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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席的同志提出寶貴意見。

一、20*年工作簡要回顧

20*年是本屆政府的開局之年。一年來，縣人民政府在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出工作重點，強(qiáng)化工作措施，順利完成了縣十四屆人大一次會議確定的工作任務(wù)，各項工作起步有力，開局良好，實現(xiàn)了“兩個突破、兩個加快”的目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，綜合實力實現(xiàn)新突破

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值32億元，增長17%，人均生產(chǎn)總值4776元，增長21.8%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資19億元，同比增長46%。完成財政總收入3.07億元，其中地方財政收入1.4億元，分別比上年凈增7533萬元和2624萬元，同比分別增長32.4%和22.9%，實現(xiàn)“雙二十”增長目標(biāo)。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加大招商引資力度，引進(jìn)資金15.5億元，同比增長24.5%。預(yù)計農(nóng)民人均純收入2837元，比上年凈增398元，增長16.3%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額25.6億元，同比增長27.2%，其中儲蓄存款余額18.7億元，同比增長20.6%；各項貸款余額6.6億元，同比增長12.9%。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，政銀合作取得新進(jìn)展。預(yù)計完成社會消費(fèi)品零售總額6.69億元，同比增長18%。居民消費(fèi)價格指數(shù)為5.8%。實現(xiàn)市列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建目標(biāo)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。煤炭、電解鋁、電石、發(fā)電、鐵合金等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均實現(xiàn)增長，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)銷兩旺，預(yù)計完成規(guī)模工業(yè)增加值4.5億元，同比增長30%。完成煤焦稅費(fèi)和價調(diào)基金1.3億元，同比凈增3000萬元，增長33.3%。完成電煤供應(yīng)80萬噸，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。堅持整頓與發(fā)展相結(jié)合，積極實施煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合，加快基建煤礦建設(shè)進(jìn)度，保持了煤炭產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。加大良種和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣力度，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量29.4萬噸，達(dá)到歷史最高水平。方竹、畜牧、蔬菜、烤煙等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。完成14萬畝方竹低產(chǎn)林續(xù)改任務(wù)，完成造竹3.25萬畝，全縣方竹面積達(dá)到40萬畝，方竹鮮筍產(chǎn)量達(dá)到1.2萬噸。認(rèn)真實施方竹育苗、方竹低產(chǎn)林改造、方竹示范點等項目，竹園基地建設(shè)項目通過國家林業(yè)局批準(zhǔn)立項。畜牧品改力度加大，防疫工作全面加強(qiáng)，畜禽存欄和出欄量實現(xiàn)同步增長，全縣出欄豬、牛、羊71萬頭，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量5.66萬噸，完成畜牧稅費(fèi)662萬元。全年共發(fā)展蔬菜10萬畝，其中商品蔬菜6.5萬畝。收購煙葉11.9萬擔(dān)，級內(nèi)煙擔(dān)均價529元。經(jīng)果等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。開展農(nóng)村土地突出問題專項治理。省級新農(nóng)村建設(shè)“百村試點”項目順利推進(jìn)。以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動為載體，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度加快，鄉(xiāng)村旅館達(dá)到135家。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，重點項目實現(xiàn)新突破

突出省市重點項目的關(guān)鍵地位，集中人力、財力，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的精神和苦干實干的作風(fēng)，努力克服各種困難，按照規(guī)劃項目抓申報、申報項目抓核準(zhǔn)、核準(zhǔn)項目抓開工、開工項目抓進(jìn)度的思路，重點項目申報建設(shè)取得實質(zhì)性突破。

四大開工項目順利推進(jìn)。完成煤化工項目一期工程前期工作，8月28日開工建設(shè)，是全省第一個開工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)項目，工程建設(shè)進(jìn)展順利。完成北部煤炭資源規(guī)劃編制，并通過省發(fā)改委批準(zhǔn)，為煤化工項目二期工程提供了資源保障。遵寶鈦業(yè)公司收購年產(chǎn)5000噸海綿鈦項目，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大到1萬噸，10月29日開工建設(shè)。完成偉明電解鋁廠10萬噸環(huán)保節(jié)能技改項目前期工作，10月29日開工建設(shè)。完成桐容電煤二級公路各項前期工作，3月28日開工建設(shè)，全線毛路基工程基本貫通，完成投資1.7億元。

四大在建項目進(jìn)度加快?；ㄇ锒V和容光煤礦兩大電煤礦井基建進(jìn)度加快，配套的容光110KV變電站順利開工建設(shè)。習(xí)新二級公路桐梓段工程建設(shè)和征地拆遷正常推進(jìn)，支付征地拆遷資金1500萬元。多渠道籌集天門河水庫續(xù)建資金，即將完成掃尾工程。

五大申報項目有序推進(jìn)。桐梓火電廠項目前期工作進(jìn)展正常。120萬噸水泥廠以及花秋一礦和吉源煤礦兩大電煤礦井正在開展前期工作。彩陽電熱毯（墊）新增200萬條生產(chǎn)線即將開工建設(shè)。

（三）強(qiáng)化投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快

城鎮(zhèn)建設(shè)積極推進(jìn)?；就瓿伞犊h城總體規(guī)劃》修編和松坎、新站、花秋等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。城鎮(zhèn)建設(shè)總投資2.9億元，新增建筑面積37萬平方米。和平路文筆路、冬青南路兩大片區(qū)舊城改造深入實施，完成蘭家坡片區(qū)改造修建性詳規(guī)，即將啟動拆遷工作，正華園小區(qū)建設(shè)全面完工。完成馬鞍山片區(qū)改造規(guī)劃和土地出讓工作，完成西流水賓館和官渡河片區(qū)改造規(guī)劃。紅莊片區(qū)、電廠安置小區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。檢察院技偵大樓、法院審判大樓主體工程基本完成。一中、二中擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，啟動縣醫(yī)院異地建設(shè)工程前期工作。“整臟治亂”初見成效，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。開展拆除違法違章建筑專項行動，拆除違法違章建筑1.4萬平方米?？h城污水處理工程開工建設(shè)。縣城垃圾填埋場正在開展前期工作。

