社會信用體系建設工作要點
時間:2022-06-17 05:16:35
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一、扎實筑牢信用建設基礎
1.做好信用條例宣傳推廣工作。《省社會信用條例》預計年底前出臺,《條例》實施后,認真做好宣傳推廣工作,并認真貫徹落實?!矤款^單位:縣發(fā)改委;責任單位:縣直相關單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
2.清理規(guī)范失信懲戒約束措施。嚴格落實《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》,開展失信約束措施清理工作,建立失信約束措施臺賬,按照時間節(jié)點完成修訂、廢止任務,切實保護市場主體權益。〔牽頭單位:縣發(fā)改委;責任單位:縣直相關單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
3.修訂信息資源目錄。印發(fā)實施《縣公共信用信息資源目錄(2021)》,建立目錄動態(tài)更新機制,對政府部門、具有管理公共事務職能的組織掌握的信用信息“應歸盡歸”,優(yōu)化信用信息目錄管理系統(tǒng),提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量和歸集效率。〔牽頭單位:縣大數(shù)據(jù)中心,責任單位:縣發(fā)改委、縣社會信用體系建設相關成員單位〕
4.探索規(guī)范信用服務市場。加大對信用服務機構(gòu)扶持力度,不斷培育具有較強市場公信力和影響力的信用服務企業(yè),鼓勵和引導信用服務機構(gòu)參與政府信用評估、信用監(jiān)測、分級分類監(jiān)管、信用惠民、專項治理、信用修復培訓等工作,推動信用服務行業(yè)自律管理?!矤款^單位:縣發(fā)改委、人行支行,責任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
二、穩(wěn)步提升信用信息系統(tǒng)建設水平
5.加強數(shù)據(jù)報送。根據(jù)市信用平臺數(shù)據(jù)治理能力、“雙公示”信息質(zhì)量自動監(jiān)測、校正和督促功能,推動各部門切實提高雙公示等信用信息等資料報送工作質(zhì)量。〔牽頭單位:縣發(fā)改委、縣政務服務中心,責任單位:縣民政局、縣市監(jiān)局、縣人社局、縣稅務局、縣公安局等具有雙公示職能單位〕
6.推進“贛服通”4.0建設。打造“區(qū)塊鏈+信用服務”新模式,在社會、政務、金融、商務、現(xiàn)代交通物流等領域推動信用評價場景應用。〔牽頭單位:縣政務服務中心,責任單位:縣發(fā)改委、縣司法局、縣市監(jiān)局、縣交通局、縣金融工作服務中心等職能單位〕
7.加快縣信用平臺建設。切實加強與市信用辦溝通對接,在市信用辦指導下加快啟動縣信用平臺建設,落實專項經(jīng)費?!矤款^單位:縣發(fā)改委,責任單位:縣社會信用體系建設成員單位〕
三、著力強化信用信息管理使用
8.提升數(shù)據(jù)信息歸集范圍和歸集能力。以“信易貸”、信用監(jiān)管、信用場景應用為導向,以應用促歸集,加大金融、稅務、醫(yī)保、社保繳費、公積金繳納、物流運輸、評優(yōu)評先、榮譽表彰、水電氣以及信用承諾、信用評價、合同履約等信息歸集力度,實現(xiàn)市信用平臺與縣供水、縣供電、縣供氣公司等業(yè)務系統(tǒng)進行接口對接,逐步形成信用信息自動化實時報送機制。提升數(shù)據(jù)處理治理能力,深挖數(shù)據(jù)價值。加強信用平臺信息報送業(yè)務培訓?!矤款^單位:縣發(fā)改委、縣大數(shù)據(jù)中心,責任單位:縣稅務局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣住建局、縣公積金中心、縣金融工作服務中心、縣水利局、縣交通局、縣自然資源局等單位,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
9.提升信用信息歸集總量。提升各有關單位信用信息報送量,推動信用信息歸集清單化、精準化。實現(xiàn)全縣公共信用信息平臺年度歸集增量超過100萬條。〔責任單位:縣大數(shù)據(jù)中心、縣直相關單位,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
10.建立信息歸集共享長效機制。建立健全全縣公共信用信息歸集、共享和應用通報與反饋機制,開展月度監(jiān)測,按期信息歸集共享情況月度報告與季度通報。〔責任單位:縣發(fā)改委、縣大數(shù)據(jù)中心〕
