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1目的

為了規(guī)范案件集體審議工作，保證正確、及時(shí)審理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件，制定本規(guī)范。

2適用范圍

適用于對(duì)立案查處案件的審理的控制。

3職責(zé)

案審辦（法制辦）負(fù)責(zé)對(duì)案件立案審查和案件審理的日常工作，接受案卷材料及進(jìn)行初審。案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“審委會(huì)”）負(fù)責(zé)對(duì)立案查處的案件進(jìn)行集體審議。

4審理程序

4.1立案審查

4．1.1對(duì)涉嫌違法行為經(jīng)初步核查認(rèn)定需要立案查處的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)填制《立案審批表》，經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字，送交案審辦（法制辦）立案審查，報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，賦予立案號(hào)和給予備案登記。

4.2審理案件實(shí)行三級(jí)集體審議制度

4.2.1擬處罰款萬(wàn)元以下（不含本數(shù)）的案件，由審委會(huì)委托分管局長(zhǎng)、案審辦（法制辦）主任、承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或承辦人員組成小組（3名以上）審理（召開案審會(huì)會(huì)議前2天，承辦機(jī)構(gòu)把案件有關(guān)資料提交給審核小組），經(jīng)集體審議后，由承辦機(jī)構(gòu)制作《行政案件審理記錄》。

4.2.2擬處罰款萬(wàn)元以上至3萬(wàn)元（不含本數(shù)）以下的案件，經(jīng)案審辦（法制辦）初步審核后，由審委會(huì)主任委員主持，三人以上委員參加集體審議，由案審辦（法制辦）制作《行政案件審理記錄》。

4.2.3擬處罰款三萬(wàn)元以上或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及案情復(fù)雜、影響重大的案件，經(jīng)案審辦（法制辦）初步審核后，由審委會(huì)主任委員主持，由審委會(huì)三分之二以上委員集體審議，由案審辦（法制辦）制作《行政案件審理記錄》。

4.3需要報(bào)送審委會(huì)審理的案件，由承辦機(jī)構(gòu)提出該案的處理意見(jiàn)，并將案件的全部材料及調(diào)查報(bào)告的電子文本報(bào)送案審辦（法制辦），案審辦（法制辦）應(yīng)自接到案卷材料后5日內(nèi)進(jìn)行初審，符合提交條件的，提交案件審理委員會(huì)進(jìn)行討論。在召開審委會(huì)會(huì)議前2天案審辦（法制辦）把案件有關(guān)資料提交給各委員。審委會(huì)適時(shí)組織集體審議。

4.4經(jīng)案審辦（法制辦）初審認(rèn)為不符合提交條件的，由案審辦（法制辦）提出退卷理由，經(jīng)案審委主任（或副主任）同意后，退卷并告知案件承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)正，審核期限重新起算。

4．5提交審理的案件應(yīng)具備的條件：

1）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；

2）適用法律、法規(guī)正確；

3）已有初步處理意見(jiàn)；

4）卷宗完整、規(guī)范。

5審查內(nèi)容

5.1審委會(huì)應(yīng)對(duì)案件進(jìn)行全面審查，主要審查下列內(nèi)容：

5.1.1當(dāng)事人的基本情況；

5.1.2處罰主體是否合法；

5.1.3案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

5.1.4案件定性是否準(zhǔn)確；

5.1.5適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確；

5.1.6辦理程序是否合法；

5.1.7擬作出的處罰決定是否合理；

5.1.8是否存在主觀故意（對(duì)于可能需要移送司法機(jī)關(guān)處理的案件）。

5.1.9審核舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況。具體按本局的《舉報(bào)制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)控制規(guī)范》執(zhí)行。

6審理意見(jiàn)

6.1審委會(huì)經(jīng)過(guò)審查后，應(yīng)當(dāng)提出以下處理意見(jiàn)：

6.1.1對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，依法給予行政處罰；

6.1.2對(duì)違法事實(shí)清楚，違法行為輕微，沒(méi)有造成危害的，免予行政處罰；

6.1.3查無(wú)實(shí)據(jù)，違法事實(shí)不能成立的，不予以行政處罰、案件予以撤銷；

6.1.4不屬于本部門管轄的，依法移送有關(guān)部門處理；

6.1.5涉嫌犯罪的案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

6.1.6違法事實(shí)認(rèn)定不清，證據(jù)不足的或者程序違法的，要求案件承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)證或者糾正；

6.1.7需要由其他部門作出進(jìn)一步處理的，向有關(guān)部門提出建議。

7審核后程序

7.1案審辦（法制辦）在審委會(huì)審議后及時(shí)整理案件審理記錄，將處理意見(jiàn)告知承辦部門。

7.2行政相對(duì)人提出陳述和申辯或者聽(tīng)證要求的，行政相對(duì)人在收到《行政處罰告知書》3日內(nèi)提交申請(qǐng)書面材料，由案件承辦機(jī)構(gòu)收到聽(tīng)證申請(qǐng)的當(dāng)日，將有關(guān)情況及筆錄報(bào)送案審辦（法制辦），案審辦（法制辦）向案審委主任和副主任委員報(bào)告。必要時(shí)，再次召集審委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議。

7.3對(duì)于已履行聽(tīng)證程序的案件，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束后再次召開審委會(huì)會(huì)議，具體要求按《行政案件聽(tīng)證工作規(guī)則》進(jìn)行。

7.4承辦機(jī)構(gòu)的自審案件和經(jīng)審委會(huì)審核的案件以及層級(jí)審核的案件再審程序參照本規(guī)范第5項(xiàng)、第6項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

8層級(jí)審核制度

8.1重大案件辦理試行層級(jí)監(jiān)督審核制度。對(duì)擬罰款額5萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的案件，由案審辦（法制辦）報(bào)溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法規(guī)處審核。

9罰沒(méi)物品處理的審核

9.1自《行政處罰決定書》送達(dá)后，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議也未提起行政訴訟的罰沒(méi)物品，由稽查大隊(duì)統(tǒng)一按罰沒(méi)物品處置的相關(guān)規(guī)定申報(bào)處置，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)提出處理意見(jiàn)，按規(guī)定程序?qū)徍送夂蠼y(tǒng)一處置。

10上報(bào)立案查處情況

10．1各承辦機(jī)構(gòu)在每月底將本月已經(jīng)查處1萬(wàn)元以上的案件的有關(guān)情況，按匯總表所列的欄目要求及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)稽查大隊(duì)，稽查大隊(duì)?wèi)?yīng)在每月2日前將上月本部門已經(jīng)查處的違法案件和其他承辦機(jī)構(gòu)上報(bào)案件情況匯總，由分管局長(zhǎng)審核后，上報(bào)溫州市局稽查隊(duì)。

11結(jié)案歸檔

11．1案件辦理完畢后，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行立卷歸檔，送分管領(lǐng)導(dǎo)在《結(jié)案審查表》上審批同意后，交局檔案室統(tǒng)一歸檔。

12.相關(guān)文件

12.1技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則

12.2技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定

12.3技術(shù)監(jiān)督行政案件聽(tīng)證工作規(guī)則

12.4溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法工作規(guī)范

12.5行政案件審理記錄

12.6大數(shù)額行政處罰案件層級(jí)監(jiān)督審核報(bào)審書

12.7行政處罰告知書

12.8行政處罰決定書

12.9結(jié)案審查表