公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成通鄉(xiāng)油路掃尾工程。啟動實施桐梓至官倉油路大修工程。投資781萬元，建設(shè)通村公路16條129公里。即將開工建設(shè)11座通村公路橋梁。建成官倉、婁山汽車站。健全完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。

農(nóng)業(yè)生態(tài)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。投入1300萬元，建設(shè)沼氣池1萬口，全縣沼氣池總量達(dá)到1.9萬口。投入300萬元，建設(shè)松坎、羊磴、夜郎、楚米等村鎮(zhèn)飲水工程，解決了2.6萬人飲水困難。完成了14座水庫安全鑒定和5座水庫治理方案編制。投入3200萬元，全面完成20*年度煙水配套工程，新增灌溉面積3.87萬畝。投入120萬元，實施第七期“長治”工程，治理水土流失2.72萬畝。土地利用總體規(guī)劃修編大綱通過市級評審。投入845萬元，實施馬鬃鄉(xiāng)國家級土地整理項目3000畝、黃蓮鄉(xiāng)省級土地整理項目970畝；規(guī)劃投入888萬元，實施18個縣級土地開發(fā)復(fù)墾項目3000畝，現(xiàn)已完工930畝。投入357萬元，在松坎鎮(zhèn)實施20*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，已通過省市驗收。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會事業(yè)發(fā)展加快

“六件實事”辦理較好。投入400萬元，開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，新增創(chuàng)建點120個，使2萬戶10萬余人受益。投入600萬元，完成城郊風(fēng)景林建設(shè)3200畝。投入3172萬元，啟動實施縣城河道治理一期工程。各級財政補(bǔ)助1800萬元，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民45萬人，報銷醫(yī)療費(fèi)用1000余萬元/16萬人次，較好解決了農(nóng)民看病難問題。投入250多萬元，解決了800多名在職村（居）委會干部的養(yǎng)老保險問題，提高了3000多名離任村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。計劃投資600萬元，啟動實施20公里通村油路工程。投入1884萬元，完成20*年度和20*年度扶貧開發(fā)項目。投入165萬元，完成210戶貧困群眾茅草房、危房改造工程和官倉鎮(zhèn)災(zāi)民新村建設(shè)。

民生保障不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實各項惠民政策，向城鄉(xiāng)居民發(fā)放退耕還林補(bǔ)助、種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、民用煤補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼共計5000多萬元。落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)1374萬元，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)816萬元。啟動實施農(nóng)村低保制度，1.4萬戶3.2萬人納入低保范圍，發(fā)放低保資金1076萬元。城鎮(zhèn)低保對象4660戶7184人，發(fā)放低保資金和物價補(bǔ)貼760萬元。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，解決了原國有企業(yè)職工945人、城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工712人的基本養(yǎng)老保險遺留問題，全縣基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1萬余人；確保了3000多名參保離退休職工養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，發(fā)放養(yǎng)老金3000多萬元；醫(yī)療保險政策實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險2萬余人，解決了原國有企業(yè)退休職工1321人的基本醫(yī)療保險遺留問題，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支出2654萬元；啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，參保人數(shù)4萬余人，參保率達(dá)到52%。減免國有企業(yè)下崗職工稅收193萬元。累計歸集住房公積金6621萬元，發(fā)放貸款9770萬元/1604人。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力和下崗失業(yè)人員1萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)9000多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。在全國物價上漲的情況下，努力采取價格調(diào)控措施，取得了一定成效。

社會事業(yè)全面進(jìn)步?！皟苫?、“普實”通過省政府復(fù)查、驗收，高考再創(chuàng)佳績，一中申報省級示范性高中順利通過初評。12所義教階段薄弱學(xué)校改擴(kuò)建工程基本完成。啟動實施科技特派員制度和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)規(guī)劃，順利通過國家科技進(jìn)步先進(jìn)縣復(fù)核驗收。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口主體指標(biāo)控制較好，85%以上村（居）實現(xiàn)村（居）民自治，健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制，鞏固了省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實現(xiàn)新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健省級達(dá)標(biāo)，免疫規(guī)劃通過省市評估驗收。人才隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降42.9%和59.5%，實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。“平安桐梓”創(chuàng)建工作取得階段性成效。加大打擊傳銷力度，開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，工作成效明顯。“7·30”特大洪災(zāi)抗洪搶險取得勝利。應(yīng)急管理體系逐步健全完善。積極開展第七屆村（居）民委員會換屆選舉和“四民社區(qū)”活動，扎實推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開。基本完成第二次農(nóng)業(yè)普查，啟動第三次文物普查和第一次污染源普查。天門河水庫飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃已經(jīng)省政府批復(fù)。全面完成衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施轉(zhuǎn)星調(diào)整工作。政務(wù)服務(wù)中心正式投入運(yùn)行，政府服務(wù)職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。切實加強(qiáng)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。旅游發(fā)展規(guī)劃修編通過省級評審。成功舉辦、承辦了“涼爽大婁山·鄉(xiāng)村生態(tài)游”啟動儀式、全省煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)研討會和第三屆婁山藝術(shù)節(jié)。紅花園、戴家溝、韓家店地層剖面列為國際地質(zhì)遺跡保護(hù)點。全民健身運(yùn)動和一中獲全國表彰，農(nóng)業(yè)普查工作推薦為全國先進(jìn)，縣殘聯(lián)假肢站評為全國十佳假肢站。獲得全國民政工作先進(jìn)縣、全國放心糧油進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)先進(jìn)縣、全省雙擁模范縣稱號。列為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣、全省依法行政示范縣、全省殘疾人康復(fù)示范縣、全省精神病防治示范縣。全國基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點縣、全國文化信息資源共享工程試點縣建設(shè)扎實推進(jìn)。統(tǒng)計、監(jiān)察、審計、司法、氣象、農(nóng)機(jī)、文體廣電、新聞出版、人防戰(zhàn)備、國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役、史志檔案、民族宗教、婦女兒童、老齡事業(yè)、關(guān)心下一代等各項工作都取得了明顯成績。

