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本屆政府自20*年履職以來，在上級(jí)黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“***”重要思想和黨的***精神為指導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接省委、省政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)市委、市政府“突出工業(yè)、突破工業(yè)”的發(fā)展舉措，解放思想、開拓創(chuàng)新，自強(qiáng)不息、奮力崛起，克服了洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害影響，較好地完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了新臺(tái)階。

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，20*年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值17.36億元，比2003年的12.08億元增加5.28億元，年均增長(zhǎng)10.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值11.23億元，比2003年的7.00億元增加4.23億元，年均增長(zhǎng)16.2%，連續(xù)三年增幅位居全市第一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值10.22億元，比2003年的6.06億元增加4.16億元，年均增長(zhǎng)14.9%；工業(yè)增加值4.78億元，比2003年的3.25億元增加1.53億元，年均增長(zhǎng)19.87%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5.34億元，比2003年的3.40億元增加1.94億元，年均增長(zhǎng)16.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.94億元，比2003年的4.31億元增加1.63億元，年均增長(zhǎng)11.3%。財(cái)政總收入突破億元大關(guān)，達(dá)10429萬元，比2003年的6180萬元增加4249萬元，年均增長(zhǎng)19.1%，其中縣級(jí)收入6219萬元，比2003年的3643萬元增加2576萬元，年均增長(zhǎng)19.5%。

發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。重視加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，三年累計(jì)策劃項(xiàng)目192項(xiàng)，年更新率達(dá)41%。實(shí)施各類投資項(xiàng)目265項(xiàng)，完成投資15.5億元，年均增長(zhǎng)17.9%。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目186項(xiàng)，總投資9.76億元，年均增長(zhǎng)18.6%，投資500萬元以上的項(xiàng)目53項(xiàng)，投資超過5000萬元的項(xiàng)目3項(xiàng)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)49項(xiàng)，累計(jì)完成投資11.17億元，其中圣農(nóng)六期擴(kuò)建加快推進(jìn)，投資1億多元日宰殺30萬羽肉雞生產(chǎn)線正式投產(chǎn)；投資5000萬元以上的美迪化工一期項(xiàng)目的開工建設(shè)，以及家具、玩具等一批有一定規(guī)模的竹木深加工企業(yè)上馬，為工業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。同時(shí)，加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，“福建光澤工業(yè)園區(qū)”獲省政府批復(fù)和國家發(fā)改委核準(zhǔn)，按照“退城進(jìn)園、以商補(bǔ)工”的思路，采取“集中企業(yè)、盤活土地、籌集資金、開發(fā)園區(qū)、建設(shè)城市、統(tǒng)籌經(jīng)營、整體推進(jìn)”的運(yùn)作方式，在推進(jìn)和順工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，又開辟了金嶺工業(yè)園，總規(guī)劃建設(shè)面積2.72平方公里，已完成一期1370畝的征地等前期工作。在農(nóng)村，大力實(shí)施“五個(gè)一”工程。雞業(yè)養(yǎng)殖達(dá)4000萬羽，比2003年增加2200萬羽；煙葉種植面積達(dá)3.23萬畝，是2003年的4.26倍；竹林面積三年新增1.6萬畝。組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地整理和修復(fù)水毀水利工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。

改革開放持續(xù)推進(jìn)。積極推進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)工作，組建了農(nóng)村“八大員”隊(duì)伍，服務(wù)“三農(nóng)”水平有新提高。林業(yè)改革走在全省前列，集體林權(quán)制度改革在全市率先通過省市驗(yàn)收。國有集體企業(yè)改革攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，三年累計(jì)籌措改革資金5860萬元，發(fā)放職工安置費(fèi)4207萬元。電力體制改革順利完成，圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司正式掛牌運(yùn)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革繼續(xù)深化，農(nóng)村稅費(fèi)改革三年共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4041萬元。農(nóng)村信用社改革完成縣級(jí)統(tǒng)一法人聯(lián)社架構(gòu)搭建，獲得央行1000萬元票據(jù)支持。殯葬改革甩掉全市末位“帽子”，火化率達(dá)78%，比2003年提高48.4個(gè)百分點(diǎn)。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?？h賓館、電影公司、糧食批發(fā)市場(chǎng)等事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，三年共引進(jìn)外資項(xiàng)目12項(xiàng)，合同利用外資1933萬美元，實(shí)際利用外資2163萬美元。山海協(xié)作引進(jìn)資金2.62億元，是前3年總和的2.33倍。外貿(mào)出口累計(jì)795萬美元，年均增長(zhǎng)18%，其中，工藝箱包出口達(dá)647萬美元，年均增長(zhǎng)118%。