11.抓實“雙公示”工作。結(jié)合“雙公示”要求,深化雙公示信用數(shù)據(jù)治理,建立健全全縣“雙公示”信息報送通報制度,不斷提升全縣行政許可與行政處罰信用信息數(shù)據(jù)報送數(shù)量與質(zhì)量,實現(xiàn)“雙公示”數(shù)據(jù)零瞞報、合規(guī)率和及時率達到100%,全面提升“雙公示”信息質(zhì)量。〔牽頭單位:縣發(fā)改委,責任單位:具有雙公示職能單位,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
12.強化信用信息查詢和使用。拓展信用信息查詢使用行業(yè)和領域,根據(jù)國家相關要求,推進各行業(yè)各領域把查詢使用信用信息、運用信用報告嵌入審批、監(jiān)管、人員招聘、干部任用、評先評優(yōu)等過程中,做到“逢批必查,逢辦必查”
;繼續(xù)做好我縣公務員錄用、調(diào)任、‘三方面人員’選拔人選社會信用記錄查詢工作;鼓勵各行業(yè)各領域自行開展信用查詢使用?!矤款^單位:縣發(fā)改委、人行支行、縣法院,責任單位:縣直相關單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕。將信用信息查詢和實施聯(lián)合懲戒嵌入市公共資源交易平臺、縣政務服務辦事大廳、政府采購交易平臺,根據(jù)國家各部委簽署的聯(lián)合獎懲合作備忘錄中關于在招投標、政府采購、政府供應土地等行政事項辦理活動中實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒,同時結(jié)合實際拓展獎懲范圍、舉措和方式,明確職責,及時記錄和統(tǒng)計聯(lián)合獎懲效果,并向市信用平臺報送案例?!矤款^單位:縣發(fā)改委,責任單位:縣財政局、縣政務服務中心、縣公共資源交易中心等相關單位,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
四、加快發(fā)揮信用建設支撐作用
13.加快推進信用承諾制工作。協(xié)調(diào)推進各部門開展信用承諾業(yè)務。各行業(yè)主管部門制訂信用承諾制實施方案,組織編制本部門信用承諾業(yè)務規(guī)范和實施細則,完善相關辦事指南,梳理匯總信用承諾事項清單、監(jiān)督檢查事項清單、應用事項清單。拓展信用承諾類型,探索在更多領域、更廣泛的場景開展審批替代型、行業(yè)自律型、信用修復型承諾?!矤款^單位:縣政務服務中心、縣發(fā)改委,責任單位:縣司法局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣教體局、縣人社局、縣民政局、縣衛(wèi)健委等,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
14.加快推進告知承諾簡化審批。在證明事項和涉企經(jīng)營許可事項中全面推行告知承諾制。加快推進證明事項告知承諾制、涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等所有監(jiān)管部門全覆蓋。要將承諾信息和承諾履行信息納入信用記錄,作為各職能部門和行業(yè)監(jiān)管部門事中事后監(jiān)管的重要依據(jù),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利?!矤款^單位:縣司法局,責任單位:縣公安局、縣市監(jiān)局、縣教體局、縣人社局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委等,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
15.推動信用報告應用。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中主動應用信用報告。引導各有關單位編制信用報告應用事項清單,推動政府采購、招標投標、項目立項、資質(zhì)審核、公共資源交易等領域,應用信用報告?!矤款^單位:縣發(fā)改委,責任單位:縣財政局、縣住建局、縣工信局、縣市監(jiān)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣稅務局等單位,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
16.推進信用分級分類監(jiān)管。將信用信息、信用評價結(jié)果、信用風險評估結(jié)果等作為行業(yè)部門開展分級分類監(jiān)管的參考依據(jù),推動部門對相關市場主體實施分級分類差異化監(jiān)管。推動市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)健、應急、教體、文廣新旅等所有監(jiān)管部門開展行業(yè)信用監(jiān)管全覆蓋,積極探索可復制經(jīng)驗,在其他行業(yè)領域推廣?!矤款^單位:縣發(fā)改委,責任單位:縣財政局、縣住建局、縣工信局、縣市監(jiān)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣稅務局、縣政務服務中心等單位,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
