村鎮(zhèn)績效監(jiān)管方案
時間:2022-05-15 05:56:00
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據(jù)《區(qū)年度鎮(zhèn)(含投資區(qū))街及區(qū)級機關(guān)單位績效管理工作實施方案》的通知,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定《鎮(zhèn)年度績效管理實施方案》。具體如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以全面完成年度區(qū)委、區(qū)政府下達的工作目標為主線,以建設(shè)服務(wù)型政府為目標,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,為推動我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé),鎮(zhèn)績效管理工作辦公室(以下簡稱績效辦)具體組織實施。鎮(zhèn)績效辦依托鎮(zhèn)效能辦開展日常工作,鎮(zhèn)黨政辦等績效管理工作目標責(zé)任部門、村居等數(shù)據(jù)采集單位配合開展。
三、管理范圍
七村一居和鎮(zhèn)屬單位績效管理及鎮(zhèn)機關(guān)工作人員的考核,納入本鎮(zhèn)績效管理方案進行考核。
四、工作內(nèi)容
鎮(zhèn)績效管理工作包括績效目標設(shè)定、績效責(zé)任分解、績效運行監(jiān)控、績效考核評估、評估結(jié)果運用等五個方面。
(一)績效目標設(shè)定
1、村居績效管理指標考核體系,根據(jù)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的不同特點作適當調(diào)整。結(jié)合實際情況設(shè)定。
2、鎮(zhèn)機關(guān)各部門績效管理考核指標由業(yè)務(wù)工作實績、履職能力建設(shè)、“五大戰(zhàn)役”考核、機關(guān)黨建(含精神文明建設(shè))、日常督查5個部分組成,由鎮(zhèn)機關(guān)各部門圍繞具體工作要求,結(jié)合實際設(shè)定年度工作目標。
(二)績效責(zé)任分解
1、根據(jù)本鎮(zhèn)年度全面工作責(zé)任制,將績效目標任務(wù)分解到村居。
2、鎮(zhèn)機關(guān)各部門根據(jù)本年度績效目標,從提升工作績效入手,分解和細化績效目標,提出具體工作內(nèi)容、工作措施、工作時限、序時進度和要達到的預(yù)期目標,建立責(zé)任追究制度,以及追究的辦法和措施,確??冃繕说穆鋵?。
(三)績效運行監(jiān)控
1、村居由鎮(zhèn)效能辦負責(zé),針對年度各項績效指標和工作目標,制定具體的落實措施和考核辦法,推進績效目標的落實。確保鎮(zhèn)黨委、政府年度工作任務(wù)的完成。
2、鎮(zhèn)機關(guān)各部門根據(jù)實際設(shè)置工作目標,突出重點,責(zé)任到人,確保工作目標得到有效實現(xiàn)。鎮(zhèn)黨政辦、效能辦等績效考核單位加強對鎮(zhèn)機關(guān)部門績效運行情況的督查,確保鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署和年度重點工作任務(wù)的完成。
(四)績效考核評估
采用定性與定量相結(jié)合的方法,綜合運用指標考核、公眾評議、察訪核驗3種考核方式,對各村居和鎮(zhèn)機關(guān)各組辦年度績效實現(xiàn)情況進行綜合評估。
1、村居。
指標考核占績效總分的80%,公眾評議占績效總分的20%(分中期評議和年終評議兩次進行,中期評議占30%,年終評議占70%),察訪核驗采取倒扣分的方法(不超過5分),由鎮(zhèn)效能辦根據(jù)年度績效臺賬及察訪核驗情況進行扣分。
2、鎮(zhèn)機關(guān)。
指標考核占績效總分的60%,鎮(zhèn)機關(guān)各部門具體指標由其根據(jù)市、區(qū)、鎮(zhèn)中心工作任務(wù)自行設(shè)定后,送鎮(zhèn)績效辦審核,報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。年終在鎮(zhèn)機關(guān)各組辦自評的基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)黨政辦、效能辦、組織口、機關(guān)黨支部根據(jù)日常督查及考核情況進行評分。
公眾評議占績效總分的40%,分中期評議和年終評議兩次進行,中期評議占30%,年終評議占70%。察訪核驗采取倒扣分的方法(不超過5分),由鎮(zhèn)效能辦根據(jù)年度績效臺賬及察訪核驗情況進行扣分。
五、計分規(guī)則
(一)村居績效管理計分規(guī)則
