導(dǎo)語：村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理，確保村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知》和河北省建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理的指導(dǎo)意見》的要求，制定本規(guī)定。

第二條全市行政區(qū)域內(nèi)所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建設(shè)活動，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱村鎮(zhèn)建設(shè)工程，是指我市城市規(guī)劃區(qū)、縣(市)城規(guī)劃區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程。其中：

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑工程、居民自建三層(含三層)以上、及其它投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建筑工程和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、“村民中心”等公共建筑工程以及三層(含三層)以上住宅工程，稱為“限額以上工程”；

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程(含轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性建筑工程)，村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程，稱為“限額以下工程”；

第三條市建設(shè)行政主管部門主管全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作。其中：

市建設(shè)行政主管部門所屬的建筑市場、工程技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程造價、建筑節(jié)能、招投標(biāo)管理、建筑市場稽查等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)“限額以上工程”的指導(dǎo)監(jiān)督和宏觀管理；

市建設(shè)行政主管部門所屬的村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門，負(fù)責(zé)“限額以下工程”的指導(dǎo)監(jiān)督和宏觀管理。

第四條縣級建設(shè)行政主管部門主管本行政轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作。其中：

縣級建設(shè)行政主管部門所屬的建筑市場、工程技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程造價、建筑節(jié)能、招投標(biāo)管理、建筑市場稽查等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu),對“限額以上工程”實施監(jiān)督和具體管理；

縣級建設(shè)行政主管部門所屬的村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門和機(jī)構(gòu)，對“限額以下工程”實施監(jiān)督和管理。

縣級建設(shè)行政主管部門也可委托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對“限額以下工程”中村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程實施具體管理。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作。其村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對受委托管理的“限額以下工程”實施具體管理和監(jiān)督檢查。

村(居)委會在縣級建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和部門的指導(dǎo)下，協(xié)助做好本村范圍內(nèi)二層以下住宅工程及一些小型工程的報批和施工管理工作。

第六條村鎮(zhèn)建設(shè)工程應(yīng)符合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃要求，其“限額以上工程”，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理；“限額以下工程”，按照建設(shè)部《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》及其有關(guān)規(guī)定和《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《*市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理條例》進(jìn)行管理。

第七條村鎮(zhèn)建設(shè)工程應(yīng)履行規(guī)劃選址、施工設(shè)計圖審查、辦理施工許可、委托質(zhì)量監(jiān)督、選擇施工隊伍、簽訂施工合同、竣工驗收備案等基本建設(shè)程序。任何單位和個人不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或擅自簡化基本建設(shè)程序。各類村鎮(zhèn)建設(shè)工程在開工前，建設(shè)方必須按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)方可施工。其中：

(一)村鎮(zhèn)“限額以上工程”按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定辦理。

(二)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)的“限額以下工程”及其轄區(qū)內(nèi)小型生產(chǎn)性建筑工程，嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度。按以下程序辦理：

1、工程建設(shè)方在征得村(居)委會或用地權(quán)屬單位同意后，持工程設(shè)計圖紙、設(shè)計文件向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面建設(shè)申請，填寫《村鎮(zhèn)建設(shè)工程申報審批表》；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場踏勘，提出初審意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究，同意建設(shè)的住宅建設(shè)項目報縣級建設(shè)行政主管部門審查，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；公共建筑和生產(chǎn)性建筑項目報縣級建設(shè)行政主管部門審查，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》，建設(shè)方持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》到有關(guān)部門辦理建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)后，縣級建設(shè)行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

3、建設(shè)方持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》到土地管理部門申請辦理建設(shè)用地手續(xù)；

4、建設(shè)方在辦妥用地手續(xù)后將有關(guān)證件、工程設(shè)計圖紙等資料交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對所報資料審查合格，并對沿街房屋的外觀設(shè)計進(jìn)行把關(guān)后，再轉(zhuǎn)報縣級建設(shè)行政主管部門審核，符合條件的，通知建設(shè)方按規(guī)定交納市政公用設(shè)施配套費等相關(guān)費用后(政策規(guī)定減免的除外)，由縣級建設(shè)行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

5、建設(shè)方取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，選定有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍，并按《建設(shè)工程施工合同范本》簽訂工程施工合同，再到縣級建設(shè)行政主管部門或委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理施工許可，領(lǐng)取《河北省村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工許可證》。

6、建設(shè)工程開工前，縣級建設(shè)行政主管部門或委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)派員現(xiàn)場定位放線，方可開工建設(shè)。

7、工程竣工后，建設(shè)方組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)做好工程竣工驗收的監(jiān)督工作，驗收合格后方可交付使用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理制度，對規(guī)劃建設(shè)過程中形成的有關(guān)資料及時整理歸檔。

(三)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民自建二層(含二層)以下住宅工程，嚴(yán)格執(zhí)行“一書一證”制度。按以下程序辦理：

1、建房戶向?qū)俚氐拇?居）民委員會提出書面申請，經(jīng)村（居）民委員會或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并填寫《村鎮(zhèn)村(居)民建房申報審批表》；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場踏勘，提出初審意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府研究，同意建房并需使用耕地的，報縣級人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》；在原址翻建的，可直接按本條(三)款第4項規(guī)定辦理。

