審計(jì)機(jī)關(guān)抽樣規(guī)章制度
時(shí)間:2022-05-12 03:48:00
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第一條為了規(guī)范審計(jì)人員的審計(jì)抽樣行為,提高審計(jì)效率,保證審計(jì)工作質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》,制定本準(zhǔn)則。
第二條本準(zhǔn)則所稱審計(jì)抽樣,是指審計(jì)人員從審計(jì)對(duì)象總體(以下簡(jiǎn)稱總體)中選取一定數(shù)量的樣本進(jìn)行測(cè)試,并根據(jù)測(cè)試結(jié)果,推斷總體特征的一種審計(jì)方法,包括統(tǒng)計(jì)抽樣方法和非統(tǒng)計(jì)抽樣方法。
第三條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用專業(yè)判斷,決定采用統(tǒng)計(jì)抽樣或非統(tǒng)計(jì)抽樣方法,以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。
第四條審計(jì)人員在進(jìn)行符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試時(shí),可以運(yùn)用審計(jì)抽樣方法。
第五條審計(jì)抽樣通常不適用于下列情況:
(一)以檢查總體完整性為目的的;
(二)審計(jì)事項(xiàng)總體數(shù)量較少的;
(三)單筆業(yè)務(wù)金額超過重要性水平的;
(四)可接受檢查風(fēng)險(xiǎn)過低或要求審計(jì)保證程度過高的;
(五)有特殊風(fēng)險(xiǎn)或需要特別關(guān)注的事項(xiàng);
(六)使用審計(jì)抽樣不符合成本效益原則的。
第六條審計(jì)人員在運(yùn)用審計(jì)抽樣方法時(shí),應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,并考慮抽樣風(fēng)險(xiǎn)。
抽樣風(fēng)險(xiǎn),是指審計(jì)人員依據(jù)樣本測(cè)試結(jié)果形成的審計(jì)結(jié)論,與對(duì)總體進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)所形成的審計(jì)結(jié)論不一致的可能性。抽樣風(fēng)險(xiǎn)與樣本量成反比,樣本量越大,抽樣風(fēng)險(xiǎn)越低。
第七條審計(jì)人員在確定樣本規(guī)模時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:
(一)審計(jì)目標(biāo);
(二)總體及抽樣單位;
(三)可接受的審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn);
(四)可容忍誤差;
(五)預(yù)計(jì)總體誤差。
第八條審計(jì)人員在確定總體時(shí),應(yīng)當(dāng)保證總體項(xiàng)目的完整性和相關(guān)性,對(duì)于特殊或異常事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)從總體中剔除,單獨(dú)實(shí)施檢查。
第九條審計(jì)人員對(duì)于由若干具有不同特征層次組成的總體,應(yīng)當(dāng)實(shí)施分層抽樣。
第十條審計(jì)人員在設(shè)計(jì)樣本時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮抽樣風(fēng)險(xiǎn)是否降低到可接受的水平。審計(jì)人員可接受的抽樣風(fēng)險(xiǎn)越低,需要的樣本量越大。符合性測(cè)試中抽樣的可接受風(fēng)險(xiǎn)是指評(píng)估的控制風(fēng)險(xiǎn)水平,實(shí)質(zhì)性測(cè)試中抽樣的可接受風(fēng)險(xiǎn)水平為計(jì)算的檢查風(fēng)險(xiǎn)水平。
第十一條可容忍誤差是指審計(jì)人員認(rèn)為抽樣結(jié)果可以達(dá)到審計(jì)目標(biāo),所愿意接受的總體的最大誤差。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)重要性原則,合理確定可容忍誤差。符合性測(cè)試時(shí),可容忍誤差一般以個(gè)數(shù)表示。實(shí)質(zhì)性測(cè)試時(shí),可容忍誤差一般以金額表示,其金額不能超過總體的重要性水平。
第十二條預(yù)計(jì)總體誤差是指審計(jì)人員對(duì)總體的誤差的一種預(yù)先估計(jì)。審計(jì)人員通常可以根據(jù)以往審計(jì)的情況、被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)和管理環(huán)境的變化、內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)及分析性復(fù)核的結(jié)果等,來確定審計(jì)對(duì)象的預(yù)期誤差。