1、指標考核(占績效總分的80%)。由鎮(zhèn)統(tǒng)計站負責(zé),各村居配合完成。參照區(qū)對鎮(zhèn)績效評估的計算方法,計分結(jié)果報鎮(zhèn)統(tǒng)計站匯總后,送鎮(zhèn)績效辦。
2、公眾評議(占績效總分的20%)。由鎮(zhèn)統(tǒng)計站負責(zé)。參加公眾評議的人員為人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等。評議內(nèi)容以區(qū)對鎮(zhèn)的調(diào)查問卷內(nèi)容為依據(jù)進行設(shè)定。公眾評議年度內(nèi)開展兩次,即中期評議和年終評議。
3、察訪核驗(倒扣不超過5分)。由鎮(zhèn)效能辦負責(zé),重點對各村居建立健全績效運行機制、推行“四議”、“兩公開”制度等方面進行監(jiān)督檢查,并根據(jù)績效臺帳及察訪核驗情況進行累計扣分
(二)鎮(zhèn)機關(guān)各部門績效管理計分規(guī)則
1、指標考核(占績效總分的60%)。由業(yè)務(wù)工作實績、履職能力建設(shè)、“五大戰(zhàn)役”考核、機關(guān)黨建工作(含精神文明建設(shè))、日常督查5個部分組成
(1)業(yè)務(wù)工作實績(30分)、履職能力建設(shè)(4分)。由鎮(zhèn)機關(guān)各部門負責(zé)提出本部門職能工作、年度重點工作、履職能力建設(shè)方面的年度考核指標,明確各項考核指標相對應(yīng)的工作目標、工作措施、工作時限、序時進度、責(zé)任科室、經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人。12月底前,對年度工作目標完成情況進行自評,并將自評情況報鎮(zhèn)績效辦和組織口,由鎮(zhèn)黨委組織口結(jié)合年終考核工作進行考評。
(2)“五大戰(zhàn)役”考核(10分)。由鎮(zhèn)分部負責(zé),根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府對年重點項目責(zé)任分工,對承擔項目征地拆遷任務(wù)的工作組及服務(wù)項目建設(shè)的鎮(zhèn)考核,對未承擔項目拆遷交地任務(wù)的機關(guān)干部服務(wù)項目建設(shè)的鎮(zhèn)機關(guān)部門,則將此項分值并入業(yè)務(wù)工作實績項目進行考核。
(3)機關(guān)黨建工作(含精神文明建設(shè))(6分)。由鎮(zhèn)機關(guān)支部、鎮(zhèn)宣傳口負責(zé),重點考核機關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)、機關(guān)支部自身建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)黨的建設(shè)服務(wù)中心工作、機關(guān)黨建工作運行機制和精神文明建設(shè)等情況,并結(jié)合年度紀委黨風(fēng)責(zé)任制考核工作同時進行考評,結(jié)合日常檢查綜合計分
(4)日常督查(10分)。由鎮(zhèn)黨政辦、效能辦負責(zé),重點對鎮(zhèn)機關(guān)各部門和機關(guān)工作人員在本年度內(nèi)落實鎮(zhèn)黨委、政府工作部署的情況進行督查督辦
2、公眾評議(占績效總分的40%)。由鎮(zhèn)統(tǒng)計站負責(zé)實施,年度內(nèi)開展兩次,即中期評議和年終評議。中期、年終評議的分值分別占評議總分值的30%和70%。主要評議鎮(zhèn)機關(guān)各部門執(zhí)行政策、履職狀況、廉潔勤政、服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)公開等方面的情況。
3、察訪核驗(倒扣不超過5分)。由鎮(zhèn)效能辦負責(zé),重點對鎮(zhèn)機關(guān)各部門建立健全績效運行機制、加強作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力運行、行政辦事效率、推行政務(wù)公開、辦理效能投訴及“12345”訴求件等6個方面的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查,并根據(jù)察訪核驗情況進行累計扣分。
六、評估結(jié)果運用
參照全區(qū)績效管理考評獎懲方案執(zhí)行。
七、工作步驟
(一)工作部署階段(年9月中旬)
認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)《區(qū)年度鎮(zhèn)(含投資區(qū))街級區(qū)級機關(guān)單位績效管理工作實施方案》。根據(jù)《實施方案》有關(guān)要求,統(tǒng)一思想認識,明確工作任務(wù),抓好貫徹落實。
