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為認真貫徹黨的精神，深入落實關于作風建設新要求，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實轉變干部作風，營造以民為本、聚力攻堅、擔當作為的濃厚氛圍，推進財政事業(yè)高質量發(fā)展。按照縣委部署要求，經局黨委研究，決定在財政系統(tǒng)深入開展不作為亂作為問題專項整治?，F(xiàn)制定如下實施意見。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面落實關于作風建設的新要求，緊密結合“力戒形式主義官僚主義保障富強建設全面成勢”作風攻堅提升行動，和轉變工作作風創(chuàng)建模范機關活動，聚焦執(zhí)政為民，聚焦政策落實，聚焦作風轉變，著力解決黨員干部中存在的宗旨意識淡薄化、思路措施簡單化、方式方法粗暴化、工作落實表象化、執(zhí)行政策隨意化等突出問題，引導全縣廣大財政干部堅決貫徹執(zhí)行上級決策部署、堅決整治不作為亂作為問題、堅決依法依規(guī)按程序辦事，為加快經濟社會高質量發(fā)展、決勝全面建成小康社會提供堅強有力的作風保障。

二、開展范圍

本次不作為亂作為問題專項整治在各黨支部、各科室、財政所、全體財政干部中開展，從2020年6月下旬開始，9月底基本結束。

三、基本原則

（一）注重執(zhí)政為民。牢固樹立宗旨意識，切實樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把維護廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實增強群眾的獲得感和幸福感。

（二）注重服務大局。圍繞建設生態(tài)美麗健康幸福新目標定位，緊盯縣委“7+3”重點攻堅任務、財政工作要點，聚焦在新型農村社區(qū)建設、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設工作中，發(fā)揮財政作用，加強財政資金監(jiān)管等，切實提升工作執(zhí)行力，以干部作風轉變推動重點工作落實。

（三）注重工作銜接。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，聚力重點難點，把建立“不忘初心、牢記使命”制度、落實“重點工作攻堅年”、黨建引領財政業(yè)務工作納入不作為亂作為問題專項整治一體推進，確保善始善終、善作善成。

（四）注重以上率下。副科級以上領導干部、科室（所）負責人身體力行，率先垂范，帶頭改作風、抓作風，樹立鮮明導向，強化示范引領，一級帶著一級干、一級做給一級看，發(fā)揮好“頭雁效應”。

（五）注重改革創(chuàng)新。堅持用改革創(chuàng)新的思維破解難題、推動發(fā)展，借助互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等科技手段，推動為民服務下沉，切實把專項整治的過程變?yōu)樘岣咝?、?yōu)化服務的過程，提升服務群眾的能力和水平。

四、主要任務

聚焦當前干部作風中存在的“宗旨意識淡薄化、思路措施簡單化、方式方法粗暴化、工作落實表象化、執(zhí)行政策隨意化”等五個方面突出問題，深入開展不作為亂作為問題專項整治，深刻對照、深入查擺，立行立改、銷號管理，真正把作風轉變的成果體現(xiàn)在推動財政事業(yè)發(fā)展上，以作風轉變引領發(fā)展質變。

（一）著力解決宗旨意識淡薄化的問題。集中整治漠視群眾、敷衍應付等行為。主要表現(xiàn)為：

1.缺乏為民情懷，沒有帶著感情開展群眾工作，不考慮群眾的實際困難，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付，喜歡“和稀泥”；

2.對惠農政策、財政政策掌握不深入不精準，一知半解，向群眾解釋政策不深入不細致，導致群眾對上級政策知之甚少，使工作陷入被動；

3.深入基層與群眾交流少，站在群眾立場思考少，關鍵時刻不能與群眾面對面溝通、解決處理復雜問題，造成簡單問題復雜化。

（二）著力解決思路措施簡單化的問題。集中整治懶政怠政、為官不為等行為。主要表現(xiàn)為：

1.對待上級政策和工作安排生硬理解、機械執(zhí)行，落實僵化、創(chuàng)新退化、思路老化，習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，導致工作落實打折扣；

