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同志們：

在當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的情況下，我們召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究全市黨的基層組織建設(shè)問題，主要有三個(gè)方面的考慮，一是抓好全市基層黨建工作是市委的第一責(zé)任，責(zé)無旁貸；二是聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，不斷提高全市黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平；三是貫徹落實(shí)市黨的基層組織建設(shè)觀摩推進(jìn)會(huì)精神，查找差距，硬化措施，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)市委提出的基層組織建設(shè)綜合排名進(jìn)入全省第一方陣的目標(biāo)。今年時(shí)間已經(jīng)過半，如果我們?cè)俨蛔ゾo的話，這一目標(biāo)就會(huì)落空。

7月6日至7日，市委書記帶領(lǐng)各縣（市）區(qū)委書記、市直相關(guān)部門黨組織負(fù)責(zé)人到觀摩學(xué)習(xí)黨的基層組織建設(shè)。通過學(xué)習(xí)考察，開闊了眼界，看到了差距，受到了啟發(fā)，引發(fā)了思考。總結(jié)宜都、洪湖、鐘祥的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為主要有六條：一是各級(jí)黨委高度重視；二是抓住了組織和班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵；三是扭住發(fā)展這個(gè)主題；四是統(tǒng)籌整合資源，解決投入瓶頸；五是突出發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)；六是貼近群眾生產(chǎn)生活搞好服務(wù)。從形式上看，宜都、洪湖、鐘祥“五個(gè)基本”建設(shè)氣魄大、規(guī)模大、建設(shè)力度大，目標(biāo)定位高、工作起點(diǎn)高、社會(huì)化程度高。從內(nèi)涵上講，宜都、洪湖、鐘祥陣地建設(shè)整合部門力量強(qiáng)、服務(wù)功能強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，黨組織開展活動(dòng)的思路寬、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)路子寬、服務(wù)群眾的領(lǐng)域?qū)挘@些都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

分析我們存在差距的原因，主要有四個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。現(xiàn)在，我們有些地方、單位特別是黨組織書記對(duì)基層黨組織建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，片面地認(rèn)為抓“五個(gè)基本”建設(shè)是勞民傷財(cái)，做“無用功”，缺錢缺物難為無米之炊；發(fā)展任務(wù)重，精力顧不上，順其自然。這些雖然是個(gè)別的，但是極其危險(xiǎn)的?；鶎咏M織抓不好，黨的根基動(dòng)搖了，一切都無從談起。二是規(guī)劃布局不科學(xué)。習(xí)慣于零打碎敲，今天有錢今天辦件事，或者上級(jí)有要求才去辦件事，缺乏規(guī)劃意識(shí)，陣地建設(shè)功能配套不夠，所以辦公活動(dòng)陣地顯得冷冷清清。三是資源整合不充分。往往是單打獨(dú)斗，各行其是，沒有真正形成合力，導(dǎo)致基層組織和服務(wù)組織功能不強(qiáng)。四是投入力度不夠大。在領(lǐng)導(dǎo)、人力、物力、財(cái)力上投入都還顯得不夠。我們必須正視這些問題，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，再加措施，再加力度，不斷提高基層組織建設(shè)規(guī)范化水平。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨的基層組織建設(shè)的政治責(zé)任

在建黨周年前夕，中央政治局專門就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)問題進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話。胡總書記的重要講話，具有很強(qiáng)的理論性、思想性和針對(duì)性，是抓好新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。各地、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨委（黨組）專題學(xué)、帶動(dòng)基層學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、典型推動(dòng)學(xué)，切實(shí)把講話學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。重點(diǎn)要做到四個(gè)到位：

