行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度
時(shí)間:2022-11-03 11:30:00
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第一條為強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),保證政令暢通,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,制定本制度。
第二條責(zé)任追究制度是指對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度,不履行或者不正確履行職責(zé),以致影響執(zhí)行力和公信力,貽誤行政管理工作或者損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益等行為予以責(zé)任追究的制度。
第三條自治區(qū)內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機(jī)關(guān)委托具有行政管理職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)),適用本制度。
自治區(qū)內(nèi)其他機(jī)關(guān)參照本制度執(zhí)行。
第四條行政責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正,有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾和教育與懲處相結(jié)合等原則。
第五條實(shí)行行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度的,應(yīng)當(dāng)追究該行政機(jī)關(guān)及其機(jī)關(guān)首長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人、崗位責(zé)任人的行政責(zé)任。
第六條下級(jí)政府的行政責(zé)任,由上級(jí)政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以追究;部門的行政責(zé)任,由本級(jí)政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以追究;機(jī)關(guān)工作人員的行政責(zé)任,由本機(jī)關(guān)或者本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)予以追究。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)效能投訴中心負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)、申訴、控告的受理、查辦、轉(zhuǎn)辦、交辦等工作。各部門的效能投訴處理工作由監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),沒(méi)有監(jiān)察機(jī)構(gòu)的由人事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第七條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究政府及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。情節(jié)較輕的,責(zé)令書面檢查,限期整改,并可對(duì)分管負(fù)責(zé)人予以告誡。情節(jié)較重,造成不良影響和后果的,取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并可對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以告誡;可給予分管負(fù)責(zé)人警告、記過(guò)處分。情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響和后果的,予以通報(bào)批評(píng),并可對(duì)主要負(fù)責(zé)人調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位,給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分;可對(duì)分管負(fù)責(zé)人引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分。
(一)擅自設(shè)立行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者仍在執(zhí)行自治區(qū)決定取消的行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目;
(二)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心沒(méi)有發(fā)揮作用;
(三)所屬部門多次發(fā)生違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度的行為;
(四)沒(méi)有確定本級(jí)政府重點(diǎn)監(jiān)督檢查的審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位;
(五)對(duì)依法應(yīng)由本級(jí)政府兩個(gè)以上部門分別辦理的事項(xiàng),沒(méi)有確定牽頭部門,沒(méi)有規(guī)定部門辦理流程時(shí)限;
(六)屬于本級(jí)政府審批的事項(xiàng),超時(shí)辦結(jié);
(七)其他違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度的情形。
第八條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究部門及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。情節(jié)較輕的,責(zé)令書面檢查,限期整改,并可對(duì)分管負(fù)責(zé)人予以告誡。情節(jié)較重,造成不良影響和后果的,取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并可對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以告誡,給予警告處分;可給予分管負(fù)責(zé)人警告、記過(guò)處分。情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響和后果的,予以通報(bào)批評(píng),并可對(duì)主要負(fù)責(zé)人調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位、給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分;可對(duì)分管負(fù)責(zé)人引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分。
(一)擅自設(shè)立行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者仍在執(zhí)行自治區(qū)決定取消的行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目;
(二)不設(shè)立機(jī)關(guān)服務(wù)窗口或者應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)擅自決定不進(jìn)入;
(三)應(yīng)當(dāng)下放的審批權(quán)不下放或者以備案、核準(zhǔn)等形式進(jìn)行變相行政審批;
(四)對(duì)重大或者緊急事項(xiàng),部門領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)協(xié)調(diào)解決;
(五)不按規(guī)定編制和上報(bào)部門辦理事項(xiàng)流程時(shí)限表,或者擅自更改流程時(shí)限表導(dǎo)致延誤辦理;
(六)不按規(guī)定向社會(huì)承諾本部門辦理事項(xiàng)時(shí)限或者不按規(guī)定上報(bào)重點(diǎn)審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位辦理情況;
(七)本部門出現(xiàn)服務(wù)窗口無(wú)人值班或者機(jī)關(guān)工作人員粗暴刁難行政管理相對(duì)人以及多次出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)等現(xiàn)象;
(八)部門不與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織脫鉤,致使行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織依附行政權(quán)利從事審批、收費(fèi);
(九)由本級(jí)政府審批的事項(xiàng),部門不按規(guī)定提出審查意見(jiàn);
(十)應(yīng)當(dāng)給予行政管理相對(duì)人補(bǔ)辦手續(xù)而故意拖延或者拒絕補(bǔ)辦;
(十一)牽頭部門不負(fù)責(zé)任或者不配合牽頭部門工作造成延誤審批;
(十二)其他違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度的情形。
第九條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、崗位責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)較輕的,予以告誡。情節(jié)較重,造成不良影響和后果的,取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并可給予機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人警告處分;可對(duì)崗位責(zé)任人調(diào)離執(zhí)法崗位,取消執(zhí)法資格,給予警告、記過(guò)處分。情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響和后果的,予以通報(bào)批評(píng),并可對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位、引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分;可給予崗位責(zé)任人記大過(guò)、降級(jí)處分,或者責(zé)令辭職、辭退。
(一)對(duì)行政管理相對(duì)人推諉或者粗暴刁難;
(二)在服務(wù)窗口值班時(shí)擅自離崗;
(三)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理而故意不當(dāng)場(chǎng)辦理;
(四)不一次性告知或者不能準(zhǔn)確一次性告知行政管理相對(duì)人所需要補(bǔ)正的全部材料,致使行政管理相對(duì)人因材料不合格多次申報(bào);
(五)對(duì)辦理事項(xiàng)不按規(guī)定進(jìn)行登記或者不給行政管理相對(duì)人出具書面憑證;
(六)應(yīng)當(dāng)給予行政管理相對(duì)人答復(fù)而不予答復(fù);
(七)對(duì)受理事項(xiàng)不按規(guī)定分送承辦機(jī)構(gòu)造成延誤辦理;
(八)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)而不及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告造成不良后果;
(九)故意拖延或者拒絕依法給予行政管理相對(duì)人補(bǔ)辦手續(xù);
(十)不按時(shí)或者不如實(shí)上報(bào)辦理情況;
(十一)其他違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度的情形。
第十條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理。
(一)打擊、報(bào)復(fù)、陷害投訴人、檢舉人、調(diào)查人;
(二)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究行政責(zé)任的行為;
(三)干擾、阻撓行政責(zé)任追究調(diào)查;
(四)不執(zhí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)察決定;
(五)其他應(yīng)當(dāng)從重或者應(yīng)當(dāng)加重處理的情形。
第十一條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免于處理。
(一)主動(dòng)賠禮道歉,行政管理相對(duì)人已諒解;
(二)有效阻止不良后果發(fā)生;
(三)主動(dòng)糾正和挽回全部或者大部分損失;
(四)其他應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免于處理的情形。
第十二條責(zé)任追究機(jī)關(guān)不按照本制度規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的,由本級(jí)政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
第十三條在對(duì)責(zé)任人作出處理前,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取責(zé)任人的意見(jiàn),保障其陳述和申辯的權(quán)利。
受到行政處分或者責(zé)令辭職、辭退的,可以按照有關(guān)規(guī)定提出申訴。
第十四條本制度由自治區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。
本制度自**年3月1日起施行。