城管執(zhí)法培訓(xùn)方案范文

時(shí)間:2024-03-18 11:41:42

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城管執(zhí)法培訓(xùn)方案

篇1

一、指導(dǎo)思想

在我市城管執(zhí)法隊(duì)伍中開展“提升四個(gè)意識(shí)(服務(wù)意識(shí)、程序意識(shí)、效能意識(shí)、形象意識(shí))、鑄造和諧城管”活動(dòng),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展提升城管執(zhí)法效能的重要舉措,按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<省城管執(zhí)法隊(duì)伍開展“提升四個(gè)意識(shí)、鑄造和諧城管”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》文件要求,以提升四個(gè)意識(shí)為突破口,以轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念為重點(diǎn),鑄造一支行為規(guī)范、執(zhí)法順暢、公正透明、廉潔高效的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

二、主要目標(biāo)

(一)總體目標(biāo):在全市城管執(zhí)法隊(duì)伍中牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念,提高執(zhí)法效能,營造和諧環(huán)境,全面提升我市城市管理水平,樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

(二)具體目標(biāo):一是服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提升,增強(qiáng)廣大城管執(zhí)法人員為人民服務(wù)的水平和能力,在執(zhí)法工作中堅(jiān)持做到以人為本、換位思考。二是程序意識(shí)進(jìn)一步提升,切實(shí)解決城管執(zhí)法中存在的違反城市管理相關(guān)規(guī)定的行為。三是效能意識(shí)進(jìn)一步提升,城管執(zhí)法人員熱情、周到、及時(shí)、高效地履行工作崗位職責(zé)。四是形象意識(shí)進(jìn)一步提升,實(shí)施城管文明執(zhí)法的“形象工程”,做到品行良好、舉止端莊,語言文明、著裝整齊。

三、具體措施

(一)加強(qiáng)思想教育,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。重點(diǎn)抓好以“提升四個(gè)意識(shí)、鑄造和諧城管”為主要內(nèi)容的主題教育,通過集中學(xué)習(xí)、宣揚(yáng)先進(jìn)典型、開展對(duì)困難執(zhí)法相對(duì)人的幫扶解困等活動(dòng),以親情為主線、幫扶為重點(diǎn)、執(zhí)法為底線,樹立“執(zhí)法惠民,熱情服務(wù)”的理念,澄清在嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法關(guān)系上存在的模糊認(rèn)識(shí),端正執(zhí)法態(tài)度,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,提升服務(wù)質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。重點(diǎn)抓好以國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》及城市管理執(zhí)法相關(guān)法規(guī)的知識(shí)培訓(xùn)。通過專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、典型案例剖析、專家輔導(dǎo)等多種形式,幫助城管執(zhí)法人員熟悉法律法規(guī),規(guī)范執(zhí)法程序,熟練使用執(zhí)法文書,優(yōu)化辦案技巧,提高違法認(rèn)定水平和現(xiàn)場處置能力。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理,促進(jìn)執(zhí)法效能。進(jìn)一步建立健全執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯(cuò)追究制、評(píng)議考核制等制度,全面規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法效能。進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序、行為和自由裁量權(quán)權(quán)限,提高正規(guī)化執(zhí)法水平。健全執(zhí)法督察機(jī)構(gòu),建立督察機(jī)制,對(duì)城管執(zhí)法實(shí)行全過程監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)硬件建設(shè),完善裝備設(shè)施。認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于印發(fā)<省城管執(zhí)法隊(duì)伍硬件(裝備)達(dá)標(biāo)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)>的通知》的精神,高度重視城管執(zhí)法隊(duì)伍的硬件(裝備)建設(shè),實(shí)現(xiàn)我市城管執(zhí)法隊(duì)伍“辦公場所固定化,隊(duì)伍執(zhí)勤機(jī)動(dòng)化,隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化,工作設(shè)備現(xiàn)代化,執(zhí)法文書卷宗化”的目標(biāo)。

四、活動(dòng)步驟

(一)制定方案、動(dòng)員部署(4月15日至4月30日)。按照市建設(shè)局的統(tǒng)一要求,結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施此方案和具體活動(dòng)計(jì)劃。各城管部門要召開思想動(dòng)員會(huì),引導(dǎo)廣大城管執(zhí)法人員重視和參與這項(xiàng)工作,確保活動(dòng)“不掛空檔”、不走過場。

(二)明確重點(diǎn)、查找問題(5月1日至5月31日)。通過開展“提升四個(gè)意識(shí)、鑄造和諧城管”活動(dòng),使城管執(zhí)法人員執(zhí)法惠民,熱情服務(wù),始終保持愛崗敬業(yè)的工作熱情,為城管執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ);通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī),提高城管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平,做到知法懂法、執(zhí)法守法;努力爭取市政府財(cái)政支持,使我市城管執(zhí)法隊(duì)伍硬件(裝備)建設(shè)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)要開展自查互查,發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在的主要問題,牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是水平,解決問題是政績”的觀念,增強(qiáng)查找和剖析問題的主動(dòng)性和自覺性。通過上門征求意見、召開執(zhí)法對(duì)象座談會(huì)等形式,廣泛征求執(zhí)法相對(duì)人、服務(wù)對(duì)象和相關(guān)部門的意見和建議。

(三)積極整改、狠抓落實(shí)(6月1日至8月31日)。對(duì)查找出的問題,認(rèn)真梳理歸類,研究制定解決問題的具體措施和方案,分階段、有計(jì)劃地進(jìn)行整改。通過整改,促使執(zhí)法水平明顯提高,硬件裝備明顯改善,工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

(四)認(rèn)真總結(jié)、完善制度(9月1日至9月30日)。對(duì)活動(dòng)開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和梳理,挖掘典型經(jīng)驗(yàn)和作法,使之成為加強(qiáng)執(zhí)法管理、提高執(zhí)法素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)的有力措施,研究建立提高執(zhí)法效能、提升服務(wù)意識(shí)的長效機(jī)制,鞏固活動(dòng)成果。市建設(shè)局將在適當(dāng)時(shí)間對(duì)各城管部門開展此次活動(dòng)的成效進(jìn)行考核。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保實(shí)效。“提升四個(gè)意識(shí)、鑄造和諧城管”活動(dòng)是今年全省城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)大事。為加強(qiáng)此次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo),市建設(shè)局成立“提升四個(gè)意識(shí)、鑄造和諧城管”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:徐愛民;副組長:李新榮、甘霖;成員:溫國華、謝黎明、嚴(yán)振飆、李灶堯、周磊、趙治源、余雙菊、高文娟。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,溫國華兼辦公室主任。各城管部門要加強(qiáng)本部門開展此項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化活動(dòng)方案,精心組織實(shí)施,確保此次活動(dòng)落到實(shí)處,達(dá)到預(yù)期目的。

(二)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要從依法行政、執(zhí)法為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,從維護(hù)黨和政府形象的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重大意義,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,始終將文明執(zhí)法作為城管執(zhí)法隊(duì)伍的主線長抓不懈,自覺把文明執(zhí)法體現(xiàn)在城管執(zhí)法實(shí)踐中,正確處理好“依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法”的關(guān)系,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,促進(jìn)執(zhí)法效能,以扎實(shí)有效的措施保證此次活動(dòng)的深入開展。

篇2

我局充分重視依法行政和法治政府建設(shè)工作,不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理制度和規(guī)范性文件的制定與清理,進(jìn)一步夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。一是健全內(nèi)部管理制度,明確業(yè)務(wù)流程規(guī)范。2015年我局共出臺(tái)和更新了內(nèi)部管理制度性文件4件,全面覆蓋人事管理、財(cái)務(wù)管理、用車管理、資產(chǎn)管理、決策管理等方方面面,形成了結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備的內(nèi)部管理機(jī)制。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定。年內(nèi),新修訂規(guī)范性文件3件,均嚴(yán)格遵循規(guī)范流程,在法制審查、局辦會(huì)集體審議后,通過“__政府在線”公示草案,向社會(huì)公眾征集意見建議,并及時(shí)在“__政府在線”。三是適時(shí)開展清理,堅(jiān)持立、改、廢并舉,進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的及時(shí)性、系統(tǒng)性、有效性。年內(nèi),共清理現(xiàn)存部門規(guī)范性文件8件,其中保留6件,廢止2件,共清理區(qū)政府規(guī)范性文件4件,其中保留2件、修改1件、廢止1件。清理結(jié)果經(jīng)局辦公集體議決后,按要求送區(qū)法制辦備案,并在“__區(qū)政府在線”網(wǎng)站公布。

在依法決策的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)行政決策的科學(xué)性和民主性。一是進(jìn)一步完善行政決策規(guī)則。年內(nèi),在《__區(qū)城管局(執(zhí)法局)局長辦公會(huì)議議事規(guī)則》基礎(chǔ)上,又制定了科務(wù)會(huì)議事規(guī)則,要求提交局長辦公會(huì)議審議的議題應(yīng)先交科務(wù)會(huì)議議決。二是嚴(yán)格遵循行政決策程序。規(guī)范性文件等列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的,在履行局長辦公會(huì)議集體議決程序之外,更須由法制科及常年法律顧問進(jìn)行合法性審查,議決后報(bào)送區(qū)法制辦備案。三是堅(jiān)持行政決策的民主性。制訂規(guī)范性文件以及其他涉及公眾利益的重大行政決策事項(xiàng),均通過網(wǎng)上公示等形式向社會(huì)公布,吸納社會(huì)公眾意見。三是提升重大行政決策事項(xiàng)的科學(xué)性。年內(nèi),根據(jù)《__區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,組織專家對(duì)《關(guān)于__區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進(jìn)一步提升城市管理水平的工作意見及三個(gè)配套文件》和《__區(qū)余泥渣土臨時(shí)受納場建設(shè)運(yùn)營管理辦法(試行)》進(jìn)行咨詢論證,認(rèn)真研究與會(huì)專家提出的專業(yè)意見并作出相應(yīng)修改。

健全行政裁量權(quán)制度,嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,加強(qiáng)行政執(zhí)法主體規(guī)范管理。一是落實(shí)《__市街道綜合執(zhí)法案件移送規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,并按照《__市城市管理綜合執(zhí)法規(guī)范操作指引》的要求,與地方公安、森林公安密切配合,作好刑事偵查程序與行政執(zhí)行程序的銜接。二是切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。尤其林業(yè)執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍后,通過調(diào)研和協(xié)調(diào),基本明確街道綜合執(zhí)法部門與森林公安分工配合的工作方式。三是緊跟形勢,及時(shí)修訂行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。在2014年的基礎(chǔ)上比照最新法律法規(guī)的規(guī)定,我局及時(shí)組織對(duì)《__市__區(qū)城市管理局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂,三易其稿,力爭及時(shí)準(zhǔn)確地與新頒法律法規(guī)進(jìn)行銜接,目前最新版本于2015年10月16日并向社會(huì)公布。四是充分挖掘案審等法制人員潛力,不斷完善案卷評(píng)查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《__市__區(qū)街道執(zhí)法績效考評(píng)辦法》以及我局制定的《案件內(nèi)部評(píng)查規(guī)范(試行)》,并在其規(guī)定的案件歸檔、案件檢查、案卷評(píng)查制度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化案件內(nèi)部評(píng)查機(jī)制,將每月組織案卷評(píng)查的模式調(diào)整為每季度組織兩次法制服務(wù)下基層加一次案卷集中評(píng)審,不僅嚴(yán)格執(zhí)行“案件審查法制把關(guān)”的要求,更將案件評(píng)查與城管法制研究有機(jī)融為一體,為我區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)的案件評(píng)查、法制研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)搭建了穩(wěn)固的平臺(tái)。年內(nèi),部分街道執(zhí)法隊(duì)還對(duì)“律師駐隊(duì)”進(jìn)行了相應(yīng)探索。

在法治框架內(nèi)依法依規(guī)處理、疏導(dǎo)爭議糾紛。一是認(rèn)真組織行政復(fù)議和行政訴訟工作。年內(nèi),尚無新增行政訴訟案件,新增行政復(fù)議案件僅1件。針對(duì)此案,我局亦按時(shí)答復(fù)、配合案件審查,針對(duì)復(fù)議決定積極作為。二是推進(jìn)通過法定途徑分類處理投訴請(qǐng)求。根據(jù)《__區(qū)推進(jìn)通過法定途徑分類處理投訴請(qǐng)求工作方案》的相關(guān)規(guī)定,我局正積極開展相關(guān)工作,梳理投訴請(qǐng)求,對(duì)能夠通過渠道以外的法定途徑解決的,依法導(dǎo)入法定途徑處理,形成投訴請(qǐng)求與法定途徑一一對(duì)應(yīng)的工作清單,引導(dǎo)人民群眾以理性、合法的方式表達(dá)訴求,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

高度重視行政監(jiān)督工作。一是強(qiáng)化自身的法制監(jiān)督力量。按照“三定方案”配齊配強(qiáng)內(nèi)設(shè)法制科室人員,同時(shí)聘請(qǐng)有常年法律顧問,共同負(fù)責(zé)行政決策、行政執(zhí)法中重大問題的合法性審查。2015年6月,我局增聘一名法律顧問常駐局機(jī)關(guān),以提升

合同審查等常規(guī)性法制事務(wù)的專業(yè)化。二是提升公眾監(jiān)督的層次。在大范圍開展“城管在社區(qū)”工作、聘請(qǐng)“城管義務(wù)監(jiān)督員”的基礎(chǔ)上,又推出“__城管通”app。同時(shí)不斷強(qiáng)化數(shù)字化城管中公眾投訴、案件處理回訪、公眾滿意度調(diào)查等功能,提高對(duì)數(shù)字化城管中調(diào)查公司考評(píng)中公眾測評(píng)的權(quán)重。截至10月31日,我局?jǐn)?shù)字化城管處理公眾投訴9253件,及時(shí)處理率達(dá)99.8%。認(rèn)真對(duì)照區(qū)“六五”普法規(guī)劃,全面開展相關(guān)普法工作。一是科學(xué)規(guī)劃,專項(xiàng)部署。在《__區(qū)城管局(執(zhí)法局)“六五”普法工作方案》的基礎(chǔ)上,制訂有“2015年度普法工作方案”,建立并落實(shí)普法工作及信息報(bào)送制度、執(zhí)法定期培訓(xùn)制度,基本上做到了“年初有部署、年內(nèi)有檢查、年度有總結(jié)”。二是豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)容,學(xué)法用法有效果。通過局長親自授課、局班子不定期學(xué)法、oa網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、實(shí)例講學(xué)等形式,將新頒法規(guī)、學(xué)法精神傳達(dá)到每一職工。除集中培訓(xùn)外,我局還利用案審工作人員qq群,對(duì)基層執(zhí)法中出現(xiàn)的法律問題進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo),辯理析法,以期通過以老帶新,以點(diǎn)帶面,大幅提升執(zhí)法工作質(zhì)量。三是完善法制宣傳點(diǎn)管理,加強(qiáng)普法載體建設(shè)。在龍城公園、龍?zhí)豆珗@既有普法宣傳櫥窗、機(jī)關(guān)窗口普法宣傳資料取閱點(diǎn)之外,利用燈桿旗、立柱廣告的公益廣告時(shí)段,投放“垃圾分類”、“垃圾減量”廣告;配合市城管局“養(yǎng)犬管理”的電臺(tái)宣傳,組織小動(dòng)物協(xié)會(huì)進(jìn)社區(qū)開展養(yǎng)犬知識(shí)宣傳。四是結(jié)合年內(nèi)普法重點(diǎn)開展集中普法活動(dòng)。“清潔__月”、“12319熱線宣傳”、“森林防火”主題月、“公園文化節(jié)”法治主題展覽、“12.4”普法宣傳活動(dòng)依時(shí)有序開展,可謂每個(gè)月份都有重點(diǎn),每個(gè)季度都有例牌活動(dòng)。

