導(dǎo)語：市級政府非稅收入管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了進一步規(guī)范政府非稅收入管理，健全公共財政職能，理順政府分配關(guān)系，保障繳款人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)、《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等法規(guī)，財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號），浙江省財政廳《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（浙財綜字〔2005〕42號）等文件精神，結(jié)合我市市級政府非稅收入實際情況，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱政府非稅收入是指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)并取得用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金。

政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

第三條按照建立健全公共財政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：

（一）行政事業(yè)性收費

行政事業(yè)性收費是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。

（二）政府性基金

政府性基金是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人、和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

（三）國有資源有償使用收入。包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地土地有償使用費，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費及價款收入，場地和礦區(qū)使用費收入，出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。

（四）國有資產(chǎn)有償使用收入。包括國家機關(guān)、財政撥款事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。

（五）國有資本經(jīng)營收益。包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

（六）彩票公益金。是指政府為支持社會公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金。

（七）罰沒收入。是指法律、行政法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法實施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。

（八）主管部門集中收入。是指國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)集中所屬事業(yè)單位收入。

（九）以政府名義接受的捐贈收入。是指以各級政府、國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織名義接受的非定向捐贈收入，不包括定向捐贈收入以及以不實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人或其他民間組織名義接受的捐贈收入。

（十）其他政府非稅收入。是指除上述政府非稅收入以外的其他財政性資金，如政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。

社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

第二章政府非稅收入的管理職責(zé)

第四條市財政局是政府非稅收入的主管部門，負責(zé)統(tǒng)一管理政府非稅收入資金。具體包括：設(shè)立并管理市級政府非稅收入財政專戶（或收繳銀行帳戶體系）；確定政府非稅收入的收繳程序；按有關(guān)規(guī)定，將政府非稅收入分別納入一般預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入或財政專戶管理；對政府非稅收入實行部門預(yù)算或綜合財政預(yù)算管理，并統(tǒng)籌安排使用；統(tǒng)一管理政府非稅收入票據(jù)；對調(diào)劑使用的政府非稅收入收取調(diào)劑資金；對政府非稅收入的收繳工作實施監(jiān)督檢查。

第五條執(zhí)收單位是指按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，有權(quán)征收或收取政府非稅收入的部門、單位；受財政部門的委托收取政府非稅收入的部門、單位。

市級執(zhí)收單位負責(zé)本單位的政府非稅收入的收繳管理，確保各項收入及時、足額地上繳財政；市級主管部門在負責(zé)做好部門本級政府非稅收入收繳管理的同時，負有對所屬執(zhí)收單位政府非稅收入的收繳進行管理和監(jiān)督的職責(zé)。

第六條銀行是指根據(jù)收支兩條線工作要求，經(jīng)市財政局批準(zhǔn)開設(shè)政府非稅收入專戶的銀行。銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定以及與市財政局簽訂的委托協(xié)議的要求，開設(shè)市級政府非稅收入收繳財政專戶，辦理市級政府非稅收入的收繳、匯劃清算以及信息、資料傳遞等業(yè)務(wù)。

第七條市審計局、市監(jiān)察局、市物價局、人行**中支等部門，按各自法定職責(zé)，積極開展各項審計、監(jiān)督和管理工作，保障政府非稅收入管理工作的正常、有序?qū)嵤?/p>

第八條繳款人的權(quán)利和義務(wù)

繳款人是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，負有繳納政府非稅收入義務(wù)的單位和個人。繳款人應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，及時、足額地繳納政府非稅收入。繳款人有權(quán)向執(zhí)收單位了解政府非稅收入的有關(guān)政策、法規(guī)以及收繳管理的有關(guān)規(guī)定。

第三章收繳管理

第九條市財政局應(yīng)建立政府非稅收入的專職征管機構(gòu)，加強征管力量，制定規(guī)范的工作制度和業(yè)務(wù)流程，采取有效措施，切實維護好政府非稅收入的收繳工作秩序。