17.持續(xù)開展政務失信專項治理工作。繼續(xù)推動拖欠民營企業(yè)賬款等政務失信問題清理工作,增強政府公信力?!矤款^單位:縣工信局,責任單位:縣財政局、縣法院、縣司法局、縣商務局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局〕全面梳理排查政府招商引資、征地拆遷承諾不兌現(xiàn)問題,全面清理政府投資項目不及時結(jié)算問題,持續(xù)清理涉政府產(chǎn)權糾紛案件,開展政務失信被執(zhí)行人問題專項整治。〔責任單位:縣商務局、縣財政局、縣法院、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣住建局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕。建立完善預防政府機構(gòu)、國有企業(yè)失信工作機制,縣法院每月向縣信用辦通報涉及我縣政府機構(gòu)、國有企業(yè)已立案執(zhí)行案件,縣有關單位加強相關問題的整改落實情況?!矤款^單位:縣發(fā)改委、縣法院,責任單位:縣財政局、縣工信局、縣司法局、縣商務局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
18.繼續(xù)開展專項治理活動。按照中央文明委2020年印發(fā)的《關于開展誠信缺失突出問題題專項治理行動的工作方案》分工及工作要求,抓好電信網(wǎng)絡詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、防疫物資質(zhì)量和市場秩序、國家考試作弊、交通運輸領域失信、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行、金融領域失信、生態(tài)環(huán)境保護失信等重點領域誠信缺失突出問題治理工作;根據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署,開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理和信用服務機構(gòu)失信問題專項治理繼續(xù)深化各項專項治理活動〔牽頭單位:縣委宣傳部,責任單位:縣公安局、縣市監(jiān)局、縣扶貧辦、縣教體局、縣人社局、縣交通局、縣法院、縣生態(tài)環(huán)境局、縣金融工作服務中心、人行支行、縣銀保監(jiān)組、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕。持續(xù)做好統(tǒng)一社會信用代碼賦碼,重錯碼查驗和糾錯,確保各類社會主體統(tǒng)一代碼全覆蓋,重錯碼率不超過萬分之零點五?!藏熑螁挝唬嚎h市監(jiān)局、縣民政局、縣委編辦〕。
19.開展信用修復。加強信用修復宣傳和引導,常態(tài)化舉辦線上線下信用修復培訓。根據(jù)“信用網(wǎng)站”信用信息異議和行政處罰信息信用修復協(xié)同處理機制,保障信息主體權益。加強對市場主體的關懷引導,按照國家信用修復工作相關要求,持續(xù)推進“失信被執(zhí)行人”“重大稅收違法當事人”“嚴重拖欠農(nóng)民工工資黑名單”“安全生產(chǎn)黑名單”“經(jīng)營異常名錄(狀態(tài))”“嚴重違法失信企業(yè)”等各類主體的信用修復工作?!藏熑螁挝唬嚎h發(fā)改委、縣法院、縣人社局、縣稅務局等具有雙公示職能等單位,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
五、拓展擴大信用信息應用
20.更大范圍拓展社會信用應用。大力實施信用惠民便企“信易+”工程,在融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物、市場交易、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務、家政服務、食品餐飲、房地產(chǎn)、教育等領域等出臺“信易醫(yī)”、“信易租”、“信易行”、“信易游”等具體惠民便企措施文件制度,為守信主體提供更大范圍、更高層次的優(yōu)惠便利?!藏熑螁挝唬嚎h金融工作服務中心、縣住建局、縣交通局、縣文廣新旅局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣民政局、縣商務局、縣市監(jiān)局等按職責分別負責)
