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第一章總則

第一條為了貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)財(cái)經(jīng)管理的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)條例》和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，特制定本規(guī)定。

第二條教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)是國(guó)家審計(jì)體系的重要組成部分，是教育部門(mén)、單位加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督和管理，健全自我約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

第三條教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在本部門(mén)、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策，對(duì)本部門(mén)、單位及所屬單位的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職權(quán)，對(duì)本部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，同時(shí)接受審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條各部門(mén)、單位主管審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)定期部署和檢查本單位的審計(jì)工作，聽(tīng)取審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，及時(shí)批復(fù)審計(jì)報(bào)告，督促和檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。

第二章審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員

第五條教育部門(mén)、單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)經(jīng)管理工作的需要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。

（一）審計(jì)署在國(guó)家教育委員會(huì)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)，受審計(jì)署和國(guó)家教育委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

（二）凡審計(jì)機(jī)關(guān)未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的縣級(jí)以上各級(jí)教育主管部門(mén)和普通高等學(xué)校，均應(yīng)設(shè)立與本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)相同級(jí)別的、獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。

（三）各級(jí)教育主管部門(mén)所屬的其他企事業(yè)單位和教育單位設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職審計(jì)人員的有關(guān)事宜，由其主管部門(mén)根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)工作需要決定。

第六條教育部門(mén)、單位應(yīng)根據(jù)本部門(mén)、單位審計(jì)工作實(shí)際需要，配備適量的審計(jì)人員。

各級(jí)教育主管部門(mén)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和審計(jì)人員編制，應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)；學(xué)校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員編制，應(yīng)在學(xué)?？偩幹苾?nèi)解決。

第七條教育系統(tǒng)從事內(nèi)部審計(jì)工作的人員應(yīng)具備必要的審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，保持相對(duì)穩(wěn)定；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)，應(yīng)征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)按照國(guó)家和主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)人員要遵守審計(jì)職業(yè)道德,依法審計(jì)，忠于職守，堅(jiān)持原則，客觀(guān)公正，廉潔奉公，保守秘密。

第九條教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員依法獨(dú)立行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置障礙和打擊報(bào)復(fù)。

第十條各部門(mén)、各單位對(duì)本部門(mén)、本單位及下級(jí)部門(mén)和所屬單位工作成績(jī)顯著的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員應(yīng)予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章審計(jì)范圍和職權(quán)

第十一條審計(jì)署駐國(guó)家教育委員會(huì)審計(jì)局指導(dǎo)全國(guó)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家教委部分直屬單位的直接審計(jì)工作。

縣級(jí)以上各級(jí)教育主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作，并對(duì)所屬企事業(yè)單位實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

高等學(xué)校和其他教育企事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)本校、本單位及所屬單位實(shí)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

第十二條教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督:（一）教育事業(yè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、科研經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、世界銀行貸款等教育、科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用；（二）單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、外匯收支計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行和決算；（三）學(xué)?；稹⑶诠€學(xué)資金、學(xué)雜費(fèi)、捐資和集資資金等教育預(yù)算外資金的管理和使用；（四）基本建設(shè)（含自籌、捐贈(zèng)基建）投資的管理和使用；（五）與教育經(jīng)費(fèi)、基建投資、預(yù)算外資金等收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益；（六）國(guó)家、單位資產(chǎn)的管理和使用；（七）國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的執(zhí)行情況；（八）內(nèi)部控制制度的建立、執(zhí)行情況；（九）所屬企業(yè)單位的廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（十）上級(jí)交辦或委托以及本單位確定的其它審計(jì)事項(xiàng)。

第十三條教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和本部門(mén)、本單位的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)實(shí)行審簽制度。

第十四條教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職權(quán)是:（一）要求有關(guān)單位按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、決算、會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)文件、資料；（二）檢查會(huì)計(jì)憑證、帳表、決算、資金和財(cái)產(chǎn)，查閱有關(guān)文件和資料；（三）參加有關(guān)會(huì)議；（四）對(duì)審計(jì)中的有關(guān)事項(xiàng)，向有關(guān)單位和人員調(diào)查并索取證明材料；（五）提出改進(jìn)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議，表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)模范遵守和維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，糾正違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和浪費(fèi)行為并提出經(jīng)濟(jì)處罰措施；（六）對(duì)阻撓、破壞審計(jì)工作以及拒絕提供有關(guān)資料的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以采取封存帳冊(cè)和資財(cái)?shù)扰R時(shí)措施，并提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議；（七）監(jiān)督檢查經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的審計(jì)結(jié)論和處理決定的執(zhí)行情況；（八）對(duì)審計(jì)工作中的重大事項(xiàng)，向上級(jí)主管部門(mén)或者審計(jì)機(jī)關(guān)反映；（九）對(duì)本單位與境內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)組織合辦的企業(yè)或項(xiàng)目所投入的資金、財(cái)產(chǎn)、技術(shù)的使用及其效益等有關(guān)事項(xiàng)，以及審計(jì)范圍內(nèi)的其它事項(xiàng)，進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，并反映情況。

第四章審計(jì)工作程序

第十五條體育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)的部署及本單位的具體情況,擬訂審計(jì)工作計(jì)劃，報(bào)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

第十六條確定審計(jì)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)實(shí)施審計(jì)前通知被審計(jì)單位。

第十七條對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,可隨時(shí)向有關(guān)單位和人員提出改進(jìn)意見(jiàn)。

審計(jì)終結(jié)，提出審計(jì)報(bào)告，征求被審計(jì)單位意見(jiàn)后，做出審計(jì)結(jié)論和處理決定，報(bào)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后下達(dá)。審計(jì)處理決定被審計(jì)單位和有關(guān)單位必須執(zhí)行。

第十八條被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)論和處理決定有異議時(shí)，可在收到審計(jì)結(jié)論和處理決定之日起十五日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)所在的單位領(lǐng)導(dǎo)人提出。單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，在二十日內(nèi)做出是否更改的決定。審計(jì)機(jī)構(gòu)和被審計(jì)單位對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)人所做出的決定有異議時(shí)，可向上級(jí)主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)或國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審。

第十九條審計(jì)事項(xiàng)結(jié)束后,建立審計(jì)檔案，按照規(guī)定管理。

第五章法律責(zé)任

第二十條違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位或個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，審計(jì)機(jī)構(gòu)可提出警告、通報(bào)批評(píng)、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)處理:（一）拒絕提供有關(guān)文件、憑證、帳簿、報(bào)表、資料和證明材料的；（二）阻撓審計(jì)人員行使職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；（三）弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；（四）拒不執(zhí)行審計(jì)決定的；（五）打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員和檢舉人的。

第二十一條違反本規(guī)定，有下列行為的審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員，其所在單位應(yīng)酌情處以罰款、行政處分或提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理:（一）利用職權(quán)，謀取私利的；（二）弄虛作假，徇私舞弊的。

（三）玩忽職守，給國(guó)家和單位造成重大損失的；（四）泄露國(guó)家秘密的。