第一，思想認(rèn)識(shí)要到位。同志指出，國(guó)際形勢(shì)越是多變，我國(guó)社會(huì)越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越是艱巨繁重，我們?cè)揭龊米セ鶎哟蚧A(chǔ)的工作。當(dāng)前，黨的基層組織建設(shè)面臨的形勢(shì)可以用“三個(gè)特殊”來加以判斷：一是要求特殊。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，社會(huì)結(jié)構(gòu)的重組使原來的基層黨組織建設(shè)模式受到了巨大的沖擊的挑戰(zhàn)，管黨治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更加繁重、更加緊迫。二是任務(wù)特殊。一方面，是中央、省委的要求高，特別是基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)任務(wù)十分艱巨，省委將進(jìn)行綜合考評(píng)，按縣（市）區(qū)進(jìn)行排名；另一方面，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求高。只有充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量。三是機(jī)遇特殊。近年來，中央、省委、市委對(duì)黨的基層組織建設(shè)高度重視，先后出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性意見，開展了先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等一系列黨內(nèi)教育活動(dòng)，從政策上、財(cái)力物力上對(duì)基層組織陣地建設(shè)、基層干部激勵(lì)保障等給予了大力支持。這些都表明，基層黨建工作的作用更加重要，各方面的關(guān)注更多、期望更高、支持更有力?？梢哉f，當(dāng)前是抓基層黨組織建設(shè)的最好時(shí)期。我們務(wù)必要珍惜和用好這些機(jī)遇。要通過學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話，引導(dǎo)各級(jí)黨組織進(jìn)一步認(rèn)清基層組織建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，牢固樹立抓好基層黨建是本職、不抓基層黨建是失職、抓不好基層黨建是不稱職的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓黨建”，營(yíng)造全黨重視基層黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。

第二，管黨責(zé)任要到位。抓好黨的基層組織建設(shè)，黨委書記是第一責(zé)任人，組織部長(zhǎng)是具體責(zé)任人，這點(diǎn)必須明確。3月份，我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委簽訂了“五個(gè)基本”建設(shè)責(zé)任書。4月份，建立落實(shí)了市委常委基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。今天，又專題研究黨的基層組織建設(shè)問題。這些都是落實(shí)管黨責(zé)任的具體行動(dòng)。希望各地也要按照抓基層黨建工作責(zé)任制的要求，建立健全一把手親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，規(guī)范履責(zé)方式，監(jiān)督履責(zé)效果，促進(jìn)各項(xiàng)責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委書記，市經(jīng)濟(jì)局、民政局、教育局、衛(wèi)生局黨組書記和開發(fā)區(qū)黨委書記作為本地、本行業(yè)黨的基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，重不重視、會(huì)不會(huì)抓、能不能抓好，是衡量政治水平、工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)政治敏銳性和工作能力最直接、最現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，必須做到親自研究、親自部署、親自動(dòng)員、親自辦點(diǎn)示范、親自督辦落實(shí)。要變“一把手”的責(zé)任意識(shí)為領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任意識(shí)，變領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任意識(shí)為全體黨員干部的責(zé)任意識(shí)，把責(zé)任逐級(jí)分解下壓，細(xì)化量化，落實(shí)到人頭。像李源潮部長(zhǎng)所說的那樣，“支部要行動(dòng)起來，黨員要行動(dòng)起來”?？陀^上講，大家手頭上的事情千頭萬緒，需要處理的工作很多，也很辛苦，但是在“五個(gè)基本”建設(shè)這個(gè)問題上，不能說搞不了，只說怎么搞，絕不能麻痹大意、掉以輕心，必須聚精會(huì)神地抓，堅(jiān)持不懈地抓。

第三，工作措施要到位。同志在講話中，對(duì)以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。他指出，“要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)”。應(yīng)當(dāng)說，我們現(xiàn)在正在抓的“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)和“三三制”模式，與講話要求是完全吻合的。貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神，當(dāng)前最重要的任務(wù)就是對(duì)照“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)和“三三制”模式要求，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，明確目標(biāo)要求，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第四，保障落實(shí)要到位。沒有投入就沒有產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律同樣適用于基層黨組織建設(shè)。各級(jí)黨委、政府和財(cái)政部門要加大對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，基層黨組織的工作經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等要納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決好村（社區(qū)）干部報(bào)酬、村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出等保障問題。要探索多渠道籌集基層黨建工作經(jīng)費(fèi)的有效途徑，建立基層黨建工作物質(zhì)保障機(jī)制。我們絕不能在執(zhí)政黨自身建設(shè)的保障上講條件、打折扣、“算小帳”。這不僅是迎接檢查的需要，也是基層黨建工作的需要，更是鞏固我們黨執(zhí)政根基的需要。