第十條法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)明確了執(zhí)收單位的政府非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或收??；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定委托有關(guān)單位征收或收取的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂正式委托協(xié)議，并將委托協(xié)議送市財政部門備案。

第十一條法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確執(zhí)收單位的政府非稅收入項目，由市財政局的專職征管機構(gòu)直接征收或收??；尚不具備直接征收或收取條件的，市財政局可以委托有關(guān)單位征收或收取。

第十二條委托有關(guān)單位征收或收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對受托單位的征收或收取行為實施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收或收取行為的法律責(zé)任；受托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或收取政府非稅收入，不得再轉(zhuǎn)委托。

第十三條執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及省以上財政、物價部門確定的收入項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收各項政府非稅收入；向所屬事業(yè)單位收取的主管部門集中收入，應(yīng)報市財政局批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取。

第十四條市財政局應(yīng)當(dāng)在銀行開設(shè)政府非稅收入收繳財政專戶，并建立帳戶管理系統(tǒng)，用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入款項。執(zhí)收單位不得擅自開設(shè)政府非稅收入過渡性帳戶。

第十五條政府非稅收入實行收繳分離的收繳方式。按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，持執(zhí)收單位開具的政府非稅收入繳款通知憑證，按執(zhí)收單位規(guī)定的時間、數(shù)額，及時、足額到銀行將應(yīng)繳款項直接繳入財政專戶。已納入預(yù)算管理應(yīng)繳存國庫的政府非稅收入項目，先繳入財政專戶，通過票據(jù)結(jié)報后，再上繳國庫或直接繳入國庫。

暫時難以收繳分離的少量零星收入和必須當(dāng)場執(zhí)收的收入，實行集中匯繳的收繳方式，具體收繳方法由執(zhí)收單位的主管部門報市財政局根據(jù)收支兩條線工作要求確定。

第十六條執(zhí)收單位應(yīng)加強執(zhí)收行為的管理。

應(yīng)按公示制度規(guī)定，向社會公布由本單位負責(zé)征收或收?。ê芡惺杖。┑恼嵌愂杖腠椖考捌湟罁?jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時間、程序等內(nèi)容。

應(yīng)按規(guī)定向負有繳納政府非稅收入義務(wù)的單位和個人，足額征收或收取政府非稅收入款項；不得多征、少征。

應(yīng)結(jié)合部門預(yù)算編制，編報政府非稅收入的年度收支計劃。

不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項，不得將所收款項存入政府非稅收入財政專戶以外的銀行帳戶。

第十七條市財政局應(yīng)建立并不斷完善對政府非稅收入收繳管理的績效考核制度，促進政府非稅收入的規(guī)范執(zhí)收、應(yīng)收盡收。

第十八條市財政局應(yīng)加強對政府非稅收入減免事項的管理，法律、法規(guī)和規(guī)章中有明確減免規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理，同時報市財政局備案；沒有明確規(guī)定的，執(zhí)收單位不得自行減免；涉及市委、市政府確定的優(yōu)惠政策減免，執(zhí)收單位應(yīng)將減免項目、金額報市財政局備案。

第四章資金管理

第十九條政府非稅收入資金按照“國家所有、政府使用、綜合預(yù)算、財政統(tǒng)管”的原則，實行嚴(yán)格的收支兩條線管理。

第二十條市財政局應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算單位的銀行開戶，嚴(yán)禁預(yù)算單位未經(jīng)審批的銀行開戶行為。

第二十一條市財政局應(yīng)對政府非稅收入資金實施分類管理，要建立并逐步完善非稅收入項目體系，徹底理清收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、級次、用途、征收方式等，對應(yīng)納入預(yù)算管理的政府非稅收入項目，納入一般預(yù)算和基金預(yù)算管理，對暫未納入預(yù)算管理的政府非稅收入項目，全額納入政府非稅收入專戶管理。

第二十二條進一步深化收支兩條線管理改革，擴大實行收支脫鉤管理的范圍。要進一步深化部門預(yù)算改革，規(guī)范部門預(yù)算編制方法，強化部門預(yù)算執(zhí)行管理。

