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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)我省海洋開(kāi)發(fā)管理專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理工作，提高管理質(zhì)量，促進(jìn)海洋成果產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本辦法。

第二條根據(jù)省政府浙政發(fā)[**]15號(hào)文精神，“十五”期間省財(cái)政安排的海洋開(kāi)發(fā)管理專項(xiàng)資金，主要用于：

1.科研項(xiàng)目：海洋資源綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)、淺?？癸L(fēng)浪水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)施研究、種苗生物技術(shù)研究、集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)研究、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)及海洋藥物開(kāi)發(fā)技術(shù)研究、水產(chǎn)養(yǎng)殖容量研究、主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種營(yíng)養(yǎng)及飼料研究等。

2.管理項(xiàng)目：海洋與漁業(yè)資源調(diào)查、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋綜合管理和建設(shè)、海洋科技人員培訓(xùn)等。

3.產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：海洋藍(lán)色工程示范園區(qū)建設(shè)、新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、技術(shù)成果組裝配套與產(chǎn)業(yè)化。水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)新成果規(guī)?；a(chǎn)開(kāi)發(fā)、水產(chǎn)品精深加工及海洋藥物新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第三條海洋開(kāi)發(fā)管理項(xiàng)目管理程序分為項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目結(jié)題等五個(gè)階段。

第四條本辦法僅適用于我省海洋開(kāi)發(fā)管理專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的管理。

第二章立項(xiàng)條件與程序

第五條申報(bào)原則和條件

（一）科研項(xiàng)目：必須是我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的關(guān)鍵性技術(shù)，或?qū)Q策部門有重大科研（參考）價(jià)值，或?qū)Ｑ螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要作用，并對(duì)全省具有一定普遍性的問(wèn)題進(jìn)行探索、研究，其成果能較大幅度地提高經(jīng)濟(jì)效益和較明顯地促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）海洋管理項(xiàng)目：必須符合國(guó)家及我省海洋綜合管理的計(jì)劃目標(biāo)，有利于促進(jìn)海洋資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，有利于海洋與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和整治，達(dá)到海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)海洋綜合管理水平的提高。

（三）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：應(yīng)具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景和明顯促進(jìn)海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并能帶動(dòng)周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展或行業(yè)科技進(jìn)步，具有較強(qiáng)的引導(dǎo)示范作用。項(xiàng)目實(shí)施后能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

（四）申報(bào)項(xiàng)目單位須是海洋管理部門和經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)登記、具有獨(dú)立法人資格，從事海洋研究、開(kāi)發(fā)、管理的的單位，并具有承擔(dān)項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)與條件。

第六條項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）凡是申報(bào)我省海洋開(kāi)發(fā)管理項(xiàng)目，必須編制可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括：

1.項(xiàng)目立題依據(jù)（包括目的、意義、國(guó)內(nèi)外概況和發(fā)展趨勢(shì)）；

2.開(kāi)發(fā)管理內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)；

3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益分析；

4.現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件；

5.項(xiàng)目實(shí)施方案和計(jì)劃進(jìn)度；

6.資金籌措和匹配落實(shí)情況及資金用途；

7.其它應(yīng)提供的有關(guān)材料（如承擔(dān)單位背景材料，藥物、飼料等特種行業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)等）。

由第一申報(bào)單位填報(bào)《浙江省海洋開(kāi)發(fā)管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表》（附件2），填寫時(shí)必須實(shí)事求是。項(xiàng)目可行性報(bào)告使用A4紙，全部打印并裝訂整齊后附在《申請(qǐng)表》后。

（二）各市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)需由當(dāng)?shù)睾Ｑ笾鞴懿块T、財(cái)政部門聯(lián)合上報(bào)，并且各市海洋主管部門、財(cái)政部門對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告與申報(bào)表內(nèi)容的真實(shí)性、方案的可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、項(xiàng)目匹配資金落實(shí)情況、申請(qǐng)單位資產(chǎn)情況等簽署具體意見(jiàn)。國(guó)家和省屬單位申報(bào)項(xiàng)目，可經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，直接申報(bào)。

（三）申報(bào)貼息的海洋開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，還應(yīng)附銀行貸款憑證復(fù)印件及貼息貸款項(xiàng)目申請(qǐng)表（見(jiàn)附件3）一式三份，自籌資金及其它資金匹配落實(shí)情況證明等。

（四）同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)的項(xiàng)目，原則上不得超過(guò)一個(gè)。已獲資助的項(xiàng)目在完成之前，一般不再受理原項(xiàng)目主要參加人員申報(bào)新項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人必須能在項(xiàng)目完成的全過(guò)程中承擔(dān)實(shí)質(zhì)性的開(kāi)發(fā)、管理與協(xié)調(diào)工作。