二、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范運(yùn)作，狠抓落實(shí)，不斷提高黨的基層組織建設(shè)的整體水平

前不久，省委組織部下發(fā)了黨的基層組織建設(shè)三年《規(guī)劃》和《考評(píng)試行辦法》以及10個(gè)考評(píng)細(xì)則。這是檢驗(yàn)我們“五個(gè)基本”建設(shè)成效的一把“尺子”。各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握“五個(gè)基本”建設(shè)的總體要求，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第一，要科學(xué)規(guī)劃，增強(qiáng)工作的前瞻性?；鶎狱h組織建設(shè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，需要解決的問題很多，需要?jiǎng)?chuàng)新的課題也很多，必須科學(xué)謀劃，合理布局，絕不能拍腦袋辦事。為什么基層黨建工作力度這么大，有些問題還是難以解決？究其原因是過去對(duì)基層黨建工作的規(guī)律把握不夠，解決問題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的多，缺少根本上、整體上的謀劃。制約基層黨組織建設(shè)的問題是多方面的，是長(zhǎng)期積累的，單方突破、單兵出擊，就事論事不行，必須從基層黨組織建設(shè)的主體、客體、環(huán)節(jié)等方面的問題進(jìn)行全面排查和總體把握，系統(tǒng)謀劃工作對(duì)策。就“五個(gè)基本”建設(shè)來講，也要科學(xué)謀劃、系統(tǒng)謀劃。比如，我們抓陣地建設(shè)，考評(píng)細(xì)則中需要檢查的方面很多，實(shí)質(zhì)上就是檢查綜合服務(wù)功能如何，我們不僅要考慮辦公活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)問題，還要考慮為黨員群眾服務(wù)的功能配套問題。再比如制度建設(shè)，不僅要考慮黨組織、行政組織的制度建設(shè)，還要考慮集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織、服務(wù)組織的制度建設(shè)。各地、各單位要迅速對(duì)照省市《規(guī)劃》和《考評(píng)細(xì)則》要求進(jìn)行優(yōu)化、細(xì)化、量化，做到對(duì)運(yùn)行現(xiàn)狀心中有數(shù)、對(duì)薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)、對(duì)下步工作的著力點(diǎn)心中有數(shù)，抓住了主要矛盾，其它問題就能迎刃而解。

第二，要規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)工作的科學(xué)性。規(guī)范化是科學(xué)化的重要保證。我們必須以構(gòu)建基層黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制為著眼點(diǎn)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持組織、隊(duì)伍、陣地、制度、活動(dòng)一起抓，全面落實(shí)“五個(gè)基本”目標(biāo)任務(wù)，全面提升基層黨建制度化、規(guī)范化水平。要優(yōu)化調(diào)整基層黨組織設(shè)置，理順黨組織關(guān)系，完善黨組織管理體制，進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)；要優(yōu)化黨務(wù)工作者隊(duì)伍，完善管理機(jī)制，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，進(jìn)一步夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)；要推進(jìn)以黨員群眾服務(wù)中心、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)為重點(diǎn)的黨組織工作陣地、活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保障建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；要健全和完善黨建工作制度規(guī)范，進(jìn)一步夯實(shí)制度基礎(chǔ)；要大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建一批“五好”基層黨組織和黨建工作示范點(diǎn)、示范區(qū)，特別是要突出抓好黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)。無論硬件還是軟件，都應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，嚴(yán)格按照“五個(gè)基本”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)范，鼓勵(lì)有條件的單位提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造“樣板”工程。