投資環(huán)境持續(xù)改善。投資1.22億元的第二條入閩通道“山城線”公路建成通車，連續(xù)三年投資1.06億元完成農(nóng)村公路硬化391公里，行政村通客車率位居全市第一位。邵光高速公路項(xiàng)目已納入海西區(qū)高速路網(wǎng)規(guī)劃。完成了《光澤縣城總體規(guī)劃》及部分控制性詳規(guī)修編和審批。啟動(dòng)了武林路改造及中洲步行景觀橋建設(shè)?？偼顿Y1911.4萬元，完成了西溪萬噸水廠擴(kuò)建、城西供水管網(wǎng)建設(shè)及梅樹灣、坪山道路改造和城區(qū)30條小街巷道路硬化。全面實(shí)施城市綠化、美化、凈化、亮化工程，建設(shè)了九龍峰、體育公園和洪光塔，新增綠地5000平方米，新建了10座垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動(dòng)了城市垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，改造了城市燈光夜景工程。城網(wǎng)改造全面啟動(dòng)，第一座無人值守的35千伏和順變電站投入使用。電訊業(yè)累計(jì)投資9000萬元，新建基站89座，通訊覆蓋率大大提高?！皵?shù)字光澤”建設(shè)完成50家單位政務(wù)網(wǎng)橫向接入。金融部門累計(jì)投放貸款3.4億元，年均增長(zhǎng)18%。支持民間資本新建了天福酒店和三星級(jí)圣農(nóng)假日酒店。機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷深化，創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、政府績(jī)效評(píng)估逐步深入，行政服務(wù)中心運(yùn)作進(jìn)一步規(guī)范，投資和發(fā)展的軟環(huán)境逐步改善。

社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。三年實(shí)施圣農(nóng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等科技計(jì)劃項(xiàng)目80項(xiàng)，開發(fā)生物菌肥等新產(chǎn)品80項(xiàng)，獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。創(chuàng)辦了職教中心，撤并村完小10所，新建校舍2.35萬平方米，消除危房1.4萬平方米，順利通過省對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施累計(jì)投入3160萬元，新建了縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心大樓，改造了3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)疫病預(yù)防控制體系和“120”急救體系，公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不斷增強(qiáng)。群眾性文藝活動(dòng)豐富多彩，文化“三下鄉(xiāng)”和社區(qū)、企業(yè)文體活動(dòng)深入開展，成功舉辦了第二屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。啟動(dòng)了“太史第”修繕工作，編纂出版了《光澤縱覽》。城鄉(xiāng)廣播實(shí)現(xiàn)數(shù)字化播出，50戶以上自然村實(shí)現(xiàn)電視村村通，開播了電視天氣預(yù)報(bào)，創(chuàng)辦了光澤電視頻道。新建了環(huán)境監(jiān)測(cè)站，“一控雙達(dá)標(biāo)”成果進(jìn)一步鞏固，縣長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)獲全市20*-20*年度考評(píng)第二名。耕地保護(hù)工作得到切實(shí)有效落實(shí)，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。獨(dú)生子女、二女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)落實(shí)，人口與計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)全面完成，繼續(xù)保持省級(jí)計(jì)生三類先進(jìn)縣稱號(hào)。編制完成《光澤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，圓滿完成了第一次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，全國第二次農(nóng)業(yè)普查工作全面開展，首創(chuàng)的首席統(tǒng)計(jì)員制度在全省推廣。與此同時(shí)，民族宗教、外事僑臺(tái)、人事編制、旅游、物價(jià)、檔案、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、保險(xiǎn)、消防、殘聯(lián)、計(jì)生協(xié)、貿(mào)促會(huì)以及老干部、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作也都取得了新成績(jī)。

人民生活水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資達(dá)13647元，年均增長(zhǎng)11.44%。農(nóng)民人均純收入3864元，比2003年的2910元增加954元，年均增長(zhǎng)9.9%。農(nóng)村和城區(qū)居民人均居住面積分別達(dá)32.8平方米和23.7平方米，比2003年分別增加2.6平方米和1.7平方米。城區(qū)綠地覆蓋率達(dá)36.5%，人均公共綠地7平方米，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、“造福工程”和農(nóng)民新村建設(shè)有效實(shí)施，累計(jì)完成搬遷3343人。投入老區(qū)扶貧、少數(shù)民族扶持資金886萬元，實(shí)施項(xiàng)目121項(xiàng)。三年建成鄉(xiāng)村供水工程69處，解決了4.2萬人安全飲水問題。就業(yè)和再就業(yè)渠道不斷拓寬，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8417人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面穩(wěn)步開展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，農(nóng)村、城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，三年累計(jì)發(fā)放各類保障金1.38億元。

民主法制和精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政，自覺接受法律與民主監(jiān)督，三年辦理人大代表建議366件，政協(xié)委員提案389件，辦復(fù)率均達(dá)100%。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議旁聽、政務(wù)聽證等政務(wù)公開制度，不斷增強(qiáng)行政運(yùn)作的透明度。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，依法加大監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，共查處各類違紀(jì)違法案件119件119人。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)教育，規(guī)范行政水平、依法行政能力不斷提高。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，三年共破獲各類刑事案件1170起，抓獲各類逃犯435名，挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。在全市率先組建了信訪接待中心，村級(jí)綜治協(xié)管員做法在全省推廣，“平安光澤”創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收，被省委、省政府命名為“全省首批平安縣（市、區(qū)）”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理措施，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。社區(qū)服務(wù)功能不斷完善，“11211”群防群治工作得到省市肯定，杭川鎮(zhèn)被評(píng)為全省綜治先進(jìn)單位。首創(chuàng)的農(nóng)村戶代表會(huì)議制度在全市推廣，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。全面實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入，城鄉(xiāng)文明和公民道德水平不斷提高。深入開展雙擁和軍警民共建活動(dòng)，國防、人防、民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)展。

