導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在六項(xiàng)考評(píng)推進(jìn)會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全省深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)并奪取首季開門紅的重要時(shí)候，市委、市政府召開這次六項(xiàng)考評(píng)總結(jié)表彰暨一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要任務(wù)就是隆重表彰在2007年度全市“六大考評(píng)體系”綜合評(píng)比中涌現(xiàn)出的先進(jìn)縣市區(qū)，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并部署下一步工作任務(wù)，特別是謝亦森書記作重要講話。下面，我先簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見，供同志們?cè)陬I(lǐng)會(huì)和貫徹亦森書記講話精神時(shí)參考。

一、弘揚(yáng)銳氣、凝聚士氣，進(jìn)一步堅(jiān)定“爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)”創(chuàng)一流的信心

這次會(huì)議將表彰的兩大類、七個(gè)方面的先進(jìn)，是經(jīng)過(guò)依規(guī)考評(píng)、嚴(yán)格審核、用事實(shí)說(shuō)話的，可以說(shuō)，是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的典范，是率先領(lǐng)頭的標(biāo)兵。在大家議發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的共同實(shí)踐中，我們可以鮮明地感受到蘊(yùn)涵在全市干部中不怕難的昂揚(yáng)銳氣和不服輸?shù)膱?jiān)強(qiáng)士氣；在這種比創(chuàng)業(yè)、比奉獻(xiàn)、比效率的不懈追求中，我們看到了三個(gè)方面的可貴之處：

第一，服從和服務(wù)全局的態(tài)度。全局觀是開展工作的基點(diǎn)，也是推進(jìn)工作的主線。什么是我市全局觀？就是各級(jí)各部門謀發(fā)展、定決策、做工作，都置于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中，都融入全市“前移前列”的部署上。各縣市區(qū)的綜合及單項(xiàng)先進(jìn)，無(wú)不表明這種全局觀念與大局意識(shí)，在過(guò)去一年的實(shí)際工作中得到了很好體現(xiàn)。對(duì)于市委、市政府的決策和部署，大家義不容辭、不折不扣地執(zhí)行好、落實(shí)好，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。去年年中，市委、市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況以及發(fā)展的可承受度，適時(shí)提出了財(cái)政總收入超50億元、第二產(chǎn)業(yè)跨50%比重的目標(biāo)，各縣市區(qū)沒(méi)有抱怨、沒(méi)有推諉，而是自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)，一舉實(shí)現(xiàn)了追加目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)順利登上“三個(gè)五”的新臺(tái)階，作出了重要貢獻(xiàn)。

第二，不甘和不能落后的品格。從2007年度全省“六大考評(píng)體系”綜合評(píng)比八大方面58個(gè)先進(jìn)情況看，我市有6個(gè)縣市區(qū)獲得了7個(gè)先進(jìn)獎(jiǎng)項(xiàng)，占全省全部獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)的12%；其中，豐城市獲全省財(cái)政收入超10億元的先進(jìn)縣（市、區(qū)），樟樹市、豐城市獲綜合評(píng)比先進(jìn)縣（市、區(qū)），上高縣獲工業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），高安市獲農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），奉新縣獲資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)先進(jìn)縣（市、區(qū)），袁州區(qū)獲民生工程先進(jìn)縣（市、區(qū)）。從2007年度全市六項(xiàng)考評(píng)結(jié)果看，在18個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)中，宜豐、奉新、靖安等小縣都分別拿到了3項(xiàng)先進(jìn)。成績(jī)來(lái)之不易，飽含了大家的艱苦努力、凝聚了大家的辛勤付出，尤其是我們的縣市區(qū)，敢于代表我們，在全省的擂臺(tái)上比拼，在橫向的競(jìng)爭(zhēng)中較量。這種不甘和不能落后的精神，可敬可貴！