各位代表：

過去的一年，全縣上下集中精力抓發(fā)展，一心一意謀事業(yè)，以務(wù)求必勝的決心、堅韌不拔的精神、扎實苦干的作風(fēng)，鉚足干勁，迎難而上，各項工作都取得了明顯成績，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人民安居樂業(yè)的良好局面。過去的一年，是我縣項目開工最多、財政增幅最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、人民得到實惠最大的一年。這些成績的取得，是在宏觀調(diào)控壓力大、產(chǎn)業(yè)政策要求高、發(fā)展維穩(wěn)任務(wù)重、歷史遺留問題多的情況下取得的，來之不易。這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大政協(xié)的大力支持，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐桐人民解放軍、武警部隊指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持、幫助桐梓改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去的一年，有四個方面的經(jīng)驗值得我們繼續(xù)堅持和發(fā)揚(yáng)。一是要始終堅持縣委的領(lǐng)導(dǎo)。只有在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，才能高度統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，緊密團(tuán)結(jié)，和衷共濟(jì)，克服困難，取得良好成績。二是要始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展是解決一切問題的有效方法，只有發(fā)展才能消化社會矛盾和歷史遺留問題，只有發(fā)展才能保障廣大人民群眾的根本利益。三是要始終堅持高度重視民生。發(fā)展的終極目標(biāo)是要改善民生，促進(jìn)社會和諧。解決好民生問題，才能密切黨群干群關(guān)系，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。四是要始終堅持求真務(wù)實的作風(fēng)。沒有扎實苦干的作風(fēng)，任何美好的藍(lán)圖都會成為泡影，只有付出十分的辛勞和汗水，才會有三分的喜悅和收獲。

過去的一年，雖然我們?nèi)〉昧嗣黠@的成績，但發(fā)展中還存在一些不足和問題。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，增長質(zhì)量不高；“三農(nóng)”工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)重；國家產(chǎn)業(yè)政策要求高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)；需要財政投入的項目多，支出壓力增大；發(fā)展中的矛盾比較突出，信訪維穩(wěn)工作難度大；一些干部的作風(fēng)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。這些問題，需要在下一步工作中認(rèn)真加以解決。

二、2008年主要工作任務(wù)

當(dāng)前及今后一個時期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的黃金時期、轉(zhuǎn)折時期和特殊時期，將是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個重要分水嶺，市委、市政府提出了桐梓要作貢獻(xiàn)的殷切希望和要求。唯有加快發(fā)展，才能抓住歷史機(jī)遇；唯有加快發(fā)展，才能不辜負(fù)人民的期望；唯有加快發(fā)展，才能實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。2008年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打牢基礎(chǔ)之年，也是實施“***”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，承前啟后，繼往開來，全縣上下務(wù)必團(tuán)結(jié)一心，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

2008年是全縣“民生改善年”。全縣工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省十次黨代會、市三次黨代會和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會精神，緊緊圍繞建設(shè)“新型工業(yè)大縣、綠色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)、特色旅游勝地、重慶衛(wèi)星城市”發(fā)展定位，按照“盯牢目標(biāo)、苦干實干、統(tǒng)籌發(fā)展、跨越升位”的總體要求，大力弘揚(yáng)“只爭朝夕、敢為人先、求實務(wù)快、追求卓越”的新時代桐梓精神，打造能源、煤化工、鋁鈦及鋁鈦加工“三大支柱”，做強(qiáng)方竹、畜牧、蔬菜、烤煙“四大產(chǎn)業(yè)”，抓好農(nóng)業(yè)、交通、水利、生態(tài)、旅游“五大重點”，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，好字優(yōu)先、能快則快，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。

2008年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長20%以上；財政總收入確保完成3.5億元，力爭完成3.7億元，地方財政收入確保完成1.65億元，力爭完成1.7億元；完成規(guī)模工業(yè)增加值5.3億元；完成煤炭計稅產(chǎn)量230萬噸，煤焦稅費(fèi)（含價調(diào)基金）1.4億元；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸以上；農(nóng)民人均純收入突破3000元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗控制在市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，主要污染物排放總量減少2%。各項工作繼續(xù)在省市爭名次、上臺階、創(chuàng)一流。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，2008年政府工作要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)總量、重點項目、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大投資、體制創(chuàng)新、民生保障“六大突破口”，以更加堅定的信心，更加飽滿的精神，更加有力的措施，更加務(wù)實的作風(fēng)，全面加快發(fā)展步伐，再創(chuàng)佳績，再攀新高，再鑄輝煌。

（一）以經(jīng)濟(jì)總量為突破口，全面提升綜合實力，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)步伐

經(jīng)濟(jì)總量是衡量綜合實力的主要標(biāo)志，要圍繞生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入五大主體指標(biāo)，確保各項指標(biāo)增速高于全市平均水平，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，迅速增加經(jīng)濟(jì)總量，全面提升綜合實力。

保持生產(chǎn)總值快速增長。把生產(chǎn)總值增長指標(biāo)落實到具體產(chǎn)業(yè)、項目和企業(yè)，要全力保住存量，努力擴(kuò)大增量。第一產(chǎn)業(yè)增加值要實現(xiàn)穩(wěn)定增長，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值要實現(xiàn)大幅增長，進(jìn)一步提高貢獻(xiàn)率，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用，確保全縣生產(chǎn)總值增長速度達(dá)到15%以上。