21.重點推進“信易貸”工作。大力推廣應用“省小微客戶融資服務平臺”和全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺,力推全縣超過80%以上中小微企業(yè)入駐全國“信易貸”平臺站;積極做好“信易貸”推薦企業(yè)歸集篩選報送工作?!矤款^單位:縣金融工作服務中心、縣發(fā)改委、縣銀保監(jiān)組、人行支行,責任單位:縣直相關單位、高新區(qū)管委會〕
22.深化中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設。建立健全全縣農(nóng)戶信用信息平臺,推進農(nóng)戶電子信用檔案建設,開展農(nóng)戶信用評價工作,探索建立家庭農(nóng)場等農(nóng)村新型經(jīng)濟組織的信息采集與信用評價機制,加大農(nóng)村地區(qū)信用宣傳力度,積極推動建立農(nóng)村信用風險分擔機制,支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷深化農(nóng)村信用體系建設?!藏熑螁挝唬喝诵兄?、縣銀保監(jiān)組、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、駐崇各金融機構(gòu)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府〕
23.開展信用園區(qū)建設試點。選擇縣高新區(qū)開展信用園區(qū)建設試點,構(gòu)建適應中小微企業(yè)的應收賬款融資綜合服務體系,推動園區(qū)形成良性的商業(yè)信用生態(tài)環(huán)境。〔牽頭單位:縣發(fā)改委、人行支行,責任單位:高新區(qū)管委會、縣工信局〕
24.積極開展誠信街區(qū)示范創(chuàng)建。結(jié)合特色,推動城市社區(qū)管委會積極創(chuàng)建示范街區(qū),營造誠信經(jīng)營氛圍?!藏熑螁挝唬嚎h城市社區(qū)管委會〕
六、積極推進信用體系誠信建設
25.加強誠信文化宣傳普及。充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡平臺,以群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳信用政策法規(guī)和誠信典型、曝光失信典型案例;推進誠信創(chuàng)建活動進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn),多角度營造誠信社會文化氛圍;鼓勵各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制作一批具有本地特色的原創(chuàng)素材以供各部門開展宣傳之用,將誠信文化宣傳結(jié)合公益宣傳一起推進。探索開展信用戶、信用村(社區(qū))、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點的創(chuàng)建和評定;每月至少開展10次誠信文化宣傳工作并將活動材料整理好上報市信用辦統(tǒng)一到信用網(wǎng)站上公示。〔牽頭單位:縣發(fā)改委,責任單位:縣直相關單位,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
26.加快提升城市信用指數(shù)排名。將城市監(jiān)測工作任務細化分解到具體部門和單位,各地各部門按照分工要求每月配合縣信用辦填報好相應指標表格,由縣信用辦負責上報至市信用辦;縣信用辦根據(jù)市信用辦不斷更新的工作要求進行相應調(diào)整,切實加強指標表格填報工作的指導,努力提升市城市信用監(jiān)測排位。〔牽頭單位:縣發(fā)改委,責任單位:縣直相關單位、縣市監(jiān)局、縣法院、縣稅務局等,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
27.積極支持創(chuàng)建國家信用建設示范城市。配合市按照國家信用建設示范城市創(chuàng)建要求,全面提升信用建設水平,推動我縣社會信用體系建設工作邁上新臺階?!藏熑螁挝唬嚎h發(fā)改委、人行支行、縣直各相關單位,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
28.做好信用建設考核。推動把信用示范城市創(chuàng)建和社會信用體系建設各項重點工作納入縣優(yōu)化營商環(huán)境年度考核內(nèi)容。完善我縣對縣直有關部門的社會信用體系建設績效考核工作,合理分解縣信用體系年度評估指標,指導各單位開展考核評估工作,以考核體系督促全縣形成齊抓共管信用體系建設的良好局面?!矤款^單位:縣發(fā)改委、人行支行,責任單位:縣直各相關單位,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、高新區(qū)管委會〕
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