(二)制定方案階段(年9月下旬)
根據(jù)《區(qū)年度鎮(zhèn)(含投資區(qū))街級區(qū)級機關(guān)單位績效管理工作實施方案》要求,結(jié)合實際制定《鎮(zhèn)年度績效管理實施方案》,并于9月26日前以正式文報區(qū)效能辦、統(tǒng)計局等相關(guān)部門。
(三)組織評估階段(年9月—2012年月)
1、村居中期指標考核于年7月前完成,鎮(zhèn)經(jīng)濟辦、統(tǒng)計站對村居半年經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行評估;年終指標考核于2012年月前完成。各村居和企業(yè)等數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位于2012年月15日前將年度績效管理指標考核的統(tǒng)計數(shù)據(jù)加蓋單位公章后報送鎮(zhèn)統(tǒng)計站,并抄送鎮(zhèn)績效辦,由鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計并分析鎮(zhèn)年度指標完成情況。公眾評議分別于年7月、12月進行。察訪核驗在年12月進行。鎮(zhèn)統(tǒng)計站于2012年月底前將村居指標考核和公眾評議得分匯總情況報鎮(zhèn)績效辦。
鎮(zhèn)機關(guān)各部門績效管理自評工作年12月底完成自評報告,并于2012年月日前以正式文報鎮(zhèn)黨委組織口,同時抄送鎮(zhèn)績效辦。公眾評議、察訪核驗于年12月進行。鎮(zhèn)黨政辦、組織口、經(jīng)濟辦、統(tǒng)計站、機關(guān)支部、鎮(zhèn)分部于2012年月底前完成對鎮(zhèn)機關(guān)部門的考核工作,將得分情況報鎮(zhèn)績效辦匯總。
鎮(zhèn)績效辦于2012年月完成對村居及鎮(zhèn)機關(guān)各部門指標考核、公眾評議、察訪檢驗結(jié)果的綜合匯總,形成年度績效管理工作情況報告,報鎮(zhèn)黨委、政府審定。
(四)總結(jié)表彰階段(2012年月)
鎮(zhèn)黨委、政府適時召開全區(qū)績效管理工作總結(jié)表彰大會,對獲得優(yōu)秀、良好等次的村居、單位及鎮(zhèn)機關(guān)部門進行表彰。
七、工作要求
(一)提高認識。推行績效管理是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國務(wù)院《關(guān)于支持省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》的重要舉措,是加快行政管理體制改革和服務(wù)型政府建設(shè)的有力抓手。各村居、單位和機關(guān)各部門要進一步提高對績效管理工作重要性的認識,把這項工作作為促進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、推進我區(qū)建設(shè)的重要保障,切實抓好抓出成效。
(二)健全機制。各村居、單位和機關(guān)各部門要從全面提升績效出發(fā),健全和完善績效管理工作制度。鎮(zhèn)績效目標責(zé)任單位要切實負起責(zé)任,深入調(diào)查研究,強化工作措施,推動目標實現(xiàn)。要明確職責(zé),加強運作,落實層級管理,把每一項績效指標落實到責(zé)任單位和責(zé)任人。鎮(zhèn)機關(guān)各部門要明確績效管理的范圍,責(zé)任到人,實行有效管理。
(三)突出重點。各村居、單位和機關(guān)各部門要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作開展績效管理,圍繞繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年,全力推進“五大戰(zhàn)役”項目落實。要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府開展績效管理,進一步優(yōu)化機關(guān)內(nèi)部運作和管理、簡化辦事手續(xù)、壓縮辦事時限,形成既有分工又有合作,職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制,營造良好的政務(wù)環(huán)境。
(四)注重實效。鎮(zhèn)機關(guān)各部門要進一步加大治庸治懶的力度,及時發(fā)現(xiàn)和下大力解決作風(fēng)散漫、效率低下、推諉扯皮、行政不作為、慢作為等問題,促進機關(guān)工作人員立足本職崗位,盡職盡責(zé)做好工作,以工作效率的提升和服務(wù)質(zhì)量的改進,切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升我鎮(zhèn)整體形象,確保黨委、政府各項工作部署的落實。