第三，敢于和善于開拓的精神。沒(méi)有行動(dòng)的勇氣，就難有收獲的果實(shí)；沒(méi)有創(chuàng)新的智慧，更難有超越的成就。近年來(lái)，在“以大開放為主戰(zhàn)略、以工業(yè)化為核心”總體思路指引下，各地結(jié)合本地實(shí)際，明確和優(yōu)化具體思路與目標(biāo)，如豐城的“努力打造全省最好縣市，全力建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，奮力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市”，樟樹的“奮勇爭(zhēng)當(dāng)全省改革開放先鋒、爭(zhēng)做全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，全力打造藥都、酒都、鹽都”，高安的“建設(shè)實(shí)力魅力高安、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高安、和諧平安高安”，萬(wàn)載的“拼搏十一五、決戰(zhàn)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)四翻番、再創(chuàng)富萬(wàn)載”，上高的“聚焦工業(yè)園、決戰(zhàn)雙百億、建設(shè)新農(nóng)村、加速奔小康”，等等。尤其是去年，在全市強(qiáng)力推進(jìn)“心圈廊”發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，出人意料地出現(xiàn)了最為活躍的一個(gè)板塊——特色產(chǎn)業(yè)基地，呈現(xiàn)出最為耀眼的兩個(gè)亮點(diǎn)——高安的建筑陶瓷基地、豐城的精品陶瓷基地，展開了最為鼓舞的“三大戰(zhàn)役”——工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、城市擴(kuò)張戰(zhàn)、旅游升溫戰(zhàn)。所有這些，都是勇于超越、大膽創(chuàng)新的集中表現(xiàn)，體現(xiàn)了敢于和善于開拓的精神風(fēng)采。

這些可貴之處，無(wú)疑是“精神”在科學(xué)發(fā)展觀的新實(shí)踐中的進(jìn)一步弘揚(yáng)與光大。我之所以特別概括，只是為了表明，精神的強(qiáng)大必然帶來(lái)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)。我們沒(méi)有理由不相信，只要把這種精神始終貫穿到今后的建設(shè)發(fā)展中，就必將收獲更大的成果；我們沒(méi)有理由不期望，只要把這種精神迅速轉(zhuǎn)化為全市上下的共同風(fēng)范，就必將形成更強(qiáng)的活力與合力。

二、認(rèn)清形勢(shì)、把握走勢(shì)，進(jìn)一步化解“前移前列”促跨越的困難

今年以來(lái)，全市上下按照市委、市政府年初作出的工作部署，對(duì)照“前移前列”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“五為”（民生為本、開放為先、創(chuàng)新為要、和諧為重、行政為民）、致力“四做”（做活“心圈廊”、做強(qiáng)工業(yè)園、做旺企業(yè)群、做大中心城）、緊扣“三重”（重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作），在跨越發(fā)展的進(jìn)程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，具體成效表現(xiàn)為“四個(gè)提升”：

第一，增長(zhǎng)速度總體提升。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展克服了嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害造成的不利影響，主要指標(biāo)繼續(xù)保持了“兩位數(shù)、二打頭”的高位增勢(shì)。一季度，全市預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值112.44億元，同比增長(zhǎng)12.7%，增幅與上年持平。實(shí)際完成財(cái)政總收入15.1億元，增長(zhǎng)32.1%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，地方財(cái)政收入8.1億元，增長(zhǎng)30.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值36.54億元，增長(zhǎng)26.1%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資32.21億元，增長(zhǎng)27.9%，同比提高4.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.07億元，增長(zhǎng)20.7%，同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。