第十三條審計(jì)人員可以運(yùn)用統(tǒng)計(jì)公式或者其他方式計(jì)算所需樣本量。
第十四條審計(jì)人員選取樣本時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮樣本的代表性,保證總體中的所有抽樣單位具有均等的被選取機(jī)會(huì)。
抽樣單位可以是金額單位,也可以是實(shí)物單位或其他單位。
第十五條審計(jì)人員可以采用統(tǒng)計(jì)抽樣方法選取樣本,也可以運(yùn)用專業(yè)判斷,采用非統(tǒng)計(jì)抽樣方法選取樣本。
第十六條審計(jì)人員采用統(tǒng)計(jì)抽樣方法選取樣本時(shí),可以運(yùn)用下列方法:
(一)隨機(jī)選樣,即對(duì)總體或每一層次內(nèi)的所有項(xiàng)目,按隨機(jī)規(guī)則選取樣本;
(二)系統(tǒng)選樣,即先根據(jù)總體數(shù)量和所需樣本規(guī)模,計(jì)算出抽樣間隔,然后隨機(jī)確定選樣起點(diǎn),按照間隔、順序選取樣本。
第十七條如果總體特征不適合進(jìn)行統(tǒng)計(jì)抽樣,或者采用統(tǒng)計(jì)抽樣會(huì)降低效率時(shí),審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)采用非統(tǒng)計(jì)抽樣。
第十八條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)試目標(biāo),對(duì)選取的樣本實(shí)施恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法。
第十九條審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)選取的樣本不恰當(dāng),應(yīng)當(dāng)選擇替代樣本進(jìn)行審計(jì)。
審計(jì)人員按設(shè)計(jì)的方法選取了樣本后,不能按個(gè)人意愿取舍,應(yīng)當(dāng)保證樣本的真實(shí)性。
第二十條審計(jì)人員所抽取的樣本無法實(shí)施實(shí)質(zhì)性審查,或采用替代審計(jì)方法也不能實(shí)施審計(jì)的,應(yīng)當(dāng)將該樣本視為誤差。
第二十一條審計(jì)人員對(duì)樣本實(shí)施必要的審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)按下列步驟評(píng)價(jià)抽樣結(jié)果:
(一)分析樣本誤差;
(二)推斷總體誤差;
(三)重估抽樣風(fēng)險(xiǎn);
(四)形成對(duì)所審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)論。
第二十二條審計(jì)人員在分析樣本誤差時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)先確定的誤差存在的條件,分析誤差的特征和形成的原因,以及對(duì)測(cè)試目標(biāo)和其他審計(jì)事項(xiàng)的影響,考慮誤差對(duì)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的直接影響。
第二十三條對(duì)具有共同特征的樣本誤差項(xiàng)目,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將其作為一個(gè)整體,追查誤差形成的原因,并單獨(dú)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第二十四條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)樣本誤差,采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ茢嗫傮w誤差。
第二十五條如果推斷總體誤差超過可容忍誤差,經(jīng)重估后的抽樣風(fēng)險(xiǎn)不能接受,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)增加樣本量或采用其它審計(jì)檢查方法。
第二十六條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽樣結(jié)果對(duì)總體特征作出評(píng)價(jià),就所審計(jì)的事項(xiàng)作出結(jié)論。
第二十七條審計(jì)人員不能對(duì)以抽樣結(jié)果推斷的總體差錯(cuò)提出直接的處理處罰意見,而應(yīng)當(dāng)對(duì)需要處理處罰的具體事項(xiàng)作進(jìn)一步審查,以收集客觀、相關(guān)、充分、合法的審計(jì)證據(jù)。
第二十八條本準(zhǔn)則由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。