保持財政收入快速增長。進(jìn)一步發(fā)展壯大煤炭、電力、冶金、煙草、城建、服務(wù)業(yè)等主體財源，培植新的增長點，切實加強(qiáng)稅收監(jiān)管，堅決堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收，確保完成財政總收入3.5億元，力爭完成3.7億元，地方財政收入確保完成1.65億元，力爭完成1.7億元。切實加強(qiáng)煤焦稅費(fèi)征管工作，完善坑口開票與核定產(chǎn)量相結(jié)合的制度，建立煤礦井口稅控系統(tǒng)和驗票站視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實行源頭管理，進(jìn)一步加大稽查力度，從嚴(yán)查處各種偷逃稅費(fèi)行為，確保完成煤焦稅費(fèi)和價調(diào)基金1.4億元以上。

保持規(guī)模工業(yè)增加值快速增長。把符合條件的工業(yè)企業(yè)全部納入規(guī)模工業(yè)菜單，重點扶持，重點服務(wù)，重點調(diào)度，帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，確保完成規(guī)模工業(yè)增加值5.3億元。

保持固定資產(chǎn)投資快速增長。積極爭取各類資金，加大對工業(yè)、交通、城建等行業(yè)的投入，加強(qiáng)重點項目投資調(diào)度統(tǒng)計，確保固定資產(chǎn)投資增長20%以上，為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁動力。

保持農(nóng)民人均純收入快速增長。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定增加農(nóng)民的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入。在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力需求的前提下，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)鼓勵和有序組織農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立增收、減負(fù)和扶持一體化機(jī)制，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐，確保農(nóng)民人均純收入突破3000元。

（二）以重點項目為突破口，全面增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快新型工業(yè)大縣建設(shè)步伐

工業(yè)是拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心動力和中堅力量，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功發(fā)展模式，要堅定不移地走新型工業(yè)大縣之路，按照省政府關(guān)于建設(shè)桐梓煤電鋁一體化基地的規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，抓住十二個龍頭項目，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度，著力培植六大核心產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

以火電廠項目和四大電煤礦井為龍頭，著力培植能源產(chǎn)業(yè)。抓好桐梓火電廠前期工作，力爭上半年進(jìn)場施工。加快容光煤礦和花秋二礦基建進(jìn)度，力爭早日建成投產(chǎn)，為桐梓火電廠和煤化工項目提供原料保障。完成花秋一礦和吉源煤礦前期工作，盡快開工建設(shè)。積極開展其他規(guī)劃電煤礦井的前期工作。加快9—30萬噸基建煤礦工程建設(shè)進(jìn)度，逐礦進(jìn)行調(diào)度，幫助解決各種問題，盡快建成投產(chǎn)。從嚴(yán)查處非法轉(zhuǎn)讓煤礦行為，對長期占據(jù)資源不開發(fā)的，依法收回采礦權(quán)。加快煤礦整合步伐，按審批方案抓緊建設(shè)新的生產(chǎn)系統(tǒng)，確保多數(shù)煤礦實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)目標(biāo)。切實加大煤礦技改力度，大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、工藝和技術(shù)，在確保安全的前提下，科學(xué)組織生產(chǎn)，提高煤炭產(chǎn)能。加強(qiáng)電煤保障工作，繼續(xù)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)羊磴河、桐梓河水能梯級電站開發(fā)協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展水火并濟(jì)的能源產(chǎn)業(yè)。

以煤化工項目為龍頭，著力培植化工產(chǎn)業(yè)。加快煤化工項目一期工程建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)各種配套項目，提供高質(zhì)量的服務(wù)，為項目建設(shè)順利推進(jìn)掃清一切障礙，完成主體工程，為2009年建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。緊緊依托北部煤炭資源，開展煤化工項目二期工程前期工作，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展，為北部化工工業(yè)城開工建設(shè)創(chuàng)造條件，早日建成全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)示范基地。進(jìn)一步對接國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)電石企業(yè)技改，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高總體效益。繼續(xù)加大其他化工生產(chǎn)企業(yè)的科技投入，積極發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場競爭力和占有率。

以電解鋁、鋁加工和海綿鈦項目為龍頭，著力培植冶金產(chǎn)業(yè)。切實做好偉明電解鋁廠10萬噸環(huán)保節(jié)能技改項目、遵寶鈦業(yè)公司1萬噸海綿鈦異地擴(kuò)建項目征地拆遷安置工作，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境，加快工程建設(shè)進(jìn)度，力爭兩大項目建成投產(chǎn)，成為遵義鋁業(yè)基地和鈦業(yè)基地的重要組成部分。力爭開工建設(shè)10萬噸鋁深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)鐵合金企業(yè)的節(jié)能減排工作，確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)。

以120萬噸水泥廠為龍頭，著力培植建材產(chǎn)業(yè)。加快120萬噸新型干法旋窯水泥廠項目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，改善全縣建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快水泥行業(yè)技改，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)水平。積極發(fā)展其他建材產(chǎn)業(yè)，豐富建材品種，滿足市場需求。

以彩陽電熱毯廠為龍頭，著力培植輕工產(chǎn)業(yè)。力爭完成彩陽電熱毯（墊）擴(kuò)建工程，做好申報全國名牌產(chǎn)品各項工作，大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。主動對接市場，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極鼓勵發(fā)展其它“小、特、精”產(chǎn)品加工企業(yè)，完成工業(yè)原始積累，為進(jìn)入工業(yè)化更高階段創(chuàng)造條件。