第三，要狠抓落實(shí)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。決策是重要的執(zhí)政能力，落實(shí)也是重要的執(zhí)政能力。一是要帶著濃厚的感情抓落實(shí)，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任抓落實(shí)，帶著切實(shí)解決問題的決心抓落實(shí)。二是要緊緊圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)抓落實(shí)。要抓住大事要事，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求新的突破，以此帶動(dòng)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。一些基層黨組織為什么長(zhǎng)期落后，一個(gè)重要原因就是我們根本沒有下狠心去抓，沒有實(shí)實(shí)在在地解決問題。有的干部建立了聯(lián)系點(diǎn)、包了村，但是沒有按要求深入到基層扎實(shí)工作，只是做了做樣子。因此，必須真正撲下身子，一個(gè)單位一個(gè)單位去抓、一個(gè)問題一個(gè)問題地解決。只有我們下真功，出實(shí)招，用韌勁，我市基層組織建設(shè)水平才能真正提高。三是要嚴(yán)格督查抓落實(shí)，對(duì)黨的基層組織建設(shè)的重大部署和重點(diǎn)工作，要進(jìn)行重點(diǎn)督查，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格評(píng)估、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，逐項(xiàng)任務(wù)、逐個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實(shí)。要抓好經(jīng)常性督查，按照目標(biāo)管理的要求，定期或不定期地進(jìn)行檢查或抽查，認(rèn)真解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要加強(qiáng)信息反饋和情況通報(bào)，把督促檢查貫穿于推動(dòng)工作落實(shí)的全過程。四是要靠培樹典型抓落實(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)典型，培育典型，運(yùn)用典型，推廣典型，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三、對(duì)照先進(jìn)和目標(biāo)硬化措施，確保我市黨的基層組織建設(shè)走在全省縣（市）區(qū)前列

今年9月，省委要對(duì)各縣（市）區(qū)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行全面考評(píng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核掛鉤，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行排名，考評(píng)結(jié)果在全省通報(bào)。省委組織部、市委組織部還將在七月份選擇縣（市）區(qū)進(jìn)行試考評(píng)。目前，時(shí)間過半，我們能否經(jīng)得起考評(píng)？據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織基本達(dá)到“五個(gè)基本”建設(shè)要求的僅占25%、33%、11%，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。下一步，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)照先進(jìn)找差距，對(duì)照目標(biāo)加措施，著力在五個(gè)方面狠下功夫：

第一，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管黨的責(zé)任主體是各級(jí)黨委，第一責(zé)任人是黨委書記。必須強(qiáng)調(diào)書記抓、抓書記，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委書記特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委書記抓基層黨建工作的責(zé)任。“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須每人聯(lián)系1個(gè)村、1個(gè)社區(qū)、1個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，1個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)組織，每名市委常委還要包保1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。常委班子成員結(jié)合分管工作將抓黨建的情況作為年度工作述職的內(nèi)容，市委常委會(huì)每年專題研究基層黨建工作不少于2次，每年向全委會(huì)報(bào)告一次抓黨建工作的情況并聽取全委會(huì)成員的意見。這些既是我們的工作要求，也是省委考評(píng)基層黨建工作的重要內(nèi)容。李詩同志在全市紀(jì)念建黨周年座談會(huì)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委書記、分管書記、組織委員以及其他班子成員提出了明確要求。市委組織部已經(jīng)對(duì)機(jī)關(guān)全員參與指導(dǎo)督辦基層黨組織“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了安排部署。市委組織部要按照這個(gè)要求具體督辦，抓好落實(shí)。對(duì)按兵不動(dòng)、進(jìn)展緩慢的，責(zé)令黨組織書記停職，由副書記主抓。