第二，運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。一是財(cái)政收入和企業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。在首季收入運(yùn)行過(guò)程中，不但實(shí)現(xiàn)了財(cái)政總收入和地方收入“兩位數(shù)、三打頭”的同步增長(zhǎng)，而且與往年比還出現(xiàn)了三個(gè)新的“億元”超越：豐城市每月收入均在1億元以上；首季超億元縣市達(dá)到4個(gè)（豐城、樟樹、高安、上高）；樟樹四特集團(tuán)單季度納稅首次超過(guò)1億元。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)48%。二是“兩個(gè)比重”繼續(xù)提高。財(cái)政總收入占GDP的比重達(dá)到13.4%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)到了93.1%，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均水平6.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年來(lái)最好水平，已連續(xù)兩個(gè)月在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中排第一。三是支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出。1—2月，電力能源、食品加工、建材、醫(yī)藥、機(jī)械五大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值14.1億元，增長(zhǎng)32.6%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的66.1%。

第三，發(fā)展后勁穩(wěn)步提升。總體表現(xiàn)為投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的同步增長(zhǎng)。一季度，全市實(shí)際引進(jìn)市外資金35.79億元，增長(zhǎng)2.4%，其中，引進(jìn)超億元工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，合同引資25.6億元，實(shí)際進(jìn)資13.32億元；預(yù)計(jì)外貿(mào)出口6000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)34.9%。到2月末，全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)1044家，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入56.57億元，增長(zhǎng)20.7%；稅金3.05億元，增長(zhǎng)38.3%；安置就業(yè)人員17.56萬(wàn)人，工業(yè)園區(qū)作為開放的平臺(tái)、發(fā)展的引擎，為跨越發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。

第四，民生保障繼續(xù)提升。全市財(cái)政已安排民生工程配套資金1.86億元，其中：市本級(jí)2470萬(wàn)元，縣市區(qū)1.61億元，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.37萬(wàn)人；困難群體“4050”人員就業(yè)1584人；安置零就業(yè)家庭48戶，安置率100%；殘疾人就業(yè)率55%。全市城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)43.46萬(wàn)人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)49萬(wàn)人；參加失業(yè)保險(xiǎn)25.05萬(wàn)人；參加工傷保險(xiǎn)24.12萬(wàn)人。農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療36.07萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)80%。農(nóng)村低保人均補(bǔ)助水平達(dá)62.18元（含臨時(shí)性補(bǔ)貼），發(fā)放資金1715.85萬(wàn)元；城鎮(zhèn)低保人均補(bǔ)助水平達(dá)154.4元（含臨時(shí)性補(bǔ)貼），發(fā)放資金3611萬(wàn)元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)82.4%。全市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生數(shù)67.21萬(wàn)人；免費(fèi)提供教科書貧困家庭學(xué)生數(shù)66.52萬(wàn)人；資助中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生數(shù)2.8萬(wàn)人。全市已確定完成經(jīng)適房建設(shè)14萬(wàn)平方米，受益家庭2032戶，其中中心城區(qū)8萬(wàn)平方米、1159戶。目前已完成建房選址工作，4月份將全面開工建設(shè)。同時(shí)，以實(shí)房配租或貨幣補(bǔ)貼形式，完善廉租房制度，確保中心城區(qū)受益家庭905戶，9個(gè)縣市受益家庭1702戶。

