導(dǎo)語：農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)做好2014-2015年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2014-2015年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，提出如下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

目標(biāo)任務(wù)是：一、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固41座（2013年計(jì)劃17座、2014年計(jì)劃24座）；二、小泵站更新改造449千瓦；三、加固新建小型水閘109座：四、塘壩擴(kuò)挖整治1798口；五、農(nóng)村河溝整治清淤164條；六、改造灌區(qū)末級(jí)渠系7萬畝；七、解決農(nóng)村飲水安全人口8.63萬人；八、開展中小河流治理7條；九、修復(fù)水毀工程729處，十、治理水土流失面積90平方公里；十一、加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；十二、推進(jìn)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)；十三、推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。

二、工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

今年年底前完成2013年省計(jì)劃的17座小(2)型水庫(kù)的竣工驗(yàn)收、2014年計(jì)劃24座小(2)型水庫(kù)（其中：縣13座、區(qū)8座、徽州區(qū)3座）的主體工程建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)《市小型水庫(kù)安全管理辦法》，制定具體管護(hù)辦法，落實(shí)管理人員及經(jīng)費(fèi)，確保做到加固一座、脫險(xiǎn)一座、發(fā)揮效益一座。

（二）推進(jìn)小泵站更新改造工程建設(shè)

各區(qū)縣按照2014年度小型泵站更新改造工程實(shí)施方案，安排資金、組織技術(shù)力量、發(fā)動(dòng)群眾組織實(shí)施，全面推進(jìn)該項(xiàng)工作的開展，確保完成小泵站更新改造449千瓦的任務(wù)。

（三）推進(jìn)小型水閘加固新建工程建設(shè)

小水閘加固新建目標(biāo)任務(wù)109座，主要實(shí)施建筑物加固與維修、對(duì)閘門及啟閉設(shè)備進(jìn)行更新改造，解決功能下降、設(shè)備老化、啟閉不靈、漏水滲水、下游沖刷等問題，提高水閘的安全運(yùn)行率、工程完好率和設(shè)備完好率，恢復(fù)提升攔蓄水和調(diào)節(jié)控制過水流量的功能。

（四）推進(jìn)塘壩擴(kuò)挖整治工程建設(shè)

各區(qū)縣按照2014年度塘壩擴(kuò)挖整治工程實(shí)施方案，依據(jù)地形、來水和生產(chǎn)生活用水需求科學(xué)確定塘壩規(guī)模，同時(shí)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境的綠化美化相結(jié)合，發(fā)揮綜合效益，完成塘壩擴(kuò)挖整治1798口。

（五）推進(jìn)河溝清淤疏浚工程建設(shè)

各區(qū)縣按照已審批的2014年度農(nóng)村河溝清淤疏浚工程實(shí)施方案，農(nóng)村河溝清淤疏浚要杜絕“斷頭溝”、“虛線溝”，土方工程完成后橋涵等工程要及時(shí)配套，完成農(nóng)村河溝清淤疏浚164條。

（六）推進(jìn)末級(jí)渠系改造工程建設(shè)

末級(jí)渠系改造應(yīng)以提高灌溉用水的效率與效益、促進(jìn)管理改革為核心，以改善灌溉條件、促進(jìn)節(jié)約用水、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，通過工程改造，推進(jìn)體制和運(yùn)行機(jī)制的改革與創(chuàng)新。改造的標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的末級(jí)輸、配水渠系完好通暢，各類渠系建筑物和田間灌溉設(shè)施配套齊全，量水設(shè)施的布設(shè)滿足細(xì)化計(jì)量單元的要求，田間地面灌溉工程達(dá)到節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)，末級(jí)渠系水利用系數(shù)達(dá)到70％以上，完成末級(jí)渠系改造7萬畝。

（七）推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

2014年全市計(jì)劃解決8.63萬人農(nóng)村飲水安全問題。進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理，加強(qiáng)工程運(yùn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模水廠建設(shè)。建立健全區(qū)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管護(hù)主體和管理責(zé)任，創(chuàng)新和推廣管護(hù)模式，積累區(qū)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修基金，加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)，逐步建立科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證工程效益充分發(fā)揮。

（八）推進(jìn)中小河流治理工程

以開展中小河流治理為契機(jī)，為加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供水利支持。今年，我市力爭(zhēng)完成以下7個(gè)河段的中小河流治理建設(shè)任務(wù)。通過河道整治擴(kuò)大行洪能力，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)兩岸的村莊和農(nóng)田，著力實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。

（九）推進(jìn)水利工程水毀修復(fù)建設(shè)

今年入汛以來，我市受5月份到7月份六輪強(qiáng)降雨影響，多地遭受強(qiáng)降雨襲擊，全市水利工程水毀729處，需要修復(fù)的水毀護(hù)岸232處，灌溉設(shè)施278處，農(nóng)村飲水點(diǎn)129處，其他水利設(shè)施90處。各區(qū)縣要積極利用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，爭(zhēng)取落實(shí)水毀修復(fù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)照水毀修復(fù)方案，按照“先生活、后生產(chǎn)，先簡(jiǎn)單，后標(biāo)準(zhǔn)，先重要、后一般”的原則，加大工作力度、創(chuàng)新投入機(jī)制、多方籌勞籌資，優(yōu)先修復(fù)影響防洪、排澇、飲水安全的三類重點(diǎn)工程，在確保質(zhì)量安全前堤下，加快修復(fù)進(jìn)度，在2014年底前基本完成水毀修復(fù)工作，2015年汛前全面完成并投入運(yùn)行。

