市工業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用管理制度
時(shí)間:2022-11-23 02:43:00
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第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)工業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱"工業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用"是指用于企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程、工業(yè)性試驗(yàn)、重大技術(shù)裝備研制等技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金。
第三條工業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用由經(jīng)委、財(cái)政局負(fù)責(zé)管理,各司其職。
經(jīng)委:負(fù)責(zé)支持能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。負(fù)責(zé)項(xiàng)目指南,組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、招標(biāo)、編制年度項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并組織驗(yàn)收。
財(cái)政局:負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理,會(huì)審下達(dá)資金使用計(jì)劃,辦理資金撥付手續(xù),對(duì)資金使用情況進(jìn)行追蹤問(wèn)效、監(jiān)督檢查。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
第二章項(xiàng)目組織與管理
第四條工業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用按項(xiàng)目進(jìn)行管理,經(jīng)委制定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目規(guī)劃或指南,采取申報(bào)或招標(biāo)的方式選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位。程序如下:
(一)、經(jīng)委組織專(zhuān)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,確定年度項(xiàng)目申報(bào)指南,并予以。
(二)、符合條件的單位按項(xiàng)目申報(bào)指南的要求向經(jīng)委申報(bào)。
(三)、經(jīng)委根據(jù)項(xiàng)目情況,組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
(四)、對(duì)符合招標(biāo)條件的重大項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),招標(biāo)工作由經(jīng)委參照國(guó)家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施。
(五)、經(jīng)委會(huì)同財(cái)政局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審或招標(biāo)結(jié)果,審查、批復(fù)年度支持項(xiàng)目計(jì)劃,并下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下基本條件:
(一)、在南京市(含區(qū)、縣、開(kāi)發(fā)區(qū))注冊(cè),具有法人資格;
(二)、健全的財(cái)務(wù)核算與管理體系;
(三)、一定數(shù)量和水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
(四)、必要的研發(fā)設(shè)備;
(五)、在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)的科研成果;
(六)、其它應(yīng)具備的條件。
第六條項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。經(jīng)委在下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的同時(shí)應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同,合同的主要內(nèi)容包括:
(一)、項(xiàng)目目標(biāo)及主要內(nèi)容;
(二)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);
(三)、年度計(jì)劃內(nèi)容及考核指標(biāo)(指跨年度項(xiàng)目);
(四)、項(xiàng)目預(yù)算及資金來(lái)源;
(五)、資金支持方式;
(六)、產(chǎn)權(quán)歸屬;
(七)、完成期限;
(八)、共同責(zé)任;
(九)、有關(guān)附件;
(十)、其它條款
第七條經(jīng)委應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目庫(kù),并提出支持重點(diǎn)。工業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用優(yōu)先安排對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)有重大影響的項(xiàng)目。
第三章資金及財(cái)務(wù)管理
第八條工業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù)。區(qū)、縣所屬企業(yè),由市財(cái)政局統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)區(qū)、縣財(cái)政部門(mén),區(qū)、縣財(cái)政部門(mén)收到劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)后半個(gè)月內(nèi)將經(jīng)費(fèi)劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第九條工業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支范圍包括:
(一)、項(xiàng)目管理費(fèi):是指有關(guān)部門(mén)為管理工業(yè)科技項(xiàng)目而發(fā)生的支出。主要包括:編制項(xiàng)目指南或范圍,組織項(xiàng)目的評(píng)審、招標(biāo)、評(píng)估等過(guò)程中支付的費(fèi)用。
(二)、項(xiàng)目費(fèi)用:是指工業(yè)科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用,一般包括:人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、租賃費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、委托開(kāi)發(fā)費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)等;
(三)、其它費(fèi)用:經(jīng)財(cái)政局會(huì)同經(jīng)委批準(zhǔn)開(kāi)支的與工業(yè)科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)有關(guān)的其它支出。
第十條工業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用一般采用撥款資助、貼息等方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位收到財(cái)政撥付的工業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用時(shí),應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
第四章研發(fā)成果與資產(chǎn)管理
第十一條項(xiàng)目形成的研發(fā)成果,其產(chǎn)權(quán)歸屬按國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)承擔(dān)對(duì)工業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用研發(fā)成果進(jìn)行推廣或擴(kuò)散的義務(wù)。如項(xiàng)目承擔(dān)單位不履行推廣或擴(kuò)散研發(fā)成果的義務(wù),經(jīng)委有權(quán)決定推廣或擴(kuò)散研發(fā)成果。項(xiàng)目承擔(dān)單位在轉(zhuǎn)讓研發(fā)成果時(shí),應(yīng)向經(jīng)委報(bào)告。
第十三條工業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)公開(kāi)披露項(xiàng)目技術(shù)信息的義務(wù)。
第十四條項(xiàng)目形成的實(shí)物資產(chǎn),按國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第五條考核與監(jiān)督
第十五條經(jīng)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的考核與監(jiān)督。財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位資金使用情況的實(shí)施檢查。
第十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于每年年底前向市經(jīng)委書(shū)面報(bào)告項(xiàng)目的執(zhí)行情況總結(jié),包括項(xiàng)目進(jìn)展、資金落實(shí)以及下一年度安排等,直至項(xiàng)目完成項(xiàng)目驗(yàn)收。
第十七條項(xiàng)目完成后,經(jīng)委要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位要提供經(jīng)社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算書(shū)。
第十八條因特殊原因,項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中需要變更或撤銷(xiāo)的,須報(bào)市經(jīng)委和市財(cái)政局同意。對(duì)因故撤銷(xiāo)的項(xiàng)目,承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算,報(bào)市經(jīng)委和市財(cái)政局核批,原項(xiàng)目剩余的專(zhuān)項(xiàng)資金如數(shù)上繳財(cái)政部門(mén),用于安排其它符合條件的項(xiàng)目。
第十九條工業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用必須專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目執(zhí)行人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰外,還必須將撥付的項(xiàng)目補(bǔ)助資金全額上繳財(cái)政部門(mén),且項(xiàng)目承擔(dān)單位三年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)以及市級(jí)以上各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。