提高糧食流通管理水平
把2009年作為全市糧食行業(yè)轉(zhuǎn)換行風(fēng)建設(shè)“三效管理年”,緊緊圍繞糧油食品安全、糧食行政執(zhí)法體系、部門職能轉(zhuǎn)變等群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,以著眼提高工作效率、效能和效益為目標(biāo),積極探索糧食行政管理工作的新方法和新路子,形成了具有自身特色的工作體系、工作機(jī)制,樹立起了糧食人的良好形象。
一是加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)。爭(zhēng)取解決好糧食行政管理機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問題。健全糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法體系,推動(dòng)監(jiān)管工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、科學(xué)化發(fā)展。加強(qiáng)糧食收購(gòu)資格許可、糧食流通監(jiān)督檢查、糧食行政復(fù)議等行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),提高行政執(zhí)法水平。建立健全糧食行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)糧食行政復(fù)議制度,扎實(shí)推進(jìn)糧食行政復(fù)議工作。
二是加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè),充分發(fā)揮我市糧油加工企業(yè)及市、縣糧油檢測(cè)所(站)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的功能,建立健全覆蓋糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。抓好原糧收購(gòu)、入庫(kù)、儲(chǔ)存、銷售、出庫(kù)的質(zhì)量衛(wèi)生檢查工作,加大抽檢力度,增加抽樣數(shù)量和品質(zhì)檢驗(yàn)指標(biāo)。加快糧食質(zhì)量監(jiān)管制度建設(shè),改善和提高檢驗(yàn)技術(shù)裝備水平,全面提升糧食質(zhì)量與衛(wèi)生檢驗(yàn)?zāi)芰?,確保糧油產(chǎn)品的品質(zhì)安全。
三是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“人才興糧”戰(zhàn)略,以能力和技能建設(shè)為核心,著眼于全行業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,抓好教育培訓(xùn)工作。重點(diǎn)開展各級(jí)糧食行政管理人員、行政執(zhí)法人員理論業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新,培養(yǎng)和引進(jìn)更多高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才。繼續(xù)重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,提高職工素質(zhì)和能力。
四是加強(qiáng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全市糧食系統(tǒng)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任,對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格責(zé)任制情況檢查考核,對(duì)抓反腐倡廉工作不力甚至不抓不管,懲防體系建設(shè)工作不到位、屢屢出現(xiàn)腐敗問題的單位,嚴(yán)格追究責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),落實(shí)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固民主評(píng)議行風(fēng)成果。
五是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理等工作,進(jìn)一步推進(jìn)和諧糧食行業(yè)建設(shè)。高度重視關(guān)注民生、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作,妥善解決遺留問題。進(jìn)一步完善收入分配制度,建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,努力提高全系統(tǒng)職工的收入水平。落實(shí)信訪工作責(zé)任制,及早發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的苗頭,把問題解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持抓好安全生產(chǎn),確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,鞏固全系統(tǒng)綜治工作成效。
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