一季度的結(jié)果足以表明：我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)是好的，特別是在50年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害的重創(chuàng)下，我們爭(zhēng)取了開門紅。然而，在分析特別是比較中，我們深感考驗(yàn)依然嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)仍在加劇。一方面，在全省橫向比較中，我們的高位增勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為前移優(yōu)勢(shì)，如財(cái)政總收入增幅從絕對(duì)額看，比最高的新余市低18.1個(gè)百分點(diǎn)，比撫州市低11.7個(gè)百分點(diǎn)，地方收入增幅比最高的鷹潭市低30.4個(gè)百分點(diǎn)，比新余市低27.4個(gè)百分點(diǎn)；從排位看，總收入列全省第七位，較上年末后移一位，地方收入增幅列全省第十位，較上年末后移六位。另一方面，在自身縱向比較中，部分重要指標(biāo)“速度放緩、進(jìn)度欠賬”。地方財(cái)政收入增幅同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比下降10.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際引進(jìn)市外資金僅增長(zhǎng)2.4%，實(shí)際利用外資不但沒(méi)有增長(zhǎng)，反而下降4.5%，現(xiàn)匯進(jìn)資比例也只達(dá)到31.2%，比例在全省排位第九。地方財(cái)政收入、開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)均未達(dá)到進(jìn)度要求。再者，在縣市區(qū)之間比較中，發(fā)展也極不平衡。財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)，增幅快慢相差較大；實(shí)際利用外資中，大部分縣市是負(fù)增長(zhǎng)，有的地方甚至是零增長(zhǎng)。無(wú)論是橫向比較的差距，還是縱向比較的不足，我們不能不冷靜而客觀地看到其中的原由，至少有“三個(gè)缺乏”，務(wù)必引起我們上下尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，重大項(xiàng)目特別是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，一些地方甚至一兩年來(lái)看不到一個(gè)像樣的項(xiàng)目進(jìn)駐和落戶。二是城市建設(shè)缺乏新的亮點(diǎn)，部分縣市城市化率低，新農(nóng)村建設(shè)慢，甚至多年來(lái)城鄉(xiāng)面貌依舊，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力不足。三是部分干部缺乏進(jìn)取心，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不求工作有變化，光盼職務(wù)有變動(dòng)；不求發(fā)展有功，但求保穩(wěn)無(wú)過(guò)，在萎糜與消沉中，看不到一點(diǎn)對(duì)工作與職業(yè)的感情、熱情、癡情與激情。我們務(wù)必警醒：面對(duì)宏觀緊縮、微觀緊逼的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們已沒(méi)有等等看、慢慢干的余地，更沒(méi)有歇歇腳、緩緩勁的資本與機(jī)會(huì)。

三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)攻難點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“又好又快”出特色的活力

一分耕耘，必有一份收獲；一番拼搏，必成一番事業(yè)。我們務(wù)必把全部能量進(jìn)一步凝聚到發(fā)展的大局上來(lái)，在事關(guān)全年又好又快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域上抓推進(jìn)、重要環(huán)節(jié)上抓改革、重大項(xiàng)目上抓突破。我特別強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)重點(diǎn)：

（一）咬住項(xiàng)目不放，在重點(diǎn)和重大項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)效上下功夫。

發(fā)展抓項(xiàng)目，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要義；項(xiàng)目的多少與好壞，決定著跨越發(fā)展的水平，也檢驗(yàn)干部的能力。今年市委、市政府在項(xiàng)目建設(shè)上，特別提出了“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商年”和“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”兩個(gè)“年”的要求，強(qiáng)調(diào)的就是：每個(gè)工作層面，在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上都要保持時(shí)不我待、刻不容緩的緊迫感，做到腦袋中緊想的是項(xiàng)目，眼睛里緊盯的是項(xiàng)目，手頭上緊抓的是項(xiàng)目。要求的就是：跟緊一批招商引資項(xiàng)目，爭(zhēng)取早簽約、早進(jìn)資、早報(bào)批、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效的“六早”成果。盯緊一批跑項(xiàng)爭(zhēng)資項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家部委明確支持的要盡快做好銜接，爭(zhēng)取按要求開工建設(shè)；對(duì)有傾向性意見的項(xiàng)目要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，同時(shí)加強(qiáng)與省直部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取得到國(guó)家部委更多的支持。抓緊一批“三大戰(zhàn)役”項(xiàng)目，督促建設(shè)單位加快工作進(jìn)度，確保每半個(gè)月都有項(xiàng)目開工。二季度是項(xiàng)目建設(shè)跟進(jìn)推動(dòng)的關(guān)鍵階段，重點(diǎn)要抓好寧波、東莞等地招商引資洽談會(huì)所簽項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，做好今年全國(guó)“兩會(huì)”期間集中申報(bào)項(xiàng)目的銜接，特別是樟樹鹽化工、靖安洪屏抽水蓄能電站、明月山機(jī)場(chǎng)、沃得宜工等重大項(xiàng)目，要抓開工與達(dá)標(biāo)。加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、“13579”綠色工程和“五個(gè)一”便民工程以及月亮化文化節(jié)配套項(xiàng)目。今年大家有目共睹并交口稱贊，中心城已種下8萬(wàn)株大徑材樹，連續(xù)三年共30萬(wàn)株種下去，就為建設(shè)“綠城”奠定了基礎(chǔ)。我們要力求并經(jīng)過(guò)努力一定能做到：一月一小變、一季一中變，一年一大變。