2.面對復雜問題和群眾關心的事項，不想動腦筋、懶得想辦法，工作經驗化、套路化；

3.安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)，工作標準低，滿足一般化，只求過得去、不求過得硬，只為不辦找理由、不為辦成想辦法，有解思維樹得不牢；

4.崗位職責虛化空轉，不敢動真碰硬，缺乏責任擔當，甚至在關鍵時刻、重大關頭擅離職守、臨陣脫逃；

5.工作落實執(zhí)行上，不尊重客觀規(guī)律，生搬硬套，不結合實際、不因地制宜、不對癥下藥，導致事倍功半，工作效果不理想。

（三）著力解決方式方法粗暴化的問題。集中整治推諉扯皮、作風粗暴等行為。主要表現(xiàn)為：

1.對群眾合理訴求敷衍塞責、冷橫硬推，工作中對待群眾態(tài)度生硬、頤指氣使，作風簡單粗暴，為民服務態(tài)度差、辦事效率低；

2.不講究工作方式方法，做群眾思想工作不到位，造成干群關系緊張；

（四）著力解決工作落實表象化問題。集中整治作風漂浮、表里不一等行為。主要表現(xiàn)為：

1.不擔當、不作為，只想攬權、不想擔責，回避問題矛盾，不敢擔當作為，上推下卸責任，慵懶怠政、消極應付；

2.沉不下心、撲不下身，作風漂浮、行動力差，開展工作缺乏實事求是的態(tài)度，不尚實干、不求實效，熱衷于搞形式、走過場；

3.只要“面子”、不要“里子”，表態(tài)多調門高，行動少落實差，作秀造勢，把說了當做了，把做了當做成了；

4.調查研究不深入不細致，對村情、民情吃不準、摸不透，制定政策措施缺乏針對性、可行性；

5.在全縣“7+3”重點攻堅任務中，在推進財政重點工作中，工作不盡職、不落實，大而化之、作風漂浮，導致任務落空。

（五）著力解決執(zhí)行政策隨意化的問題。集中整治履職不力、胡亂用權等行為。主要表現(xiàn)為：

1.不顧實際情況、未經民主研究，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為；

2.部門利益至上，落實強農惠農政策不到位，貫徹執(zhí)行上級工作部署不用心、不盡力，甚至打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套；

3.“表演式”開展工作，注重裝點門面，不顧實際成效，急功近利、脫離實際；

4.在脫貧攻堅工作中，扶貧資金撥付不及時，監(jiān)管不到位，幫扶責任人責任不落實。

五、重點措施

本次不作為亂作為問題專項整治不劃階段、不分環(huán)節(jié)，集中整治時間安排在6月下旬至9月底，本著“高密度、強力度、求實效”的原則，適時開展多項具體實踐活動。

（一）明確任務、立即行動。各黨支部、各科室、財政所要按照專項整治要求，深入學習相關文件、吃透精神，研究制定務實管用、針對性強的貫徹措施，進一步細化工作任務，明確時間節(jié)點和責任主體，建好工作臺賬。

（二）檢視問題、找準短板。領導班子、各黨支部、各科室、財政所要立足自身實際，采取隨機走訪、實地調研、個別談話、座談交流等方式，深入查擺干部作風中存在的突出問題，廣泛征求和聽取廣大群眾和服務對象的意見建議。廣大財政干部要結合崗位特點和工作職能，深入開展“加快作風轉變、對標履責承諾”大討論活動，緊扣經濟高質量發(fā)展、重點任務攻堅、財政管理等工作重點，反思三個問題，即：對標“七富·七強”，我們要做什么？立足改革攻堅，我們突破什么？突出為民服務，群眾得到什么？廣大黨員干部要堅持問題導向，真正把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，切實把問題找準查實。

