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在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣城市管理局以“五破五立、五要五戒”建設學習型機關。

在建設學習型機關過程中，要求全體黨員干部在素質建設上，做到五破五立，即破除“滿”，提高干部職工的自身素質；破除“私”，提高服務效率；破除“舊”，不斷增強開拓創(chuàng)新的勇氣；破除“空”，形成求真務實的工作作風；破除“散”，不斷增強團隊的整體合力。在作風建設上，做到五要五戒，即眼要明、耳要靈、嘴要慎、腿要勤、手要巧；戒軟、戒空、戒拖、戒浮、戒懶。為保證活動取得成效，縣城管局主要采取以下措施：

提前謀劃，領導重視，確保學習制度落到實處?？h城管局始終堅持“和諧城管、親民城管、文明城管、法制城管”的理念，要求全體干部職工“知法、懂法、文明執(zhí)法”.為加強對學習型機關創(chuàng)建工作的的領導，成立了由局長為組長、副局長為副組長、各股、室、站、隊負責人為成員的創(chuàng)建學習型機關領導小組，制訂了《縣城市管理局創(chuàng)建學習型機關實施方案》，保證了人員到位、責任到位、工作到位；領導班子把學習擺到重要位置，與平時工作一同布置，一同檢查，一同考核并率先垂范，積極參與學習，帶頭學習，成為學習的榜樣。同時，要求機關干部職工要人人學習，時時學習，處處學習。

構筑多元穩(wěn)定的學習平臺，使學習經?；?、制度化。通過提倡學習、鼓勵學習來營造熱愛學習、善于學習的良好氛圍，通過倡導“工作學習化”和“學習工作化”來平衡工學矛盾；城管局領導班子在自覺學習的基礎上，帶頭為機關干部、掛點村委會上黨課；主要領導在每周五全局職工大會上就當前工作和干部的思想熱點作中心發(fā)言，領導班子輪流主持學習，交流分管工作中處理問題的經驗和做法，對提高干部職工分析問題和解決問題的能力，起到了較好的引導作用，為打造學習型機關奠定了堅實的基礎。

營造學習氛圍，健全學習機制。一是制定學習計劃。每年年初，城管局及時制定下發(fā)本年度工作學習計劃和法律法規(guī)培訓計劃，領導班子確立自身學習計劃，做到學習在前、領會在前、示范在前；機關黨支部制定黨員干部學習計劃，向大家發(fā)放學習材料，根據學習計劃，始終堅持“每季度舉辦一期行政執(zhí)法專題培訓班，每月一部法律法規(guī)學習”制度，兩年來共舉辦各類培訓考試29期1260人次.各股、室、站、隊也有針對性地制定本股室的學習計劃，組織好本股室業(yè)務和法律知識的學習；每位機關干部制定好個人的學習計劃。使每個黨員和每個干部職工學有目標、有方向、有動力。

二是嚴格遵守機關學習制度。將“統(tǒng)一學、分散學和自己學”三者有機結合.規(guī)定每周五下午作為機關統(tǒng)一學習的時間，采取授課學習、互相交流、觀摩電教片、匯報工作等方式，學習政治理論、方針政策、上級文件及機關規(guī)章制度；并通報一周內工作中存在的新問題、新情況，不斷調整、充實學習內容；分散學習以各股、室、站、隊業(yè)務知識為主，各股、室、站、隊確立學習計劃、要點，學習交流本各股、室、站、隊工作和典型案例；個人自學以干部每天讀書學習不少于1小時為限，鼓勵和支持機關干部“八小時以外”的學習，大力推廣每天讀書不少于一小時、每月不少于一篇心得體會、每年不少于一篇調研文章的“三個一”活動。

健全學習考核激勵機制，形成重學習、講學習的機關文化。城管局明確規(guī)定對在學習過程中涌現出來的典型，特別是通過學習提高系統(tǒng)思考能力、有創(chuàng)新成果的集體和個人，給予必要和充分的獎勵。每年對全體干部職工的調查報告和綜合文字進行評比表彰，并開展向全縣人民征集城市管理“金點子”活動，對優(yōu)秀者予以獎勵。今年相繼開展了“城市美容師”評比、“辦案能手”法律知識競賽活動。同時把學習與績效考評掛鉤，把“憑品德立足，靠實績取勝”的要求充分體現到工作的方方面面，讓“想干事者有機會，能干事者有舞臺，干成事者有地位，不干事者無市場”的學習工作氛圍。并將學習體會和調研文章在學習園上展示，達到互相交流學習的目的，目前已有80余篇在《學習園地》上展示。通過這些措施，使學習經常性、制度化。

通過“五破五立、五要五戒”實踐，縣城管局不斷改進工作方法，優(yōu)化服務方式，完善管理手段，學習型機關創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進。