導(dǎo)語：土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了盤活土地資產(chǎn)，規(guī)范土地市場(chǎng)，強(qiáng)化政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力，優(yōu)化土地資源本置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條我市行政區(qū)域內(nèi)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指政府設(shè)置的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法的規(guī)定，將擬盤活的土地采取收回、收購(gòu)、置換、征用的方式予以儲(chǔ)存，并通過前期開發(fā)、整理，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，由政府供應(yīng)和調(diào)控城市建設(shè)用地需求的行為。

第四條*市土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)是市人民政府設(shè)立的解決土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作重大問題的決策機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)研究制定土地收購(gòu)儲(chǔ)備的政策法規(guī)；協(xié)調(diào)各職能部門的關(guān)系；審核土地收購(gòu)儲(chǔ)備和供應(yīng)的計(jì)劃；審定土地使用權(quán)出讓、租賃價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；審查監(jiān)督土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金運(yùn)用情況等。

第五條*市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心設(shè)在市國(guó)土資源局，其主要職責(zé)是：根據(jù)土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃和年度土地利用計(jì)劃及市場(chǎng)需求，收購(gòu)儲(chǔ)備土地；管理和利用已儲(chǔ)備的土地并進(jìn)行供地前期的開發(fā)、整理、籌措、管理土地運(yùn)作資金；協(xié)助做好土地供應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

第六條城建、計(jì)委、財(cái)政、金融、環(huán)保、消防等有關(guān)部門應(yīng)按各自的職能分工，積極做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第七條建立建設(shè)用地儲(chǔ)備庫，實(shí)行需盤活土地預(yù)報(bào)制度。用地單位或主管部門欲轉(zhuǎn)讓符合收購(gòu)儲(chǔ)備條件的土地，應(yīng)提前到土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心預(yù)報(bào)登記。使擬盤活的國(guó)有存量土地通過收購(gòu)（收回）統(tǒng)一納入政府建設(shè)用地儲(chǔ)備庫。

集體土地應(yīng)由政府統(tǒng)一征用，并依法履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用手續(xù)后納入建設(shè)用地儲(chǔ)備庫。

第八條土地收購(gòu)儲(chǔ)備應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二章土地收購(gòu)儲(chǔ)備和補(bǔ)償

第九條下列國(guó)有土地應(yīng)依法收購(gòu)入庫：

（一）企、事業(yè)單位因改制或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要盤活的城市存量土地；

（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或舊區(qū)改造需要調(diào)整使用的土地；

（三）土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心收購(gòu)的土地；

（四）其它需要進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備的土地。

第十條下列國(guó)有土地應(yīng)依法收回入庫：

（一）荒蕪、閑置的土地；

（二）違法用地經(jīng)查處后作出沒收的行政處罰的土地；

（三）取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)使用的土地；

（四）土地使用期限已滿且未繼續(xù)使用的土地；

（五）未確定土地使用者的無主土地；

（六）企、事業(yè)單位因撤銷、解散、破產(chǎn)等原因停止使用的原劃撥的土地；

（七）其它需要收回的土地。

第十一條單位搬遷或被列為市污染擾民企業(yè)必須搬遷的，其原有土地通過置換入庫。

第十二條集體土地經(jīng)政府統(tǒng)一征用，并依法履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后納入建設(shè)用地儲(chǔ)備庫。

第十三條土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作按以下程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)收購(gòu)。土地使用權(quán)人持有關(guān)資料申請(qǐng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心進(jìn)行收購(gòu)；

（二）權(quán)屬審核，勘察現(xiàn)場(chǎng)。土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心邀請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人提供的土地和地上附著物的權(quán)屬以及土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)。土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提請(qǐng)規(guī)劃部門對(duì)擬收購(gòu)的土地提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

（四）評(píng)估地價(jià)，制定收購(gòu)方案。土地交易雙方或者單位方委托具有相關(guān)評(píng)估資格和資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)的土地進(jìn)行評(píng)估并經(jīng)土地管理部門對(duì)土地評(píng)估結(jié)果依法確認(rèn)后，土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提出土地收購(gòu)的可研報(bào)告，報(bào)經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)。特殊地塊的收購(gòu)方案報(bào)土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

（五）簽訂合同，支付補(bǔ)償。收購(gòu)?fù)恋氐目裳袌?bào)告批準(zhǔn)后，土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心與原土地使用者簽字《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》（以下簡(jiǎn)稱合同）。并按合同約定的金額、付款期限和方式由土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心向原土地使用者支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用。

（六）權(quán)屬變更，交付土地。土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心按合同約定支付收購(gòu)定金后，交易雙方共同到有批準(zhǔn)權(quán)限的土地和房產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。之后，根據(jù)合同約定的期限和方式，由原土地使用權(quán)向土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心交付被收購(gòu)的土地和地上建筑物等。一經(jīng)交付，即可納入建設(shè)用地儲(chǔ)備庫儲(chǔ)備。