在這里，我想特別指出，今天表彰的是縣市區(qū)，但不等于市直部門沒(méi)有先進(jìn)，更不意味市直單位只是當(dāng)“裁判員”而不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，袖手旁觀絕不允許，上面在冒汗、下面冰冰涼更不應(yīng)當(dāng)。坐機(jī)關(guān)的部門同志，要主動(dòng)投身于大發(fā)展的火熱洪流中，不斷強(qiáng)化“三種意識(shí)”：一是細(xì)致入微的服務(wù)意識(shí)。每一個(gè)政府職能部門，都要積極主動(dòng)參與抓項(xiàng)目、選項(xiàng)目、定項(xiàng)目的全過(guò)程。集中人力、財(cái)力和精力，舍得把最優(yōu)秀的人才擺到項(xiàng)目建設(shè)第一線，舍得把優(yōu)惠政策集中傾斜到重大項(xiàng)目上。二是分秒必爭(zhēng)的效率意識(shí)。按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”九字的要求，把全年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，排好每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，排滿每一個(gè)工作時(shí)日，排定每一個(gè)責(zé)任人員，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。不久前，市城建口召開了領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)，下達(dá)了40多個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任狀，既便于操作，又便于考核，把九字要求落到了實(shí)處。請(qǐng)市政府各組成部門圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，遇有項(xiàng)目建設(shè)事項(xiàng)，多一些即時(shí)即辦，少一些研究再辦，原則上一律開綠燈；遇到涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，多一些全局觀念，少一些本位主義。三是不甘人后的爭(zhēng)先意識(shí)。時(shí)刻保持一股堅(jiān)決果敢的拼搶勁頭，始終把心中的“表”撥快點(diǎn)，把腦中的“弦”繃緊些，我們說(shuō)只為成功找辦法，找辦法是強(qiáng)者的姿態(tài)；不為失敗找理由，找理由是懦夫的表現(xiàn)。

（二）抓緊“三農(nóng)”工作，在保持農(nóng)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)上下功夫。

今年年初罕見的持久性低溫雨雪冰凍天氣，給我市農(nóng)業(yè)造成的影響是多方面和深層次的。不僅是經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，尤為緊迫的是，這場(chǎng)災(zāi)害基本上將全省農(nóng)業(yè)拉回到同一起跑線上，我們?cè)谌〉念I(lǐng)先優(yōu)勢(shì)遭遇著前所未有的挑戰(zhàn)。嚴(yán)峻的形勢(shì)預(yù)示著，今年的農(nóng)業(yè)面臨一道巨大的“坎”：林業(yè)災(zāi)后如何重建，春耕生產(chǎn)如何到位，防汛防火如何過(guò)關(guān)？因此，當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)期，我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將是一個(gè)爬坡過(guò)坎的艱難時(shí)期。我們既要打好災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要做好繼續(xù)站前列、扛旗幟的持久戰(zhàn)準(zhǔn)備。當(dāng)前，正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，贏得一季時(shí)間，就能爭(zhēng)得全年主動(dòng)。我們務(wù)必全力以赴把時(shí)間、精力投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)措施、各個(gè)環(huán)節(jié)。最迫切的是加快春耕生產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)，確保當(dāng)年糧食生產(chǎn)面積不減、總產(chǎn)不降、收入不少。最緊要的是加緊生態(tài)恢復(fù)，用搶修電網(wǎng)設(shè)施的勁頭，用疏通交通要道的速度，用保護(hù)生態(tài)品牌的責(zé)任，全民動(dòng)員，全力以赴，一手抓災(zāi)后新增造林，完成好補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)；一手抓凍壓材的清理，改善林相，嚴(yán)防火災(zāi)。最關(guān)鍵的是加強(qiáng)防汛抗旱，保全市安全度汛，保不出現(xiàn)大的旱情，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再遭重創(chuàng)。災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)，檢驗(yàn)的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處置能力，對(duì)于我們踐行科學(xué)發(fā)展觀，也是一個(gè)重要機(jī)遇。我們要充分發(fā)揮“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮成熟完備的農(nóng)技隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，把調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、做大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這篇文章做足做活，引導(dǎo)農(nóng)民把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，品種調(diào)好，耕作調(diào)精，特別要按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、科學(xué)發(fā)展”的原則，圍繞區(qū)域布局把規(guī)模調(diào)大，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)把效益調(diào)高，圍繞品種結(jié)構(gòu)把質(zhì)量調(diào)優(yōu)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村有新發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)功能，在提高城市建管水平上下功夫。

