行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督制度
時(shí)間:2022-01-27 09:47:00
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第一條為了規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為,維護(hù)國(guó)家利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合哈爾濱市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市市和區(qū)、縣(市)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督工作。
第三條本規(guī)定所稱行政性收費(fèi),是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法行使行政管理職能向特定對(duì)象收取的費(fèi)用。
本規(guī)定所稱事業(yè)性收費(fèi),是指事業(yè)單位或者其他社會(huì)公益服務(wù)單位向特定對(duì)象提供特定服務(wù)收取的補(bǔ)償性費(fèi)用。
本條一、二款中的行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織、事業(yè)單位或者其他社會(huì)公益服務(wù)單位,以下統(tǒng)稱為收費(fèi)單位。
第四條市價(jià)格行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)性收費(fèi)行為的監(jiān)督工作。
市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)性收費(fèi)資金與票據(jù)管理的監(jiān)督工作。
區(qū)、縣(市)價(jià)格行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)依據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督工作。
審計(jì)、監(jiān)察、法制部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)助作好行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督工作。
第五條法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院、省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格行政主管部門(mén)明確規(guī)定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照其規(guī)定執(zhí)行。
第六條需要在本市設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,由市有關(guān)主管部門(mén)或者區(qū)、縣(市)人民政府向市財(cái)政部門(mén)和市價(jià)格行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)市財(cái)政部門(mén)和市價(jià)格行政主管部門(mén)審核同意后,按照規(guī)定程序報(bào)批。
第七條行政事業(yè)性收費(fèi)經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后,收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)于實(shí)施收費(fèi)20日前,持下列材料到市、縣(市)價(jià)格行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》:
(一)批準(zhǔn)收費(fèi)的文件;
(二)法人證書(shū)或者職能證明文件;
(三)其他相關(guān)資料。
第八條價(jià)格行政主管部門(mén)受理《收費(fèi)許可證》領(lǐng)取申請(qǐng)后,對(duì)符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)核準(zhǔn)發(fā)證;對(duì)不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)領(lǐng)取單位不予受理并說(shuō)明理由。
第九條市財(cái)政部門(mén)與市價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本市已設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的必要性、標(biāo)準(zhǔn)的合理性和收費(fèi)行為進(jìn)行研究,向市人民政府提出調(diào)整或者取消收費(fèi)建議,經(jīng)市人民政府同意后,按照規(guī)定程序報(bào)批。
第十條經(jīng)批準(zhǔn)變更行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)或者范圍的,收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)后20日內(nèi)持批準(zhǔn)文件到市、縣(市)價(jià)格行政主管部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)。
第十一條收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)點(diǎn)的顯著位置公示《收費(fèi)許可證》或者其副本,并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)單位、收費(fèi)期限、收費(fèi)依據(jù)及投訴電話等內(nèi)容。收費(fèi)單位在非固定收費(fèi)點(diǎn)收費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示《收費(fèi)許可證》或者其副本的復(fù)印件。
不公示《收費(fèi)許可證》或者其副本,不出示《收費(fèi)許可證》或者其副本的復(fù)印件收費(fèi),繳費(fèi)人有權(quán)拒絕交費(fèi)。
第十二條《收費(fèi)許可證》實(shí)行年度審驗(yàn)制度?!妒召M(fèi)許可證》經(jīng)審驗(yàn)合格,由價(jià)格行政主管部門(mén)加蓋審驗(yàn)章后方可繼續(xù)使用。
第十三條行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)將收取的行政事業(yè)性收費(fèi),按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶。
第十四條行政事業(yè)性收費(fèi)必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
第十五條收費(fèi)單位不得有下列行為:
(一)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大或者縮小收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加或者減少收費(fèi)頻次;
(二)擅自緩收、減收和免收行政事業(yè)性收費(fèi);
(三)收取國(guó)家或者省、市人民政府明令取消的收費(fèi);
(四)拒絕執(zhí)行國(guó)家或者省、市人民政府批準(zhǔn)收費(fèi)減免政策;
(五)以保證金、抵押金或者強(qiáng)制商業(yè)保險(xiǎn)、贊助以及其他形式變相收費(fèi);
(六)違法強(qiáng)制要求管理相對(duì)人接受指定服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)指定商品或者參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)收費(fèi);
(七)不履行法定職責(zé),只收費(fèi)不服務(wù);
(八)未領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》或者使用失效《收費(fèi)許可證》收費(fèi);
(九)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者涂改《收費(fèi)許可證》;
