導(dǎo)語：小型微型企業(yè)健康發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、深化認(rèn)識，高度重視小型微型企業(yè)發(fā)展

（一）充分認(rèn)識小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要性。小型微型企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在增加社會就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可代替的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。加快小型微型企業(yè)健康發(fā)展,是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)經(jīng)濟強縣的必由之路。

（二）加快小型微型企業(yè)發(fā)展的思路。以“十八大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展電視電話會議精神，以壯大總量、提升質(zhì)量為目標(biāo)，以加快鎮(zhèn)村工業(yè)發(fā)展為核心，按照“催生一批、培育一批、引進一批、衍生一批”的要求，突出創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境、加快服務(wù)體系建設(shè)、培育小型微型企業(yè)成長和建設(shè)鎮(zhèn)村企業(yè)集中區(qū)四個重點，大力實施“招商引資”和“項目帶動”戰(zhàn)略，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，培育市場主體，促進小型微型企業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、發(fā)展規(guī)模化，推動非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。

（三）小型微型企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。到2015年，全縣新增小型微型企業(yè)180戶，非公經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入351.8億元，平均增長18%，實現(xiàn)增加值107.6億元，平均增長15%，非公經(jīng)濟增加值占全縣GDP比重達到53%。

二、規(guī)劃引領(lǐng)，打造中小企業(yè)新格局

（一）加快建設(shè)縣級工業(yè)集中區(qū)。大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引更多的中小企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。積極爭取省、市對縣級園區(qū)研判、認(rèn)定，新增重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)2個。爭取省級財政對重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（企業(yè)孵化器）等公共服務(wù)平臺建設(shè)項目的扶持。

（二）建設(shè)鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)。由縣中小企業(yè)局牽頭，有關(guān)部門（單位）配合，結(jié)合各鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和潛力，著力引導(dǎo)形成鎮(zhèn)村企業(yè)發(fā)展帶。出臺扶持政策，支持發(fā)展各具特色的鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向塬面發(fā)展、集群發(fā)展。凡是入園企業(yè)達到3戶以上，且有規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合要求的，經(jīng)縣上認(rèn)定的鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)，對所在鎮(zhèn)予以獎勵。

（三）建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地園區(qū)。由縣中小企業(yè)局、科技局、人社局、商務(wù)辦等部門負(fù)責(zé)，規(guī)劃建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)，探索設(shè)立小型微型企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園和勞動密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園,推動小型微型企業(yè)集聚發(fā)展。力爭到2015年，建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和小微企業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)2個，小型微型企業(yè)經(jīng)濟總量占縣內(nèi)的50%以上。

三、加大投入，扶持小型微型企業(yè)發(fā)展

（一）設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項基金?？h財政列支500萬元中小企業(yè)發(fā)展專項基金，根據(jù)財力情況逐年增加基金，其中60%用于支持小型微型企業(yè)發(fā)展，重點解決企業(yè)建設(shè)資金不足、流動資金和擴大生產(chǎn)資金困難等方面。同時，對達到規(guī)模以上的企業(yè)，經(jīng)縣中小企業(yè)局、工業(yè)局、統(tǒng)計局認(rèn)定后，縣上給予獎勵。

（二）鼓勵企業(yè)園區(qū)化發(fā)展?？h域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和小微企業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)，要規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)辦在三年以內(nèi)的小型微型企業(yè)，租用縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和小微企業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)場地和店鋪的，給予適當(dāng)?shù)淖饨鹧a貼。

（三）積極爭取項目資金。對市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男⌒臀⑿推髽I(yè)及規(guī)模以上種、養(yǎng)殖戶及“一村一品”經(jīng)濟組織，捆綁使用項目資金，予以重點扶持?？h財政撥付給科技、農(nóng)牧等部門扶持企業(yè)資金，每年40%用于小型微型企業(yè)。積極爭取省市中小企業(yè)技術(shù)進步、技術(shù)改造等專項資金，支持小型微型企業(yè)發(fā)展成中型企業(yè)，鼓勵小型微型企業(yè)進行科技創(chuàng)新。同時，對獲得市級以上著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予2-10萬元獎勵。