在2014年向社會(huì)全面公布權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上,依法確權(quán)確責(zé),強(qiáng)化清單的完善和運(yùn)行。一是繼續(xù)完善權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格按照《__區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定(試行)》要求,對(duì)行政權(quán)責(zé)清單進(jìn)行全面梳理,編制執(zhí)法流程和細(xì)化行政處罰裁量權(quán),其中行政處罰類503項(xiàng)、行政強(qiáng)制類19項(xiàng)。2015年又進(jìn)行了黨務(wù)權(quán)責(zé)清單編制,同時(shí)針對(duì)2014年權(quán)責(zé)清單編制中發(fā)現(xiàn)的“戶外廣告”區(qū)街審批權(quán)限不明的問題,積極調(diào)研,多方協(xié)調(diào),擬定解決方案,并通過規(guī)范性文件明確。目前規(guī)范性文件已進(jìn)入?yún)^(qū)政府審議階段。二是認(rèn)真執(zhí)行,確保百姓切身感受行政機(jī)關(guān)“權(quán)責(zé)分明,行為有據(jù)”。目前,我局各類行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)均入駐區(qū)政府行政服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理,支持網(wǎng)絡(luò)電子表格申請(qǐng),大幅度壓縮辦理時(shí)限,最大限度方便群眾辦事。截至10月31日,我局在區(qū)政府行政服務(wù)大廳窗口共處理來人來訪1346宗,其中業(yè)務(wù)咨詢事項(xiàng)741宗,審批服務(wù)事項(xiàng)605宗。11月,我局成立了審批服務(wù)科以提升審批服務(wù)專業(yè)化程度。清單運(yùn)行一周年以來,我局行政權(quán)責(zé)行政審批和行政服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行良好、銜接流暢,群眾普遍反映行政審批服務(wù)更加規(guī)范高效。

(一)由“表三治”向“里三治”深入推進(jìn),打造現(xiàn)代美麗城區(qū)

2015年,在區(qū)委區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局積極推進(jìn)“美麗家園”行動(dòng)。2015年6月,“治臟、治亂、治堵”三治行動(dòng)全面啟動(dòng)。通過推進(jìn)“三治”行動(dòng),全面提升轄區(qū)市容環(huán)境、交通環(huán)境、業(yè)態(tài)環(huán)境,并在“治臟、治亂、治堵”基礎(chǔ)上積極探索“法治、自治、共治”新三治模式,逐步根治“臟亂堵”,將__打造成現(xiàn)代化、國際化美麗城區(qū)。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推進(jìn)工作獲得社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)可,《南方日?qǐng)?bào)》將之作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道。

(二)創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理方式助推環(huán)衛(wèi)水平提升

為確保環(huán)衛(wèi)檢查、考核的公開、公正、公平,我局對(duì)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)檢查、管理方式進(jìn)行微改革,助推環(huán)衛(wèi)水平提升。一是全市率先采用大眾評(píng)為環(huán)衛(wèi)評(píng)分。聘請(qǐng)第三方監(jiān)理公司和大眾評(píng)審員對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行全面檢查、監(jiān)督、評(píng)分,組建市民自愿報(bào)名參與的百人大眾評(píng)審團(tuán)。二是按質(zhì)核撥經(jīng)費(fèi)。將道路保潔經(jīng)費(fèi)核撥與各街道環(huán)衛(wèi)工作得分掛鉤。三是建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場信用體系。建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信用平臺(tái),對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體信用信息進(jìn)行采集、記錄和評(píng)價(jià)。市城管局?jǐn)M到我局進(jìn)行調(diào)研,并將其作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

2015年,按照區(qū)委區(qū)政府的部署,我局扎實(shí)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作,較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù),但也存在一些不足:一是街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與規(guī)土監(jiān)察等部門的執(zhí)法權(quán)邊界仍不夠清晰。如建成區(qū)的亂搭建、二次裝修問題。二是街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與教育、安監(jiān)、建設(shè)等職能部門執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的邊界仍不清晰,需要區(qū)級(jí)統(tǒng)一的穩(wěn)定的協(xié)調(diào)。如建筑廢棄物缺乏職能管理部門的源頭治理、正規(guī)受納場容量不足、聯(lián)單管理制度尚未建立,單靠城管部門的末端執(zhí)法難見成效。三是普法宣傳的覆蓋面還存在盲點(diǎn),普法的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。如城管新法規(guī)宣傳中,仍側(cè)重“罰則”的宣傳,而對(duì)文明理念的普及不足。

2016年,我局在全面落實(shí)區(qū)委區(qū)府相關(guān)部署的基礎(chǔ)上,以完善制度、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新模式為突破口,繼續(xù)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作,計(jì)劃重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

一、在權(quán)責(zé)清單現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步厘清城管部門與相關(guān)職能部門的職責(zé)邊界,有效改善基層執(zhí)法面臨“權(quán)”、“法”糾纏不

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在城管工作已十多年了,我深刻地認(rèn)識(shí)到城管工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作,與社會(huì)方方面面都有著密切的聯(lián)系,只有協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,才能推進(jìn)城管工作穩(wěn)步發(fā)展。為真實(shí)全面摸清自己的情況,我經(jīng)常協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、辦事處、居委會(huì)、及群眾代表、服務(wù)單位等,面對(duì)面舉行座談會(huì),聽取人民群眾的呼聲,感受居民生活的真實(shí)情況,了解人民群眾生活中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)掌握部分相關(guān)單位存在的問題,梳理在具體執(zhí)法工作中存在問題的發(fā)生發(fā)展原因,從根本上探索出合理高效的工作方法,盡最大能力把動(dòng)態(tài)性反復(fù)性存在的問題,從根本上解決處理好。

作為中隊(duì)負(fù)責(zé)人,我注意做了以下幾個(gè)方面工作:

1、在法制學(xué)習(xí)中我們特別重視對(duì)執(zhí)法人員的法制培訓(xùn),通過多種形式對(duì)執(zhí)法人員開展城管法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),促進(jìn)他們學(xué)法的主動(dòng)性和自覺性。

2、嚴(yán)格依法行政,建立健全執(zhí)法公式制度,全面推行首問責(zé)任制度,錯(cuò)案追究考核評(píng)議,證件管理,監(jiān)督制度、罰繳分離等規(guī)章制度。

3、大力開展依法行政建設(shè),牢固樹立“依法行政,執(zhí)法為民”理念,針對(duì)存在問題動(dòng)真碰硬,自查自糾,分析原因,嚴(yán)格整改,制定嚴(yán)格的行為規(guī)范和違規(guī)違紀(jì)行為處罰規(guī)定。

4、對(duì)居民小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生,配套設(shè)施,規(guī)劃管理及攤點(diǎn)噪聲擾民、亂搭亂建等各方面進(jìn)行重點(diǎn)治理,極大地改善了居住環(huán)境,落實(shí)了長效管理措施。

5、針對(duì)市民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,積極開展專項(xiàng)整治,突出抓好違章建筑、野廣告治理、油煙噪聲等熱點(diǎn)問題。市容與環(huán)境易回潮反復(fù)等問題,采取每周巡查,現(xiàn)場辦公,不定期“暗訪”等形式,將存在的問題限時(shí)解決,鞏固了整治成果。

回顧半年來的工作,雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯嬖诘膯栴}還不少。

1、市容環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀。亂擺亂設(shè)、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂扔亂倒在一些地方還很突出。

2、城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高,不能處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)之間的關(guān)系,敗壞了城管執(zhí)法隊(duì)伍的聲譽(yù)。

3、城管長效管理機(jī)制和規(guī)范、快速高效協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制尚未完全建立,群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得不到及時(shí)解決。

4、城管執(zhí)法環(huán)境有待改善,損壞公共設(shè)施、暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生,給城管執(zhí)法工作帶來很大阻力。

我們將積極梳理存在問題的發(fā)生發(fā)展原因,對(duì)動(dòng)態(tài)性反復(fù)性存在問題,進(jìn)行分析論證,討論研究,將采取多種有效方法,徹底整改自查存在的問題。

為了更好的實(shí)現(xiàn)2009年度的工作目標(biāo),在下半年工作中我將進(jìn)一步落實(shí)以下幾個(gè)要求:

(一)為保證2009年度各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我們要提高認(rèn)識(shí)。提高認(rèn)識(shí),就是要把實(shí)現(xiàn)2009年各項(xiàng)工作目標(biāo)當(dāng)作義不容辭、責(zé)無旁貸的工作任務(wù),必須上下一條心,擰成一股繩,形成一股力量,發(fā)出一種聲音,確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,并明確各項(xiàng)分工責(zé)任,切實(shí)做到責(zé)任明確、分工協(xié)作、上下互動(dòng)。

(二)重點(diǎn)要突出。2009年度,我們的各項(xiàng)工作可以說是千頭萬緒,任務(wù)很重,需要完成的工作很多,我們要善于突出重點(diǎn),把握重點(diǎn)工作,在工作計(jì)劃的安排,人力、物力、財(cái)力的調(diào)配上傾斜重點(diǎn)工作。

(三)工作要?jiǎng)?chuàng)新。抓好各項(xiàng)工作任務(wù),取得成績,必須要有各種措施、各種手段予以保證。一是要及時(shí)制訂工作方案。也要根據(jù)自身的工作任務(wù),結(jié)合工作實(shí)際,制訂具體可操作的工作方案,細(xì)化、分解工作任務(wù),明確責(zé)任分工,形成工作合力,并在方案制定過程中統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、明確責(zé)任。二是要力求創(chuàng)新,在工作中有了好的設(shè)想、好的思路,要及時(shí)匯報(bào),要善于動(dòng)腦子、敢于出點(diǎn)子、勇于探索新路子。

篇4

一、總體思路

2009年總體思路是:按照“圍繞提升做文章,抓住重點(diǎn)促面上,關(guān)注民生惠百姓,創(chuàng)建亮點(diǎn)出精品”的總體要求,立足基礎(chǔ),切實(shí)把群眾最關(guān)注的環(huán)境衛(wèi)生解決好,把群眾反映最強(qiáng)烈的違章現(xiàn)象整治好,把群眾最希望提升的城市景觀建設(shè)好;立足長效,把群眾最滿意的城管隊(duì)伍建設(shè)好,把最受群眾歡迎的溝通平臺(tái)搭建好,把群眾最期盼的長效管理機(jī)制落實(shí)好,為構(gòu)建民富民安、宜居宜業(yè)的新*而不懈努力。

二、工作目標(biāo)

(一)理順機(jī)制求突破。立足現(xiàn)有體制,創(chuàng)新管理機(jī)制,加強(qiáng)部門溝通,增強(qiáng)城管合力,著力實(shí)現(xiàn)管理資源共享、專項(xiàng)整治共抓、制度落實(shí)共推、滿意單位共創(chuàng)、管理與執(zhí)法共贏;

(二)創(chuàng)新方式謀轉(zhuǎn)變。不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),研究新問題,尋求新辦法,將城市管理的切入點(diǎn)前移,致力于提前介入、超前思維,消除隱患,化解矛盾,實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理、從運(yùn)動(dòng)管理向制度管理的切實(shí)轉(zhuǎn)變;

(三)關(guān)注民生重服務(wù)。著眼民生問題,問計(jì)于民,急民所需,解民所憂,幫民所困,切實(shí)關(guān)心群眾利益,服務(wù)百姓生活,以服務(wù)促管理,以管理促規(guī)范,以實(shí)實(shí)在在的“民生工程”贏民心,推進(jìn)“服務(wù)型”城管建設(shè);

(四)創(chuàng)建精品促亮點(diǎn)。以提高城市綜合承載能力為目的,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地改造一至兩條文明示范街、示范路;結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部較多的區(qū)域?qū)嶋H,推出一個(gè)最佳城鄉(xiāng)結(jié)合部;把握國家園林城市復(fù)查有利契機(jī),提高綠化檔次和水準(zhǔn),切實(shí)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境;

(五)鞏固成果嚴(yán)規(guī)范。不斷鞏固新一輪全國文明城市創(chuàng)建成果,探索完善城市管理長效機(jī)制,建立、健全局屬事業(yè)單位細(xì)化目標(biāo)考核、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治與規(guī)范、路面執(zhí)法績效標(biāo)準(zhǔn)化考核等一整套科學(xué)的城市管理體系;

(六)強(qiáng)化宣傳塑形象。整合資源,借助新聞媒介,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性,形成城市管理人人有責(zé)、人人參與的良好局面。

三、主要任務(wù)

2009年主要做好以下工程。

(一)加大投入,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。用足用好專項(xiàng)維修資金,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,切實(shí)營造一個(gè)路平、橋通、管暢、燈亮的公共環(huán)境。針對(duì)城區(qū)停車難,對(duì)城區(qū)部分人行道進(jìn)行升級(jí)改造,在城區(qū)新增停車位200個(gè),逐步滿足車輛停放需要;針對(duì)居民出行難,對(duì)城區(qū)新建路、建行路、九嘉巷、廣源路等背街小巷實(shí)施升級(jí)改造,繼續(xù)做好這一老百姓家門口的民生工程,方便群眾出行;針對(duì)城區(qū)主要道口夜間亮度不足,在中心城區(qū)26個(gè)交叉道口安裝高桿燈59套,方便市民夜間出行需要;針對(duì)橋梁安全隱患,根據(jù)橋梁深度檢測數(shù)據(jù),預(yù)算投入3500萬,對(duì)因集卡通行造成負(fù)載嚴(yán)重的泰山路、珠江路等9座橋梁進(jìn)行全面維修,滿足*高速發(fā)展的港口經(jīng)濟(jì)需要;針對(duì)城區(qū)戶外廣告監(jiān)管缺失情況,在統(tǒng)一調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)城區(qū)單桿廣告、沿街廣告、路各牌等戶外廣告進(jìn)行大規(guī)模清理與整頓,提升城區(qū)形象;針對(duì)城區(qū)雨污水管網(wǎng)發(fā)展相對(duì)滯后現(xiàn)狀,未雨綢繆,有計(jì)劃地予以改造,提高防臺(tái)排澇能力。

(二)把握契機(jī),實(shí)施園林綠化升級(jí)工程。把握國家園林城市復(fù)查有利契機(jī),提升中心城區(qū)的整體形象,為城區(qū)居民營造宜居宜業(yè)的休閑生活環(huán)境。一是按照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)*區(qū)國家園林城市復(fù)查迎檢工作實(shí)施方案》,開展廣泛、深入的創(chuàng)建活動(dòng),高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成*區(qū)的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),實(shí)現(xiàn)蟬聯(lián)國家園林城市的工作目標(biāo)。二是進(jìn)行園林綠化養(yǎng)護(hù)升級(jí)。不斷加強(qiáng)園林綠化考核力度,提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),在提高養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的前提下在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量上下功夫,降低植株病死率和缺株比率,維護(hù)富有生機(jī)優(yōu)美靚麗的園林景觀;三是做好老舊景觀的更新?lián)Q代。改造城區(qū)老舊綠化景觀,對(duì)已年久老化的苗木、草坪進(jìn)行更換,主要更換長江路、松花江路、錢塘江路、嶗山路、富春江南路、黃海路等道路綠化;四是實(shí)施增色添香精品綠化工程。對(duì)明州路綠化帶進(jìn)行花境營造,在綠化樹種的選擇、色塊的搭配與運(yùn)用、綠帶的立體層次、季相的變化上進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。建設(shè)城區(qū)1000平方米的精品綠化工程,大力提倡運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種,適當(dāng)引入外來品種,逐步打造具有*特色的綠色之城;五是著重加強(qiáng)城區(qū)公園的日常管理。落實(shí)專人負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)中心廣場、海韻園、念慈園、小山公園等主題公園內(nèi)日常保潔、兒童娛樂設(shè)施、園內(nèi)景觀設(shè)施的日常監(jiān)管。大力倡導(dǎo)文明健康休閑方式,在做好公園設(shè)施防盜的同時(shí),對(duì)公園亂吊掛、亂停放、亂丟垃圾等不文明行為進(jìn)行積極勸導(dǎo)和有效制止,不斷提高市民文明素質(zhì)。