各位代表，過去的三年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的三年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改善的三年，是人民生活水平不斷提高的三年。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府努力的結(jié)果，是全縣人民智慧和力量的結(jié)晶。在此，我謹(jǐn)代表光澤縣人民政府，向?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各群團(tuán)組織，向?yàn)楣鉂筛母锇l(fā)展與穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的駐光單位及駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向關(guān)心與支持光澤建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友、離退休老同志及社會(huì)各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少的困難和問題。主要是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度不快，運(yùn)行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低；工業(yè)平臺(tái)建設(shè)滯后，招商引資與工業(yè)平臺(tái)供地的矛盾日益突出；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力不足，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)重，剛性支出增幅快，財(cái)政平衡壓力較大，部分法定支出無法落實(shí)到位；就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會(huì)保障水平較低，發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出，安全生產(chǎn)還存在許多隱患，構(gòu)建和諧社會(huì)還有很多工作要做；政府服務(wù)與調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力水平還需進(jìn)一步提高，政府職能、管理方式、工作作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，在發(fā)展中不斷加以解決。

二、今后五年的目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，是全面實(shí)現(xiàn)“***”規(guī)劃目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要搶抓機(jī)遇，繼往開來，奮力崛起，加快發(fā)展。根據(jù)“***”規(guī)劃，這五年我們的目標(biāo)是：到2011年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到26億元，年均增長(zhǎng)10%；全縣財(cái)政總收入達(dá)到1.46億元，其中縣級(jí)收入達(dá)到8800萬元，兩項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5480元，年均增長(zhǎng)7.5%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資源利用率明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，為民服務(wù)體系更加完善，人民生活更加寬裕，社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)2015年地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番、2017年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)際執(zhí)行中，我們要奮力追趕，爭(zhēng)取又好又快，好中求快。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年的主要任務(wù)是：

（一）堅(jiān)持實(shí)施大開放戰(zhàn)略，努力建設(shè)“開放光澤”。進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。在思想觀念上，做到不求所有、只求所在，不求形式、只求發(fā)展。只要有利于光澤發(fā)展的事，有利于造福光澤人民的事，就要敢于突破條條框框，大膽地試，大膽地闖，大膽地干。在體制機(jī)制上，繼續(xù)深化改革，不斷推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)稅體制、投融資體制和農(nóng)村綜合改革，做好國企改革掃尾工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，探索民間資本辦社會(huì)事業(yè)新路子，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。在運(yùn)作方式上，突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，按照“東出西進(jìn)、南聯(lián)北接”的區(qū)位戰(zhàn)略，主動(dòng)打開山門，拓展山海協(xié)作，加緊承接長(zhǎng)三角、珠三角及閩南沿海的產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移；按照工業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，突出工業(yè)，突破工業(yè)，加快工業(yè)發(fā)展步伐；按照效益優(yōu)先、整體推進(jìn)的經(jīng)營策略，實(shí)施“以商補(bǔ)工、退城進(jìn)園”的戰(zhàn)略舉措，通過“集中企業(yè)，盤活土地，籌集資金，開發(fā)園區(qū)，建設(shè)城市，統(tǒng)籌經(jīng)營，整體推進(jìn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展。