(十)截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi);
(十一)收費(fèi)資金不按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶;
(十二)不使用規(guī)定收費(fèi)票據(jù)或者不按規(guī)定填寫(xiě)票據(jù)收費(fèi);
(十三)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的亂收費(fèi)行為。
第十六條單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
價(jià)格行政主管部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成查處工作,并將處理結(jié)果回復(fù)舉報(bào)人;對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
受理舉報(bào)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
第十七條價(jià)格行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收費(fèi)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十八條價(jià)格行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí),監(jiān)督檢查人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
第十九條價(jià)格行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí),可以行使下列職權(quán):
(一)詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員,并要求提供證明材料或者與收費(fèi)有關(guān)的其他資料;
(二)查詢、復(fù)制與收費(fèi)有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料;
(三)查詢行政事業(yè)性收費(fèi)資金上繳和支出情況;
(四)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以依法先行登記保存;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第二十條價(jià)格行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查行政事業(yè)性收費(fèi)的情況和處理結(jié)果予以記錄,并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第二十一條收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受價(jià)格行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供監(jiān)督檢查所需要的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他相關(guān)資料。
第二十二條對(duì)違反本規(guī)定有下列行為之一的,由市或者區(qū)、縣(市)價(jià)格行政主管部門(mén)責(zé)令改正,限期將非法收費(fèi)退還被收費(fèi)單位或者個(gè)人,對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由監(jiān)察部門(mén)或者任免機(jī)關(guān)給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:
(一)未辦理《收費(fèi)許可證》或者使用失效《收費(fèi)許可證》收費(fèi)的;
(二)未辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)繼續(xù)收費(fèi)的;
(三)未公示《收費(fèi)許可證》或者其副本、未公開(kāi)收費(fèi)有關(guān)內(nèi)容或者不出示《收費(fèi)許可證》或者其副本的復(fù)印件收費(fèi)的;
(四)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者涂改《收費(fèi)許可證》的。
(五)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加或者減少收費(fèi)頻次的;
(六)收取國(guó)家或者省、市人民政府明令取消收費(fèi)的;
(七)拒絕執(zhí)行國(guó)家或者省、市人民政府批準(zhǔn)收費(fèi)減免政策的;
(八)以保證金、抵押金或者強(qiáng)制商業(yè)保險(xiǎn)、贊助以及其他形式變相收費(fèi)的;
(九)違法強(qiáng)制要求管理相對(duì)人接受指定服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)指定商品或者參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)收費(fèi)的;
(十)不履行法定職責(zé),只收費(fèi)不服務(wù)的;
(十一)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的亂收費(fèi)行為。
第二十三條對(duì)違反本規(guī)定有下列行為之一的,由市或者區(qū)、縣(市)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)責(zé)令改正,收繳應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的收入,對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由監(jiān)察部門(mén)或者任免機(jī)關(guān)給予記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:
(一)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大或者縮小收費(fèi)范圍的;
(二)擅自緩收、減收和免收行政事業(yè)性收費(fèi)的;
(三)截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi)的;
(四)收費(fèi)資金不按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的;
(五)不使用規(guī)定收費(fèi)票據(jù)或者不按規(guī)定填寫(xiě)票據(jù)收費(fèi)的;
(六)其他違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的。
第二十四條收費(fèi)單位違反本規(guī)定有非法收費(fèi)無(wú)法退還被收費(fèi)單位或者個(gè)人的,由市或者區(qū)、縣(市)財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格行政主管部門(mén)依法予以沒(méi)收。審計(jì)、價(jià)格行政主管部門(mén)沒(méi)收的非法收費(fèi),應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政。
第二十五條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合,對(duì)于不屬于本部門(mén)查處的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并將結(jié)果書(shū)面告知移送部門(mén)。
第二十六條收費(fèi)單位因收費(fèi)違法行為致使被收費(fèi)單位或者個(gè)人受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十七條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格行政主管部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由監(jiān)察部門(mén)或者任免機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
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