四、搭建平臺，破解小型微型企業(yè)融資難題

（一）充分發(fā)揮信用擔(dān)?；鹱饔?。加強縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心建設(shè)，簡化擔(dān)保程序，下沉審批權(quán)限，不斷完善小型微型企業(yè)融資擔(dān)保機制，積極開展技術(shù)改造、設(shè)備租賃等新型擔(dān)保業(yè)務(wù)。加強銀政企互動合作，增強信用擔(dān)?；鸬那藙幽芰?。

（二）支持建設(shè)新型融資機構(gòu)。大力扶持擔(dān)保公司、小貸公司發(fā)展，減少、簡化對擔(dān)保公司、小額貸款公司成立的審批程序。積極幫助擔(dān)保機構(gòu)申請稅收優(yōu)惠政策，爭取中省財政對擔(dān)保公司的風(fēng)險補償力度，探索擔(dān)保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)機制。支持信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。

（三）切實加大金融支持力度。人行縣支行要繼續(xù)貫徹銀監(jiān)會“兩個不低于要求”和“四單原則”，落實小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，適當(dāng)提高小型微型企業(yè)貸款不良率容忍度，并建立小企業(yè)信貸獎勵考核制度，指導(dǎo)信用聯(lián)社等縣內(nèi)金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展?？h中小企業(yè)局和人行縣支行負(fù)責(zé)建立小型微型企業(yè)征信系統(tǒng)，對誠實守信的企業(yè)，銀行要加大扶持力度，支持小型微型企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等方式融資?？h上將以小型微型企業(yè)貸款的增量和增速為主要依據(jù)，每年考核獎勵銀行金融機構(gòu)。

五、落實政策，優(yōu)化小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）嚴(yán)格落實稅收政策。稅務(wù)部門要逐步減輕小型微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，落實對小型微型企業(yè)稅收減免的優(yōu)惠政策。對符合產(chǎn)業(yè)政策要求的新辦、現(xiàn)有小型微型企業(yè)從2013年起，三年內(nèi)企業(yè)所得稅地方留成部分分別逐年按60%、40%、20%返還;新增所得稅地方留成部分按稅收的30%列支返還。完善企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除政策，支持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?？h中小企業(yè)局和財政局、國稅局、地稅局要制定具體細(xì)則，確保政策落實到位。

（二）減免取消小型微型企業(yè)收費項目?？h工商局要認(rèn)真執(zhí)行省政府放寬市場準(zhǔn)入、培育更多市場主體的政策措施，適當(dāng)放寬小型微型企業(yè)出資額度，培育壯大市場主體。嚴(yán)格執(zhí)行中省已公布取消的企業(yè)行政事業(yè)收費項目。2013年1月1日至2014年12月31日，兩年內(nèi)對注冊在600萬元以下的新辦小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。

（三）切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)開展非公有制經(jīng)濟環(huán)境評議工作。非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣糾風(fēng)辦推行企業(yè)辦事“零障礙”，開通免費維權(quán)投訴熱線電話。涉企部門不準(zhǔn)隨意去企業(yè)檢查收費。凡是向企業(yè)收取費用和罰款，開具發(fā)票后，所交費用和罰款一律由銀行代收，嚴(yán)格執(zhí)行收費、罰款網(wǎng)上公開制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)肅處理亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要行為。

六、拓寬渠道，促進小型微型企業(yè)產(chǎn)品銷售

（一）實行政府采購傾斜。由縣財政局負(fù)責(zé)，中小企業(yè)局配合，制定面向小型微型企業(yè)的政府采購實施辦法，保證安排不低于年度政府采購項目預(yù)算總額20%的份額，在同質(zhì)量、同價格前提下，鼓勵優(yōu)先選用小型微型企業(yè)的產(chǎn)品。采取政府采購預(yù)算編輯篩選的方式，鼓勵各部門（單位）在采購預(yù)算計劃內(nèi)留出一定比例的采購份額向縣內(nèi)小型微型企業(yè)采購。

（二）鼓勵企業(yè)走出去。協(xié)助小型微型企業(yè)開拓市場，開展國內(nèi)外交流。建立中小企業(yè)商品行情庫，組織開展產(chǎn)品推介及培訓(xùn)等活動，及時產(chǎn)品銷售信息。每年組織小型微型企業(yè)參加省內(nèi)外各種博覽會、洽談會、交流會，幫助小微企業(yè)開拓市場，推介特色產(chǎn)品。加強同省內(nèi)外協(xié)會、商會的聯(lián)系溝通，支持企業(yè)拓展市場，擴大交流與合作。支持小型微型企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)活動。