（二）牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，努力建設(shè)“實(shí)力光澤”。沒有工業(yè)的發(fā)展，就沒有經(jīng)濟(jì)總量的壯大，更沒有地方財(cái)政的增收。進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)意識(shí)，堅(jiān)持按照“突出工業(yè)、突破工業(yè)”的要求，強(qiáng)化工作措施，舉全縣之力加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)每年工業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。圍繞食品加工、工藝箱包、竹木制品、化工礦產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)地方特色工業(yè)。力爭(zhēng)五年內(nèi)四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值32億元，年均增長(zhǎng)25%以上。其中以圣農(nóng)集團(tuán)為龍頭的食品加工業(yè)15億元，以工藝箱包為龍頭的特色工業(yè)4億元，以人造板、裝飾裝修材料為龍頭的竹木加工業(yè)5億元，以螢石、石材深加工和能源替代產(chǎn)品開發(fā)為龍頭的礦產(chǎn)化工業(yè)8億元。圍繞“退城進(jìn)園”基本思路，嚴(yán)控城區(qū)新上工業(yè)項(xiàng)目，逐步引導(dǎo)城區(qū)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；加大政策扶持力度，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，引導(dǎo)支持企業(yè)加快規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)聚集，加快工業(yè)集中集聚。整頓規(guī)范竹木、礦產(chǎn)加工企業(yè)，通過資源配置調(diào)控，逐步淘汰粗加工企業(yè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，提升工業(yè)發(fā)展層次。大力引進(jìn)“兩頭在外”、科技含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)企業(yè)，新上一批有市場(chǎng)前景、有發(fā)展實(shí)力、有效益回報(bào)的新興工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新突破。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率打造光澤工業(yè)園區(qū)，加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。金嶺工業(yè)園五年內(nèi)開發(fā)建設(shè)3000畝以上，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)。同時(shí)，繼續(xù)抓好和順食品工業(yè)園和鸞鳳、崇仁、寨里、華橋等五個(gè)工業(yè)組團(tuán)建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)“和諧光澤”。圍繞生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收這個(gè)核心，認(rèn)真實(shí)施《特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭帶動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)、扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持從解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，切實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快科技、教育、衛(wèi)生、文化體育、廣播電視的發(fā)展步伐。強(qiáng)化社會(huì)保障職能，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，完善住房保障制度，建立失地農(nóng)民保障機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持控制人口增長(zhǎng)和提高人口素質(zhì)并重，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。高度重視生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)問題，合理開發(fā)、利用與保護(hù)資源，強(qiáng)化森林資源培育與管護(hù)，加大對(duì)西、北兩溪的整治力度，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制和防控體系，不斷深化“平安光澤”建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）不斷改善發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)“魅力光澤”。盡早開工建設(shè)邵光高速公路，全面完成農(nóng)村公路硬化。開發(fā)北溪第二水源，加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，進(jìn)一步增強(qiáng)能源支撐保障能力。圍繞建設(shè)山水城市目標(biāo)，完善城市運(yùn)作機(jī)制，加快啟動(dòng)文昌路改造、杭西片區(qū)舊改，完成垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城南、城西新區(qū)開發(fā)，拉開城市框架，增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力。加快“數(shù)字光澤”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化。加快城區(qū)有線電視網(wǎng)數(shù)字化改造，穩(wěn)步擴(kuò)大通訊信號(hào)覆蓋面，充分利用信息技術(shù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力營造服務(wù)環(huán)境。圍繞增強(qiáng)服務(wù)功能與提高服務(wù)效率，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心運(yùn)行，科學(xué)設(shè)置、合理整合服務(wù)機(jī)構(gòu)。健全完善民營經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)體系，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才向民營企業(yè)聚集。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)教育，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督查糾，杜絕影響損害發(fā)展行為的發(fā)生，形成全社會(huì)支持企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。不斷優(yōu)化人文環(huán)境。深入開展以“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育，廣泛開展“光澤精神”學(xué)習(xí)教育主題實(shí)踐活動(dòng)。大力宏揚(yáng)地方特色文化，積極倡導(dǎo)文明健康生活方式。加快推進(jìn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)誠信。

三、扎實(shí)做好20*年政府工作

20*年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。具體抓好八個(gè)方面的工作：

（一）以生產(chǎn)發(fā)展為核心，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食播種面積，水稻品種優(yōu)質(zhì)率達(dá)85%以上。大力實(shí)施“五個(gè)一”工程，繼續(xù)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品、一戶一業(yè)”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)步擴(kuò)大煙葉生產(chǎn)，力爭(zhēng)煙葉收購10萬擔(dān)以上。繼續(xù)推進(jìn)油茶、茶葉、食用菌、蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物種植。積極引進(jìn)加工企業(yè)，帶動(dòng)中藥材種植。大力加快資源培育，完成植樹造林3.3萬畝，竹林撫育18萬畝，新植、低改竹林3萬畝。繼續(xù)做大做強(qiáng)以肉雞為主的畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)肉雞養(yǎng)殖加工6000萬羽，畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重提高6個(gè)百分點(diǎn)。

努力促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)糧食扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收入。發(fā)展扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新培育3家以上省市級(jí)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。發(fā)揮農(nóng)村能人的示范作用，支持農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，提高組織化程度。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才、職業(yè)技能、綠色證書培訓(xùn)，提高農(nóng)民耕作技能。完善扶貧機(jī)制，促進(jìn)低收入群體脫貧致富。今年農(nóng)民人均純收入爭(zhēng)取達(dá)到4135元以上。

努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、30個(gè)行政村候車亭，完成農(nóng)村公路硬化98公里，基本實(shí)現(xiàn)通村公路全面硬化目標(biāo)。整鄉(xiāng)推進(jìn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)，完成村級(jí)供水工程10處，改善3.5萬人飲水條件。改造千畝引水灌區(qū)，治理水土流失面積2.32萬畝，修復(fù)重點(diǎn)水毀水利工程50處。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙田基礎(chǔ)設(shè)施、耕地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造農(nóng)田3.6萬畝。新開竹山機(jī)耕路100公里，營造防火林帶110公里。加快縣級(jí)動(dòng)植物疫病控制中心和山頭關(guān)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫站建設(shè)。結(jié)合“造福工程”和農(nóng)民新村建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，促進(jìn)老區(qū)貧困村加快發(fā)展。實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”，新建沼氣池500口，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)3個(gè)、村級(jí)垃圾池800個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都有垃圾處理設(shè)施，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

努力抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。認(rèn)真組織落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要和試點(diǎn)實(shí)施意見。加大試點(diǎn)工作力度。采取縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門掛點(diǎn)，項(xiàng)目資金傾斜，定期召開聯(lián)系會(huì)議等措施，推動(dòng)試點(diǎn)工作的順利開展。在試點(diǎn)過程中，堅(jiān)持因地制宜，量力而行，充分尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，組織和引導(dǎo)群眾走出一條符合實(shí)際、富有特色、農(nóng)民歡迎、卓有成效的新農(nóng)村建設(shè)路子。