（三）對號入座、剖析根源。局黨委要對照收集到的意見建議、查擺出的問題不足以及巡視巡察反饋問題，召開專題會議進行集體研究，找準在思想境界、作風建設、思路本領、工作方式等方面的短板，主動認領、對號入座，深入查擺分析產生問題的原因。黨員干部要緊密聯(lián)系思想工作實際和崗位職責，要對照問題短板，認真梳理，“解剖麻雀”，綜合分析，查找根源，把問題找實、把根源找深，明確努力方向，做到重點突出、措施有力、方法穩(wěn)妥、注重實效。

（四）逐項整改、轉變提升。本著“有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，領導班子成員、各黨支部、各科室、財政所針對查找的突出問題，分門別類建立問題清單，明確整改責任和時限，實行銷號整改。要按照“事業(yè)工程化、工程責任化、責任數(shù)字化”的要求，針對發(fā)現(xiàn)的問題，分別制定操作性強、精準具體的整改方案，要列出整改責任人、承諾書，制定“時間表”、“施工圖”，實行掛圖作戰(zhàn)，確保問題整改見底到位。針對查擺出的突出問題，要召開班子會議專門研究整改措施，主動與群眾面對面交流，廣泛征求廣大黨員干部意見建議，能立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明確整改時限。對整改情況，在公示欄進行公示，自覺接受群眾及社會各界監(jiān)督。

（五）總結反思、全面評估。不作為亂作為問題專項整治結束前，局黨委要組織召開專題民主生活會，黨支部召開專題組織生活會。會前，要深入談心交心，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，認真開展批評和自我批評，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。對專題民主生活會和組織生活會上查擺出的問題、相互批評意見，要作出整改承諾，深入抓好整改。堅持“開門搞評估”，對專項整治開展情況進行綜合研判，作出全面評估，并將群眾滿意度作為重要依據(jù)。專項整治結束后，對專項整治工作開展情況進行全面總結、考核評估，考核評估結果納入年度考核。

六、工作要求

開展不作為亂作為問題專項整治任務艱巨、意義重大，全體黨員干部必須高度重視，精心組織、扎實推進，確保取得實實在在的成效。

強化組織領導。成立以局黨委主要負責同志任組長的不作為亂作為問題專項整治領導小組。領導小組下設辦公室，負責活動的統(tǒng)籌協(xié)調和各項具體工作落實。黨委書記、黨支部書記、科室（所）負責人要把干部作風建設作為全面從嚴治黨的突出任務，堅決履行好主體責任，盡職盡責，嚴抓嚴管。對履職不到位，甚至失職失責的，嚴肅追責問責。

（二）暢通監(jiān)督渠道。在一樓大廳設置舉報信箱，隨時接受群眾意見建議，并按照規(guī)定時限及時予以回復處理。領導班子專項整治情況要采取適當方式向群眾公開，接受群眾監(jiān)督評議。要認真總結專項整治中的經驗做法、典型案例，注意剖析反面典型，開展警示教育，做到舉一反三、常警常醒。

（三）強化督導檢查。各分管領導要指導所在支部、分管科室、財政所專項整治開展，局專項整治領導小組辦公室要加強督導檢查和工作指導，及時發(fā)現(xiàn)并解決專項整治推進中存在的突出問題，確保工作落到實處。

（四）建立長效機制。對干部作風建設的分析研判，深挖根源、舉一反三，健全完善務實管用的制度規(guī)定，鞏固整改落實成果。完善黨員作用發(fā)揮機制，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)，引導黨員承諾踐諾、履職盡責。堅持依法依規(guī)按程序辦事，以法律法規(guī)政策為基本依據(jù)，充分尊重群眾意愿，傾聽群眾意見，做好風險評估，確保決策規(guī)范化、科學化、法治化。要嚴格按程序辦事，法定的程序一個不能少，關鍵的環(huán)節(jié)一個不能落，不符合政策規(guī)定和程序要求的，一律停下來。