(三)源頭治理,實(shí)施市容環(huán)境凈化工程。一抓道路保潔。在確保城區(qū)322萬平方米保潔面積的基礎(chǔ)上,不斷提高18小時(shí)保潔率和機(jī)掃率,擴(kuò)大城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的保潔范圍,做到道路保潔在時(shí)間與空間上的全覆蓋。二抓環(huán)衛(wèi)設(shè)施。統(tǒng)一公廁醒目標(biāo)識(shí),增加無障礙設(shè)施和兒童配套設(shè)施,引入星級(jí)服務(wù),加強(qiáng)公廁管理,實(shí)現(xiàn)24小時(shí)免費(fèi)開放,滿足更多人群需求。三抓渣土管理。針對(duì)渣土亂傾倒現(xiàn)象較頻繁、無合適消納場地等區(qū)域客觀實(shí)際,攻堅(jiān)克難,加強(qiáng)渣土管理,多途徑尋求渣土消納場地,提供可行性方案的同時(shí)加大建筑工地管理力度,從源頭上把好渣土清運(yùn)關(guān)。四抓垃圾清運(yùn)。結(jié)合我區(qū)相關(guān)街道進(jìn)楓林垃圾清運(yùn)車輛廂體破損,造成清運(yùn)沿途滴、漏、撒現(xiàn)象較多,給環(huán)境造成二次污染的現(xiàn)狀,投入100萬元,對(duì)全區(qū)進(jìn)楓林33輛環(huán)衛(wèi)車進(jìn)行統(tǒng)一整治、改造,避免滴漏灑現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)做好餐廚垃圾集中清運(yùn)管理,清運(yùn)合同簽訂力爭達(dá)到110家。五抓重點(diǎn)部位。開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)整治工作,督促、指導(dǎo)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清除衛(wèi)生死角、管住臟亂差等環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)整治行動(dòng),促使城鄉(xiāng)生活環(huán)境秩序化。

(四)標(biāo)本兼治實(shí)施執(zhí)法環(huán)境整治工程。一是建立綜合執(zhí)法保障機(jī)制。借鑒新一輪全國文明城市創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn),爭取公安、法院、公管、工商等相關(guān)部門的支持與配合,在城管設(shè)立相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)室,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段,適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),解決單個(gè)或幾個(gè)部門難以解決的問題和矛盾,樹立政府威信,提高執(zhí)法效率;二是建立不定期集中整治工作機(jī)制。摸清城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境在時(shí)間和空間上的變化特點(diǎn)與規(guī)律,在確保安全的前提下,增強(qiáng)集中打擊的突然性、協(xié)同性、堅(jiān)決性,形成執(zhí)法強(qiáng)大威懾力;三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理力度。根據(jù)區(qū)域路段特點(diǎn),逐步加大對(duì)跨門經(jīng)營、占道堆物等經(jīng)常性違章現(xiàn)象的治理力度,加強(qiáng)常態(tài)管理,維護(hù)中心城區(qū)整體形象;四是規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?。?duì)符合要求的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好燃?xì)饨?jīng)營許可證的審查工作,強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管手段,嚴(yán)厲打擊燃?xì)馐袌鲞`法違規(guī)行為,定期不定期地開展燃?xì)獍踩髾z查活動(dòng),凈化燃?xì)馐袌?,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(五)疏堵結(jié)合,實(shí)施流動(dòng)設(shè)攤規(guī)范工程。根據(jù)新頒布實(shí)施《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》,加大對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的管理力度,采用疏堵結(jié)合的手段加強(qiáng)城市管理。按照“嚴(yán)管主干道、防控次干道、疏阻小街巷”的工作方針,統(tǒng)一經(jīng)營時(shí)間、統(tǒng)一衛(wèi)生保潔、統(tǒng)一監(jiān)督管理,進(jìn)行有序經(jīng)營試點(diǎn)。一是做好“引攤?cè)胧摇惫ぷ?,根?jù)政府要求及市場建設(shè)情況,配合有關(guān)部門把分散在城區(qū)鳳陽二路上的馬路蔬菜批發(fā)攤點(diǎn)全部規(guī)范進(jìn)入新建的10000平方米的蔬菜批發(fā)市場內(nèi);二是在區(qū)政府的支持選址下,在城區(qū)選擇2至3個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn),實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)、定人管理,把分散在中心城區(qū)的零星攤點(diǎn)歸入到臨時(shí)攤點(diǎn)內(nèi),凈化中心城區(qū)秩序;三是和糧貿(mào)、工商部門共同做好本地農(nóng)民自種自收的季節(jié)性果蔬的引導(dǎo)與規(guī)范工作,扎實(shí)有效地開展人性化執(zhí)法試點(diǎn)。

(六)精細(xì)管理,實(shí)施文明路段創(chuàng)建工程。依據(jù)新一輪文明城市創(chuàng)建的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高、執(zhí)法力度更強(qiáng)、管理工作更細(xì)”的指導(dǎo)方針,把明州路建設(shè)成為城區(qū)首條高標(biāo)準(zhǔn)的文明示范路,把這條*與外界聯(lián)系的主要道路建設(shè)成令人賞心悅目的景觀大道。局屬各處、科室根據(jù)各自職責(zé)分工,制訂出臺(tái)相應(yīng)的工作方案,按照長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,首先選擇明州路(淮河路—新大路段)進(jìn)行一期改造,對(duì)市政、園林綠化進(jìn)行高檔次高品位升級(jí)改造,嚴(yán)格按照市容市貌相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加大執(zhí)法力量配比,規(guī)范沿街店面經(jīng)營秩序,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效管理,為*城市管理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展積累寶貴的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。

篇5

[關(guān)鍵詞]城管綜合執(zhí)法;法治化行政

一、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主體資格問題

按行政職能法定的原則,綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法律地位和職權(quán)范圍應(yīng)當(dāng)由法律及行政法規(guī)加以規(guī)定。我們看《行政處罰法》第16條:“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但是限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使?!边@一法條被認(rèn)為是綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立及具有行政法主體資格的主要依據(jù)。但仔細(xì)閱讀該法條后,我們可以得出這樣的信息:只有國務(wù)院或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府才有權(quán)設(shè)立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu):而同時(shí),也只有國務(wù)院和省級(jí)政府設(shè)立的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)才有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格。但實(shí)踐中,城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)事實(shí)上已經(jīng)普遍設(shè)立到了縣級(jí)政府。

我們知道,法治化行政的首要原則即為“依法行政”原則。那么省級(jí)政府有權(quán)批準(zhǔn)市、縣級(jí)政府設(shè)立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)嗎?如果法律、行政法規(guī)均未明確,回答顯然是否定的。因此,我的結(jié)論是:市級(jí)、縣級(jí)政府設(shè)立的城管行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照現(xiàn)行法律沒有行政執(zhí)法主體資格,不管它的名稱叫作“城市管理綜合執(zhí)法局”或是叫作“城市管理綜合執(zhí)法辦”甚至是叫作“城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)”:因?yàn)槠鋱?zhí)法“名不正、言不順”。

二、城管綜合執(zhí)法的法律、法規(guī)依據(jù)不足

城管綜合執(zhí)法中央級(jí)的立法依據(jù)包括6部單行法律,6部行政法規(guī),4部部委規(guī)章。各地主要的執(zhí)法依據(jù)是地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。但這些規(guī)范性法律文件中,明確將具體職權(quán)賦予綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的很少,其執(zhí)法行為往往是“借法執(zhí)法”,即通過行政機(jī)關(guān)內(nèi)部文件將職能劃轉(zhuǎn)到綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。從立法原理角度,這種做法嚴(yán)重違反“職權(quán)法定”的法治原則不證自明。沒有權(quán)威性的法律法規(guī)作為依據(jù),城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法行為的合法性備受質(zhì)疑是必然的結(jié)果。

三、綜合執(zhí)法的職權(quán)不清

由于資格及職權(quán)方面的權(quán)威性法律依據(jù)先天不足,城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職權(quán)不清就成了一個(gè)必然要出現(xiàn)的問題。其具體表現(xiàn)有二:

(一)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)所擁有的職權(quán)與其他專職行政機(jī)關(guān)的職權(quán)存在多重交叉。前面已經(jīng)提到過,城管綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職權(quán)往往是通過行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的“紅頭文件”劃轉(zhuǎn)而來,而且劃轉(zhuǎn)的職權(quán)范圍至少涉及七、八個(gè)行政領(lǐng)域,而在一些大城市中甚至涉及十個(gè)以上的行政領(lǐng)域。涉及事項(xiàng)如此之多的行政職權(quán)在幾個(gè)或是一個(gè)規(guī)范文體中進(jìn)行劃轉(zhuǎn),必然會(huì)出現(xiàn)職權(quán)劃分不清、不同機(jī)關(guān)職能交叉、重疊的情況。職能交叉、重疊的結(jié)果是什么?只能是某一事項(xiàng)的處理多機(jī)關(guān)爭奪管轄或推諉管轄,而其性質(zhì)均為畸形執(zhí)法。

(二)城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使的行政權(quán)力類型不清。實(shí)務(wù)中,城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的行政權(quán)力的性質(zhì)除《行政處罰法》第16條明確授予的行政處罰權(quán)外,還有行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。理論上來說,綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)擁有行政檢查權(quán)邏輯上成立,因?yàn)闆]有行政檢查權(quán)也談不上擁有行政處罰權(quán);而其擁有行政強(qiáng)制權(quán)不僅于法無據(jù),更重要的是城管綜合執(zhí)法的行政強(qiáng)制權(quán)中居然涉及到對(duì)人身自由的強(qiáng)制,如諸多案例中出現(xiàn)的短期羈押、拘留等。這顯然嚴(yán)重違反了《立法法》第8條、第9條“法律保留”原則的相關(guān)規(guī)定。并且即使是非限制人身自由的行政強(qiáng)制權(quán),其授權(quán)依據(jù)實(shí)際上均為行政規(guī)范性文體。行政規(guī)范性文體是嚴(yán)格意義上的法律嗎?如果不是,我們對(duì)“職權(quán)法定”應(yīng)作何理解?

四、執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

篇6

一、多措并舉,全面發(fā)力,推進(jìn)城管執(zhí)法工作提檔升級(jí)

1.深化城管體制改革。按照《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》要求,深化城市管理體制改革,推動(dòng)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理工作體系,進(jìn)一步清理和規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng),對(duì)涉及城市管理的法規(guī)進(jìn)行梳理,厘清城市管理執(zhí)法職責(zé)邊界,理順城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的職能和邊界,健全部門協(xié)作聯(lián)運(yùn)機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法保障,提升城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。(責(zé)任人:責(zé)任單位:法制督查股)

2.推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。全面開展“網(wǎng)格化”管理,人員進(jìn)入網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移,實(shí)施精細(xì)化管理,所有網(wǎng)格嚴(yán)格落實(shí)“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”的工作模式,對(duì)人員定崗定位定責(zé),分工明確,責(zé)任壓實(shí),合理設(shè)置市容環(huán)境衛(wèi)生問題發(fā)現(xiàn)、處置等級(jí),建立網(wǎng)格員“日巡查、周督查、月考核、季評(píng)比”長效監(jiān)管考核機(jī)制,根據(jù)問題發(fā)現(xiàn)率、處置率和處置達(dá)標(biāo)率進(jìn)行量化打分;有計(jì)劃地組織網(wǎng)格員開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn),不斷提高網(wǎng)格責(zé)任人的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)與所在網(wǎng)格單位、社區(qū)溝通配合,推進(jìn)網(wǎng)格化管理順利進(jìn)行。加快擬籌建城市驛站,以驛站為平臺(tái),開展形式多樣的宣傳和服務(wù)。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)

3.強(qiáng)化日常執(zhí)法管理。持續(xù)開展市容市貌集中整治行動(dòng),依法依規(guī),嚴(yán)管重罰,持續(xù)發(fā)力,久久為功,著力解決流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題,改善城市環(huán)境,提升城市品位,鞏固文明城市創(chuàng)建成果。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)

4.鞏固違建治理成果。加大違法建設(shè)治理工作督查督辦力度,不斷總結(jié)違法建設(shè)治理經(jīng)驗(yàn),完善配套規(guī)章制度,健全治理工作機(jī)制。堅(jiān)持剛性法律約束與柔性教育并重,采取動(dòng)員自主拆除為主,為輔的整治模式,利用無人機(jī)空中巡查,做到巡查無死角,責(zé)任無推諉,進(jìn)一步完善違法建設(shè)防控體系,推進(jìn)打擊“兩違”工作,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)拆除,堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè),實(shí)現(xiàn)零增長。(責(zé)任人:責(zé)任單位:城管執(zhí)法一、二大隊(duì)直屬大隊(duì))

5.開展共建服務(wù)活動(dòng)。不斷提高城管惠民水平,更好地調(diào)動(dòng)社區(qū)市民參與城市管理工作,協(xié)助社區(qū)建立自治管理機(jī)制,營造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。通過采取多渠道共建活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“看得見、管得著、管得好”,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是拓展城管志愿活動(dòng)。豐富志愿活動(dòng)形式,組織開展形式多樣的文明勸導(dǎo)、文明宣傳、輔助值守等活動(dòng),增強(qiáng)協(xié)會(huì)吸引力,推動(dòng)協(xié)會(huì)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。二是全面推開“城管進(jìn)社區(qū),服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng),經(jīng)常性組織執(zhí)法人員到社區(qū)講解、宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī),有計(jì)劃地組織活動(dòng),推進(jìn)“城市驛站”建設(shè),組織有意愿的居民參與“城管體驗(yàn)日”活動(dòng),深化執(zhí)法服務(wù)相融合,切實(shí)解決市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,主動(dòng)為社區(qū)提供衛(wèi)生保潔、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)“城管帶來服務(wù),社區(qū)加強(qiáng)管理,居民素質(zhì)提升”,最大限度激發(fā)市民參與城市管理,積極實(shí)踐“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的城市治理理念。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)

二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善

6.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化管理。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化管理,落實(shí)長效管理機(jī)制,加大考核監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)網(wǎng)格化作業(yè)管理,按照“定人、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)”的思路,實(shí)施“大規(guī)模、小單元、人機(jī)結(jié)合、縱橫互補(bǔ)”的作業(yè)方式。大力推進(jìn)城市保潔機(jī)械化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到95%以上,嚴(yán)格按照《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔市場化服務(wù)考核細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核扣分。開展“全民洗城”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,采用五步作業(yè)法保潔。推廣大件垃圾上門收集模式,加強(qiáng)垃圾清運(yùn)力度,做到日產(chǎn)日清。(責(zé)任人:責(zé)任單位:環(huán)衛(wèi)所)

7.定期開展污染防治專項(xiàng)整治活動(dòng)。及時(shí)分析研判問題,對(duì)于群眾反映較為強(qiáng)烈、日常巡查較為嚴(yán)重的城市管理問題分類分區(qū)進(jìn)行研判,結(jié)合網(wǎng)格化管理不定期組織執(zhí)法人員開展戶外設(shè)施、油煙、揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際制定年度專項(xiàng)整治計(jì)劃,按要求在活動(dòng)開展前制定專項(xiàng)整治方案,專項(xiàng)整治活動(dòng)開展后及時(shí)上報(bào)整治成果。并加大與公安、住建、環(huán)保、水利、市監(jiān)、交警等部門的溝通聯(lián)系,建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期聯(lián)合開展油煙污染治理、揚(yáng)塵治理、交通秩序治理、水環(huán)境治理、市場經(jīng)營秩序治理、車窗拋物治理等活動(dòng),形成“任務(wù)吹哨,部門報(bào)道”聯(lián)合執(zhí)法模式。(責(zé)任人:責(zé)任單位:固體廢棄物管理股渣土站環(huán)衛(wèi)所排水所垃圾處理場)