完備的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的服務(wù)功能，是城市現(xiàn)代化的基本要求，也是決定一座城市是否具有可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵所在。從2000年撤地設(shè)市以來(lái)，我們依托良好的生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)城市創(chuàng)建，城市化水平有了顯著提高，先后獲得了五張國(guó)家級(jí)名片。但是，名片只是身份的象征，競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)最終靠實(shí)力說(shuō)話。把置于全省大比拼的坐標(biāo)中來(lái)比較，全省格局的調(diào)整已使我市處于邊緣化的危機(jī)中，周邊態(tài)勢(shì)的走向已使我市處在被擠壓的狹縫里。我們絕不能依持現(xiàn)有的工作水準(zhǔn)停滯不前，更不能躺在城市創(chuàng)建的功勞簿上一勞永逸。跳出看，不難發(fā)現(xiàn)，城市現(xiàn)代化的四大重要標(biāo)志——物流發(fā)達(dá)程度、市場(chǎng)發(fā)育程度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模程度和城市繁榮程度，在我們目前還處于一個(gè)較低的發(fā)展水平上。盡管區(qū)位條件有了明顯改善，但綜合性商務(wù)成本依然偏高，招商引資“洼地”效應(yīng)不明顯；盡管在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市，但上市企業(yè)數(shù)量真正只有江特一家；盡管搭建了園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，但產(chǎn)業(yè)集聚依然不明顯；盡管全市人口有了較快增長(zhǎng)，但城市人氣依然不旺，城市的吸引力和輻射力偏弱。找準(zhǔn)問(wèn)題，才能對(duì)癥入藥；看到差距，才會(huì)奮起直追。針對(duì)上述問(wèn)題，市委、市政府相繼提出了要積極扶持企業(yè)上市、扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、全力推動(dòng)人口倍增等應(yīng)對(duì)措施，并已經(jīng)開始著手部署和實(shí)施。我這里再提出一個(gè)題目，就是積極推進(jìn)“海鐵聯(lián)運(yùn)”。“海鐵聯(lián)運(yùn)”是一種與進(jìn)出口貿(mào)易緊密聯(lián)系的國(guó)際運(yùn)行運(yùn)輸方式，有利于降低運(yùn)輸成本、縮短運(yùn)輸時(shí)間、減少貨物損失。這兩次在外招商，客商反映來(lái)宜最為難的是運(yùn)距與運(yùn)費(fèi)。所以要化解這個(gè)瓶頸。目前，高安和樟樹的鐵路專用線等項(xiàng)目，要全力以赴加快推進(jìn)。今天，還要特別強(qiáng)調(diào)的就是人口倍增計(jì)劃。這項(xiàng)工作年初已經(jīng)全面啟動(dòng)，要求到一季度末拿出總體方案來(lái)，但從目前情況看，進(jìn)展并不理想。部門還存在等待觀望心理和畏難情緒，任務(wù)仍停留在文件上、口頭上，還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。人口倍增計(jì)劃時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，因此拖不起、等不得。請(qǐng)9個(gè)專項(xiàng)工作小組分頭抓緊督促，做到“四個(gè)一”：開好一個(gè)動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成工作合力；梳理出臺(tái)一批配套政策，并使之形成體系，讓外來(lái)人口“進(jìn)得來(lái)、留得住”；健全一套行之有效的工作機(jī)制，按照“項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表”的要求，強(qiáng)化督查，防止任務(wù)落空；組建一支精干、高效的工作隊(duì)伍，舍得抽調(diào)最得力的人員去主抓人口五年倍增工作。