（二）以突破工業(yè)為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

做大四大產(chǎn)業(yè)總量。制定出臺(tái)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，強(qiáng)化各產(chǎn)業(yè)服務(wù)組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)，支持、引導(dǎo)四大產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。食品加工業(yè)，支持圣農(nóng)集團(tuán)加快發(fā)展，完成10個(gè)肉雞場(chǎng)和雞精原料、第二飼料廠建設(shè)，啟動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)值增加2億元，達(dá)到8億元。竹木制品業(yè)，加快滬千新上3萬立方米的中高密度纖維薄板生產(chǎn)線投產(chǎn)，扶持福聲玩具、鑫橋木業(yè)、體育器材、測(cè)繪器材、隆盛家具等一批深加工企業(yè)盡快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)向節(jié)能降耗、提高附加值方面升級(jí)轉(zhuǎn)化。工藝箱包業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)，加快新產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)大自營出口，推出光澤箱包品牌，支持引導(dǎo)企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取新增規(guī)模企業(yè)3-5家，新增產(chǎn)值3000萬元，達(dá)到1.3億元?；さV產(chǎn)業(yè)，加快美迪化工1.5萬噸氫氟酸和0.6萬噸氟化氫銨生產(chǎn)線的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)和中螢集團(tuán)氟化系列加工項(xiàng)目的引進(jìn)入園、二甲醚項(xiàng)目的開工建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。

提高企業(yè)規(guī)模效益。完善季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)制度，健全政府與企業(yè)定期聯(lián)席會(huì)制度和縣領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題。組織開展工業(yè)企業(yè)“上規(guī)模、增稅收”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快技術(shù)改造升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，大力實(shí)施品牌、名牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加速企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。爭(zhēng)取年底新增規(guī)模企業(yè)5-6家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值12.2億元，比增20%；企業(yè)稅利4600萬元，比增25%以上。

加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。組建園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，集中財(cái)力、物力、人力，加快金嶺工業(yè)園開發(fā)建設(shè)。爭(zhēng)取開工建設(shè)北溪萬噸自來水廠和金嶺110千伏變電站，完成工業(yè)園一期1370畝工業(yè)用地開發(fā)及路網(wǎng)建設(shè)，引入民間資本建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，并嚴(yán)禁園區(qū)周邊亂搭濫建。嚴(yán)把入園企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，注重提高園區(qū)土地的產(chǎn)出率和項(xiàng)目的投資強(qiáng)度，把入園企業(yè)投資規(guī)模、產(chǎn)值、稅收與企業(yè)用地?cái)?shù)量、土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格相掛鉤，優(yōu)先引進(jìn)低能耗、無污染、少占地、高稅收項(xiàng)目。全力做好中螢氟化、寵物屋等5個(gè)項(xiàng)目入園工作。同時(shí)，積極引導(dǎo)城區(qū)部分企業(yè)入園，支持中小企業(yè)集聚發(fā)展。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施《光澤縣“***”縣城住房建設(shè)規(guī)劃大綱》，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，啟動(dòng)生產(chǎn)生活資料倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培育發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、購銷聯(lián)合體等流通中介組織。加快發(fā)展特色休閑旅游業(yè)，抓好烏君山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)工作，策劃包裝坪溪農(nóng)場(chǎng)生態(tài)旅游項(xiàng)目推出招商，力爭(zhēng)將圣農(nóng)集團(tuán)納入全國農(nóng)業(yè)示范旅游點(diǎn)。努力發(fā)展金融、通訊、信息、技術(shù)、咨詢、評(píng)估、拍賣等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（三）以項(xiàng)目為帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁

加強(qiáng)項(xiàng)目策劃管理。加快完善項(xiàng)目生成機(jī)制，充實(shí)項(xiàng)目策劃中心力量，加大項(xiàng)目評(píng)審力度，強(qiáng)化與高校、科研院所項(xiàng)目成果對(duì)接，提高項(xiàng)目策劃質(zhì)量和水平。圍繞“***”規(guī)劃和四大產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)目錄，組織策劃、引進(jìn)項(xiàng)目。搶抓國家政策機(jī)遇，從國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向中爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持。

加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。深化以項(xiàng)目開發(fā)、招商引資為主的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，健全項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，營造抓項(xiàng)目、促引進(jìn)的良好氛圍。在項(xiàng)目引進(jìn)的方向上，加大對(duì)江蘇、上海、浙江、廣東和閩南等地的招商力度，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系合作，積極主動(dòng)承接好產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移。在項(xiàng)目引進(jìn)的方式上，突出產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化以商招商。在引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量上，注重招商選資，堅(jiān)持“三不底線”，注重提高“兩個(gè)比重”，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提升項(xiàng)目引進(jìn)的層次和水平。此外，充分利用“5.16”、“6.18”、“9.8”等招商平臺(tái)，加大項(xiàng)目推介力度，提高引資的實(shí)效性。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年列入市創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽“四個(gè)一百”考評(píng)項(xiàng)目25項(xiàng)，總投資20.43億元，年度投資3.53億元。其中投產(chǎn)項(xiàng)目6項(xiàng)，在建項(xiàng)目7項(xiàng)，開工項(xiàng)目8項(xiàng)，前期項(xiàng)目4項(xiàng)。重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排17項(xiàng)，總投資26.44億元，年度計(jì)劃投資4.15億元。工業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，主要有開工的非標(biāo)機(jī)械、宇興研磨、機(jī)床電器、二甲醚，在建的圣農(nóng)六期產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)建、鑫橋木業(yè)、美迪化工，投產(chǎn)的中高密度纖維板、隆盛家具；基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng)，主要有城區(qū)電網(wǎng)、供水管網(wǎng)改造，垃圾處理場(chǎng)、金嶺工業(yè)園以及新華書店大樓、錦繡花園大樓建設(shè)，農(nóng)村煙田建設(shè)、耕地整理、道路硬化等。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管理和服務(wù)，強(qiáng)化各方面的協(xié)調(diào)配合和保障，努力形成高效率的項(xiàng)目工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