有法定專門用途的政府非稅收入項目，必須實行?？顚Ｓ?。

政府非稅收入支出項目中屬于基本建設(shè)項目的，建設(shè)項目按基本建設(shè)程序報批，財政部門按預(yù)算和工程進度撥付建設(shè)資金。

政府非稅收入支出項目中屬于政府采購范圍的，必須實行政府采購。

第二十三條執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的部門預(yù)算，按批準(zhǔn)的項目和用途使用政府非稅收入。市財政局應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的部門預(yù)算、政府非稅收入繳款進度和資金使用進度，及時、足額撥付資金，保證各執(zhí)收單位工作的正常開展，對不符合規(guī)定的用款，不予撥付。

第二十四條上下級分成的政府非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，通過政府非稅收入財政專戶定期劃解、結(jié)算。執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付給下級執(zhí)收單位。

第二十五條在政府非稅收入未完全實現(xiàn)收支脫鉤、統(tǒng)籌安排的情況下，對政府非稅收入資金實行適度統(tǒng)籌的方法，調(diào)劑使用政府非稅收入。

第五章票據(jù)管理

第二十六條市財政局是非稅收入票據(jù)的主管機關(guān)，負責(zé)政府非稅收入票據(jù)的日常管理工作。

第二十七條執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù)，由各執(zhí)收單位按照收入級次或隸屬關(guān)系向市財政局申領(lǐng)。首次領(lǐng)購票據(jù)時，應(yīng)當(dāng)向市財政局提出申請，經(jīng)市財政局審核收費依據(jù)文件后，核定收入項目、使用票據(jù)種類、收費項目代碼，發(fā)給《票據(jù)領(lǐng)購證》；憑證領(lǐng)購票據(jù)?！镀睋?jù)領(lǐng)購證》不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀。

第二十八條執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定使用政府非稅收入票據(jù)，禁止任何單位擅自轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造政府非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。

第二十九條執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定向財政部門結(jié)報、核銷已使用的政府非稅收入票據(jù)。政府非稅收入來源中，按國家規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并將繳納稅收后的政府非稅收入全額上繳國庫或財政專戶。

第三十條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、保管、登記、繳銷等制度，確定專人負責(zé)，確保票據(jù)安全。

第三十一條遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)及時報告市財政局，并公告作廢，市財政局應(yīng)及時給予核實處理。

第三十二條票據(jù)存根應(yīng)由執(zhí)收單位妥善保管備查，保存期滿需要銷毀的，由執(zhí)收單位負責(zé)登記造冊，報經(jīng)市財政局核準(zhǔn)后銷毀。

第六章監(jiān)督檢查

第三十三條市財政局應(yīng)加強對政府非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。要建立健全監(jiān)督檢查制度和績效考核制度，從制度上規(guī)范政府非稅收入的有序執(zhí)收，應(yīng)收盡收。

第三十四條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實提供帳證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況，接受財政部門的監(jiān)督檢查。

市級各主管部門要對所屬執(zhí)收單位非稅收入收繳情況加強監(jiān)督管理，要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，有效防止所屬執(zhí)收單位的各項違規(guī)行為發(fā)生。

第三十五條審計、物價、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第三十六條任何單位和個人都有權(quán)舉報非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。

第七章法律責(zé)任

第三十七條市級主管部門和市級執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定的，按國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條執(zhí)收單位違反財政票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的，按照財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財綜字〔1998〕104號）以及其他有關(guān)財政票據(jù)管理規(guī)定進行處罰。

第三十九條銀行違反本辦法規(guī)定借故占用財政資金或發(fā)生拒收、壓票行為，不及時匯劃資金的，一經(jīng)查實，由銀行承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失，并由市財政局會同人行**中支給予通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其資格。

第四十條市財政局等有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，按國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十一條市財政局可依據(jù)本辦法制訂有關(guān)實施細則。

第四十二條本辦法由市財政局負責(zé)解釋。

第四十三條本辦法自二○○六年一月一日起施行。