以方竹筍加工企業(yè)為龍頭，著力培植農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。充分利用豐富的方竹資源，務(wù)求在加工環(huán)節(jié)上實現(xiàn)重大突破，力爭大部分方竹筍實現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化，提升方竹產(chǎn)業(yè)總體效益。重點扶持1-2家有一定科技含量和資金實力的成長型方竹筍精深加工企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，樹立“中國方竹筍之鄉(xiāng)”形象。積極引進(jìn)和扶持畜禽產(chǎn)品、經(jīng)果、蔬菜等加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，全面夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以方竹、畜牧、蔬菜、烤煙四大產(chǎn)業(yè)為重點，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。糧食安全是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程，要穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸以上。加大良種良法配套力度，穩(wěn)步提高良種覆蓋率，積極抓好糧食新品種試驗示范工作，進(jìn)一步提高規(guī)范化種植水平，大力推廣玉米育苗移栽、玉米地膜覆蓋、測土配方施肥等適用技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)科技含量。大力發(fā)展脫毒紅薯、脫毒馬鈴薯，積極發(fā)展紅糧產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化氣象預(yù)警服務(wù)，落實防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)對措施。加快新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣步伐，有效降低勞動強(qiáng)度，提高勞動生產(chǎn)效率。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力培植方竹、畜牧、蔬菜、烤煙四大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展其他富民產(chǎn)業(yè)。一是改造提升方竹產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)20萬畝原生方竹林續(xù)改和管護(hù)，實現(xiàn)復(fù)壯更新，提高林分質(zhì)量和產(chǎn)筍量。強(qiáng)化20萬畝植造方竹的管護(hù)工作，保護(hù)造竹成果，逐步提高產(chǎn)筍能力，2008年方竹鮮筍年產(chǎn)量確保達(dá)到1.3萬噸以上，成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大方竹產(chǎn)業(yè)投入，新造方竹3萬畝，確保造竹質(zhì)量。積極推進(jìn)桐梓方竹筍中國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報工作。二是做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮千家萬戶搞養(yǎng)殖的傳統(tǒng)優(yōu)勢，突破資金、技術(shù)、市場等難點，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地為重點，大力發(fā)展無公害畜禽產(chǎn)品，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重。加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖大戶，大幅度提高畜禽存欄和出欄總量，全縣豬、牛、羊出欄總量增長10%以上。積極發(fā)展種草養(yǎng)畜和特種養(yǎng)殖。認(rèn)真抓好畜牧品改工作，加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化防疫工作，確保防疫密度，構(gòu)建防疫體系，從源頭上保證畜牧業(yè)安全。三是培育扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)。制訂相關(guān)政策扶持措施，增強(qiáng)技術(shù)力量，加大各項投入，完善考核機(jī)制，面向大中城市，在交通干道沿線地區(qū)和氣候適宜區(qū)域，發(fā)展商品蔬菜10萬畝，重點在特色蔬菜、延季蔬菜上下功夫，著力建設(shè)無公害商品蔬菜基地。突出抓好婁山、燎原、楚米、九壩、天坪五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)。四是鞏固發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步提高規(guī)?；潭龋膭钔恋剡m度集中，發(fā)展和扶持種煙大戶、種煙能手，確保種煙面積8萬畝以上。提高種煙科技含量，實現(xiàn)100%良種化和集約化育苗，科學(xué)施肥，科學(xué)管理，科學(xué)烘烤。認(rèn)真實施官倉、九壩4000畝現(xiàn)代煙草示范項目。切實抓好收購工作，堅持平穩(wěn)收購。抓住種植、管理和收購三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善煙農(nóng)、企業(yè)、政府“三位一體”的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機(jī)制，確?？偭?，提高質(zhì)量，收購煙葉16萬擔(dān)，擔(dān)均價達(dá)到600元以上。五是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，改造傳統(tǒng)經(jīng)果產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，利用庭院、荒山荒坡，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)果產(chǎn)業(yè)，實施好新站片區(qū)3萬畝太白酥李基地建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅持因地制宜，積極發(fā)展魔芋、中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方向，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。堅持“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，一手抓生產(chǎn)，一手抓市場，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的流通和營銷環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工的相互銜接，通過二、三產(chǎn)業(yè)的加工轉(zhuǎn)化提升第一產(chǎn)業(yè)效益。堅持以產(chǎn)業(yè)為紐帶，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、組織化、協(xié)作化程度。鼓勵和支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，對龍頭企業(yè)給予大力扶持。增強(qiáng)政府和部門的服務(wù)觀念，強(qiáng)化市場意識，幫助農(nóng)民收集分析市場信息，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

統(tǒng)籌發(fā)展兩極經(jīng)濟(jì)。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照“抓兩頭、帶中間”的思路，堅持富抓示范帶動，窮抓引導(dǎo)扶持，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、交通便捷的地區(qū)，在綜合發(fā)展、糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、烤煙生產(chǎn)等方面，分別規(guī)劃，各有側(cè)重，辦好示范帶，培育富強(qiáng)村，樹立典型戶，發(fā)揮樣板作用。對自然條件惡劣、貧困程度較深的地區(qū)，要積極爭取各類資金，加大扶貧開發(fā)力度，從改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件、提高大多數(shù)貧困勞動力的基本素質(zhì)、拓寬基本增收門路著手，實施政策、項目、資金、科技等綜合扶貧，多管齊下，標(biāo)本兼治，加快脫貧致富進(jìn)程。落實相關(guān)配套措施，加大對北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持，重點在基礎(chǔ)設(shè)施項目等方面給予傾斜，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）以擴(kuò)大投資為突破口，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。一是高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃。把好規(guī)劃和用地兩道關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法，增強(qiáng)規(guī)劃意識。切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的日常監(jiān)管，依法查處打擊非法用地、非法建房行為。以縣城和城郊結(jié)合部為重點，深入開展打擊和拆除違法違章建筑專項行動。完成燎原新區(qū)、后山坡片區(qū)、西門片區(qū)、北大門片區(qū)和沙咀片區(qū)控制性詳規(guī)編制。完成蟠龍循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制。完成縣城路網(wǎng)規(guī)劃和污水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)專業(yè)規(guī)劃編制。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，啟動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制工作。二是實施十大城建工程?；就瓿珊推铰肺墓P路片區(qū)三期舊城改造，實施馬鞍山片區(qū)一期、冬青南路片區(qū)三期、蘭家坡片區(qū)、官渡河和西流水賓館片區(qū)、紅莊片區(qū)舊城改造，啟動燎原新區(qū)、魁山花園小區(qū)、水井片區(qū)、黃家咀片區(qū)建設(shè)。三是力爭突破集鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大指導(dǎo)力度，制訂集鎮(zhèn)建設(shè)具體政策措施。增強(qiáng)經(jīng)營城鎮(zhèn)意識，探索建立科學(xué)有效的集鎮(zhèn)開發(fā)模式。加快婁山古鎮(zhèn)建設(shè)?；ㄇ?、新站、水壩塘三個縣城副中心以及松坎集鎮(zhèn)建設(shè)要實現(xiàn)新突破，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)要各展所長，取得新進(jìn)展。四是著力完善配套設(shè)施。城鎮(zhèn)建設(shè)與配套設(shè)施要堅持同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收交付使用，明確投資主體，重點完善道路、橋梁、供水、供電、路燈、通訊、電視、環(huán)衛(wèi)等市政配套設(shè)施。五是切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。深入開展“整臟治亂”專項行動，鞏固提高“整臟治亂”成果。以縣城管理為重點，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，加大城鎮(zhèn)管理投入，實現(xiàn)縣城衛(wèi)生與秩序根本好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生大為改觀，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯變化，有效改善人居環(huán)境，樹立良好對外形象。

