導(dǎo)語：城管局行政執(zhí)法管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強城市管理，提高行政執(zhí)法水平和效能，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、山東省法制辦公室《關(guān)于在*縣開展城市相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（魯府法發(fā)〔*〕61號）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條縣城市管理行政執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)*縣城區(qū)和縣人民政府指定區(qū)域的行政執(zhí)法工作。

第三條城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。

第二章職責(zé)

第四條縣城市管理行政執(zhí)法局行使下列行政處罰權(quán)：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除依法應(yīng)予拆除的違規(guī)違章建筑物或者設(shè)施；

（二）城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）環(huán)境保護管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對噪聲污染、焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)等行為的部分行政處罰權(quán)；

（六）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的部分行政處罰權(quán)；

（七）道路交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的部分行政處罰權(quán)；

（八）城市河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

第五條縣城市管理行政執(zhí)法局依法行使下列職權(quán)：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)；

（二）省、市、縣人民政府規(guī)定的其他職權(quán)。

第六條行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得行使已經(jīng)統(tǒng)一由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。城市管理行政執(zhí)法機關(guān)依法履行職責(zé)的活動，有關(guān)部門應(yīng)予以支持、配合。

第七條城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，可以采取以下措施；

（一）進入被檢查單位或現(xiàn)場進行調(diào)查或者依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行檢查；

（二）查閱、調(diào)閱被檢查單位與檢查事項有關(guān)的資料；

（三）依法采取錄音、錄（攝）像等手段，取得有關(guān)證據(jù)資料；

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封、扣押或?qū)ψC據(jù)進行登記保存、抽樣取證；

（五）拖移車輛及鎖定車輪；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第八條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)與有關(guān)行政管理部門履行職責(zé)發(fā)生分歧時，由縣政府法制工作部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報縣政府決定。

第三章執(zhí)法配合

第九條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)與有關(guān)行政管理部門應(yīng)密切配合，相互監(jiān)督，在法制部門牽頭組織下，建立協(xié)調(diào)、有序的工作機制。

第十條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)與有關(guān)行政執(zhí)法部門建立案件移送制度。

城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)屬有關(guān)行政管理部門職責(zé)的，應(yīng)告知或移送有關(guān)行政管理部門處理；有關(guān)行政管理部門在管理工作中，發(fā)現(xiàn)屬城市管理行政執(zhí)法機關(guān)職責(zé)的，應(yīng)告知或移送城市管理行政執(zhí)法機關(guān)處理；城市管理行政執(zhí)法機關(guān)和有關(guān)行政管理部門無正當(dāng)理由不得拒絕對方移送的案件，并于作出處理決定之日起3個工作日內(nèi)將處理結(jié)果通報移送機關(guān)。

第十一條行政管理部門作出的與城市管理行政執(zhí)法處罰權(quán)有關(guān)的行政許可事項，應(yīng)在行政許可文件下發(fā)后3個工作日內(nèi)抄送城市管理行政執(zhí)法機關(guān)。

第十二條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)查處的違法案件需要依法補辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)首先制止違法行為，在征得相關(guān)行政管理部門的同意后，責(zé)令當(dāng)事人依法補辦有關(guān)手續(xù)。

第十三條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在實施行政處罰過程中，涉及應(yīng)繳納賠償費、補償費或者恢復(fù)原狀的，應(yīng)按照先繳納賠償費、補償費、恢復(fù)原狀，后繳納罰款的順序進行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)查處違法案件需做技術(shù)鑒定或檢測的，由負(fù)有技術(shù)鑒定或檢測職權(quán)的機關(guān)進行鑒定或檢測。有關(guān)機關(guān)應(yīng)在接到通知3個工作日內(nèi)或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時限內(nèi)進行技術(shù)鑒定或檢測，并將結(jié)果書面告知送檢機關(guān)。

第十五條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)查處違法案件時，需暫扣、吊銷當(dāng)事人許可證或執(zhí)照的，應(yīng)向發(fā)證（照）機關(guān)提出建議。發(fā)證（照）機關(guān)核實后應(yīng)依法作出暫扣或吊銷決定，并在3個工作日內(nèi)書面告知城市管理行政執(zhí)法機關(guān)。

第十六條公安機關(guān)應(yīng)成立專門的隊伍，保障城市管理行政執(zhí)法機關(guān)的工作秩序和管理秩序。

對威脅、干擾、阻礙、妨害城市管理行政執(zhí)法而構(gòu)不成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第*條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政管理部門有違法行為和不當(dāng)許可或繼續(xù)行使被集中的行政處罰權(quán)等問題時，應(yīng)及時建議有關(guān)部門予以糾正。

有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定不當(dāng)?shù)?，?yīng)及時將意見反饋給城市管理行政執(zhí)法機關(guān)。

第四章執(zhí)法程序

第十八條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)著裝整潔，行為規(guī)范。執(zhí)法人員在查處違法行為時不得少于2人，應(yīng)主動出示行政執(zhí)法證件，說明執(zhí)法依據(jù)和理由。

第十九條城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；對當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù)，應(yīng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十條對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場填寫格式規(guī)范、編有號碼、加蓋執(zhí)法機關(guān)公章的處罰決定書；依法給予20元以下罰款或不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可當(dāng)場收繳罰款。

除前款規(guī)定可以當(dāng)場作出的行政處罰外，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)實施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調(diào)查、取證。調(diào)查、取證終結(jié)，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進行審查，確應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)作出處罰決定。對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為需給予較重行政處罰的，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織集體討論決定。

第二十一條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、對公民處以500元以上罰款、對法人或其他組織處以20000元以上罰款等處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)組織聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章對舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條城市管理行政執(zhí)法人員對沒收扣押的工具、設(shè)備、材料等財物必須進行登記，列具清單，由當(dāng)事人核對后簽名或蓋章；對沒收扣押的工具、設(shè)備、材料等財物應(yīng)妥善保管，并及時報告有關(guān)負(fù)責(zé)人，依法作出處理；對沒收扣押的工具、設(shè)備、材料等財物造成損失的，應(yīng)依法賠償。

第二十三條城市管理行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款時，必須向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

城市管理行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)自收繳之日起2日內(nèi)交至城市管理行政執(zhí)法機關(guān)，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在2日將罰款存入財政部門指定的銀行帳戶。

第二十四條同一違法行為同時違反若干法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)按其中最重的一項進行處罰，不得重復(fù)處罰。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第二十五條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)實行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考核制和錯案追究制，建立執(zhí)法人員輪崗交流制度、監(jiān)督檢查制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。

第二十六條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)自覺接受人大、政協(xié)、人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。

任何單位和個人有權(quán)對執(zhí)法活動中的違法行為進行投訴或檢舉，有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)權(quán)限及時處理。

第二*條當(dāng)事人對城市管理行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第二十八條有下列情形之一的，對城市管理行政執(zhí)法機關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）行政處罰沒有法定依據(jù)的；

（二）擅自改變行政處罰程序的；

（三）違反規(guī)定的行政處罰程序的；

（四）截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者非法財物的。

第二十九條有下列情形之一的，對城市管理行政執(zhí)法人員和技術(shù)鑒定、檢測人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）玩忽職守、徇私枉法的；

（二）索取或者收受他人財物的。

第三十條有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)較重，影響較壞的，對負(fù)有相關(guān)責(zé)任的人員，依法給予行政處分：

（一）應(yīng)移交案件而不移交，或無正當(dāng)理由拒不接受移交、拒不查處的；

（二）擅自設(shè)立城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)或擅自作出城市管理行政執(zhí)法處罰決定的；

（三）拒不配合城市管理行政執(zhí)法工作的。