（四）以增強(qiáng)活力為出發(fā)點(diǎn)，深化體制改革

推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真總結(jié)寨里鎮(zhèn)“三農(nóng)服務(wù)中心”試點(diǎn)工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的新路子。繼續(xù)做好集體林權(quán)制度改革及配套改革工作，推進(jìn)林業(yè)小額貼息貸款、林木采伐管理、林業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。大膽探索農(nóng)村公路、農(nóng)田設(shè)施、農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施、小型水利和人飲工程管養(yǎng)辦法。加強(qiáng)農(nóng)村“五支隊(duì)伍”和“八大員”管理，完善鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推行戶代表會(huì)議制度，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。

加大城市改革力度。推進(jìn)燈泡廠政策性破產(chǎn)、二輕企業(yè)改制工作。有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，解決下崗職工安置等遺留問題。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，開辟民營經(jīng)濟(jì)投資的新領(lǐng)域。吸引社會(huì)資本參與企事業(yè)改革重組，鼓勵(lì)和推動(dòng)民營資本與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效對(duì)接。引導(dǎo)非公企業(yè)經(jīng)營者用現(xiàn)代經(jīng)營理念管理企業(yè)，支持圣農(nóng)集團(tuán)上市，引導(dǎo)箱包和竹木企業(yè)組建集團(tuán)，提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展活力。

進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制。狠抓財(cái)政增收節(jié)支，著力培植財(cái)源，強(qiáng)化征收管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的順序安排財(cái)政支出。繼續(xù)實(shí)行政府采購預(yù)算，逐步推行電子采購制度。健全完善縣鄉(xiāng)會(huì)計(jì)集中核算管理制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為。從嚴(yán)控制一般性支出和非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)格控制和壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，將有限資金用在發(fā)展上。深入開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，努力降低行政成本和機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，提高財(cái)政資金使用效益。按照“核定收支、以支定補(bǔ)、超收分成、適度傾斜、自求平衡”的原則，全面實(shí)行新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。全力推進(jìn)和實(shí)施政府收支分類改革，強(qiáng)化綜合財(cái)政預(yù)算。積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”試點(diǎn)，深化財(cái)政票據(jù)電子化改革，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金監(jiān)管。全面開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清算工作，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體公有資產(chǎn)監(jiān)管制度，強(qiáng)化國有集體資產(chǎn)監(jiān)管。

促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新。不斷完善金融機(jī)構(gòu)責(zé)任考評(píng)機(jī)制，更新金融支持重點(diǎn)企業(yè)名錄。充實(shí)壯大擔(dān)保公司資本金，引導(dǎo)銀行信貸資金向中小企業(yè)傾斜，緩解發(fā)展資金緊缺。鞏固深化農(nóng)村信用合作社體制改革，加大信貸支農(nóng)力度。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的金融合作，積極尋求多方面金融組織支持，努力探索利用BOT等多種方式吸引民間資本，通過多種渠道融資，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

（五）以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)

扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化森林資源管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫采野生植物行為。認(rèn)真落實(shí)縣長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、“三個(gè)一律”。注重招商選資，即要引資求規(guī)模，又要選資求質(zhì)量，對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。加大水源保護(hù)和規(guī)模畜禽污染治理，加強(qiáng)企業(yè)污染整治，實(shí)現(xiàn)排污排放達(dá)標(biāo)。做好礦山開發(fā)、小水電建設(shè)、河道棄土造成的環(huán)境影響等環(huán)保整治工作。強(qiáng)化國土資源管理，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)及工業(yè)項(xiàng)目用地，節(jié)約、集中、集約使用土地，確保耕地總量不減，基本農(nóng)田得到切實(shí)有效的保護(hù)。

強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)和城市管理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好村鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，加快寨里、止馬兩個(gè)中心建制鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)中心集鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。依托止馬福春小區(qū)、鸞鳳和順新村的示范帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)，建成富有農(nóng)村特色的農(nóng)民新村6個(gè)。抓好城市房地產(chǎn)開發(fā)，完成武林路改造、中洲景觀橋建設(shè)，啟動(dòng)垃圾處理場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車站建設(shè)和消防站擴(kuò)建，加快推進(jìn)邵光高速公路、文昌路改造、污水處理廠等項(xiàng)目前期工作。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo)，加大城市綜合執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治亂搭蓋、占道經(jīng)營、河道垃圾等影響市容市貌行為，提升城市品位。