8.扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類。生活垃圾分類工作任務(wù)艱巨,不可能一蹴而就,也不會(huì)一勞永逸,需要長期堅(jiān)持、不斷投入,久久為功地抓下去,鞏固成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推動(dòng)垃圾分類工作全覆蓋。通過加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn),把工作做細(xì)做實(shí),按照生活垃圾“三化”“四分”的目標(biāo),積極落實(shí)垃圾分類“分流分類、宣傳督導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)”等“三個(gè)體系”建設(shè)工作,深入推進(jìn)物業(yè)小區(qū)、城中村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公共場所等垃圾分類工作,全力打造住宅小區(qū)垃圾分類自治標(biāo)桿,大力建設(shè)城中村垃圾分類典范,確保2021年垃圾分類工作落地見效。(責(zé)任人:責(zé)任單位:市容股農(nóng)村整治辦黨政辦環(huán)衛(wèi)所)

9.推進(jìn)市容環(huán)境整治提升。以“干凈、整潔、有序”為目標(biāo),聚焦城市主要道路、重點(diǎn)街區(qū)、市民主要休閑服務(wù)和集中居住等重點(diǎn)區(qū)域,開展以市容環(huán)境衛(wèi)生整治為主要內(nèi)容的“示范街”試點(diǎn)工作,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)市容環(huán)境品質(zhì)提升。(責(zé)任人:責(zé)任單位:市政公用股市政所市政公司環(huán)衛(wèi)所)

10.強(qiáng)化城市戶外廣告管理。全力排查城區(qū)大型戶外廣告,按照“拆除一批、規(guī)范一批、提升一批”的工作思路,依法依規(guī)對(duì)未經(jīng)審批擅自設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、存在安全隱患、影響市容市貌的戶外廣告和店牌店招設(shè)置進(jìn)行全面整治,嚴(yán)格實(shí)行一店一牌,完善戶外廣告設(shè)置管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置審批程序,推進(jìn)戶外廣告位使用權(quán)公開出讓,有償使用,依法拆除違規(guī)戶外廣告。(責(zé)任人:責(zé)任單位:市容股城管執(zhí)法一、二大隊(duì))

三、服務(wù)民生,全力保供,推進(jìn)市政公用服務(wù)提升

11.提升城市綜合承載能力。加快排水系統(tǒng)EPC、PPP工程建設(shè)速度,推動(dòng)雨污分流改造,暢通排污管道。加快排水設(shè)施維修改造力度,開展排水管網(wǎng)閉水試驗(yàn),提升城市排洪防澇能力,持續(xù)推進(jìn)城區(qū)低洼易澇點(diǎn)治理,基本實(shí)現(xiàn)“大雨不澇,小雨不積”。探索物業(yè)服務(wù)管理模式,確保物業(yè)小區(qū)相關(guān)管理制度,加快無物業(yè)小區(qū)、問題小區(qū)的試點(diǎn)入駐,實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。加大停車場建設(shè)力度,充分挖潛現(xiàn)有土地空間資源,合理配置停車設(shè)施,新建公共停車泊位不少于2000個(gè),逐步緩解停車難問題。(責(zé)任人:張馥娥責(zé)任單位:排水所市政所市政公司物業(yè)公司)

12.提升城市空間顏值。全面提升城市雕塑、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、“街道家具”內(nèi)涵和美學(xué)美感,建成一批精美的城市小品和雕塑,進(jìn)一步豐富城市文化內(nèi)涵,提升城市文化品位。合理使用閑置土地,嚴(yán)防私種作物行為,開展閑置土地綠化硬化工作,結(jié)合閑置土地性質(zhì)、面積、預(yù)期閑置時(shí)間等實(shí)際,因地制宜建設(shè)休閑游憩公共服務(wù)設(shè)施。推廣工地新型圍擋使用,圍擋設(shè)置(材質(zhì)、色彩、圖案)盡量與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。以亮化美化城市夜景、提升城市形象、改善人居環(huán)境為目標(biāo),全面提升樓宇亮化提升,對(duì)行政中心周邊休閑文化片區(qū)、龍城國際、游泳館、體育館等等主要街道建筑進(jìn)行亮化提升;對(duì)恒安路、子山路、德政路、正德路、環(huán)城西路進(jìn)行智慧路燈改造,對(duì)全區(qū)600組中華燈進(jìn)行改造。(責(zé)任人:胡琤責(zé)任單位:路燈所渣土站市政所市政公司)

13.營造通暢安靜生活環(huán)境。建立市政設(shè)施快速維修隊(duì)伍、快速維修機(jī)制,合理利用時(shí)間修復(fù)破損市政設(shè)施,以“潤物細(xì)無聲”的施工方式,減少施工擾民。加大禁止燃放煙花爆竹工作力度,持續(xù)做好勸退禁售、宣傳巡查工作。加強(qiáng)廣場舞、商業(yè)經(jīng)營高音廣播喇叭等噪音源頭管控,減少環(huán)境噪音污染。加強(qiáng)建筑工地夜間施工監(jiān)督檢查,施工工地全面安裝“智慧監(jiān)控”設(shè)備,控制施工工地晚間10點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)施工,為居民營造安靜生活環(huán)境。加強(qiáng)道路挖掘工程審批管理,嚴(yán)厲打擊違章開挖道路行為,規(guī)范城市道路占道挖掘,及時(shí)恢復(fù)路面,減少道路挖掘施工對(duì)市容環(huán)境、交通出行等方面的影響。(責(zé)任人:責(zé)任單位:市政公用股法制督查股市政所市政公司渣土站城管執(zhí)法一、二大隊(duì))

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),攻堅(jiān)克難,推進(jìn)城管項(xiàng)目建設(shè)落地見效

14.加快推進(jìn)廚余垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)。為徹底解決區(qū)生活垃圾分類產(chǎn)生餐廚垃圾(含餐廚垃圾)的資源化處理和產(chǎn)物的高值利用問題,迫切需要良好的頂層設(shè)計(jì)和切實(shí)可行的垃圾處理和資源化利用技術(shù)路線,以提高區(qū)餐廚垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平,加快廚余垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任人:責(zé)任單位:環(huán)衛(wèi)所垃圾處理場)

15.加快推進(jìn)建筑消納場項(xiàng)目建設(shè)。探索建筑垃圾資源化管理和利用,徹底解決建筑工地產(chǎn)生的大量建筑渣土余泥等影響城區(qū)市容市貌和人民的生活。(責(zé)任人:責(zé)任單位:渣土站)

16.助力全區(qū)智慧城市建設(shè)。利用現(xiàn)有智慧城管基礎(chǔ),支持配合打造區(qū)“黨建+”城市大腦平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,按照橫向到邊、縱向到底全覆蓋的建設(shè)目標(biāo),不斷增強(qiáng)城市感知能力、共享能力,增強(qiáng)城市治理的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性,實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。(責(zé)任人:責(zé)任單位:智慧城管指揮中心)

五、履職盡責(zé),奮發(fā)有為,推進(jìn)重點(diǎn)工作落到實(shí)處

17.拓展城市管理創(chuàng)新應(yīng)用。編制創(chuàng)新應(yīng)用清單,結(jié)合城市管理工作實(shí)際,滿足相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上審批需求,全面推進(jìn)人工智能技術(shù)與城市管理融合創(chuàng)新應(yīng)用,邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員開發(fā)升級(jí)城市照明、車輛管理、市政管網(wǎng)等人工智能技術(shù)。建設(shè)智慧停車管理系統(tǒng),通過停車智能服務(wù)等人工智能技術(shù),緩解城區(qū)“停車難、停車亂”問題。建設(shè)地下管線信息綜合管理系統(tǒng),通過建設(shè)三維地下管線,解決地下管線多頭管理、職責(zé)不清等問題。(責(zé)任人:胡琤責(zé)任單位:局屬各單位)

18.提升公共服務(wù)能力。完善行政許可標(biāo)準(zhǔn)化流程,優(yōu)化辦理程序,全面實(shí)施“一口受理”,提供全方位便民便企服務(wù)。做好重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)日、重大活動(dòng)服務(wù)保障工作,組織人員加強(qiáng)車站、學(xué)校值守,主動(dòng)提供出行協(xié)助、失散人員尋找、矛盾糾紛化解等優(yōu)質(zhì)服務(wù),強(qiáng)化高考、春節(jié)及大型慶典活動(dòng)期間管理與保障力度,確保市容市貌整潔有序、各類設(shè)施安全運(yùn)行??焖倩貞?yīng)群眾投訴,將群眾通過12345、7912319等各種途徑投訴舉報(bào)的案件辦理作為工作中的“重中之重”,及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。(責(zé)任人:責(zé)任單位:行政審批股城管執(zhí)法一、二大隊(duì)智慧城管指揮中心)

19.確保城市運(yùn)行安全。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施、戶外廣告設(shè)施、建設(shè)施工維護(hù)和作業(yè)、城市照明燈飾、排水設(shè)施、市場消防等方面安全監(jiān)督管理。認(rèn)真履行城市運(yùn)行安全專委會(huì)職責(zé),加強(qiáng)應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè),健全城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系,加快建立城市應(yīng)急救援信息共享機(jī)制,提高城市生產(chǎn)安全事故處置水平,加強(qiáng)城市運(yùn)行安全隱患排查工作。加強(qiáng)應(yīng)急演練,強(qiáng)化應(yīng)急人員培訓(xùn),提高應(yīng)對(duì)極端天氣和各類突發(fā)事件的處置能力。重視食品安全,加大市場銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測力度,引導(dǎo)市場活禽經(jīng)營戶采用健康規(guī)范方式宰殺家禽。加強(qiáng)城市養(yǎng)犬管理,適時(shí)開展公共區(qū)域無證犬查處,流浪犬抓捕,違規(guī)遛犬行為勸阻等整治活動(dòng)。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)

六、嚴(yán)格管理,強(qiáng)化服務(wù),推進(jìn)城管行業(yè)形象不斷好轉(zhuǎn)

20.創(chuàng)新協(xié)管員管理模式。推進(jìn)人事薪酬制度改革,開展合同聘用管理、檔案工資、等級(jí)與績效薪酬第三方管理模式,探索建立薪酬管理制度。打破身份界限,推行“多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬,變崗變薪”做法,形成正面激勵(lì)與逆向鞭策并舉的管人用人機(jī)制。通過績效考核,績優(yōu)者加薪,績差者減薪,末位者淘汰。充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用,建立以目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)績導(dǎo)向、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的績效管理體系,初步實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(責(zé)任人:責(zé)任單位:法制督查股)

21.理順職責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步明晰城市管理執(zhí)法的范圍、程序和要求,規(guī)范城市管理執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任,厘清城管執(zhí)法與自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領(lǐng)域行政執(zhí)法的職責(zé)邊界,建立更加順暢的行政處罰部門協(xié)同機(jī)制。(責(zé)任人:責(zé)任單位:法制督查股)

22.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn),落實(shí)常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制,采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”的方式開展培訓(xùn)。完善輔助執(zhí)法人員管理制度,實(shí)行定崗定薪,嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),落實(shí)淘汰制,適當(dāng)提高輔助執(zhí)法人員待遇,吸引更多學(xué)歷高、能力強(qiáng)的高校畢業(yè)生、退伍軍人加入城管隊(duì)伍。持續(xù)深入開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng),大力推進(jìn)“721”工作法,全面加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),著力打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)”的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)

篇7

一、200*年主要工作完成情況

(一)明確標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)責(zé)任,加大考評(píng),城市長效綜合管理成效顯著

今年,城市長效綜合管理工作得到各級(jí)政府的高度重視,市、區(qū)兩級(jí)先后成立了城市長效綜合管理考評(píng)委員會(huì),13項(xiàng)城市長效綜合管理內(nèi)容由各區(qū)層層分解落實(shí),區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進(jìn)城市長效綜合管理工作,城市環(huán)境面貌大有改善。

1.制訂辦法,明確要求。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市長效綜合管理機(jī)制的意見》、《市政府關(guān)于落實(shí)城市長效綜合管理考核的意見(試行)》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,下發(fā)了《各轄區(qū)落實(shí)城市長效綜合管理考評(píng)辦法》、《各轄區(qū)落實(shí)城市長效綜合管理考評(píng)計(jì)分細(xì)則》,確定了長效綜合管理考評(píng)的依據(jù)。

2.加強(qiáng)考評(píng),落實(shí)責(zé)任。市城市長效綜合管理考評(píng)委員會(huì)辦公室從12個(gè)市職能部門抽調(diào)22名專業(yè)人員集中辦公,分成5個(gè)專業(yè)考評(píng)小組展開考評(píng)。考評(píng)辦明確工作制度,科學(xué)選取考評(píng)樣本,合理計(jì)分辦法,每天考評(píng)情況及時(shí)上網(wǎng)公布,接受各方監(jiān)督,確??荚u(píng)工作的公平公正性。各區(qū)、街道層層落實(shí)責(zé)任,組成強(qiáng)有力班子,加大轄區(qū)的整治和考評(píng)。

3.堅(jiān)持點(diǎn)評(píng)、確保成效。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,每月初召開由市長、分管市長及各區(qū)區(qū)長、分管區(qū)長參加的城市長效綜合管理考評(píng)點(diǎn)評(píng)會(huì),并將考評(píng)成績及存在問題在電視臺(tái)、常州日?qǐng)?bào)等媒體上公布。至11月,城市長效綜合管理點(diǎn)評(píng)會(huì)已召開了11次,共考核了1萬多個(gè)樣本點(diǎn),檢查出1萬1千多個(gè)問題。科學(xué)合理的方法手段、嚴(yán)格嚴(yán)肅的考評(píng)點(diǎn)評(píng),我市“以區(qū)為主、屬地管理”的城市管理“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制得到了深化和拓展,我市城市長效綜合管理實(shí)現(xiàn)了春節(jié)初見成效、國慶大見成效的目標(biāo),長效綜合管理效果開始顯現(xiàn)。

(二)精心組織,共同協(xié)作,攻堅(jiān)克難,優(yōu)化城市道路環(huán)境行動(dòng)圓滿完成

根據(jù)市政府《關(guān)于開展“優(yōu)化城市道路環(huán)境、提升常州對(duì)外形象”行動(dòng)的實(shí)施意見》精神,按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風(fēng)貌、升格綠化品味的基本思路,在市各相關(guān)部門的密切配合和精心組織下,至今年9月城市主要道路市容環(huán)境綜合整治任務(wù)順利完成。資金投入總量近6.5億元。

1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里,對(duì)電信、移動(dòng)、網(wǎng)通、鐵通、有線電視等基礎(chǔ)通信弱電架空線入地71余公里,凈化了城市空間。

2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時(shí)、違章等一批嚴(yán)重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米,對(duì)長江路兩側(cè)部分地塊進(jìn)行了收儲(chǔ)及環(huán)境整治。

3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關(guān)河西路、麗華南路等綠化建設(shè)1.2萬余平方米,豐富了道路綠化景觀。

