黨政干部選拔監(jiān)督制度
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第一章總則
第一條為加強和規(guī)范對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督,堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng),保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執(zhí)行。
第三條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查遵循下列原則:
(一)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé);
(二)實事求是、客觀公正;
(三)發(fā)揚民主、群眾參與;
(四)預(yù)防為主、違規(guī)必糾。
第四條黨委(黨組)及其組織(人事)部門對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的情況進行監(jiān)督檢查,受理有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的舉報、申訴,制止、糾正違政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定的行為,并對有關(guān)責(zé)任人作出處理或者提出處理意見。組織(人事)部門干部監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的組織實施。
第五條紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)按照有關(guān)規(guī)定對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查。
第二章監(jiān)督檢查的對象和內(nèi)容
第六條監(jiān)督檢查的對象是《干部任用條例》適用和參照范圍內(nèi)的黨委(黨組);黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)成員。
第七條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》的情況;
(二)堅持選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、基本條件,遵守任職資格規(guī)定的情況;
(三)執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序,重點是民主推薦、組織考察、討論決定的情況;
(四)執(zhí)行公開選拔和競爭上崗規(guī)定的情況;
(五)執(zhí)行干部交流、回避和免職、辭職、降職等制度的情況;
(六)遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀律的情況;
(七)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作開展監(jiān)督檢查的情況;
(八)對群眾反映的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面問題調(diào)查處理的情況;
(九)其他需要監(jiān)督檢查的情況。
第三章檢查的方式
第八條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的檢查,實行上級檢查與本級自查自糾相結(jié)合,定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。
實行干部雙重管理的單位,以主管方為主進行檢查,協(xié)管方配合。
第九條黨委(黨組)每年對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作進行一次自查,形成專題報告,于次年第一季度報上一級黨委(黨組)及其組織(人事)部門,重要情況隨時報告。對下級黨委(黨組)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作,應(yīng)當(dāng)定期進行集中檢查,必要時進行抽查。
第十條檢查的方法步驟:
(一)擬定方案,組織檢查組并進行培訓(xùn);
(二)向被檢查的黨委(黨組)說明檢查的目的、要求、內(nèi)容和程序,并在一定范圍內(nèi)檢查公告;
(三)聽取被檢查的黨委(黨組)的匯報;
(四)在一定范圍對黨委(黨組)的干部選拔任用工作情況進行民主評議;
(五)采取個別談話、召開座談會、走訪有關(guān)部門、問卷調(diào)查等方式,廣泛深入了解情況;
(六)查閱材料,包括黨委(黨組)及其組織(人事)部門研究干部任免事項的會議原始記錄,干部民主推薦、考察、呈報任免等有關(guān)材料,以及調(diào)查處理群眾反映有關(guān)問題的材料;
(七)向被檢查的黨委(黨組)反饋檢查情況,肯定成績,指出問題,提出加強和改進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的意見和建議;
(八)檢查組向派出機關(guān)匯報檢查情況并寫出專題報告。
第十一條黨委(黨組)根據(jù)檢查情況,對下級黨委(黨組)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)成員執(zhí)行《干部任用條例》情況進行綜合分析。對認真執(zhí)行的,在適當(dāng)范圍內(nèi)通報表揚;對執(zhí)行不認真的,提出批評,督促其改正;對存在突出問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理。
第四章日常監(jiān)督
第十二條黨委(黨組)負責(zé)本地區(qū)、本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的日常監(jiān)督,主要領(lǐng)導(dǎo)成員是第一責(zé)任人。同時,加強上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
第十三條強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。
(一)黨委(黨組)研究干部任免事項,要嚴格執(zhí)行《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定。主要領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主,認真聽取大家的意見;其他成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的情況,應(yīng)及時提醒或者要求糾正,必要時可直接向上級黨組織反映。