（五）項(xiàng)目上報(bào)時(shí)間：項(xiàng)目一般每年申報(bào)一次，須于每年11月15日前將申報(bào)下一年度的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、申請(qǐng)表等材料報(bào)送省海洋與漁業(yè)局（五份）及省財(cái)政廳（一份）。

（六）各市海洋主管局、財(cái)政部門和直接申報(bào)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選，按項(xiàng)目的重要性和可行性集中排序形成匯總表，一式三份加蓋公章后一并報(bào)送省海洋與漁業(yè)局（二份）及省財(cái)政廳（一份）。

第三章項(xiàng)目審批

第七條省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初審，有以下情況之一者不予受理。

（一）申請(qǐng)手續(xù)不完備，相關(guān)資料不齊全。

（二）申報(bào)書(shū)填寫不符合規(guī)定，未按要求打印。

（三）不符合省海洋開(kāi)發(fā)管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目資助范圍和有關(guān)規(guī)定。

（四）申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)過(guò)多，省海洋開(kāi)發(fā)管理專項(xiàng)資金無(wú)力支持的。

第八條項(xiàng)目評(píng)審

（一）申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)初審后，省海洋與漁業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)符合申請(qǐng)條件的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和綜合平衡。

對(duì)重大項(xiàng)目省海洋與漁業(yè)局將會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合組織專家進(jìn)行專題論證。論證實(shí)行個(gè)人回避制度。

（二）對(duì)列入市、縣海洋主管局海洋開(kāi)發(fā)管理基金和省藍(lán)色工程示范區(qū)的項(xiàng)目，在綜合平衡時(shí)給予優(yōu)先考慮。

第四章資金管理

第九條省海洋開(kāi)發(fā)管理專項(xiàng)資金堅(jiān)持“專項(xiàng)管理，重點(diǎn)支持，專款專用”的原則。年初根據(jù)當(dāng)年海洋開(kāi)發(fā)與管理工作任務(wù)確定當(dāng)年的安排重點(diǎn)。

第十條省財(cái)政廳和省海洋與漁業(yè)局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)當(dāng)年項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)和項(xiàng)目資金。項(xiàng)目合同簽訂后，項(xiàng)目承擔(dān)單位憑項(xiàng)目合同書(shū)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申領(lǐng)項(xiàng)目資金。省屬單位的項(xiàng)目資金由省海洋與漁業(yè)局核撥。

第十一條為確保項(xiàng)目管理工作順利進(jìn)行，各市、縣（市、區(qū)）對(duì)每個(gè)項(xiàng)目資金采取分期下達(dá)辦法，分期下?lián)鼙壤蜁r(shí)間視項(xiàng)目實(shí)施情況而定。

第十二條省海洋開(kāi)發(fā)管理專項(xiàng)資金的使用必須嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，做到專帳核算，?？顚Ｓ?。項(xiàng)目完成后要報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的總結(jié)報(bào)告及完整的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)檔案材料，并同時(shí)報(bào)送資金使用情況。

第十三條各級(jí)海洋和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用的監(jiān)督、檢查和管理。對(duì)查出的違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。并把項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況作為今后安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。

第十四條凡出現(xiàn)以下情況之一者，將不安排第二年度的項(xiàng)目。

（一）不按規(guī)定格式上報(bào)項(xiàng)目材料（包括不上報(bào)計(jì)算機(jī)軟盤）。

（二）項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目例行檢查時(shí)不予合作甚至拒絕檢查。

（三）弄虛作假、貪污、浪費(fèi)、挪用資金等，除撤銷資助外，情節(jié)嚴(yán)重者，將依法追究有關(guān)人員和單位的行政或法律責(zé)任。

（四）其他違反本辦法中的相關(guān)規(guī)定。

第十五條各沿海市、縣、（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，相應(yīng)建立本級(jí)的“海洋開(kāi)發(fā)管理專項(xiàng)資金”，制定“海洋開(kāi)發(fā)管理專項(xiàng)資金”的具體管理使用辦法，并報(bào)省海洋與漁業(yè)局、省財(cái)政廳備案。

第五章項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收

第十六條項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須與省海洋與漁業(yè)局簽訂項(xiàng)目合同（附件4），項(xiàng)目合同按規(guī)定的格式要求填報(bào)（應(yīng)在計(jì)劃下達(dá)1個(gè)月內(nèi)向省海洋與漁業(yè)局報(bào)送合同草案，認(rèn)可后打印并蓋章，一式十份報(bào)省海洋與漁業(yè)局科技處）。