4.街景美化工程。一是對(duì)等豐臣海悅、中糧大廈、計(jì)生委大樓等十余處臨街破舊建(構(gòu))筑物進(jìn)行了外立面裝飾、裝修,對(duì)室外空調(diào)機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行了隱蔽或遮擋,裝飾總面積為4.6萬余平方米,努力營造、整合各路段的整體建筑風(fēng)格。二是對(duì)60萬平方米的臨街住宅樓進(jìn)行了粉刷出新。對(duì)長江路沿線民房進(jìn)行了拆遷或修繕,重現(xiàn)江南民居特色,效果顯著。三是按照相對(duì)集中,一路一景的要求,對(duì)臨街陳舊的建(構(gòu))筑物進(jìn)行了粉刷、清洗、出新,總面積為29.1萬余平方米。中心區(qū)域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進(jìn)行粉刷,增強(qiáng)了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業(yè)主出資1315萬元,運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,完成了36個(gè)項(xiàng)目的景觀照明工程。同步配套建設(shè)30個(gè)監(jiān)控點(diǎn),以加強(qiáng)對(duì)全市燈光照明的系統(tǒng)、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體,道路、綠化、河道為紐帶,公園、廣場和城市小品為點(diǎn)綴,高、中、低及點(diǎn)線面相結(jié)合的都市夜景新風(fēng)貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計(jì)1.59萬平方米。建設(shè)了一批公益性廣告,另外,投入300余萬元,建設(shè)了85只滾動(dòng)式電子燈箱廣告,提高了戶外廣告設(shè)置水準(zhǔn)。拆除陳舊、破損及與市容極不協(xié)調(diào)的店招店牌1565塊計(jì)1.67萬平方米。采用亞克力等新材料,統(tǒng)一制作店招店牌1152塊計(jì)9305余平方米,提升了店招店牌的設(shè)置檔次和規(guī)范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米,新建實(shí)體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內(nèi)外種植綠化8280余平方米,計(jì)1.22萬余株,地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對(duì)道路沿線148樘密閉式卷簾店門,統(tǒng)一設(shè)計(jì)改造為透空式卷簾店門。

5.臨街設(shè)施改造工程。一是對(duì)道路交通設(shè)施進(jìn)行了全面改造出新。建設(shè)了一批新崗?fù)?、信?hào)燈、電子監(jiān)控設(shè)備; 新增、更換交通標(biāo)牌數(shù)百塊,大大改善了我市交通狀況。二是對(duì)戚大街原路面實(shí)施黑色化改造,同步實(shí)施完善污水、給水、燃?xì)?、通信等各類管線以及交通設(shè)施、公交站臺(tái)等配套工程。三是配套建設(shè)沿線環(huán)衛(wèi)設(shè)施。共新建、改造公廁9座,配套設(shè)置果殼箱2450只,新建、改造垃圾房13座,設(shè)置公廁指示牌24塊,進(jìn)一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。另外,市電信部門對(duì)道路沿線公用電話亭進(jìn)行了更新,郵政、日?qǐng)?bào)社部門對(duì)沿線200余只報(bào)刊亭進(jìn)行了更新設(shè)置。

6.武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)整治工程情況。在市整體規(guī)劃的指導(dǎo)下,兩區(qū)詳細(xì)進(jìn)行了景觀道路的街景規(guī)劃設(shè)計(jì),共投入資金約3.3億元,對(duì)一批道路兩側(cè)的桿線入地、地下管網(wǎng)、道路設(shè)施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設(shè)、綠化完善工程等,效果十分明顯。

7.摩修店、廢品收購站等市容基礎(chǔ)性整治。全市共取締廢品收購站(點(diǎn))522處;取締、整頓摩修店點(diǎn)137家、車輛清洗站(點(diǎn))44家;清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張(處)等,有效促進(jìn)了道路景觀。

(三)積極配合,加快步伐,全力推進(jìn),生活垃圾終端處理項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

自去年底市生活垃圾焚燒發(fā)電(bot)項(xiàng)目開工建設(shè)以來,工程建設(shè)進(jìn)展順利,3月份開始打樁,6月5日進(jìn)入土建安裝。目前主、附廠房和設(shè)備基礎(chǔ)已出零米,綜合樓主體工程結(jié)頂,主要設(shè)備招投標(biāo)工作基本完成,焚燒爐主設(shè)備部分已到現(xiàn)場,現(xiàn)場鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件開始組合安裝,11月底展開鍋爐鋼結(jié)構(gòu)安裝。我局積極組織市內(nèi)配套項(xiàng)目建設(shè),完成了初步設(shè)計(jì)評(píng)審與報(bào)批,于六月初項(xiàng)目開工奠基;多方協(xié)調(diào),完成了項(xiàng)目土地征用、建設(shè)期用水、用電等手續(xù)的辦理,并已竣工驗(yàn)收和交付;完成電力接入系統(tǒng)方案的評(píng)審與報(bào)批,確定高壓線路路徑規(guī)劃紅線;完成冷卻水取水口規(guī)劃選址、勘察,積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時(shí)用地的征用手續(xù);初步確定了飛灰預(yù)處理工藝。同時(shí)我們積極協(xié)調(diào)、緊密配合光大項(xiàng)目公司的工程建設(shè),目前工程建設(shè)進(jìn)展順利。

根據(jù)“一次規(guī)劃、分期實(shí)施”的總體思路,積極推進(jìn)填埋場續(xù)建工程。6月底正式立項(xiàng),分別于8月和9月邀請(qǐng)省內(nèi)專家、市各有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究評(píng)審和初步設(shè)計(jì)審查,年內(nèi)完成施工招標(biāo),明年初開工建設(shè)。續(xù)建項(xiàng)目的建成,可增加填埋庫容110萬m3,并可對(duì)填埋氣體進(jìn)行合理導(dǎo)排、收集與利用,屆時(shí)將建成500kw發(fā)電機(jī)組,所發(fā)電能滿足污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。

(四)深化改革,提升水平,為民服務(wù),環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺(tái)階

1.加快環(huán)衛(wèi)改革“一體化、市場化、專業(yè)化”進(jìn)程。

一是擴(kuò)大道路清掃保潔“一體化”作業(yè)范圍。今年繼續(xù)組織天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)推廣道路一體化清掃保潔作業(yè)。截止目前,共有91條計(jì)242.09萬m2道路實(shí)施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業(yè),統(tǒng)一了保潔的作業(yè)時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,成效顯著。

二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業(yè)招標(biāo)。分別于3月、9月和11月份組織了6個(gè)標(biāo)段的招投標(biāo)工作。共組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招標(biāo)三次,推出城市主次干道77條、背街小巷249條,共計(jì)作業(yè)面積200.03萬m3,參與企業(yè)10余家。目前,中標(biāo)公司均能嚴(yán)格按招標(biāo)要求組織作業(yè),并逐步提升了道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量,保證了作業(yè)方式的平穩(wěn)過渡。

另外,結(jié)合城市快速通道、高架道路的發(fā)展現(xiàn)狀,已初步制定了道路機(jī)械化清掃方案。

2.加快生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。

4月12日,在鐘樓區(qū)召開生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工作。在各區(qū)政府、區(qū)城管局(管建局)和街道(鎮(zhèn))的重視下,有12座轉(zhuǎn)運(yùn)站先后建成并投入使用,基本實(shí)現(xiàn)了省提出的蘇南地區(qū)200*年城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理達(dá)到組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市(片)處理的目標(biāo)。

3.城區(qū)公共廁所全部免費(fèi)開放。為更好地服務(wù)廣大市民群眾,我局通過詳細(xì)調(diào)研、多方協(xié)調(diào),起草了《關(guān)于免費(fèi)開放城區(qū)公共廁所的實(shí)施意見》,通過落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、管理責(zé)任、保潔標(biāo)準(zhǔn),在去年免費(fèi)開放31座公廁的基礎(chǔ)上,今年7月1日起城區(qū)所有公共廁所全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。

(五)認(rèn)真調(diào)研,制訂方案,結(jié)合實(shí)際,數(shù)字化城管建設(shè)開始啟動(dòng)。

根據(jù)市政府關(guān)于年底完成十三項(xiàng)城市長效綜合管理與數(shù)字化城管接軌的要求,精心組織,積極推進(jìn)。6月份,市政府常務(wù)會(huì)議專題研究了數(shù)字化城管建設(shè)方案,明確了建設(shè)思路和方案修改意見。7月成立常州市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。9月《常州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》通過建設(shè)部評(píng)審,11月初常州市城市管理監(jiān)督指揮中心的機(jī)構(gòu)、職能、人員編制得到市編委批復(fù),11月中旬就數(shù)字化城管建設(shè)專題向市城市長效綜合管理考評(píng)委員會(huì)、市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了匯報(bào)。

1.成立數(shù)字化城管籌建辦,抽調(diào)專業(yè)人員集中辦公,分成監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評(píng)、技術(shù)后勤、效能監(jiān)察5個(gè)專業(yè)小組,具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)中的相關(guān)工作。

2.結(jié)合我市實(shí)際情況,年內(nèi)將城市長效綜合管理考評(píng)的十三項(xiàng)內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運(yùn)行,并適當(dāng)擴(kuò)充部分城市事件、部件問題。實(shí)施范圍擴(kuò)展了部分重點(diǎn)區(qū)域。考評(píng)范圍從現(xiàn)在的五個(gè)區(qū)基礎(chǔ)上,增加考評(píng)14個(gè)市職能部門和責(zé)任單位。

3.調(diào)整了考評(píng)辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評(píng)辦法》,并制訂了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則》。

4.編制了市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)一級(jí)平臺(tái)及各區(qū)、市相關(guān)職能部門二級(jí)平臺(tái)的建設(shè)方案,各區(qū)已為二級(jí)平臺(tái)建設(shè)提供了場所。目前正在系統(tǒng)招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備。

5.完成相關(guān)人員的招錄工作。高起點(diǎn)、嚴(yán)要求,參照公務(wù)員的招考模式,進(jìn)行筆試、面試,同時(shí) 加試普通話和計(jì)算機(jī)水平,招錄參照社會(huì)化管理的信息管理員23名,現(xiàn)已在培訓(xùn)中。

(六)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范建設(shè),行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步推進(jìn)和完善。

市、區(qū)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍以落實(shí)長效綜合管理為重點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,創(chuàng)新執(zhí)法方法,提高執(zhí)法效能,有計(jì)劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規(guī)劃、園林綠化違章等各項(xiàng)整治活動(dòng),共出動(dòng)147100余人次,44200余車次,全年共查處違章98100余起,其中教育整改60300余起,發(fā)《停止違法(章)行為通知書》17584余份,發(fā)《限期整改通知書》12333余份,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行202起,當(dāng)場處罰1525余起,一般程序處罰2588余起,其中市支隊(duì)結(jié)案率達(dá)92,確保了市區(qū)主要道路市容環(huán)境的整潔有序。

公安綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助配合專項(xiàng)行動(dòng)、集中整治104次,派出警力400余人次,查處阻礙執(zhí)行職務(wù)違法嫌疑人83人,批評(píng)教育75人,治安拘留6人,治安罰款2人,有力保障了城管行政執(zhí)法工作的開展。

1.重心下移,提高執(zhí)法效能。按照“以區(qū)為主、屬地管理、重心下移”的要求,各區(qū)執(zhí)法大隊(duì)實(shí)現(xiàn)全部向街道派駐執(zhí)法中隊(duì),明確了工作目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)派駐中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)與管理,加強(qiáng)大隊(duì)、派駐中隊(duì)與街道(社區(qū))的溝通和協(xié)作,積極推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、社區(qū)(村委)城管聯(lián)絡(luò)員制度、城管進(jìn)社區(qū)公示制,及時(shí)解決巡查中發(fā)現(xiàn)和居民反映的各類問題。市支隊(duì)實(shí)行戶外廣告中隊(duì)與燈光辦、夜巡大隊(duì)與環(huán)衛(wèi)處的合署辦公,大大提高了工作效率。

2.進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照市政府的統(tǒng)一部署與要求,局年初制定下發(fā)《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任分解階段有關(guān)工作的實(shí)施意見》,指導(dǎo)各相關(guān)部門按照行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置,結(jié)合各類行政執(zhí)法內(nèi)容的工作流程,對(duì)五項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、七十項(xiàng)行政處罰、三項(xiàng)行政征收、六項(xiàng)行政強(qiáng)制責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。目前五大類共十一個(gè)子項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的責(zé)任流程分解已完成,其他行政執(zhí)法方面的責(zé)任分解方案也已基本確定。

3.以人為本,強(qiáng)化服務(wù)措施。深化領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),認(rèn)真快速辦理群眾舉報(bào)投訴;將執(zhí)法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運(yùn)輸管理、報(bào)刊亭整治,強(qiáng)化人性化執(zhí)法;加強(qiáng)疏堵結(jié)合力度,主動(dòng)聯(lián)系,建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補(bǔ)鞋等臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)146個(gè),服務(wù)點(diǎn)44個(gè),將疏導(dǎo)點(diǎn)納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業(yè)主發(fā)放慰問信、向市民發(fā)放《城管服務(wù)聯(lián)系卡》《溫馨告知書》、實(shí)行城管進(jìn)社區(qū)公示制、推行徒步執(zhí)法與敬禮執(zhí)法、組織建筑工地挖掘機(jī)駕駛員現(xiàn)場會(huì)等舉措,進(jìn)一步展示文明執(zhí)法形象。

4.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是按照省建設(shè)廳創(chuàng)建規(guī)范化達(dá)標(biāo)隊(duì)伍的要求,在全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍中繼續(xù)開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)大隊(duì)、達(dá)標(biāo)中隊(duì)活動(dòng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了執(zhí)法系統(tǒng)中隊(duì)長培訓(xùn)班和新隊(duì)員培訓(xùn)班。專門組織了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)、考試;12月上旬開展了對(duì)全市行政執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)水平能力的測試。三是加強(qiáng)督察工作,召開督察工作會(huì)議,修訂了管理考核辦法,積極探索督察方式方法,嚴(yán)格日常督察,并加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。四是加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍管理。著重加強(qiáng)了對(duì)新招錄協(xié)管員的崗前培訓(xùn)及考試工作,對(duì)考試不合格的一律不予上崗;著手進(jìn)行協(xié)管員隊(duì)伍整頓工作,努力把協(xié)管員隊(duì)伍納入正常管理的軌道。五是嚴(yán)肅查處違規(guī)。今年市、區(qū)二級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍誡勉談話執(zhí)法隊(duì)員14人,協(xié)管員11人;處分隊(duì)員3人,協(xié)管員95人(其中武進(jìn)77人);辭退協(xié)管員16人。先后調(diào)查隊(duì)員(協(xié)管員)違規(guī)違紀(jì)投訴案件29起,其中有7起投訴屬實(shí),均按規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

(七)落實(shí)責(zé)任,標(biāo)本兼治,糾建并舉,加強(qiáng)城管隊(duì)伍行風(fēng)和廉政建設(shè)

繼續(xù)深入開展“好班子”、市級(jí)文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,全局上下也成為團(tuán)結(jié)有朝氣有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。

真正把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,作為搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,在抓落實(shí)中把責(zé)任追究作為工作重點(diǎn);建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)制度,定期巡視,做到早預(yù)防、早溝通、多檢查。繼續(xù)深入開展廉政文化“六創(chuàng)”活動(dòng),重點(diǎn)開展“勤政廉潔好機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。通過正反面典型現(xiàn)身說法廉政警示教育,增大教育的針對(duì)性和震撼力。規(guī)范干部的從政行為,自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發(fā)揮局與市檢察院共建預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的作用,開展對(duì)市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程和其它工程建設(shè)項(xiàng)目的效能監(jiān)察,實(shí)行《廉政責(zé)任書》制度,使之達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。

全方位監(jiān)督,整改提高,促進(jìn)行風(fēng)、效能建設(shè)。針對(duì)去年“萬人評(píng)議”中反映的突出問題,認(rèn)真分析原因,擺現(xiàn)象、挖根源,采取20多項(xiàng)措施切實(shí)抓好整改。同時(shí),圍 繞城市管理中心工作,深入實(shí)際,傾聽群眾呼聲,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題,更好地為廣大人民群眾辦好事實(shí)事,一是開門納諫,向市各相關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校、服務(wù)對(duì)象等單位發(fā)放征求意見表500多份,印制《城管服務(wù)卡》1萬余張,發(fā)放到各級(jí)機(jī)關(guān)、各區(qū)、街道和市民群眾中,進(jìn)行廣泛的溝通,收到較好效果。二是請(qǐng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,開展暗訪監(jiān)督活動(dòng)。三是堅(jiān)持半年召開一次行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì),請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員參與執(zhí)法活動(dòng),組織對(duì)行政執(zhí)法單位、行政審批事項(xiàng)、“窗口”服務(wù)等部門進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的明查暗訪。