(二)黨委(黨組)民主生活會要把執(zhí)行《干部任用條例》情況作為一項重要內(nèi)容,認真對照檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第十四條地方黨委常委會向同級黨的委員會全體會議報告工作時,應(yīng)當(dāng)將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作情況作為一項內(nèi)容,接受同級黨的委員會全體會議的監(jiān)督。
第十五條建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度。
(一)在機構(gòu)變動或主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將調(diào)動時,不得突擊提拔、調(diào)整干部。確因工作需要提拔、調(diào)整干部的,應(yīng)當(dāng)向上一級組織(人事)部門報告,經(jīng)同意后方可研究決定。
(二)黨委(黨組)研究任用干部,凡在重要問題上爭議的,屬于破格提拔的,超過任職年齡需繼續(xù)留任的和領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(系統(tǒng))提拔的,在作出決定前,應(yīng)當(dāng)征求上一級組織(人事)部門的意見。
第十六條堅持和完善組織(人事)部門與紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)等有關(guān)單位的聯(lián)席會議制度,就加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督,溝通信息,交流情況,研究提出意見和建議。
第十七條紀檢機關(guān)和組織部門聯(lián)合派出的巡視組,發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的問題,應(yīng)及時向派出單位報告。
第十八條加強組織(人事)部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督。組織(人事)部門要進一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢系統(tǒng),逐步形成科學(xué)分工、相互配合、合理制約、高效運行的工作機制。
第十九條加強群眾監(jiān)督,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。加強舉報受理工作,對群眾反映的問題,要認真調(diào)查核實。利用新聞媒體,廣泛宣傳黨的干部路線、方針、政策,以及執(zhí)行《干部任用條例》的先進典型和經(jīng)驗,揭露和批評違反《干部任用條例》的現(xiàn)象。
第二十條加強干部監(jiān)督的信息工作。進一步拓寬監(jiān)督渠道,擴大信息來源,逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。
第五章調(diào)查核實
第二十一條調(diào)查核實違反《干部任用條例》的問題,原則上按照干部管理權(quán)限,實行分級負責(zé)。
第二十二條紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)和組織(人事)部門要加強對違反《干部任用條例》問題的調(diào)查和處理工作。
(一)對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報的嚴重違反《干部任用條例》的行為,組織(人事)部門要認真調(diào)查核實,必要時可與紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)組成聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查,并提出處理意見或建議。
(二)對于嚴重違反《干部任用條例》行為的責(zé)任人,紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)應(yīng)當(dāng)立案查處。
(三)紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)在查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)違反《干部任用條例》的問題,應(yīng)當(dāng)適時與組織(人事)部門溝通情況。
第二十三條黨委(黨組)及其組織(人事)部門對責(zé)成下級黨委(黨組)及其組織(人事)部門調(diào)查處理的有關(guān)違反《干部任用條例》的問題,要加強督促檢查,及時掌握情況。
(一)有關(guān)地方和部門對上級黨委(黨組)及其組織(人事)部門批轉(zhuǎn)調(diào)查核實并要求報告結(jié)果的查核件,要及時報告結(jié)果,三個月內(nèi)不能報告的應(yīng)當(dāng)說明理由和查核進展情況。
(二)黨委(黨組)及其組織(人事)部門必要時可派出督促檢查組,對責(zé)成有關(guān)地方和部門查核的重要問題進行督查。
第二十四條落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。對違反《干部任用條例》選拔任用干部、用人失察失誤造成嚴重后果的責(zé)任人員,按照違反《干部任用條例》行為的處理規(guī)定進行處理。
第二十五條紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)和組織(人事)部門對違反《干部任用條例》的案件,要認真剖析,總結(jié)教訓(xùn)。典型案例可進行通報。
第六章紀律和責(zé)任
第二十六條黨委(黨組)及其組織(人事)部門派出的檢查組,要堅持原則,實事求是,深入細致,如實反映檢查情況。檢查組成員要公道正派,保守秘密,廉潔自律。對違反紀律的,要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十七條接受檢查的黨委(黨組),要如實報告黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的情況,提供有關(guān)材料。凡弄虛作假以及對檢查組成員打擊報復(fù)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
第二十八條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。凡本地區(qū)、本部門不認真執(zhí)行《干部任用條例》,用人上的不正之風(fēng)嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、分管領(lǐng)導(dǎo)成員和其他有關(guān)人員的責(zé)任。