農(nóng)村護(hù)林員管理制度
時間:2022-11-04 04:15:00
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第一章總則
第一條:為了進(jìn)一步加強對農(nóng)村集體林木的保護(hù),充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益,加快集體林業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《吉林省集體林業(yè)管理條例》及相關(guān)的法律、法規(guī),結(jié)合我市農(nóng)村集體林管護(hù)工作實際,特制定本辦法。
第二條:本辦法中所指“集體林”是指各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、村、組以及其他單位和個人在農(nóng)村集體所有制林地上的林木。
第三條:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(含九郊辦事處,下同)必須將農(nóng)村集體林管護(hù)工作納入重要工作日程,由“行政一把手”牽頭負(fù)總責(zé),主管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé),建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和管護(hù)隊伍,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)的集體林木管護(hù)工作。
第四條:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心林業(yè)服務(wù)站(以下簡稱“林業(yè)站”)作為基層事業(yè)單位,實行業(yè)務(wù)由市林業(yè)局進(jìn)行指導(dǎo)、工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領(lǐng)導(dǎo)的管理體制,具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)集體林木管護(hù)組織管理工作。
第五條:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須建立健全農(nóng)村基層護(hù)林員隊伍。東部山區(qū)10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原則上每個村設(shè)1名護(hù)林員,平原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每兩個村設(shè)1名護(hù)林員,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可視實際管護(hù)面積酌情增加或減少護(hù)林員數(shù)量。
第二章護(hù)林員的設(shè)置和管理
第六條:以行政村為單位,選聘護(hù)林員,劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)。
第七條:護(hù)林員實行聘用制。一年一聘,年終考核合格者繼續(xù)聘用。考核、聘用工作由市林業(yè)局統(tǒng)一組織實施。
第八條:護(hù)林員聘用條件:男性,年齡20周歲以上55周歲以下,初中以上文化程度,身體健康,熱愛林業(yè),熟悉林業(yè)管護(hù)知識,公正無私,廉潔奉公,責(zé)任心強,群眾認(rèn)可并在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ?。參加?yīng)聘的人員必須是農(nóng)村非公職人員,同時,應(yīng)以重點林地所在地就近選聘。
第九條:護(hù)林員選聘首先由村委會推薦并公示(公示期5天),經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站考核后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,再由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向林業(yè)主管部門推薦,最后由市林業(yè)局審批。
第十條:聘用的護(hù)林員由市林業(yè)局統(tǒng)一組織進(jìn)行農(nóng)村集體林管護(hù)知識培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)考試合格的由市林業(yè)局頒發(fā)《護(hù)林員證》及標(biāo)志。護(hù)林員在聘用期間應(yīng)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂《林木管護(hù)合同》,《林木管護(hù)合同》樣本由市林業(yè)局統(tǒng)一印制。
第十一條:護(hù)林員日常工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站監(jiān)督管理,林業(yè)站具體負(fù)責(zé)組織、檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)護(hù)林員的業(yè)務(wù)工作。由市林業(yè)局牽頭會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每半年對護(hù)林員工作進(jìn)行全面考核。
第十二條:加強護(hù)林員的隊伍建設(shè),每月由林業(yè)站召開一次例會,匯報上月的工作情況,布置下月的工作,并有計劃地對護(hù)林員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。