繼續(xù)完善交通設(shè)施。加大投資力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，建成桐容電煤二級公路和習(xí)新二級公路桐梓段。開工建設(shè)花秋二礦運(yùn)煤公路。切實加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，逐步實行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)，確保公路暢通。繼續(xù)實施通村公路建設(shè)，積極改善農(nóng)村交通條件。爭取實施通村油路項目。完成松木公路新線建設(shè)。開工建設(shè)部分旅游公路。加快汽車場站建設(shè)。加大交通項目申報力度，全力抓好新站至綏陽太白二級公路、花秋至仁懷二級公路、302省道、官倉至山盆公路、茅石至板橋公路、容光至二里公路、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境公路立項建設(shè)工作。爭取元田300萬噸鐵路貨場立項，做好松坎、三元壩鐵路貨場申報和桐梓火車站搬遷準(zhǔn)備，積極配合做好黔渝快速鐵路建設(shè)前期工作。

加快以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施煙水配套工程，新增灌溉面積4萬畝。建成天門河水庫。完成2座?。?）型水庫治理和4座小（2）型水庫除險加固。認(rèn)真組織實施水利維修改造工程，不斷提高保灌能力。抓住全省加大水利投入的機(jī)遇，積極爭取實施水利項目，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

進(jìn)一步加強(qiáng)電力、信息化設(shè)施建設(shè)。建成容光110KV變電站，力爭開工建設(shè)一座220KV變電站。積極實施電網(wǎng)改造，合理調(diào)整電網(wǎng)布局，提高供電保障能力和可靠性，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電需求。加大信息化設(shè)施投入，重點提高農(nóng)村信息化水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，完成市縣鄉(xiāng)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，力爭啟動建設(shè)縣級機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)。

（五）以體制創(chuàng)新為突破口，全面增強(qiáng)發(fā)展活力，加快改革開放步伐

積極推進(jìn)財政體制改革。一是按照“劃分收支、核定支出、事財統(tǒng)一、收支考核、一定三年”的原則，實施第三輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，財力盡量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，努力實現(xiàn)事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財和發(fā)展生產(chǎn)的積極性，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的公共保障能力。二是按照“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的財政管理方式，實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。三是啟動實施政府非稅收入收繳管理改革，完善“收支兩條線”管理。四是進(jìn)一步健全完善煤炭產(chǎn)業(yè)、烤煙生產(chǎn)和涉稅部門的激勵機(jī)制，充分調(diào)動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性和主動性，加強(qiáng)財源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財政收入快速增長。五是嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化支出管理，確保工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和重點工作需要。規(guī)范財經(jīng)管理秩序，加強(qiáng)對財政資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處擠占挪用等違法違紀(jì)行為。六是建立健全政府償債機(jī)制，逐步消減政府債務(wù)。

健全多元化投融資體制。積極爭取上級專項資金，加大對民生項目的投入。捆綁使用各類項目資金，集中投放到關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮集聚效應(yīng)。積極爭取金融機(jī)構(gòu)支持，繼續(xù)加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，利用自身優(yōu)勢，引進(jìn)更多縣外資金。健全完善投資激勵機(jī)制，鼓勵民間資金投入。隨著財政狀況的好轉(zhuǎn)，逐步加大對財源建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等各個領(lǐng)域的投入。

穩(wěn)步實施農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實各種惠農(nóng)政策，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，依法流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。認(rèn)真開展農(nóng)村土地突出問題治理工作。繼續(xù)實施水利工程管理體制改革。抓好林權(quán)制度改革，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)程序規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的林權(quán)制度，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。

加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作交流。繼續(xù)把招商引資作為“一把手”工程來抓，把握資本流向規(guī)律，完善招商方式，增強(qiáng)招商實效，力爭引進(jìn)資金20億元以上。進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，營造扶商、親商、安商的氛圍，創(chuàng)造良好的政策、法制、治安和服務(wù)環(huán)境，堅決打擊非法干擾和侵害投資者權(quán)益的行為，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。認(rèn)真規(guī)劃和推介市場前景廣闊的項目，加大招商項目前期工作深度，注重投資者實力考察，提高招商成功率。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，科學(xué)評審論證項目，注重招商項目質(zhì)量，把好招商項目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁圈占資源行為。本著互利共贏、共謀發(fā)展的原則，在交通、旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)和管理力度，幫助排憂解難，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展中小型企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。把經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和社會貢獻(xiàn)作為評價非公有制經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)，只要有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財政收入，有利于擴(kuò)大社會就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都給予積極支持。