第十七條項(xiàng)目合同是計(jì)劃執(zhí)行、檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)審、鑒定的依據(jù)，具有法律效力，不得隨意更改，如果在合同執(zhí)行過(guò)程中，因不可抗力原因需要更改，應(yīng)由承擔(dān)單位提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)市海洋主管局（國(guó)家和省屬單位經(jīng)行業(yè)主管部門）審核后報(bào)送省海洋與漁業(yè)局批復(fù)后生效，否則仍需按原合同執(zhí)行。

第十八條鑒于海洋管理類項(xiàng)目是一項(xiàng)公益性的、以社會(huì)效益為主的規(guī)范性管理工作，因此不簽訂項(xiàng)目合同，只下達(dá)工作計(jì)劃和任務(wù)，年終上報(bào)工作總結(jié)。

第十九條海洋開(kāi)發(fā)管理項(xiàng)目建設(shè)期一般為一年。凡納入計(jì)劃的項(xiàng)目，要按期完成，并符合規(guī)定要求。

第二十條各市海洋主管部門要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目年度檢查制度。各市海洋主管部門負(fù)責(zé)檢查本市年度項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)展情況，落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫相應(yīng)的年度檢查表（見(jiàn)附件5），并審核、匯總項(xiàng)目年度檢查表。于次年1月10日前匯總上報(bào)省海洋與漁業(yè)局（三份）和省財(cái)政廳（一份）。并同時(shí)報(bào)送WORD軟件打印的軟盤或E—mail：zjsc@。國(guó)家和省屬承擔(dān)單位經(jīng)行業(yè)主管部門審核后可直接報(bào)送省海洋與漁業(yè)局和省財(cái)政廳。

第二十一條各級(jí)海洋主管部門與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，隨時(shí)掌握進(jìn)度、督促項(xiàng)目實(shí)施。

第二十二條項(xiàng)目驗(yàn)收

（一）省海洋開(kāi)發(fā)管理項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)：有關(guān)海洋開(kāi)發(fā)管理的方針、政策、規(guī)章制度及項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各類項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目合同等。

（二）省海洋開(kāi)發(fā)管理項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容：各類指標(biāo)完成情況及資金使用情況等。

（三）省海洋開(kāi)發(fā)管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)受理，并會(huì)同省財(cái)政廳組織驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目任務(wù)完成后需提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附有關(guān)文件資料，經(jīng)所在市海洋主管部門和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核同意后上報(bào)，省海洋與漁業(yè)局審查合格后，會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行驗(yàn)收。必要時(shí)，可委托地方有關(guān)部門組織驗(yàn)收。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收原則上采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的方式，參與項(xiàng)目實(shí)施的專家不得作為驗(yàn)收組成員。項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)由驗(yàn)收組組長(zhǎng)簽字后生效。

第六章科研項(xiàng)目結(jié)題

第二十三條項(xiàng)目結(jié)束后，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)撰寫課題完約報(bào)告(說(shuō)明指標(biāo)完成情況與資金使用情況等，詳見(jiàn)合同條款第七條)，整理課題資料，并將完整的課題資料經(jīng)市海洋主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)送省海洋與漁業(yè)局和省財(cái)政廳（各一份）審查。對(duì)經(jīng)審查不合格的項(xiàng)目分別作如下處理：

（一）由于資料不齊的，限兩個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊后重新報(bào)送。兩個(gè)月內(nèi)不補(bǔ)齊的視同不報(bào)材料處理。

（二）因不可抗力的原因未完成合同書(shū)預(yù)定的目標(biāo)，應(yīng)以書(shū)面形式予以說(shuō)明，由承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)審閱、單位蓋章，連同結(jié)題項(xiàng)目材料，經(jīng)市海洋主管部門和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門或省級(jí)行業(yè)主管部門審核后，報(bào)省海洋與漁業(yè)局及省財(cái)政廳批復(fù)、備案。

（三）由于主觀原因未能按計(jì)劃合同書(shū)進(jìn)展和質(zhì)量要求開(kāi)展項(xiàng)目工作或完成質(zhì)量極差者及不報(bào)送任何課題完約材料者，三年內(nèi)不再受理該單位或該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目申報(bào)。

第二十四條項(xiàng)目鑒定

對(duì)全面完成合同指標(biāo)的項(xiàng)目，其成果要求進(jìn)行技術(shù)鑒定的，項(xiàng)目承擔(dān)單位向省海洋與漁業(yè)局申請(qǐng)科技成果鑒定。其鑒定程序參照《浙江省海洋與漁業(yè)局科研計(jì)劃管理辦法》執(zhí)行。

第七章附則

第二十五條本辦法由浙江省海洋與漁業(yè)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自之日起實(shí)施。