(八)加大投入,創(chuàng)新方法,措施得力,各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作繼續(xù)加強(qiáng)。

1.規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放管理。制定《關(guān)于加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序管理的實(shí)施意見》,各區(qū)成立了共1000人的專門隊(duì)伍,對(duì)中心城區(qū)78條共12.55萬平方米道路非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序進(jìn)行管理,使城區(qū)道路兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車停放秩序規(guī)范化。

2.開展市容管理示范路創(chuàng)建。根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開展200*年創(chuàng)建市容管理示范路活動(dòng)的通知》,我局制訂了創(chuàng)建實(shí)施意見和方案,明確創(chuàng)建道路范圍,并專門召開創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì)。不斷對(duì)照示范路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)和整改。省建設(shè)廳于9月下旬來我市對(duì)常武中路進(jìn)行了現(xiàn)場考核驗(yàn)收。

3.生活垃圾無害化處理。隨著武進(jìn)區(qū)生活垃圾的全面進(jìn)場及城區(qū)生活垃圾收集面的擴(kuò)大,今年填埋場達(dá)到了垃圾處理量的最高峰,日均處理近1100噸,日最大進(jìn)場量達(dá)1500多噸,大大超出了320噸/日的設(shè)計(jì)負(fù)荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸,超年初計(jì)劃量162。處理污水15.05萬噸,超額量達(dá)188。市環(huán)衛(wèi)廠全年處理生活垃圾5.6萬噸,處理污水14.4萬噸,糞便7600噸。

4.開展戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣工作。3月份,市政府頒發(fā)《常州市市區(qū)戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣辦法》,在市財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)等相關(guān)部門協(xié)助下,我局委托拍賣公司于4月下旬對(duì)新建__只落地滾動(dòng)燈箱舉行公開拍賣工作,取得成功,為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創(chuàng)先河。

5.開展渣土運(yùn)輸車輛密閉改造。市政府頒發(fā)《關(guān)于在市區(qū)實(shí)行建筑垃圾密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗泛汀蛾P(guān)于貫徹〈關(guān)于在市區(qū)實(shí)行建筑垃圾密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗档膶?shí)施意見》,我局牽頭組織開展建筑垃圾運(yùn)輸車輛的密閉改裝工作,指導(dǎo)本、外埠承運(yùn)車輛210輛進(jìn)行了限期改裝,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)工地的現(xiàn)場管理,有效防止建筑垃圾運(yùn)輸車輛拋灑滴漏污染城市道路,進(jìn)一步改善了城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。

6.城管工作的宣傳力度進(jìn)一步加大。全年累計(jì)制作播出城市管理專題片22期,市級(jí)以上新聞媒體錄用稿件670篇;與市教育局、團(tuán)市委聯(lián)合組織了“樹文明新風(fēng)創(chuàng)美好家園”主題教育系列活動(dòng);積極參加市“政風(fēng)熱線”直播活動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播室,傾聽群眾意見,快速解決提出問題;與市人民廣播電臺(tái)開通“城市長效綜合管理天天報(bào)”節(jié)目;繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評(píng)“十件好事”、年評(píng)“十佳好事”活動(dòng),并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展;與市滑嵇劇團(tuán)創(chuàng)作大型都市輕喜劇《城市榮譽(yù)》,并組織了巡回演出;印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學(xué)校、社區(qū)、沿街店面等單位;組織參加了常州市“建設(shè)者之歌”文藝匯演;成功舉辦了城管系統(tǒng)第二屆男子籃球賽,以多種形式擴(kuò)大社會(huì)宣傳面。

7.與同濟(jì)大學(xué)合作完成了常州市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃編制及評(píng)審工作。通過對(duì)我市戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀的分析研究,提出提升戶外廣告設(shè)置水平的規(guī)劃意見和實(shí)施辦法,并對(duì)中心城區(qū)10條主要道路作出詳細(xì)的設(shè)置方案設(shè)計(jì)。

8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次,受理網(wǎng)上投訴1408件,辦結(jié)率96。“兩會(huì)”期間,共承辦人大建議、政協(xié)提案30件(其中人大建議11件,政協(xié)提案19件;主辦件20件,協(xié)辦件10件),通過各部門認(rèn)真辦理,做到了見面率、辦結(jié)率、滿意率三個(gè)100。

9.進(jìn)一步做好《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作。在各區(qū)城管局全面推行規(guī)范統(tǒng)一的許可法律文書,上半年組織開展了行政許可案卷檢查,9月份參加了市政府法制辦組織的市級(jí)機(jī)關(guān)行政許可案卷評(píng)查活動(dòng),我局的許可案卷制作規(guī)范、質(zhì)量較高,在參加評(píng)查的單位中名列前茅。行政服務(wù)中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結(jié)1182件,并多本文次被評(píng)為優(yōu)質(zhì)窗口。

10.想方設(shè)法保證垃圾處理費(fèi)征收目標(biāo)順利完成,預(yù)計(jì)200*年垃圾費(fèi)征收總額可達(dá)2900萬元。配合市審計(jì)局完成了對(duì)局主要領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真實(shí)施國有資產(chǎn)清查工作,規(guī)范國有資產(chǎn)管理。實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。社會(huì)治安綜合治理達(dá)到目標(biāo)要求。

回顧一年來的工作,我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效,但如何使這一工作能做到行政推動(dòng)與公眾治理相結(jié)合,還需要進(jìn)一步探索,尤其是在提高市民(包括新市民)市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)上還需進(jìn)一步努力;二是隨著城市管理重心下移,如何加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè),提高依法執(zhí)法水平,需引起各級(jí)政府的高度重視,特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距;三是城市長效綜合管理的科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系還需進(jìn)一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視,在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。

二、下一階段工作意見

(一)指導(dǎo)思想

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)攬城市管理工作,緊緊圍繞全市中心工作,以數(shù)字化城管和城市長效管理為抓手,強(qiáng)化環(huán)境整治、深化體制改革、完善基礎(chǔ)建設(shè),積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措,進(jìn)一步提升城市管理工作水平,使城市管理各項(xiàng)工作取得新成績,跨上新臺(tái)階。

(二)工作目標(biāo)

1.明確一個(gè)目標(biāo):建立和運(yùn)行城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng), 完善城市長效綜合管理機(jī)制,加強(qiáng)市對(duì)各區(qū)各職能部門、區(qū)對(duì)街道、街道對(duì)社區(qū)(村委)的三級(jí)考評(píng)制度,鞏固長效綜合管理的成果。

2.深化兩項(xiàng)改革:繼續(xù)深化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制改革,確保以區(qū)為主、屬地管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處;按照我市環(huán)衛(wèi)體制改革的意見,繼續(xù)指導(dǎo)各區(qū)積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。

3.推進(jìn)四大建設(shè)項(xiàng)目:全面完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè),年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行;開展城市主要道路街景美化整治工程;完成為民辦實(shí)事公廁改造一期建設(shè);開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。

(三)主要措施

1.科技先導(dǎo),創(chuàng)新發(fā)展,利用數(shù)字手段實(shí)現(xiàn)城市長效綜合管理再上新臺(tái)階

利用現(xiàn)代信息技術(shù),采用數(shù)字化城市管理手段,將目前城市長效綜合管理考評(píng)的13項(xiàng)內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運(yùn)行,建設(shè)城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng);實(shí)現(xiàn)城市管理的屬地化、網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化,保證城市管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決,逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制。將城建“12319”轉(zhuǎn)為數(shù)字城管服務(wù)熱線;新招錄的熱線平臺(tái)工作人員200*年全部正式上崗,確保服務(wù)熱線順利過渡,平穩(wěn)運(yùn)行。明年上半年完成數(shù)字化系統(tǒng)一級(jí)平臺(tái)和二級(jí)平臺(tái)的建設(shè)工作。利用電子地圖等數(shù)字化技術(shù)資源,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)大屏全市監(jiān)控。

頒發(fā)《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)施方案》、《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評(píng)辦法》和《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則》。市城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、市各相關(guān)職能部門(責(zé)任單位)十三項(xiàng)城市長效綜合管理工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并對(duì)現(xiàn)場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進(jìn)行督查、考核。各區(qū)和部門每月的考評(píng)得分情況在常州日?qǐng)?bào)、常州電視臺(tái)上進(jìn)行公布,每季度召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì),由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。各區(qū)、各部門全年的考評(píng)成績計(jì)入市對(duì)各區(qū)、各部門的年度目標(biāo)考核范圍。按照重心下移、以區(qū)為主、屬地管理的要求,完善和加強(qiáng)市對(duì)各區(qū)各職能部門、區(qū)對(duì)街道、街道對(duì)社區(qū)(村委)的三級(jí)考評(píng)制度,各區(qū)、市各相關(guān)職能部門做好二級(jí)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行工作,真正建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的全覆蓋網(wǎng)絡(luò),依托數(shù)字信息手段提升城市長效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評(píng)價(jià)水平,進(jìn)一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。

2.連片貫通,提高完善,開展城市主要道路街景美化整治

繼續(xù)致力于以完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境為目的的市容環(huán)境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治,對(duì)局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關(guān)河西路(通江路口至長江路)等路段兩側(cè)實(shí)施街景美化工程,主要實(shí)施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務(wù)。200*年底完成整治任務(wù)調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計(jì),明年進(jìn)行工程的可研、立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收,全力以赴抓好工程建設(shè)的施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度及有效造價(jià)控制的監(jiān)管,同時(shí)加大宣傳力度,配合保障工程建設(shè)進(jìn)度,確保8月28日前高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成建設(shè)任務(wù)。通過綜合整治,真正貫通、形成我市景觀道路體系,同時(shí)鞏固、提升已有成果,進(jìn)一步優(yōu)化城市道路環(huán)境,再創(chuàng)常州城市環(huán)境新形象。

擬訂出臺(tái)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規(guī)定,落實(shí)市容環(huán)境綜合整治長效管理措施。

3.配套完善,增強(qiáng)功能,積極推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目

全面完成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。確保年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行;按特許經(jīng)營協(xié)議,對(duì)發(fā)電廠的焚燒運(yùn)行實(shí)施監(jiān)管,圍繞bot項(xiàng)目投入商業(yè)化運(yùn)行,組建中方監(jiān)管小組,形成生活垃圾調(diào)運(yùn)方案,使我市生活垃圾終端處理再上一個(gè)新臺(tái)階。

2.開展市區(qū)公廁“優(yōu)化布局,改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,根據(jù)《常州市公廁建設(shè)和管理發(fā)展三年實(shí)施綱要》(200*-20__)和《常州市公共廁所布點(diǎn)規(guī)劃》,按照具體建設(shè)改造、管理的目標(biāo)和措施進(jìn)行,明年計(jì)劃完成260余座提升改造,使我市公廁按區(qū)域達(dá)到國家一、二類以上標(biāo)準(zhǔn)。充分利用市政道路改造等進(jìn)行公廁布點(diǎn)盲區(qū)補(bǔ)建,對(duì)不具備補(bǔ)建條件的區(qū)域合理設(shè)置環(huán)保移動(dòng)公廁。同時(shí)提高公共廁所管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。用三年時(shí)間使我市公廁的規(guī)劃建設(shè)和管理工作在全省達(dá)到先進(jìn)水平。

3.開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。工業(yè)固體廢物安全填埋場已列入市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。安全填埋場總庫容設(shè)計(jì)規(guī)模約為40-60萬立方,可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,一期建設(shè)規(guī)模初定為10萬立方,內(nèi)容包括填埋庫區(qū)、預(yù)處理區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池及污水處理、生產(chǎn)生活輔助設(shè)施,預(yù)計(jì)工程建設(shè)投資約1.3億元,該一期工程已列入明年市重點(diǎn)工程,計(jì)劃于200*年上半年開工,200*年6月建成并投入使用。

明年上半年建成投運(yùn)市生活垃圾填埋場續(xù)建項(xiàng)目,新增庫容110萬立方米,同時(shí)開展餐廚垃圾堆肥處理的調(diào)研,掌握基礎(chǔ)資料和相關(guān)情況,為200*年開工建設(shè)餐廚垃圾堆肥處理項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。

4.放開市場,高效優(yōu)質(zhì),繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革

按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作機(jī)制和市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等辦法。會(huì)同各區(qū)制訂方案,有計(jì)劃分步驟積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革進(jìn)程。繼續(xù)開展道路市場化發(fā)包,總結(jié)以往市場化改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)在環(huán)衛(wèi)改革推進(jìn)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾;從加快管干分離和擴(kuò)大采購作業(yè)范圍等方面,有效推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“一體化、專業(yè)化、市場化、機(jī)械化”運(yùn)行體制與機(jī)制的改革。力爭明年區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔道路全部實(shí)施一體化作業(yè)、垃圾收集進(jìn)行市場化試點(diǎn)、街巷里弄專業(yè)化工作;繼續(xù)推進(jìn)城市快速通道與高架道路清掃保潔,實(shí)行機(jī)械化試點(diǎn)。加強(qiáng)內(nèi)部管理,整合環(huán)衛(wèi)管理力量,強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)“一體化”、市場化、專業(yè)化作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管職能,提高工作效率和保潔質(zhì)量,使我市環(huán)衛(wèi)保潔水平再上新臺(tái)階。

5.改進(jìn)作風(fēng),提升形象,切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè),加大反腐倡廉和廉政建設(shè),加大城管宣傳工作力度,力爭在市級(jí)機(jī)關(guān)萬人評(píng)議中滿意度有新提高。

一是加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神,加強(qiáng)全體城管人員的思想教育和理論學(xué)習(xí)。深入開展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),做到有案必查,違紀(jì)必糾。強(qiáng)化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),以市委明確的相關(guān)作風(fēng)建設(shè)基本要求為目標(biāo),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),提升行政工作效能,提高辦事效率。

二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各區(qū)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》中明確的有關(guān)對(duì)通案和干部管理制度執(zhí)行、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考試、執(zhí)法業(yè)務(wù)考核、相關(guān)業(yè)務(wù)工作等規(guī)定。做好執(zhí)法隊(duì)伍中隊(duì)長以上的骨干力量、執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作,組織全體執(zhí)法隊(duì)員分期分批進(jìn)行法律法規(guī)、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、執(zhí)法人員行為規(guī)范等方面的培訓(xùn)和考試,全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)大隊(duì)、達(dá)標(biāo)中隊(duì)活動(dòng),使行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法督察。加強(qiáng)城管督察部門建設(shè),確保督察人員配備到位,督察關(guān)口前移,賦予督察人員更多的權(quán)力,對(duì)各級(jí)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為開展天天檢查、月月 通報(bào),對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四是加強(qiáng)宣傳教育

以城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施5周年為契機(jī),通過組織開展執(zhí)法為民為主題的系列活動(dòng),突出宣傳執(zhí)法隊(duì)伍形象、文明執(zhí)法和執(zhí)法為民思想的新舉措、新方法,樹親民愛民形象等。繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評(píng)“十件好事”、年評(píng)“十佳好事”活動(dòng),積極倡導(dǎo)奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。繼續(xù)在報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體辦好專欄和窗口,并以熱點(diǎn)問題和全局性、深層次問題為主題,組織??飨盗猩疃冉馕?,營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

以社會(huì)公眾廣泛參與城市管理為重點(diǎn),定期組織城管志愿者零距離接觸城管,提高城市管理的社會(huì)理解度和參與度;深化“城管宣傳進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),努力構(gòu)建與市民互動(dòng)的宣傳平臺(tái)。深化開展“樹文明新風(fēng),創(chuàng)美好家園”活動(dòng),通過開展宣傳城市管理知識(shí)進(jìn)學(xué)校、整治學(xué)校周邊市容環(huán)境秩序活動(dòng)、城管小記者夏令營活動(dòng)等形式,積極倡導(dǎo)文明禮儀,告別不文明行為,共同為建設(shè)美好的家園做出貢獻(xiàn)。通過編印發(fā)放城管宣傳手冊,強(qiáng)化外來人口城管法制教育、社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督、城市管理(行政執(zhí)法)服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu);以城市管理方面法律法規(guī)規(guī)章的解讀宣傳、執(zhí)法案例回放、專家說法等形式,使城管工作更加貼近廣大市民群眾。