第二，要加大工作力度。對(duì)照宜都、洪湖、鐘祥等地的先進(jìn)做法，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委對(duì)基層黨建工作的部署要求上來，突出抓好四個(gè)重點(diǎn)：一是要扎實(shí)推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)。市委決定從6月份開始，以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)，通過三個(gè)月的集中攻堅(jiān)，進(jìn)一步建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”（責(zé)任落實(shí)機(jī)制、結(jié)對(duì)共建機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制），力爭(zhēng)每個(gè)基層黨組織達(dá)到“三個(gè)規(guī)范”（陣地建設(shè)規(guī)范、基本制度規(guī)范、檔案資料規(guī)范）的工作目標(biāo)。各地要按照市委組織部的安排部署，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。二是要加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的步伐。發(fā)展是硬道理。一些村級(jí)黨組織在群眾當(dāng)中威信不高、凝聚力不強(qiáng)，一個(gè)重要原因就是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有為群眾辦實(shí)事的能力。據(jù)調(diào)查了解，全市集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬元以上的村僅有31個(gè)，占14.2%。與省委、市委的要求相比，差距太大。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要重點(diǎn)對(duì)年收入5萬元以下的村，逐村研究發(fā)展目標(biāo)、明確發(fā)展思路、選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、制定發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)發(fā)展措施，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，確保今年內(nèi)40%以上的村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到5萬元以上，努力實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“到2012年底，90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬元以上，基本消除集體經(jīng)濟(jì)‘空殼村’”的目標(biāo)。三是要認(rèn)真抓好村（社區(qū)）辦公活動(dòng)場(chǎng)所和黨員群眾服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)規(guī)范適用、功能完善的辦公活動(dòng)場(chǎng)所，是推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，是考核檢查最直觀的印象。對(duì)照“五個(gè)基本”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，目前，全市達(dá)標(biāo)的村只有76個(gè)，僅占35%；基本達(dá)標(biāo)的有83個(gè)，占38%；狀況較差的40個(gè)，占18%；沒有辦公活動(dòng)場(chǎng)所的20個(gè)，占9%?，F(xiàn)在距省委檢查驗(yàn)收僅有2個(gè)月的時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不講客觀，不講條件，調(diào)動(dòng)一切力量，加大資金投入，不折不扣地把場(chǎng)所建設(shè)好，確保今年8月底前全部完成新建和改擴(kuò)建任務(wù)并投入使用，確保村村都有規(guī)范實(shí)用的活動(dòng)場(chǎng)所。到2012年底，每個(gè)社區(qū)都有不少于300平米的辦公活動(dòng)場(chǎng)所。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，各地要加快推進(jìn)村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，與市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)對(duì)接，著力構(gòu)建以黨組織為主導(dǎo)、以黨員干部為主體，面向全體村（居）民群眾的綜合服務(wù)體系，形成比較完善的農(nóng)村（社區(qū)）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮便民利民作用。四是要下大力氣整治鄉(xiāng)村環(huán)境。村鎮(zhèn)環(huán)境整治既是提高村鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量、加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)。各地要把村鎮(zhèn)環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照“村容整潔、設(shè)施完備、服務(wù)完善、管理有序”的要求，抓住村鎮(zhèn)規(guī)劃編制這個(gè)關(guān)鍵，突出村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、新型農(nóng)宅推廣三個(gè)重點(diǎn)，抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和城市近郊村改造三類試點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。要學(xué)習(xí)借鑒鐘祥市彭墩村“遷村騰地”的經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新村、逐步集聚自然村落的同時(shí)，不斷改善村鎮(zhèn)環(huán)境面貌和居民生產(chǎn)生活條件，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，增強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。

第三，要注重資源整合。加強(qiáng)基層黨建工作是各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。要堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成強(qiáng)大工作合力。市經(jīng)濟(jì)局、民政局、教育局、衛(wèi)生局黨組和開發(fā)區(qū)黨委要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好各自領(lǐng)域或行業(yè)的“五個(gè)基本”建設(shè)；市直其他部門也要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)部門重點(diǎn)抓好“三資”清理和委托管理，指導(dǎo)做好黨務(wù)村（居）務(wù)公開工作；宣傳、科協(xié)等部門重點(diǎn)抓好村級(jí)圖書室建設(shè)；文化、體育部門重點(diǎn)配套文體設(shè)施建設(shè)；衛(wèi)生部門重點(diǎn)抓好村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)；檔案部門指導(dǎo)抓好檔案規(guī)范化建設(shè)；商務(wù)、供銷、電力、電信、聯(lián)通、移動(dòng)等部門抓好村級(jí)綜合服務(wù)社或農(nóng)資超市建設(shè)；政法、綜治、信訪等部門要抓好村級(jí)維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)；行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、計(jì)生、公安、人力資源和社會(huì)保障等部門指導(dǎo)抓好村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)和社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)；民政部門指導(dǎo)抓好自治組織的自身建設(shè)和管理；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝部抓好群團(tuán)、武裝組織建設(shè)。“城鄉(xiāng)互聯(lián)共建”工作隊(duì)和選派到村的第一書記要在7月15日以前全部到崗到位，幫助解決一批實(shí)實(shí)在在的的問題，指導(dǎo)所在村搞好“五個(gè)基本”建設(shè)。要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，由道軍部長(zhǎng)牽頭，每月組織召開一次聯(lián)席會(huì)議，分析、研究、解決問題，通報(bào)工作情況。各責(zé)任單位要主動(dòng)與市委組織部搞好對(duì)接，精心打造一批示范點(diǎn)，在8月底以前全部完成建設(shè)任務(wù)。