第十三條:農(nóng)村基層護(hù)林員的工資由市林業(yè)局統(tǒng)一根據(jù)相關(guān)規(guī)定劃撥,原則上每人每月基本工資200元,每人每年2400元錢,另外設(shè)400元作為年效益工資,護(hù)林員工資按季度支付并視管護(hù)效果實行獎懲。
第三章護(hù)林員職責(zé)與權(quán)利
第十四條:護(hù)林員主要職責(zé)
(一)宣傳、貫徹林業(yè)的法律、法規(guī)、方針、政策,根據(jù)《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定,做好森林資源保護(hù)工作,確保森林、林木、林地及野生動物資源不受破壞。協(xié)助林業(yè)站開展本轄區(qū)內(nèi)森林資源監(jiān)測管理。
(二)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會和林業(yè)站開展森林防火宣傳和制訂防火公約,并做好宣傳工作。負(fù)責(zé)管理本責(zé)任區(qū)及周邊野外用火,督促森林防火規(guī)章制度的執(zhí)行,制止各類違章用火。發(fā)現(xiàn)森林火警火災(zāi),應(yīng)及時報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或林業(yè)站,配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會迅速組織并直接參與火災(zāi)撲救工作,協(xié)助查處火災(zāi)案件。
(三)對本責(zé)任區(qū)的林木進(jìn)行巡護(hù),每月不少于25天,并做好巡護(hù)日記,記錄林業(yè)生產(chǎn)、林木管護(hù)、森林防火等各方面的情況,盡職盡責(zé)做好林木管護(hù)工作。
(四)協(xié)助村民委員會組織護(hù)林責(zé)任區(qū)內(nèi)造林、撫育、封山育林等各項林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(五)制止破壞森林資源的行為,并及時報告有關(guān)部門,協(xié)助有關(guān)部門查處盜伐濫伐林木、破壞野生動植物資源、損毀名木古樹、非法采脂等案件和違法征占用林地案件。
(六)依法協(xié)助處理本責(zé)任區(qū)山林權(quán)屬糾紛。
(七)參加護(hù)林員每月例會,及時了解和反映基層群眾的要求與問題。
(八)對責(zé)任區(qū)內(nèi)各種危害森林資源行為,都應(yīng)做到第一知情者并及時報告。同時,要積極完成林業(yè)部門交辦的其他工作。
第十五條:護(hù)林員的權(quán)利
(一)對不聽勸阻野外用火單位或個人,護(hù)林員有權(quán)制止并報請有關(guān)部門按規(guī)定予以行政處罰。
(二)對盜砍濫伐、亂捕濫獵等破壞森林資源的行為,護(hù)林員有權(quán)制止,并報告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。
(三)對不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行采伐林木的行為,護(hù)林員有權(quán)制止采伐,并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站報告。
第十六條:對阻礙護(hù)林員依法管理或打擊報復(fù)的,由公安司法機關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四章護(hù)林員工作的考核
第十七條:護(hù)林員工作實行半年度考核制度,由市林業(yè)局具體制定《九臺市農(nóng)村護(hù)林員工作考核辦法》,明確管護(hù)的范圍、職責(zé)、報酬及獎懲辦法。市林業(yè)局會同各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每半年對護(hù)林員工作情況進(jìn)行一次全面考核,同時加強抽查考核工作,獎優(yōu)罰劣。
第十八條:護(hù)林員在聘用期間有下列情況之一的,給予表揚或獎勵:
(一)模范履行《林業(yè)管護(hù)合同》,管護(hù)期間無森林火警、無盜砍盜伐、無侵占林地等案件發(fā)生,林木管護(hù)工作取得顯著成績的。
(二)制止破壞集體林木資源行為,集體林木資源免遭重大損失的,并全面完成考核指標(biāo)的。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī),預(yù)防和撲救措施得力,在森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi),保持無森林火災(zāi)發(fā)生的。
(四)依法制止或者檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占濫用林地直接責(zé)任人有功的。
(五)為保護(hù)國家和集體森林資源與犯罪分子英勇博斗的。
第十九條:護(hù)林員在聘用期間有下列情況之一的,應(yīng)按情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰或解聘。
(一)因玩忽職守,不履行管理職責(zé),造成本責(zé)任區(qū)森林資源損失的。
(二)在本責(zé)任區(qū)有森林火災(zāi)隱患,不知情、不報告,對森林火災(zāi)隱患知情而不采取措施消除,導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的。
(三)擅自同意違法用地單位和個人進(jìn)入林地施工,或者不知情、不制止、不報告,造成林地破壞的。
(四)對盜伐和濫伐森林行為不知情、不制止、不報告,致使森林資源遭受損失的。
(五)以權(quán)謀私,監(jiān)守自盜、弄虛作假,致使森林資源遭受損失的。
(六)對于經(jīng)考核未按《管護(hù)合同》的任務(wù)完成工作的,以及管護(hù)工作不積極主動,工作作風(fēng)懶散,群眾反映強烈的。
(七)無故不參加護(hù)林員例會的。
第二十條:年終根據(jù)考核結(jié)果決定護(hù)林員的續(xù)聘或辭退。