篇8

工作思路:突出一根主線,推進(jìn)兩大創(chuàng)新,加強(qiáng)三項(xiàng)措施,強(qiáng)化四個(gè)建設(shè),抓好五項(xiàng)治理。

具體舉措:——突出一根主線

重點(diǎn)突出城市長效管理這一主線,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任全覆蓋、管理無縫隙”長效管理工作格局。堅(jiān)定不移以推進(jìn)條塊結(jié)合為重點(diǎn)的長效管理。一方面,我們將積極倡導(dǎo)和推動(dòng)大城管格局。按照縣委、政府的部署決策,深入研究、不斷探索,進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合,建立健全城市管理會(huì)商制度,努力構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,優(yōu)化管理資源,整合執(zhí)法力量,形成城市管理齊抓共管態(tài)勢;進(jìn)一步完善和細(xì)化部門包保體制,明確包保內(nèi)容、嚴(yán)格包保責(zé)任,開展包保效能評(píng)估活動(dòng),激發(fā)參與熱情,鼓舞包保干勁,營造城市社會(huì)化管理氛圍;另一方面,我們要主動(dòng)實(shí)踐重心下移。城管工作靠基礎(chǔ)管理顯現(xiàn)效能,靠市容市貌體現(xiàn)價(jià)值,作為城市管理主力軍,我們更要主動(dòng)進(jìn)位、不遺余力地推進(jìn)管理重心下移,切實(shí)把工作重點(diǎn)落到實(shí)處。

——推進(jìn)兩大創(chuàng)新

一是積極推進(jìn)體制創(chuàng)新,立足我縣實(shí)際積極學(xué)習(xí)借鑒大理市、祥云縣城市管理改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索城管綜合執(zhí)法新路徑,整合城管、公安、工商、衛(wèi)生等執(zhí)法資源,構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法條塊聯(lián)動(dòng)協(xié)作平臺(tái),切實(shí)解決城市管理中條塊分割體制弊病。

二是積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,健全城市管理監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制、管理與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、科技利用機(jī)制、群眾參與機(jī)制等各項(xiàng)工作機(jī)制,建立科學(xué)公正城市管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,形成“大城管”、大家管格局,構(gòu)建公眾參與機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法與社會(huì)和諧統(tǒng)一。開展“問計(jì)于民”活動(dòng),廣泛征求市民群眾意見建議,不斷拓寬城市管理公眾參與、社會(huì)協(xié)同渠道。積極創(chuàng)造人人參與城市管理的良好氛圍。

——加強(qiáng)三項(xiàng)措施

一是加強(qiáng)建設(shè)與管理并重的實(shí)施,按照城市建設(shè)改造提升工作方案,進(jìn)一步加強(qiáng)縣城綠化、亮化和美化工作。以縣城東區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市綠化、亮化、美化以及凈化的管理。

二是加強(qiáng)日常管理與專項(xiàng)整治并舉的措施。堅(jiān)持日查日?qǐng)?bào)和滾動(dòng)式管理制度。聯(lián)合交警、工商、公安、衛(wèi)生、宣傳等部門定期作專項(xiàng)整治。

三是加強(qiáng)嚴(yán)管和重罰跟進(jìn)的措施。對(duì)長期占道經(jīng)營、長期違規(guī)建設(shè)、車輛長期亂停亂放等行為作嚴(yán)加管理,對(duì)無視法律法規(guī)行為作從重處罰。

——強(qiáng)化四個(gè)建設(shè)

一是加快推進(jìn)“智慧城管”建設(shè),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,分支實(shí)施、應(yīng)用主導(dǎo)、資源共享、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則,加快推建“數(shù)字城管”項(xiàng)目建設(shè)。

二是強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。黨員干部隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“四群”主題教育實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)隊(duì)伍效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),建設(shè)一支求真務(wù)實(shí),廉潔高效黨員干部隊(duì)伍。

三是強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和城管執(zhí)法人員培訓(xùn)。每月至少開展1次“城管大講堂”培訓(xùn),辦好“小課堂”,提高隊(duì)員學(xué)以致用能力。及時(shí)解決工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,加強(qiáng)思想政治教育,增強(qiáng)隊(duì)員使命感、責(zé)任感和緊迫感,突出精細(xì)管理,建立爭先創(chuàng)優(yōu)用人機(jī)制,激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,努力提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象。

四是強(qiáng)化城管宣傳陣地建設(shè)。多渠道、多角度宣傳城管執(zhí)法工作,進(jìn)一步拓展與宣傳部門和新聞媒體合作與溝通。充分發(fā)揮輿論宣傳正面導(dǎo)向作用,著力提高宣傳層面、檔次。增強(qiáng)報(bào)道深度、廣度;大力開展城管執(zhí)法宣傳。發(fā)動(dòng)城管義工上街宣傳服務(wù),開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),深入營造良好的城管法治環(huán)境。

——抓好五項(xiàng)治理

一是抓好市容環(huán)境衛(wèi)生治理。以縣各類創(chuàng)建、大型活動(dòng)為重點(diǎn)充分發(fā)揮市容管理基礎(chǔ)性作用。不斷推進(jìn)“門前責(zé)任區(qū)”制度落實(shí),加強(qiáng)占道經(jīng)營的整治工作,重點(diǎn)整治“臟、亂、差”,達(dá)到“坐商歸店、游攤進(jìn)市、門前三包”要求;切實(shí)抓好渣土清運(yùn)、亂倒行為監(jiān)管,加大對(duì)拋、撒、滴、漏等運(yùn)輸車輛查處力度;扎實(shí)抓好“牛皮癬”整治。

二是抓好“兩違”專項(xiàng)治理。繼續(xù)以“兩違”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制為抓手,有效發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用,加大“兩違”現(xiàn)象巡查密度和查處力度,嚴(yán)格實(shí)行片區(qū)管理負(fù)責(zé)制,堅(jiān)決做到人人負(fù)責(zé)、個(gè)個(gè)盡心、執(zhí)法有力。與相關(guān)職能部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)巡查、協(xié)管、舉報(bào)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)決處理好小區(qū)、城中村及城郊結(jié)合部等違法用地和違法建設(shè)行為。

三是抓好戶外廣告專項(xiàng)治理。嚴(yán)格規(guī)范廣告、店牌店招管理,依法清理無審批手續(xù)、存在安全隱患以及陳舊破損、嚴(yán)重影響城市容貌的廣告店招對(duì) 新設(shè)戶外廣告規(guī)格、材質(zhì)、色調(diào)和藝術(shù)風(fēng)格等進(jìn)行全面改進(jìn)和提升,努力提升城區(qū)戶外廣告品位和檔次。

篇9

一、建章立制,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)

為加強(qiáng)城市管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效率,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合工作實(shí)際,去年,我局制訂了《縣市容管理局過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法崗位責(zé)任制》等各種管理制度。結(jié)合我縣市容管理部門行政執(zhí)法實(shí)施情況,制定了《縣市容局推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》,建立《行政應(yīng)訴案件辦理程序暫行規(guī)定》、《行政許可和審批制度(試行)》、《行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》等十五項(xiàng)制度,并利用每周一、三、五上午的全體人員例會(huì)時(shí)間,組織全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),利用局簡報(bào)進(jìn)行本周法制宣傳。每年組織1-2次執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn),邀請(qǐng)市城管局法制部門領(lǐng)導(dǎo)到場進(jìn)行指導(dǎo)和授課,要求執(zhí)法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)及有關(guān)法律、法規(guī),掌握城市管理各項(xiàng)技能。加強(qiáng)執(zhí)法督查監(jiān)督管理,今年,我局建立了三級(jí)督查網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,實(shí)行層層督查、層層督辦制度,提高了工作效率,規(guī)范了執(zhí)法行為。同時(shí),通過局長辦公例會(huì)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式,開展反腐防變思想教育活動(dòng)。要求每個(gè)同志時(shí)刻牢記廉潔自律,突出瀆職犯罪、職務(wù)犯罪的懲治預(yù)防工作,建立了黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能、行風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)章制度,形成“教育、制度、監(jiān)督、文化”為一體的懲防腐敗體系的新格局。

二、依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法程序

我局在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》,做到依法辦事、依法行政,在處理執(zhí)法案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則:一是公開原則。即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件,使當(dāng)事人了解身份;告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利,被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),舉辦了聽證會(huì),充分給予當(dāng)事人陳述與申辯的權(quán)利。二是程序合法原則。在處理事實(shí)的過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,特別是一般程序,即立案、調(diào)查取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行,并按照市城市管理局依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書文本,制定了縣城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法文書文本。三是執(zhí)法人員合法原則。只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。在執(zhí)法人員調(diào)查取證的過程中,要求做到證據(jù)的真實(shí)性,同時(shí)做到證據(jù)的完備性。五是辦理案件遵守時(shí)效性原則,合理適用法律。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法,準(zhǔn)確執(zhí)法,到目前為止,無一件行政復(fù)議、行政訴訟案件被撤銷或敗訴。

三、執(zhí)法主體合法,規(guī)范案卷管理

我局執(zhí)法主體合法,具備執(zhí)法資格,并在法定職權(quán)內(nèi)或委托執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法。無一起超越法定職權(quán)或受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),還嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,杜絕了截留、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。所有行政收費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)額嚴(yán)格按照國家財(cái)綜[2002]55號(hào)執(zhí)行。截止目前,共辦理案件15起,不符合容貌標(biāo)準(zhǔn)的5件,目前,已結(jié)案的15件,行政許可案件40件,各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作,制作規(guī)范,一案一檔,整理歸檔及時(shí),案卷裝訂整齊。

四、存在問題

(一)執(zhí)法案件。通過對(duì)我局執(zhí)法案卷的自查,存在著不少的問題,一是由于案件結(jié)案時(shí)間不一,存在案件沒有完整的統(tǒng)一編號(hào)。二是立案登記有的比較簡單。三是調(diào)查筆錄缺乏騎縫、缺乏執(zhí)法人員的執(zhí)法證件號(hào)碼。四是缺乏審核人簽字。五是缺乏簽字人的簽名,等等。

(二)執(zhí)法文書。由于市容局執(zhí)法案件使用的執(zhí)法文書是沿襲省建設(shè)行政主管部門制定的執(zhí)法文本,而且執(zhí)法文書在使用過程中,存在很多問題,然而每次在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門檢查時(shí),而且一再要求,使用該執(zhí)法文書,所以,一直都在使用原省建設(shè)行政主管部門制定的執(zhí)法文本,所以執(zhí)法文書不統(tǒng)一。

(三)執(zhí)法程序。目前,我局在執(zhí)行市容、環(huán)境衛(wèi)生處罰權(quán)的案件是按照《省城市建設(shè)監(jiān)察組織管理辦法》的規(guī)定程序進(jìn)行處罰的,沒有統(tǒng)一的規(guī)定,所以,在執(zhí)法時(shí)有一定的困難。

五、下一步工作目標(biāo)

1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。進(jìn)一步大力宣傳城市管理行政執(zhí)法,舉辦城管執(zhí)法人員培訓(xùn)班,開展每周例會(huì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加強(qiáng)行政隊(duì)伍建設(shè),提高行政人員素質(zhì),增強(qiáng)城市管理和行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制,更好地促進(jìn)依法行政。

2、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法手段。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范的要求,把好每一道執(zhí)法程序關(guān),進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政,把我縣城市管理和依法行政工作推向新的高度。

六、意見或建議

(一)建議省法制辦統(tǒng)一規(guī)范制度全省城管行政處罰執(zhí)法文書。

篇10

一、抓住一條主線

200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”,區(qū)政府城市管理年活動(dòng)方案已涵蓋了我局大部分主要工作,因此,做好“城市管理年”的各項(xiàng)工作對(duì)圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此,我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線,多次動(dòng)員部署,層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實(shí)到崗位、細(xì)化到人,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí),我局大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”,強(qiáng)化月度量化考核制度,實(shí)行“買單制”和責(zé)任倒查機(jī)制,為工作人員戴上了“緊箍咒”,進(jìn)一步提高了他們的責(zé)任心。

二、實(shí)施“四大工程”

在城市管理年工作中,我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為指導(dǎo),以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo),深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項(xiàng)工程”建設(shè)活動(dòng),各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,部分工作已取得明顯成效。

(一)城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯

開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點(diǎn)工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù),即在200*年11個(gè)“城中村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,再完成16個(gè)“城中村”和15個(gè)社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。

為確保創(chuàng)建工作的順利完成,各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署,積極主動(dòng)地開展架空管線專項(xiàng)整治,并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動(dòng)員大會(huì)上,海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達(dá)標(biāo)街道辦事處。目前,我區(qū)已有3個(gè)達(dá)標(biāo)辦事處,完成率為75%,12個(gè)達(dá)標(biāo)社區(qū),完成率為70%,24個(gè)達(dá)標(biāo)村,完成率為89%。

(二)數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成

經(jīng)過半年多緊張有序的工作,我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成,于6月28日順利實(shí)現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運(yùn)行,五個(gè)多月來,整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行良好,截至12月31日,我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗,結(jié)案24501宗,結(jié)案率98.31%,城管監(jiān)督員人均案件上報(bào)數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。

為加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理,提高工作效率,我局出臺(tái)了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度,堅(jiān)持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關(guān)規(guī)定,并創(chuàng)新考核機(jī)制,以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個(gè)片區(qū),每個(gè)片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名,全區(qū)劃分為17個(gè)工作網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)配備2-4名城管監(jiān)督員,以兩個(gè)工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組,實(shí)行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長—組員逐級(jí)考核制度,實(shí)踐證明,這種考核方式是科學(xué)合理的。

(三)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)

全國生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對(duì)性地開展了如下幾項(xiàng)工作:一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》,組織學(xué)習(xí)了國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn),對(duì)基本指標(biāo)的19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了認(rèn)真對(duì)照核查;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案,分解細(xì)化工作,將任務(wù)分解到各職能部門,并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實(shí);三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項(xiàng)基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)工作,各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求。

(四)國家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果

生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)人大審定,并頒布實(shí)施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計(jì)劃,倒排工期,對(duì)主要問題開展專項(xiàng)整治,推進(jìn)30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”,做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作,完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報(bào)告。目前,各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.0044億元,達(dá)到計(jì)劃投資的91%,基本具備了考核驗(yàn)收條件。

三、重點(diǎn)做好四方面工作

(一)加快建設(shè),強(qiáng)化管理,城區(qū)形象和品位大幅度提升

1、綠化建設(shè)工作進(jìn)展順利。已完成第一批3個(gè)項(xiàng)目、第二批2個(gè)項(xiàng)目大樹種植工程的施工,完成投資400萬。第三批5個(gè)項(xiàng)目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作,2007年上半年完成共1000萬的投資計(jì)劃;完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個(gè)街頭綠地(社區(qū)公園)的施工,并投入使用;沙頭角云深處路口街頭綠地已進(jìn)場施工,預(yù)計(jì)明年春節(jié)前完成;完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程;已完成市城管局投資的2個(gè)社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制,正準(zhǔn)備招投標(biāo),預(yù)計(jì)年內(nèi)動(dòng)工,2007年春節(jié)前完工;完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級(jí)改造工程立項(xiàng),正在辦理標(biāo)底審核,計(jì)劃年內(nèi)動(dòng)工;正在進(jìn)行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計(jì);正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。