整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步深化治理“餐桌污染”建設(shè)“放心食品”工程，開展藥品市場(chǎng)整治，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣和商業(yè)欺詐等違法犯罪行為。繼續(xù)開展農(nóng)資、集貿(mào)、文化、建筑、建材、土地等市場(chǎng)專項(xiàng)整治，加大礦產(chǎn)開采、竹木加工生產(chǎn)秩序的整頓力度。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，有效維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定。開展社會(huì)信用體系建設(shè)，完善行業(yè)自律機(jī)制。整合現(xiàn)有職能部門執(zhí)法力量，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，努力營造守法、有序、活躍、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（六）以為民辦實(shí)事為載體，著力改善民生

健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，鞏固和擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。積極探索農(nóng)保制度改革，建立離任村主干生活補(bǔ)助制度。規(guī)范以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為主的社會(huì)救濟(jì)制度，積極引導(dǎo)發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。強(qiáng)化社會(huì)保障基金征繳和清欠，確保按時(shí)足額支付。逐步健全完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。

擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。整合就業(yè)培訓(xùn)資源，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)用工需求，開展技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)650人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1500人。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定，擴(kuò)大鑒定范圍，實(shí)現(xiàn)鑒定初、中級(jí)工600人。全面落實(shí)新一輪積極的就業(yè)再就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，其中困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)350人，緩解“就業(yè)難、招工難、技工少”矛盾。著力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)，實(shí)施“陽光工程”，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人。建立勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法新機(jī)制，督促依法簽訂勞動(dòng)合同，落實(shí)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大勞動(dòng)維權(quán)力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

為民辦好十件實(shí)事。一是提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；二是全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并實(shí)行農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助；三是做好二期農(nóng)村中小學(xué)危房改造掃尾工作，啟動(dòng)三期危房改造；四是選派醫(yī)生掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高農(nóng)村醫(yī)療水平；五是啟動(dòng)新時(shí)期廣播電視“村村通”工程，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程；六是提高幫扶標(biāo)準(zhǔn)，加大“造福工程”實(shí)施力度；七是免除城市低保家庭子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，并提供教科書和寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助；八是進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；九是完善生態(tài)公益林管護(hù)和補(bǔ)償制度；十是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村保險(xiǎn)試點(diǎn)。

（七）以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為指導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)

推進(jìn)科技和人才工作。圍繞工業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“五個(gè)一”工程，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，抓好科技成果的推廣和新產(chǎn)品的開發(fā)。加大科普工作力度，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)的科技推廣和普及。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生、文化體育、廣播電視等事業(yè)機(jī)構(gòu)和人事制度改革的基礎(chǔ)上，逐步完善事業(yè)單位選人用人機(jī)制，提高事業(yè)單位人員的整體素質(zhì)。積極對(duì)接民營企業(yè)人才需求，開展民營企業(yè)人事、職稱評(píng)定、優(yōu)秀人才表彰活動(dòng)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層“三支一扶”工作。

大力發(fā)展教育事業(yè)。加快基礎(chǔ)教育課程改革步伐，推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程。強(qiáng)化教師培訓(xùn)，提高教學(xué)質(zhì)量，集中力量辦好寄宿制學(xué)校。加快辦學(xué)體制改革，重點(diǎn)抓好民辦實(shí)驗(yàn)中學(xué)引資改造工作。啟動(dòng)第三期中小學(xué)校危房改造工程，改造校舍面積4000平方米。繼續(xù)抓好遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，提高教育信息化和現(xiàn)代化水平。高起點(diǎn)辦好職業(yè)技術(shù)教育中心，對(duì)接市場(chǎng)需求，培養(yǎng)中、高級(jí)實(shí)用技工。強(qiáng)化學(xué)校安全管理，建設(shè)和諧校園。

加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作。進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保全縣農(nóng)民參合率達(dá)80%以上。認(rèn)真落實(shí)“兩綱”目標(biāo)，加強(qiáng)婦女兒童保健工作。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)和支醫(yī)力度，提高醫(yī)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化醫(yī)療系統(tǒng)服務(wù)管理，開展“行風(fēng)促醫(yī)風(fēng)”活動(dòng)，提升服務(wù)水平。繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市步伐。開展創(chuàng)建市級(jí)人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)，建立完善“依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。深入開展計(jì)劃生育協(xié)會(huì)“三聯(lián)創(chuàng)”和幸福工程救助貧困母親活動(dòng)。

發(fā)展文體廣電事業(yè)。加快文化體制改革步伐，加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種形式投入文化公益事業(yè)。改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個(gè)，農(nóng)民文化俱樂部12個(gè)。精心組織策劃金雞文化節(jié)，舉辦第三屆農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快城區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)村廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)工程，50戶以下20戶以上自然村的光纖聯(lián)網(wǎng)完成80%以上。辦好具有光澤地方特色的電視欄目，營造發(fā)展氛圍。