（三）促進產(chǎn)品本地銷售。聯(lián)系舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品推介會，不定期舉辦上下游企業(yè)對接服務(wù)活動，促進產(chǎn)品本地銷售。搭建民營企業(yè)與大企業(yè)交流合作平臺，引導(dǎo)大中小微各類企業(yè)之間形成協(xié)作配套關(guān)系，支持為大型企業(yè)配套的中小微型企業(yè)的發(fā)展?？h內(nèi)大企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購活動的，視為一戶企業(yè)。鼓勵大型企業(yè)中標(biāo)之后，采取分包方式將部分標(biāo)授予小型微型企業(yè)供應(yīng)完成。

七、強化服務(wù)，提高服務(wù)小型微型企業(yè)水平

（一）健全企業(yè)服務(wù)體系。落實《省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，加強縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，完成機構(gòu)編制審批，健全組織機構(gòu)，引進評估、咨詢、金融等中介組織，為中小企業(yè)提供信息咨詢、維權(quán)、策劃包裝等服務(wù)。2015年前建立中小微企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，推進重點企業(yè)項目服務(wù)辦理包抓和掛牌督辦制度，實行業(yè)務(wù)受理限時制、服務(wù)承諾制和政務(wù)公開。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，發(fā)揮其聯(lián)系政企的紐帶作用。

（二）加強從業(yè)人員培訓(xùn)。增加列支中小微企業(yè)人才培訓(xùn)費，加強中小微型企業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)家隊伍的培訓(xùn)和人才引進。鼓勵企業(yè)引進急需的高級技工、工程師、財務(wù)及管理專業(yè)人才。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，依托大中專院校進行中短期培訓(xùn)。定期組織有潛力的民營企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)參觀培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗和現(xiàn)代企業(yè)運作模式?？h中小企業(yè)局聯(lián)合人社局、教育局、科技局制定小微企業(yè)培訓(xùn)計劃，開展小微企業(yè)人才培訓(xùn)工作。同時，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進管理創(chuàng)新、管理上水平。

（三）依法保障職工合法權(quán)益。在有條件的中小企業(yè)建立工會組織，依法維護職工的合法權(quán)益，監(jiān)督企業(yè)按時足額支付勞動者工資?？h人社局要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》，結(jié)合中小企業(yè)用工靈活、員工流動性大等特點，落實從業(yè)人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，督促繳納社會保險費，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保工作措施落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，研究協(xié)調(diào)工作，確保本意見順利實施。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門（單位）要對工作任務(wù)進行分解，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，層層抓好落實。同時，每半年組織一次規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展觀摩會，現(xiàn)場學(xué)習(xí)，查找不足，促進企業(yè)發(fā)展。

（二）廣泛宣傳政策?？h電視臺、信息辦、《今日縣》要開展全方位的政策宣傳活動，做到政策宣傳全覆蓋。組織政策宣講小分隊，深入廠礦企業(yè)，提供現(xiàn)場政策咨詢宣講服務(wù)。廣泛聯(lián)系縣籍在外人士和在工作生活過的各界人士，開展形式多樣的招商聯(lián)誼活動，發(fā)展商機。由縣中小企業(yè)局牽頭，有關(guān)部門（單位）配合，每年評選創(chuàng)業(yè)明星、優(yōu)秀民營企業(yè)家和非公納稅大戶，縣上予以表彰獎勵。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。每年下達非公經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控指標(biāo)，明確階段工作任務(wù)和要求。各鎮(zhèn)要確定企業(yè)統(tǒng)計人員，每月月底將鎮(zhèn)村企業(yè)發(fā)展情況報縣中小企業(yè)局?？h中小企業(yè)局要每季度將全縣中小企業(yè)發(fā)展情況報縣政府。將中小企業(yè)發(fā)展納入各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門（單位）目標(biāo)責(zé)任考核范圍，每年對完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)、部門（單位），給予表彰獎勵，對于任務(wù)完成較差的鎮(zhèn)、部門（單位），將追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。