2、市政工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。有路無燈、有燈不亮工程進(jìn)展順利,已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個(gè)片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù),鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作,預(yù)計(jì)12月底動(dòng)工,2007年春節(jié)前完成;三洲田公路照明工程主路部分全面竣工,并初步通過市路燈部門的移交驗(yàn)收,正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈,正進(jìn)行驗(yàn)收并辦理移交等工作;東和公園地下停車庫通過消防驗(yàn)收,并投入使用;內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核,即將進(jìn)入招標(biāo)程序;協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團(tuán)以及施工單位完成了鹽梅共同溝項(xiàng)目的驗(yàn)收、總調(diào)試等工作,共同溝已正式投入使用;進(jìn)一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。

3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作;完成了節(jié)日擺花的公開招標(biāo)工作;及時(shí)更換了7個(gè)花壇的花草;完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。

4、綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行全面公開招標(biāo),確定養(yǎng)護(hù)單位。從養(yǎng)護(hù)情況看,公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng),標(biāo)段之間的良性競爭機(jī)制基本形成,管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護(hù)管理制度,修訂了公共綠化檢查考核驗(yàn)收辦法,加大了扣罰力度,實(shí)行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問題。

5、積極完成其他工作。完成了對(duì)公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設(shè)及采購任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)對(duì)深鹽路、梅沙、井頭、消防隊(duì)、內(nèi)湖等11處冒污水進(jìn)行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對(duì)官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進(jìn)行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對(duì)海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進(jìn)行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對(duì)所有河道、排洪溝、邊溝進(jìn)行了清理。

(二)深化改革,完善設(shè)施,環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面

1、“雙賽”活動(dòng)深入開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,加強(qiáng)對(duì)“雙賽”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位的工作主動(dòng)性,形成時(shí)時(shí)有人管,事事有落實(shí)的良好工作氛圍,推動(dòng)“雙賽”活動(dòng)的順利開展。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級(jí)檢評(píng)、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會(huì)、每月檢查情況通報(bào)等制度。同時(shí),為進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度,從5月1日起,“雙賽”辦實(shí)行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度,將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當(dāng)月“雙賽”檢評(píng)扣分事項(xiàng),落實(shí)責(zé)任單位,指定專人跟蹤督辦,確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動(dòng)方案和檢查評(píng)分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn),制定了垃圾收運(yùn)和公廁管理檢查考核辦法,有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目已進(jìn)入方案報(bào)批階段,年內(nèi)可動(dòng)工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)(其中20個(gè)為移動(dòng)式、19個(gè)為土建式)。通過招標(biāo)方式購置了18個(gè)垃圾壓縮箱,采購了12個(gè)垃圾站除臭設(shè)施,預(yù)計(jì)元旦前完成全部安裝任務(wù)。

繼市政道路清掃保潔實(shí)行市場化運(yùn)作后,又通過公開招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運(yùn)服務(wù)及公廁管理工作推向市場。自5月1日起,全區(qū)垃圾清運(yùn)和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此,我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后,我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平,再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。

3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強(qiáng)對(duì)迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,指導(dǎo)各單位、居民群眾開展自查、自評(píng)、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組,督促各單位落實(shí)迎檢任務(wù),共發(fā)出督辦通知書300多份,整治衛(wèi)生問題600多個(gè)。二是積極開展滅蚊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達(dá)標(biāo)工作方案》要求,開展蚊類孳生地的普查登記和整治,投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展全民滅蚊活動(dòng),投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳,加強(qiáng)管理,我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個(gè)、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個(gè)、區(qū)級(jí)衛(wèi)生單位4個(gè)。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進(jìn)單位評(píng)選,目前,申報(bào)工作已完成,并進(jìn)入迎檢階段。

(三)加大投入,加強(qiáng)治理,轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

1、大力推進(jìn)水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作,已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報(bào)告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工,計(jì)劃07年2月完工。三洲田10個(gè)污水處理站項(xiàng)目中,5個(gè)已建成,正在申請(qǐng)有關(guān)部門驗(yàn)收,另外4個(gè)正在緊張施工,計(jì)劃春節(jié)前投入使用。

2、通過了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了迎檢工作方案,明確了各部門的工作職責(zé),順利完成各項(xiàng)迎檢任務(wù),得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)保總局領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng),為我市順利通過環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻(xiàn)。

3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺(tái)階。全區(qū)全部申報(bào)單位通過市創(chuàng)綠辦考評(píng),獲得市級(jí)“綠色單位”稱號(hào),90%以上中小學(xué)建成市級(jí)綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報(bào)省級(jí)生態(tài)社區(qū),并通過了市專家考評(píng)組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動(dòng),開通了環(huán)保博客,及時(shí)反映我區(qū)動(dòng)態(tài),提高了市民環(huán)保意識(shí),環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng),李馬奇被評(píng)為我市第二屆“環(huán)保市民”。

4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》,有針對(duì)性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,明確了各單位和部門的職責(zé),形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料,協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件,協(xié)助區(qū)安監(jiān)會(huì)開展黃金珠寶行業(yè)評(píng)估。

5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項(xiàng)環(huán)境整治活動(dòng),解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。

6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點(diǎn)污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作;順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復(fù)測等城考任務(wù);以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標(biāo),以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動(dòng)力,對(duì)原有的質(zhì)量體系進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善,提高了質(zhì)量體系的運(yùn)行水平,促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

7、排污費(fèi)征收工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費(fèi),并對(duì)2005年度未繳納排污費(fèi)的經(jīng)營單位進(jìn)行了追繳。共發(fā)出繳費(fèi)通知書264份,征收戶數(shù)88家,征收排污費(fèi)49.2萬元。同時(shí),全面推行污染物排放許可證制度,全年共組織檢查45次,責(zé)令78家未及時(shí)辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù),核發(fā)排污許可證137份。

8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺(tái)階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲,加強(qiáng)污染隱患的排查,圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查:一是開展危險(xiǎn)廢物和廢物產(chǎn)生源普查,檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠,初步掌握了我區(qū)危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初,鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常,為查清原因,我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)檢查了40多家企業(yè),責(zé)令污染物排放不達(dá)標(biāo)的20家進(jìn)行整改,糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為,整個(gè)行動(dòng)取得初步成效。鹽田污水處理廠進(jìn)水油類物質(zhì)明顯減少,水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動(dòng),重點(diǎn)查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲,對(duì)超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進(jìn)行了處罰。

9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實(shí)施方案》的要求,有計(jì)劃、分步驟地開展體系建立和實(shí)施工作,并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個(gè)人職位和崗位績效考核說明,環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分,環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入,繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表,編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動(dòng)我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè),得到了市局驗(yàn)收小組的一致好評(píng),以總成績92分率先通過了驗(yàn)收。

10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動(dòng)900多人次,處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決,處理率達(dá)100%。特別是中、高考期間,通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施,為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境,得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊(duì)的肯定和表揚(yáng)。

(四)突出重點(diǎn),強(qiáng)力整治,城管執(zhí)法工作成效顯著

執(zhí)法局不斷完善管理機(jī)制,強(qiáng)化隊(duì)伍管理,堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法,積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng),執(zhí)法工作成效顯著:共清理泳衣、泳具891000件;清理亂張貼、亂涂寫1016500張(次),報(bào)停電信號(hào)碼399個(gè);查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語、彩旗等宣傳品2772宗;清理其他亂擺賣23531宗;查處車壓人行道115宗;教育處罰超線擺賣316宗;查處占道經(jīng)營145宗;查處無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)22間次;查處余泥渣土案件49宗;查處違反文化市場管理案件73宗;查處各類違法飼養(yǎng)的動(dòng)物(犬只、雞、鴨、鵝)281只,當(dāng)事人自行清理750只;查處、教育亂丟亂吐390宗;處理群眾投訴600宗;處理市執(zhí)法局督辦件13宗;查處其它違法行為2906宗。

1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案,有針對(duì)性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項(xiàng)整治行動(dòng),大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項(xiàng)整治行動(dòng),大型露天場所亂擺賣專項(xiàng)整治行動(dòng);清理東和公園、工人生活勞動(dòng)一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項(xiàng)整治行動(dòng)、拆除違法戶外廣告招牌專項(xiàng)整治行動(dòng),解決了部分城市管理頑疾,如大型超市、商場以及市場周邊的臨時(shí)建筑物基本清除完畢,鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。

2、文化市場初步建立長效管理機(jī)制。堅(jiān)持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合,基本實(shí)現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次,查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗;檢查音像及出版物經(jīng)營店(檔)289家(次)、攤(點(diǎn))195家(次),查繳非法書刊9178本(冊),非法音像制品、電子出版物7608張(盒);拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套,解碼器3個(gè)。

3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動(dòng)33次,出動(dòng)人次800余次,拆除違法建筑33宗,面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實(shí)施方案》的要求,有步驟、分階段開展私房信息采集工作,建立了鹽田私房管理系統(tǒng),印制了私房信息資料,圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時(shí)建筑審批手續(xù)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)臨時(shí)建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo),根據(jù)《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定并實(shí)施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批暫行規(guī)定》,已發(fā)許可2宗,方案審核4宗。三是堅(jiān)決查處違法建筑。制定并實(shí)施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實(shí)辦法》,明確各部門責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地段的監(jiān)管,同時(shí)充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會(huì)的監(jiān)管作用,建立查違報(bào)告制度,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴,加大對(duì)違法建筑和違法用地行為的打擊力度,擴(kuò)大查違影響力,全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。

4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作方案》文件精神,對(duì)無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家(次),查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家(次),沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場,保障了市民群眾健康和生命安全。

5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,9月1日至30日,我局聯(lián)合區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記,根據(jù)每個(gè)社區(qū)的具體情況合理安排時(shí)間,做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作,共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時(shí),為鞏固宣傳效果,增強(qiáng)居民依法養(yǎng)犬意識(shí),我局采取專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。

6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅(jiān)持道路巡查、重點(diǎn)時(shí)段專人看守的同時(shí),我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊(duì)等單位開展了為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng),查處各類違章車輛68臺(tái)、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方,查處施工工地污染路面85個(gè)次,責(zé)令施工單位沖洗路面48車次,處理道路污染13萬平方米。

此外,我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作:一是配合農(nóng)林水務(wù)局開展對(duì)區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項(xiàng)目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)鹽田污水處理廠的監(jiān)管,督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢,投入運(yùn)轉(zhuǎn),檢測指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項(xiàng)行動(dòng),鞏固“清無”成果,防止回潮。

一年來,我局各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),取得了較好成績,但也存在一定的不足,如部分工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,監(jiān)管不夠到位;非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系,仍然存在管理盲點(diǎn);除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊;隊(duì)伍管理還需進(jìn)一步加強(qiáng),這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

200*年工作計(jì)劃

200*年我局工作思路是:圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo),精心打造“山海鹽田”品牌,繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動(dòng),不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機(jī)制,全面推動(dòng)我區(qū)城市管理再上新水平,爭取早日實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會(huì)”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。

一、在嚴(yán)格上下功夫

繼續(xù)貫徹落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”,強(qiáng)化月度量化考核制度,認(rèn)真實(shí)施“問題管理”模式,強(qiáng)化隊(duì)伍管理,努力做好以下幾項(xiàng)工作:

(一)加強(qiáng)培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制,強(qiáng)化隊(duì)伍管理,提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時(shí),將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,把好案件審核關(guān),確保案件程序合法,文書規(guī)范,處罰適當(dāng);三是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移,從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺(tái),力爭實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理,進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法,凈化市容環(huán)境和文化市場

1、加大市容執(zhí)法力度,整治城市“六亂”,為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

2、加強(qiáng)土地管理和查違工作。一是加大對(duì)非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度;二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批暫行規(guī)定》,做好我區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批、管理工作;三是在市查違辦的指導(dǎo)下,積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。

3、進(jìn)一步凈化文化市場環(huán)境。包括:繼續(xù)配合相關(guān)部門開展清理整治歌舞娛樂場所,加強(qiáng)平安深圳建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng);貫徹落實(shí)新的《娛樂場所管理?xiàng)l例》,強(qiáng)化對(duì)娛樂場所的管理;對(duì)“持證網(wǎng)吧”進(jìn)行十二項(xiàng)常規(guī)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為,配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”;加大對(duì)持證音像店、書屋、書店、書報(bào)亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為,堅(jiān)決打擊各種非法政治性出版物;加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管,依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施,違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點(diǎn)播行為;對(duì)全區(qū)印刷行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查,依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。

二、在精細(xì)上用心思

我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的,但在細(xì)節(jié)上還存在一定不足,如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護(hù)管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上,細(xì)節(jié)決定管理成敗,為此,我局將切實(shí)做好精細(xì)化文章,把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí):

(一)加快建設(shè)步伐,打造精品工程。一是繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)市政、綠化工程。包括:加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設(shè)步伐,繼續(xù)抓好種大樹各項(xiàng)工作,雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程,推進(jìn)海山公園太陽能改造工程建設(shè),完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級(jí)改造、云深處路口綠地改造,完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù);二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括:完成大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目建設(shè),督促鹽田港集團(tuán)盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施,指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會(huì)公廁、垃圾站點(diǎn)的更新和改造。

(二)加大監(jiān)管力度,實(shí)施精細(xì)化管理。一是抓好公共綠地的精細(xì)化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗(yàn)收制度的同時(shí),加大考核范圍和檢查密度,促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)單位之間的良性競爭,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平;二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度,制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行精細(xì)化管理;三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越,真正實(shí)現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。

三、在科學(xué)上尋突破

城市管理是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程,哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的,需要下苦功夫、細(xì)功夫、長功夫。特別是面對(duì)“四個(gè)難以為繼”的實(shí)際,需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來管理城市。城市管理要實(shí)現(xiàn)跨越,必須在“科學(xué)”二字上尋求突破:

(一)完善數(shù)字化城管系統(tǒng),創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括:及時(shí)反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題,配合市局技術(shù)部門予以解決,配合市局做好智能移動(dòng)辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作;二是細(xì)化管理措施,提高管理效率。通過建立巡查通報(bào)制度,落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法、細(xì)化考核方式等措施,不斷強(qiáng)化各街道辦、職能部門的責(zé)任意識(shí)。督促有關(guān)單位及時(shí)采取有效措施解決存在問題,實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標(biāo)。

(二)開展科學(xué)研究,實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究,建立起權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制;二是開展管理對(duì)象研究。針對(duì)不同管理對(duì)象采取不同管理方式,即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法;三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù),摸索提升自身形象的方式、方法;四是開展執(zhí)法成本研究。強(qiáng)化行政成本意識(shí),探索提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本的新路子;五是開展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機(jī),增加城管技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)總成本下降、管理水平提高;六是開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嘗試并實(shí)現(xiàn)突破。

(三)合理科學(xué)定位,打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然資源,生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會(huì)”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作:一是推進(jìn)“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括:完成申報(bào)驗(yàn)收和工作匯報(bào)材料,開展污染治理和環(huán)境建設(shè),廣泛宣傳創(chuàng)建工作,形成良好的創(chuàng)建氛圍;二是開展“鵬城減廢行動(dòng)”。包括:動(dòng)員企業(yè)參加“鵬城減廢行動(dòng)”,力爭至少2家通過市級(jí)考核驗(yàn)收,完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù),協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設(shè);三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括:協(xié)助實(shí)施鹽田河生態(tài)景觀排水工程,提倡中水利用、雨水回用,創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。

四、在長效上出成果

城市管理工作點(diǎn)多面廣,大量工作都是經(jīng)常性的,靠突擊式、運(yùn)動(dòng)式不可能取得長久成效,必須扎扎實(shí)實(shí)一點(diǎn)一滴去干,一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。只有把經(jīng)常性工作做扎實(shí),才能任何時(shí)候都經(jīng)得起看,經(jīng)得起檢查,使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機(jī)制的建立,主體在人、關(guān)鍵在制度,強(qiáng)化制度建設(shè),堅(jiān)持靠制度把人管住,把事管好。

1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動(dòng)為載體,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核,進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺(tái)階。

2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦

制度,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評(píng)比制度,提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。