第四，要抓好檢查督辦。今年3月，市委分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處簽訂了工作責(zé)任狀，明確了基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。市委要求，各縣（市）區(qū)要在全省基層黨建工作綜合考評(píng)中進(jìn)入全省25強(qiáng)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際排出時(shí)間進(jìn)度，層層抓好任務(wù)分解、制定具體措施、明確責(zé)任要求、加強(qiáng)檢查考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)基層黨組織，調(diào)動(dòng)每一個(gè)黨員干部群眾參與的積極性，全市上下一盤棋推進(jìn)。要按照《考評(píng)辦法》和《細(xì)則》，加大檢查考核力度，實(shí)行一月一考核、一月一通報(bào)，每次考核排出名次，發(fā)市四大家領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)工作平衡健康發(fā)展。宣傳部門要加大宣傳力度，電視臺(tái)、電臺(tái)、今日老河口網(wǎng)站、日?qǐng)?bào)．老河口新聞版，都要開辟專欄，廣泛深入地宣傳“五個(gè)基本”建設(shè)的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光各地、各單位在推進(jìn)過程中存在的突出問題，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。

第五，要不斷實(shí)踐創(chuàng)新。我們強(qiáng)調(diào)全市各地按照“五個(gè)基本”建設(shè)的總要求來統(tǒng)一規(guī)范各領(lǐng)域、各行業(yè)的基層黨組織建設(shè)，并不是束縛了各地各部門創(chuàng)新的手腳，相反為各地各部門創(chuàng)造特色經(jīng)驗(yàn)提出了明確的目標(biāo)要求，提供了廣闊的空間。比如，“三三制”模式是市基層組織建設(shè)工作的一個(gè)特色，中央領(lǐng)導(dǎo)同志給予了充分肯定，大家要毫不松懈地繼續(xù)把工作做實(shí)，進(jìn)一步把品牌打響。再如，洪湖市萬全鎮(zhèn)簡(jiǎn)市社區(qū)將四個(gè)村的黨建資源集中起來，按照“五個(gè)基本”建設(shè)要求，共同為基層群眾服務(wù)，這就是一種創(chuàng)新。該市在非公經(jīng)濟(jì)組織開展“四聯(lián)四為”（組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)抓、目標(biāo)聯(lián)創(chuàng)，為業(yè)主分憂、為員工代言、為企業(yè)增效、為黨旗增輝）活動(dòng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。過去我們強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)分層分類管理，體現(xiàn)了不同類型基層組織建設(shè)的特殊性，強(qiáng)調(diào)了工作的針對(duì)性，無疑是正確的。但目前在同一區(qū)域內(nèi)不同隸屬關(guān)系的黨組織和黨員越來越多，簡(jiǎn)單地以條條或塊塊、以隸屬關(guān)系進(jìn)行黨組織管理、開展黨組織活動(dòng)的做法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要了。因此，我們強(qiáng)調(diào)要著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局，努力把一定區(qū)域內(nèi)的各類基層黨組織和全體黨員有效整合起來，做到組織聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)做、思想聯(lián)通、資源聯(lián)享。省委組織部前不久推廣了武漢市漢陽區(qū)在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)推行區(qū)域化黨建新格局的作法。我看，我們的開發(fā)區(qū)也可以在這方面進(jìn)行一些嘗試。

同志們，今年全市基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記重要講話精神和省委、市委的工作部署，堅(jiān)定信心，振奮精神，再加措施，真正把“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)和推廣“三三制”作為強(qiáng)基固本的第一要?jiǎng)?wù)來抓，努力開創(chuàng)基層黨建工作奮勇爭(zhēng)先的生動(dòng)局面。

謝謝大家！