3、建房戶持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》到土地管理部門申請辦理建房用地手續(xù)；

4、建房戶在辦妥用地手續(xù)后將有關(guān)證件、資料交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對沿街房屋的外觀設(shè)計進(jìn)行把關(guān)，符合條件的，核發(fā)《村鎮(zhèn)村(居)民房屋建設(shè)許可證》；

5、建房戶在取得《村鎮(zhèn)村(居)民房屋建設(shè)許可證》后，開工前應(yīng)將所選擇的施工隊伍或建筑工匠報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)備案，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場定位放線后，方可開工建設(shè)；

6、房屋施工過程中，應(yīng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理。

第八條縣級建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在辦理村鎮(zhèn)建設(shè)項目審批手續(xù)時，應(yīng)將辦理程序和辦事制度公開，接受群眾監(jiān)督。審批時限：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不超過15個工作日，縣級建設(shè)行政主管部門不超過20個工作日。逾期不答復(fù)的，視為同意，并在15個工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)證件。

第九條在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)搭建臨時建筑，必須由建設(shè)單位或個人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查批準(zhǔn)并核發(fā)臨時建設(shè)用地、工程規(guī)劃或村鎮(zhèn)房屋建設(shè)許可證后方可搭建。需臨時占用土地的還應(yīng)到土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。臨時建筑使用期限一般不超過兩年。如國家或集體需要用地時，必須無條件限期拆除。

第十條強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點應(yīng)放在抓好工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全上，加大對工程的地基驗槽和主體結(jié)構(gòu)施工過程、預(yù)制構(gòu)件等涉及結(jié)構(gòu)安全的建材以及施工用電和安全防護(hù)等專項監(jiān)督檢查力度。尤其是對跨度、跨徑在9米以上或高度在4.5米以上的廠房、公共建筑和公益事業(yè)建設(shè)項目，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計，按要求進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍施工。

縣級建設(shè)行政主管部門要建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全流動抽查與定點監(jiān)督檢查制度和相應(yīng)的巡查報告制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)除對村(居)民自建低層住宅進(jìn)行不定期檢查外，對其管理的“限額以下工程”要進(jìn)行定期檢查，監(jiān)督落實村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理各項規(guī)程、規(guī)范和制度。同時，主動接受上級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。

村(居)民委員會應(yīng)根據(jù)農(nóng)村建設(shè)的需要，組建村(居)民建房自治管理小組，發(fā)揮其在村(居)民建房過程中的自治管理作用。

第十一條加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的抗災(zāi)、減災(zāi)管理。在村鎮(zhèn)建設(shè)選址時,必須充分考慮避開地質(zhì)條件不穩(wěn)定、抗震不良、滑坡、泥石流、塌陷、洪水和風(fēng)口等自然災(zāi)害易發(fā)生地段以及有嚴(yán)重環(huán)境污染、不便于進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套的地域。在工程設(shè)計審查時，要根據(jù)地域特點提高抗震、抗風(fēng)等防災(zāi)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并區(qū)分不同工程類型和結(jié)構(gòu)形式，組織編制或推薦使用村鎮(zhèn)建設(shè)工程防災(zāi)減災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全住房。同時，加強(qiáng)抗震、抗風(fēng)等知識的普及和宣傳教育，提高農(nóng)民的安全防范意識。

第十二條引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)工程采用新技術(shù)、新工藝、新材料，改變傳統(tǒng)的建造模式和建筑結(jié)構(gòu)；推廣新型村鎮(zhèn)居民住宅設(shè)計方案和通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅。

第十三條鼓勵具有資質(zhì)等級或從業(yè)資格的施工隊伍和個人承攬相應(yīng)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工任務(wù)，縣級建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予政策上的支持。

承擔(dān)村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工任務(wù)的施工企業(yè)和施工隊伍，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工。

第十四條妥善做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程重特大質(zhì)量安全事故的處置和信息報告工作?？h級建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要建立村鎮(zhèn)建設(shè)突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制，確保重特大質(zhì)量安全事故在第一時間內(nèi)得到有效控制，并按時限要求逐級上報情況，最大限度地降低事故損失和負(fù)面影響。

第十五條村鎮(zhèn)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的違法、違規(guī)和各級職能部門的違紀(jì)、不作為行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理。

第十六條本規(guī)定使用的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《河北省村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工許可證》、《村鎮(zhèn)村(居)民建房申報審批表》、《村鎮(zhèn)村(居)民房屋建設(shè)許可證》，除建設(shè)部和省建設(shè)廳統(tǒng)一規(guī)定的制式外，其它可根據(jù)實際需要自行印制。

第十七條各級村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理部門，要按照本規(guī)定確定的各自職能，制定具體工作方案和措施，確保本規(guī)定的順利實施。

第十八條本規(guī)定自20*年5月1日起施行，執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市建設(shè)局返饋。過去凡與本規(guī)定不一致的規(guī)定和辦法，按本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條本規(guī)定由*市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。