第十四條土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地收購(gòu)需要提供下列資料：

（一）土地收購(gòu)申請(qǐng)；

（二）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）土地使用權(quán)合法憑證；

（四）房屋等建（構(gòu)）筑物所有權(quán)合法憑證；

（五）其它需提交的資料。

第十五條土地收購(gòu)補(bǔ)償?shù)慕痤~、期限、方式、交付土地期限和方式、雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及其糾紛處理等由土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人通過簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定。

第十六條土地收購(gòu)補(bǔ)償方式及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）由相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的土地基準(zhǔn)地價(jià)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照土地原使用用途及現(xiàn)狀進(jìn)行土地評(píng)估，并經(jīng)市土地管理部門依法確認(rèn)宗地價(jià)格。商業(yè)和公建用地分別按宗地價(jià)的60%和70%補(bǔ)償；工業(yè)用地不高于宗地價(jià)的80%進(jìn)行補(bǔ)償；

（二）按收購(gòu)合同約定的土地招標(biāo)拍賣所得的土地收益比例確定補(bǔ)償；

（三）置換土地的，依照前款規(guī)定的方式分別確定置換土地補(bǔ)償費(fèi)后按差價(jià)結(jié)算；

（四）對(duì)以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)扣除原土地使用權(quán)人已實(shí)際使用的土地價(jià)值，按剩余年限的土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)值予以補(bǔ)償。原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》自《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》生效三日起予以解除。

第十七條符合土地收購(gòu)儲(chǔ)備條件的土地，原土地使用單位和個(gè)人不得以任何理由和形式拒絕收回、收購(gòu)。涉及地上建筑物的補(bǔ)償按市有關(guān)規(guī)定辦理。涉及人員安置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定雙方協(xié)商解決。

第三章儲(chǔ)備的土地前期開發(fā)與利用

第十八條土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心收回、收購(gòu)儲(chǔ)備的土地預(yù)供應(yīng)前，應(yīng)完成地上建筑物及其附屬物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。

第十九條儲(chǔ)備的土地，如暫不能出讓時(shí)，土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心可以依據(jù)本辦法規(guī)定將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押或臨時(shí)改變用途。

第二十條納入政府建設(shè)用地儲(chǔ)備庫的土地，任何單位或個(gè)人均無權(quán)擅自決定轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)及其地上附著物。擅自轉(zhuǎn)讓的，有關(guān)部門不得為其辦理審批和變更登記手志。

第四章土地供應(yīng)

第二十一條符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定可以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)政府批準(zhǔn)可以劃撥方式供應(yīng)已儲(chǔ)備的土地。但取得土地使用權(quán)人必須向土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心支付收購(gòu)、開發(fā)、整理、儲(chǔ)備及管理土地所投入的費(fèi)用。

第二十二條儲(chǔ)備的土地除依法以行政劃撥方式供應(yīng)外，商業(yè)、金融、旅游、娛樂設(shè)施和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)用地必須以招標(biāo)或拍賣方式出讓。

經(jīng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)，下列用地可采取協(xié)議方式出讓：

（一）工業(yè)生產(chǎn)性用地；

（二）轉(zhuǎn)制企業(yè)或出售企業(yè)繼續(xù)用于工業(yè)生產(chǎn)用地；

（三）其他特殊情況需要以協(xié)議方式出讓的。

第二十三條儲(chǔ)備的土地通過招標(biāo)、拍賣方式出讓的，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第五章資金運(yùn)作和管理

第二十四條土地儲(chǔ)備的啟動(dòng)資金，由財(cái)政撥款或從土地有償使用收益金中提取一定比例的資金解決。并逐步通過收購(gòu)的土地抵押款或從銀行低息貸款籌措。

第二十五條土地儲(chǔ)備應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金。必須專戶存儲(chǔ)，獨(dú)立核算，專項(xiàng)用于土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和開發(fā)整理。

第二十六條儲(chǔ)備的土地供應(yīng)后所獲土地收益金要扣除成本，按國(guó)家規(guī)定提取經(jīng)費(fèi)，提留一定比例的資金充實(shí)儲(chǔ)備基金后，其余全部上繳財(cái)政。

第二十七條土地收益金主要用于城市建設(shè)。

第六章罰則

第二十八條符合儲(chǔ)備條件的國(guó)有土地，未經(jīng)建設(shè)用地儲(chǔ)備庫儲(chǔ)備，土地使用權(quán)人擅自轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)的，視為非法轉(zhuǎn)讓土地，由土地行政主管部門依法處理。有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手志。違反本規(guī)定履行的轉(zhuǎn)讓土地審批文件或登記手續(xù)無效。

第二十九條原土地使用權(quán)人如未按本辦法規(guī)定或雙方合同約定交付土地及其地上附著物，或違背規(guī)定或合同約定將交付土地的地上建筑物等自行處理的，土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人立即糾正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，由土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行，并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十條土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心收購(gòu)?fù)恋睾?，未按本辦法規(guī)定或雙方合同約定支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購(gòu)合同，土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心已支付給原土地使用權(quán)人的收購(gòu)定金不予返還。

第三十一條土地收購(gòu)、儲(chǔ)備過程中有關(guān)人員玩忽職守、濫用職權(quán)，利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分。