（十）推進(jìn)水土流失綜合治理工程

結(jié)合水土保持重點(diǎn)工程、水土流失坡耕地綜合治理工程、小流域綜合治理工程以及其他相關(guān)工程建設(shè)，按照因地制宜的原則，通過營(yíng)造水保林、實(shí)施坡改梯、修建排水溝、蓄水池、沉砂池等小型坡面水系工程，對(duì)存在水土流失的地區(qū)開展山、水、田、林、路綜合治理，確保完成治理水土流失面積90平方公里的年度任務(wù)。

（十一）加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

提升完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站84個(gè)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省水利廳“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《水利部關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知（皖水農(nóng)函〔2014〕）934號(hào)）”文件精神，積極開展基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。要以強(qiáng)化基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能為目標(biāo)，以優(yōu)化人才隊(duì)伍、改善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化技術(shù)裝備、健全管理制度為重點(diǎn)，開展基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理，切實(shí)提升基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，鞏固基層水利服務(wù)體系建設(shè)成果，保障基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期有效、良性運(yùn)行。

（十二）推進(jìn)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)

各農(nóng)水重點(diǎn)縣要嚴(yán)格對(duì)照小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案及年度項(xiàng)目實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，建立健全建設(shè)管理工作制度。做好前期工作，強(qiáng)化資金管理，落實(shí)資金配套，加快建設(shè)步伐。區(qū)、歙縣、縣要盡快完成2011—2013年度竣工驗(yàn)收任務(wù)及總體驗(yàn)收工作，縣要盡快完成2012——2013年度竣工驗(yàn)收工作?；罩輩^(qū)、黟縣今年列入第六批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，要盡快完成小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2014年度項(xiàng)目實(shí)施方案的編制及市級(jí)初審工作，以便小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)早日開工實(shí)施。

（十三）推進(jìn)小型水利工程管理體制改革

按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬，管理有載體，運(yùn)行有機(jī)制，工程有效益”的要求，積極探索小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，各區(qū)縣選擇一至兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照省級(jí)試點(diǎn)縣開展“兩證一書”（小型水利工程所有權(quán)證、使用權(quán)證、管理維護(hù)責(zé)任書）試點(diǎn)，各區(qū)縣要在2014年9月底前完成《小型水利工程管理體制改革方案》的編制、區(qū)縣政府審批及報(bào)市水利局備案工作，2015年3月底前完成“兩證一書”發(fā)放工作，2015年6月底前完成評(píng)估驗(yàn)收工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索開展使用權(quán)證和管護(hù)責(zé)任書（一證一書）發(fā)放試點(diǎn)工作。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全農(nóng)田水利建設(shè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要層層建立黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的指揮機(jī)構(gòu)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管。各級(jí)水利部門要切實(shí)當(dāng)好政府的參謀和助手，積極主動(dòng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土、宣傳等有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提供政策、技術(shù)、資金等服務(wù)幫助，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展。

(二)依據(jù)規(guī)劃實(shí)施

各區(qū)縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和水利部門要依據(jù)本區(qū)域批準(zhǔn)的“農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃”（2009-2020年），深入調(diào)研，全面掌握工程現(xiàn)狀，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，安排切實(shí)可行的年度水利興修計(jì)劃，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活最急需的問題。要督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水利工程規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理調(diào)配和組織實(shí)施，確保工程及時(shí)發(fā)揮整體綜合效益。

(三)加大投入力度

要全面足額落實(shí)土地出讓金收益10%計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金政策，并不少于土地出讓金總收入2%的保底數(shù)用于農(nóng)田水利建設(shè)，區(qū)縣級(jí)財(cái)政按照每畝不少于10元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金。同時(shí)要積極籌措落實(shí)各類農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，以區(qū)縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等用于農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目資金，集中投入，整體推進(jìn)。抓住村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作機(jī)遇，積極組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾圍繞農(nóng)田水利建設(shè)開展議事活動(dòng)，努力爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。加快小型水利工程管理體制改革步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與小型水利工程的建設(shè)與管理。

(四)強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管

進(jìn)一步建立健全水利工程建設(shè)管理和質(zhì)量保證制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，把好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收關(guān)，打造一批精品工程、亮點(diǎn)工程。通過開展水利技術(shù)人員駐點(diǎn)指導(dǎo)、巡回檢查等方式，加強(qiáng)施工監(jiān)督，各地要制定水利工程質(zhì)量舉報(bào)制度，接受社會(huì)和群眾的廣泛監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，健全項(xiàng)目資金管理制度，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金，確保資金安全。大力推廣農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等農(nóng)民自主參與水利工程建設(shè)管理的先進(jìn)模式，切實(shí)提高農(nóng)村水利工程的管護(hù)水平。

(五)重視輿論宣傳

各地要及時(shí)總結(jié)基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并加以完善和推廣，更好地指導(dǎo)本地農(nóng)村水利的發(fā)展。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體的作用，積極宣傳營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注水利、重視水利，齊心協(xié)力辦水利的良好氛圍。要及時(shí)召開匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷升溫。

(六)完善激勵(lì)機(jī)制

今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)“水利杯”競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。成效顯著的區(qū)縣，將推薦參加全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”的競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。

各區(qū)縣要根據(jù)各自的水利現(xiàn)狀，迅速制定水利興修計(jì)劃，使目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，積極做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，迅速掀起今冬明春以“八小水利工程”為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮，全面并超額完成本年度建設(shè)任務(wù)。