加快發(fā)展以服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，要進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。加快發(fā)展旅游業(yè)，認(rèn)真編制重點旅游景區(qū)、重點旅游項目開發(fā)規(guī)劃，堅持保護(hù)、開發(fā)、利用并重，積極引資開發(fā)旅游資源。繼續(xù)以“四在農(nóng)家”為載體，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高接待能力和服務(wù)水平，樹立鄉(xiāng)村旅游品牌形象，積極做好全國鄉(xiāng)村旅游特色縣、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村創(chuàng)建工作。重點啟動5個旅游景區(qū)建設(shè)，打造6個鄉(xiāng)村旅游點，新建鄉(xiāng)村旅館50家，接待游客45萬人次，旅游收入達(dá)到1.5億元以上。加快商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、文化娛樂等服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大社會就業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（六）以民生保障為突破口，全面構(gòu)建和諧社會，加快社會事業(yè)發(fā)展步伐

認(rèn)真辦好“十件實事”。1、推進(jìn)遵崇高速公路沿線“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，惠及1萬戶；建成沼氣池1萬口。2、強(qiáng)化天門河流域飲用水水源保護(hù)；解決2萬農(nóng)村人口飲水安全；完成縣城河道治理一期工程，啟動縣城河道治理二期工程和蟠龍三洞前期工作。3、完成茅危房改造210戶，新建2個災(zāi)民新村。4、啟動縣城汽車客運(yùn)站建設(shè)，建成通村公路100公里。5、啟動縣醫(yī)院異地建設(shè)，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。6、完成10所義教階段薄弱學(xué)校改擴(kuò)建工程。7、實施36個村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程，使3000名低收入人口脫貧。8、實施“陽光”工程、“雨露”計劃和就業(yè)再就業(yè)工程，培訓(xùn)10000人，轉(zhuǎn)移8000人。9、完成縣城南部進(jìn)出口主干道建設(shè)，啟動燎原新區(qū)大道建設(shè)；完成5條小街小巷“臟亂差”整治；實施縣城污水處理工程，啟動垃圾填埋場、縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房5000平方米，廉租住房2000平方米。10、實施石漠化治理；完成1000畝城郊風(fēng)景林建設(shè)。

大力發(fā)展科教衛(wèi)生事業(yè)。鞏固和提高“兩基”工作成果，確保通過國家復(fù)查驗收。進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，落實“兩免一補(bǔ)”政策，努力解決教師缺編問題，提供公平接受教育機(jī)會。進(jìn)一步擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，緩解高中入學(xué)壓力，加快發(fā)展高中教育。確保一中申辦省級示范性高中順利通過復(fù)評。大力發(fā)展職業(yè)教育，實施縣職高改擴(kuò)建工程。積極支持民辦教育，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育。堅持教育公益性質(zhì)，加強(qiáng)教學(xué)管理，不斷提高教師素質(zhì)，全面提升教育質(zhì)量。堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。進(jìn)一步加大科普工作力度，加強(qiáng)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》宣傳落實，提高科普社會化程度。加大科技投入力度，完善科技服務(wù)體系平臺建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)試驗、示范和推廣，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，認(rèn)真實施科技特派員制度，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，切實加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，營造有利于人才脫穎而出的環(huán)境，充分發(fā)揮人才的重要作用。加大衛(wèi)生投入，改善衛(wèi)生條件。抓好免疫規(guī)劃、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健和艾滋病、結(jié)核病控制以及地方病防治工作，積極推進(jìn)全國基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管體系，依法加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保障群眾身體健康。認(rèn)真落實國家環(huán)境與健康行動計劃。

提高人口計生管理水平。認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為核心，完善創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任制，保障各項必要投入，提高符合政策生育率，嚴(yán)格控制政策外多孩率。加強(qiáng)人口計生宣傳教育和村（居）民自治工作，抓好性別比治理和流動人口管理，全面落實利益導(dǎo)向政策，爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

不斷健全完善社會保障體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險三條保障線建設(shè)，大力抓好失業(yè)保險、工傷保險、生育保險工作。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上。建立城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度。積極探索調(diào)研失地農(nóng)民有關(guān)問題。高度重視就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，積極幫助、扶持和促進(jìn)特殊困難群體就業(yè)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，加大勞動執(zhí)法力度，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。

切實加強(qiáng)市場管理。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平競爭、守法誠信的市場環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作，建立長效管理機(jī)制，堅決查處打擊制假售假行為。加強(qiáng)市場物價監(jiān)管，堅決查處打擊價格聯(lián)盟、串通漲價、囤積居奇、哄抬價格、操縱市場價格等不正當(dāng)價格行為，維護(hù)正常的市場價格秩序。加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場監(jiān)管，堅決查處打擊非法營運(yùn)行為。

保持安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，堅決兌現(xiàn)安全生產(chǎn)“一票否決”，著力夯實基層基礎(chǔ)工作，確保各項指標(biāo)控制在市下指標(biāo)之內(nèi)。加大安全生產(chǎn)投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，全面增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識，嚴(yán)密構(gòu)建安全生產(chǎn)第一道防線。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，全面排查治理安全隱患。嚴(yán)肅安全事故調(diào)查處理，堅決兌現(xiàn)責(zé)任追究制度。突出抓好煤礦和道路交通安全。繼續(xù)以瓦斯治理為重點，加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)管理，全面貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針。實行更加嚴(yán)格的煤礦安全監(jiān)管措施，打“三非”，反“三違”，防“三超”，保障“三條生命線”。加快推行煤礦專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)方式改革。全面完成煤礦“雙回路”電源建設(shè)，提高供電可靠性。繼續(xù)落實“五整頓、三加強(qiáng)”和“三關(guān)一監(jiān)督”等各項工作措施，切實加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，預(yù)防群死群傷交通事故。進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，堅決打擊取締非法采礦行為。扎實抓好社會消防、民爆物品、危險化學(xué)品、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、市政設(shè)施等安全監(jiān)管工作。