（四）強(qiáng)化“抓手”意識(shí)，在提高各級(jí)政府的操作力上下功夫。

我曾與我們縣市區(qū)長(zhǎng)說(shuō)過(guò)，作為政府主要負(fù)責(zé)同志，在發(fā)展全局上要集中精力抓好“六最”：一是抓好“增收”這件最大的事，二是抓好“招商”這件最急的事，三是抓好“計(jì)生”這件最難的事，四是抓好“綜治”這件最苦的事，五是抓好“土管”這件最險(xiǎn)的事，六是抓好“安全”這件最重的事。在當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨緊的大形勢(shì)下，更需注重在融資、土地、環(huán)境這“三個(gè)抓手”上，充分發(fā)揮政府的三種作用。第一，充分發(fā)揮政府在融資中的聚合作用。政府領(lǐng)導(dǎo)，要研究透并把握住三大市場(chǎng)：一是地產(chǎn)市場(chǎng)，二是資本市場(chǎng)，三是金融市場(chǎng)。要善于用別人的錢辦自己的事，用虛擬的錢辦現(xiàn)實(shí)的事，用民間的錢辦社會(huì)的事，用財(cái)政的錢辦公益的事。第二，充分發(fā)揮政府在土地盤活中的主導(dǎo)作用。土地是不可再生的資源，也是政府手中最大的資產(chǎn)。要十分注重“集約與節(jié)約”意識(shí)，既充分保護(hù)珍惜，為子孫后代留下寶貴的財(cái)富；又合理經(jīng)營(yíng)利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。需要指出的是，各級(jí)政府在今后的招商引資工作中，務(wù)必把土地問(wèn)題擺在十分重要的位置來(lái)考慮，凡投資強(qiáng)度低于每畝100萬(wàn)元的企業(yè)，要限制進(jìn)入工業(yè)園區(qū)；原出讓的工業(yè)用地沒(méi)達(dá)到每畝50萬(wàn)元投資的要限期達(dá)標(biāo)；占大建小甚至只占不建的，要鐵心硬手、鐵面無(wú)私回收，不讓土地曬太陽(yáng)、長(zhǎng)茅草。第三，充分發(fā)揮政府在優(yōu)化服務(wù)中的保姆作用。政府服務(wù)的最高境界就是做到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，即“企業(yè)需要你服務(wù)時(shí)，感覺(jué)你無(wú)處不在；不需要你服務(wù)時(shí)，感覺(jué)你無(wú)聲無(wú)息”。具體工作中，要深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)，鞏固提高市直單位“兩集中、兩到位”改革成果，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐。努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)零”：即落實(shí)政策零折扣、管理服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、處理問(wèn)題零缺位。

同志們，盛年不重來(lái)，一日難再晨。在實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的征程上，我們倍感時(shí)光之易逝，時(shí)間之寶貴。讓我們?cè)谝砸嗌瓡洖榘嚅L(zhǎng)的市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，搶抓機(jī)遇，奮力開拓，為全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)和諧小康而努力奮斗。