（八）以社會(huì)和諧為目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。圍繞“講文明、促和諧”主題，全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德教育，深入開展以“八榮八恥”為主題的社會(huì)主義榮辱觀教育。充分發(fā)揮群團(tuán)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，結(jié)合創(chuàng)建文明單位、村鎮(zhèn)、社區(qū)、窗口、學(xué)校，廣泛開展“光澤精神”教育實(shí)踐活動(dòng)。積極開展企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村文藝活動(dòng)，營造健康向上的業(yè)余生活氛圍。加大誠信社會(huì)建設(shè)的宣傳教育力度，強(qiáng)化公民文明意識(shí)，全面提高社會(huì)的文明程度。

推進(jìn)民主法制建設(shè)。不斷完善民主決策程序，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，進(jìn)一步提高決策的透明度和公眾的參與度。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定、決議，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，深入開展“五五”普法，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。深化“五務(wù)”公開，不斷完善村（居）民自治和企事業(yè)單位中以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高公務(wù)員依法行政能力和水平。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)司法公正，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

深化“平安光澤”建設(shè)。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“平安家庭”和社會(huì)治安防控體系建設(shè)。做好鸞鳳、華橋兩個(gè)鄉(xiāng)平安創(chuàng)建及其它六個(gè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”鞏固工作。嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織和各種刑事犯罪行為。加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)“打、防、管、控”能力，加大治安問題的整治力度，有效遏制“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪行為。貫徹落實(shí)《信訪條例》，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展各類專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村道路交通安全和重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加大事故責(zé)任追究和處罰力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序和生命財(cái)產(chǎn)安全。

鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國防教育，提高全民國防意識(shí)，積極支持國防和部隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)國防動(dòng)員和人防工作，充分發(fā)揮武警官兵在急難險(xiǎn)重等重特大事故和自然災(zāi)害中的搶險(xiǎn)救災(zāi)作用。繼續(xù)做好支前保障和雙擁共建工作，深入開展軍、警、民、企共建活動(dòng)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。積極開展優(yōu)撫安置工作，妥善解決退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置和隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)問題，維護(hù)軍人、軍屬合法權(quán)益。

四、努力建設(shè)人民滿意的政府

建設(shè)人民滿意的政府，就是要以人民滿意不滿意作為衡量政府工作的標(biāo)準(zhǔn)，突出發(fā)展，突出為民，加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)，樹立開拓、高效、誠信、廉潔的政府形象，更好地帶領(lǐng)全縣人民開創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。

開拓。就是要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。要正確理解把握“又好又快”的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，好中求快，能快則快。圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化發(fā)展責(zé)任，更新發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展的層次與水平。要堅(jiān)持持續(xù)抓發(fā)展、持續(xù)抓和諧、持續(xù)抓提升，以持續(xù)求長(zhǎng)效，以持續(xù)促趕超，以持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級(jí)干部要在其位、謀其政，履其職、負(fù)其責(zé)。要充分調(diào)動(dòng)基層干部和廣大群眾創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)拼搏，干事創(chuàng)業(yè)，做一項(xiàng)，成一項(xiàng)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，對(duì)人民負(fù)責(zé)。

高效。就是要做到不錯(cuò)位、不越位、不缺位，建設(shè)高效務(wù)實(shí)的政府。要深入基層調(diào)研，傾聽群眾的呼聲，知民情、解民憂，工作靠前指揮，處事心中有數(shù)；要強(qiáng)化檢查督促，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一件一件抓落實(shí)，確保政令暢通；要轉(zhuǎn)變職能，明確區(qū)分政府行為、市場(chǎng)行為和企業(yè)行為，界定政府各部門的職能范圍，把政府工作重心逐步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共事務(wù)上來，做到有所為有所不為；要因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)律辦事，切實(shí)避免拍腦袋瞎指揮；要建立健全規(guī)章制度，真正用制度管人管事，提高行政運(yùn)作的科學(xué)性和規(guī)范性。

誠信。就是要一諾千金，說到做到，說好做好，建設(shè)法制誠信政府。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用及整個(gè)社會(huì)信用，都是基于政府信用來推動(dòng)和發(fā)展的。要深入開展政策法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，提高廣大干部的政策法律水平；要認(rèn)真理解、準(zhǔn)確把握、全面貫徹上級(jí)黨委、政府制定的一系列決策部署，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)每一項(xiàng)工作，落實(shí)每一個(gè)政策；要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，凡是制定的目標(biāo)、部署的工作、承諾的事項(xiàng)，都要進(jìn)行責(zé)任分工，逐項(xiàng)落實(shí)，保證說到做到；要以政府的誠信建設(shè)帶動(dòng)全社會(huì)的誠信建設(shè)，營造誠信得助、失信寡助的社會(huì)環(huán)境。

廉潔。就是要按照從嚴(yán)治政的要求，堅(jiān)持反腐倡廉，建設(shè)清正廉潔的政府。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機(jī)關(guān)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持辦事的公開、公平、公正。嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范行政權(quán)力，使政府工作人員自覺用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，為群眾辦實(shí)事。嚴(yán)防權(quán)力濫用，確保政務(wù)規(guī)范、政事清明、政風(fēng)端正。

各位代表，回首過去，我們有成功的喜悅，也品嘗到創(chuàng)業(yè)的艱辛；展望未來，我們有莊嚴(yán)的使命，也有光明的前景。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“***”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共光澤縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息、奮力崛起，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！