切實抓好節(jié)能減排工作，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源利用率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。重點針對煤炭、電力企業(yè)和高能耗企業(yè)，建立節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核制度，分解落實節(jié)能減排指標(biāo)，進(jìn)一步降低單位生產(chǎn)總值能耗水平，降低污染排放總量。嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，堅持“四個一律不批”，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，為我縣后續(xù)重點項目提供足夠的環(huán)境容量。進(jìn)一步加大污染治理和污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，防止偷排漏排，堅決查處違法排污行為，確保完成主要污染物總量年度削減目標(biāo)。認(rèn)真開展第一次污染源普查。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，鞏固退耕還林成果。切實抓好礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，探索建立生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)實施第七期“長治”工程。抓好土地利用總體規(guī)劃修編，滿足各類用地需求。完成土地開發(fā)整理復(fù)墾2000畝，保證重點項目用地占補(bǔ)平衡。

切實加強(qiáng)文化建設(shè)。按照建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化和地方文化，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)思想道德教育，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。加大宣傳文化事業(yè)投入，加強(qiáng)宣傳文化隊伍建設(shè)，鞏固擴(kuò)大宣傳文化陣地，認(rèn)真開展全國文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，繁榮文化事業(yè)，不斷提升文化軟實力。加強(qiáng)文化公共服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真實施好文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、廣播電視無線覆蓋工程，完成海校陳列館布展和周公祠修復(fù)工程，爭取啟動建設(shè)體育館，加強(qiáng)圖書館、文化館、科技館建設(shè)。啟動建設(shè)老干部活動中心。堅持“二為”方向和“雙百”方針，創(chuàng)作優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。挖掘地方文化資源，打造特色文化品牌。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，認(rèn)真開展第三次文物普查。廣泛開展全民健身運(yùn)動和迎奧運(yùn)系列活動。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化市場管理。

創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境。健全完善社會治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，有效預(yù)防治安刑事案件發(fā)生。加大違法犯罪查處打擊力度，保障人民群眾安居樂業(yè)。加強(qiáng)公民法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識。嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，認(rèn)真排查化解各類矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，依法處置違法行為。健全完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，不斷提高預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

全面發(fā)展其他各項社會事業(yè)。認(rèn)真開展第二次經(jīng)濟(jì)普查和第二次土地調(diào)查工作。完成第七屆村（居）民委員會換屆選舉，推進(jìn)全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)。認(rèn)真落實村務(wù)公開和廠務(wù)公開制度。切實抓好關(guān)心下一代工作，教育和培養(yǎng)廣大青少年健康成長。認(rèn)真實施“三關(guān)”工程，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。發(fā)揚(yáng)養(yǎng)老、愛老、敬老的傳統(tǒng)美德，探索實施居家養(yǎng)老工程，加快發(fā)展老齡事業(yè)。加大殯葬制度改革力度，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，推進(jìn)第二階段遺體火化工作。開展民國檔案搶救工作。完成《桐梓縣志》續(xù)修資料征集。認(rèn)真抓好民族宗教、殘疾人、婦女兒童、雙擁、人防戰(zhàn)備、國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役等各項工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。

三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，做改革開放的排頭兵。科學(xué)發(fā)展觀是我們必須堅持和深入貫徹落實的科學(xué)理論和指導(dǎo)方針。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧，做到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、社會和諧的美好家園。把發(fā)展貫穿政府工作始終，把發(fā)展作為衡量政府工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。生逢開明盛世，更當(dāng)奮發(fā)有為。面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的宏偉大業(yè)，我們將身體力行，作出表率，戰(zhàn)斗在一線，拼搏在前沿，用事實來詮釋行動，用成績來證明發(fā)展。

牢固樹立強(qiáng)烈的宗旨觀，做人民群眾的勤務(wù)員。人民是我們一切事業(yè)成功的基礎(chǔ)，人民利益至高無上，改革發(fā)展的成果要惠及于民，國家的溫暖陽光要普照于民。堅持執(zhí)政為民，做到民有所呼，我有所應(yīng)，多為人民群眾辦好事、辦實事，多搞民心工程和德政工程，解決好群眾關(guān)心、反映的熱點難點問題，體察群眾疾苦，解決群眾困難，打牢群眾基礎(chǔ)。

牢固樹立理性的法治觀，做依法行政的實踐者。法治社會是構(gòu)建和諧社會的重要保障，依法行政是法治社會的重要內(nèi)容。深入貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，高效推進(jìn)行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平和正義，維護(hù)社會主義法制的權(quán)威，鞏固和擴(kuò)大全省依法行政示范縣創(chuàng)建成果，加快依法治縣進(jìn)程。

牢固樹立正確的權(quán)力觀，做勤政廉政的實干家。權(quán)力為國之公器，要用權(quán)于人民，用權(quán)于發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作職能和政府系統(tǒng)作風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍教育、培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，深化行政管理體制改革和事業(yè)單位人事制度改革，提高公共服務(wù)效能。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層幫助解決實際問題。堅決查處和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，堅決反對形式主義和官僚主義。加強(qiáng)政府部門管理，增強(qiáng)大局意識，杜絕本位思想，確保步調(diào)一致、政令暢通。全面增強(qiáng)政府系統(tǒng)執(zhí)行力，實行目標(biāo)管理考核，務(wù)求工作實效。自覺接受人大政協(xié)的監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，自覺接受社會各界的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，扎實抓好政務(wù)公開工作，打造透明政府。繼續(xù)狠剎辦酒風(fēng)、賭博風(fēng)，掃除歪風(fēng)陋習(xí)。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，加強(qiáng)干部教育、管理和監(jiān)督，牢固構(gòu)筑反腐防線，營造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境。

各位代表：

放眼神州，前進(jìn)鼓點催人急；環(huán)視宇內(nèi)，發(fā)展浪潮勢如虹。我們站在新的起跑線上，全面建設(shè)小康桐梓，努力實現(xiàn)桐梓的繁榮富強(qiáng)，是時代賦予的光榮使命和神圣職責(zé)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大精神，在中共桐梓縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實干，為推動桐梓經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、開創(chuàng)桐梓美好未來而努力奮斗!