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同志們：

這次會議是經市政府同意召開的，主要任務是深入貫徹落實《消防法》、國務院辦公廳《關于加強基層應急隊伍建設的意見》和省政府辦公廳《關于依托公安消防部隊組建綜合應急救援隊伍的通知》的主要精神，扎實推進我市綜合應急救援隊伍建設；同時按照公安部消防局和省消防總隊“5.7”電視電話會議要求，推進消防安全依法防控、重點防控、基礎防控“三大防控”體系建設，廣泛動員全社會力量，全面部署構筑社會消防安全“防火墻”工程，堅決確保全市火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，我就如何做好這兩項工作講幾點意見。

一、迅速行動，周密部署，加快推進綜合應急救援隊伍建設步伐

市政府非常重視綜合應急救援隊伍建設，即將下發(fā)組建綜合應急救援隊伍的一系列文件，包括“三年規(guī)劃”、“指導意見”和“實施方案”，明確了目標任務，提出了具體要求。各級政府也要按照要求把綜合應急救援隊伍建設納入目標管理，建立嚴格的責任制，強力加以推進；要認真研究解決隊伍建設中遇到的實際困難和問題，確保建隊工作順利進行。各有關部門要進一步明確職責任務，各司其職，各負其責，加強協(xié)作配合，形成推動綜合應急救援隊伍建設的強大合力。要加大工作力度，加快建設步伐，各縣（區(qū)）要力爭在6月底前完成應急救援隊伍組建任務。市政府將適時組織力量，對各地建隊情況進行督導檢查，對按時完成建隊任務的給予表揚，對措施不力，工作緩慢，不能按期完成建隊任務的予以通報批評。

二、立足實際，整合資源，全面提升綜合應急救援工作整體水平

各級政府要按照市政府的要求，把綜合應急救援業(yè)務經費納入同級財政預算,明確保障標準并及時足額撥付，滿足綜合應急救援隊伍處置突發(fā)事件所需裝備、物資及生活保障需要，不得隨意截留和挪作他用。要按照“結構合理、功能多樣、性能優(yōu)良、實用高效”的原則，配備必要的裝備器材，為開展應急救援工作創(chuàng)造條件。要有效整合社會應急資源，加快推進應急管理和指揮平臺建設，健全應急救援專家人才庫，加強應急救援物資儲備，完善聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，分級制定應急響應預案，細化職責任務，明確指揮關系，優(yōu)化調度方式，確保應急救援力量的統(tǒng)一調度和有效聯(lián)動。要不斷提高綜合應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和業(yè)務素質，強化管理知識和專業(yè)技能培訓，搞好應急救援訓練基地建設，完善模擬訓練設施，組織開展多種應急救援隊伍參加、多部門協(xié)同配合的實戰(zhàn)演練，不斷提高綜合應急、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

三、全面動員，群策群力，堅決筑牢我市“防火墻”工程

構筑“防火墻”工程，必須堅持“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，抓住“三大防控”體系建設這條主線，全力實現(xiàn)“七化”總體目標，真正形成“責權明晰、管理規(guī)范、設施完善、力量壯大、監(jiān)管到位”的消防工作新局面。

1.堅持政府統(tǒng)一領導，強化部門依法監(jiān)管。構筑“防火墻”工程，各級政府、職能部門責無旁貸、義不容辭。各級、各部門要切實將消防工作擺在更加突出的位置，及時解決消防經費投入、公共消防設施建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等重大問題。要逐步增加消防工作在政府綜合目標管理、平安建設和社會治安綜合治理等考核中所占的權重，每年組織考核驗收，并將考評結果作為領導干部政績考核的重要內容，督促各級認真履行法定消防工作職責。各級政府要把消防隊站、消防裝備和消防應急救援、戰(zhàn)勤保障體系建設經費納入政府財政保障體系，足額撥付，逐年提升。要將城市維護費用的8%用于公共消防設施建設，并列入年度財政預算。督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)、系統(tǒng)管理內容，自覺加強消防安全管理。建立完善消防工作信息溝通和執(zhí)法互動機制，安監(jiān)、文化、工商、衛(wèi)生、房管、教育、民政等職能部門要積極參與政府組織開展的消防安全集中治理，并將消防行政許可作為前置審批條件，各負其責、通力合作，共同推動消防工作深入開展。

2.全面推進“三會三化”建設，大力提升社會單位的火災防范能力。社會單位是火災防控的最前沿、最基礎，是防控火災的關鍵陣地。全市社會單位要廣泛開展“三會三化”建設達標活動，積極推廣應用火災公眾責任保險，切實提高單位自防自救能力，前移火災防范關口。2010年，全市所有重點單位“三會三化”建設要全部達標；2011年，屬于人員密集場所的一般單位50%達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位全部達標。要把超大規(guī)模和大空間、大跨度、超規(guī)范場所作為重中之重，嚴格落實超常管控措施，提高單位消防管理的制度化、規(guī)范化、科學化水平。要緊緊抓住重大火災隱患整改工作不放松，今年省政府掛牌督辦的我市4處重大火災隱患必須于8月底前全部整改銷案，市防委要在5月底前再排查一批重大火災隱患，提請市政府掛牌督辦，切實解決一批消防安全管理難題，筑牢火災防控根基。

3.全面開展消防大宣傳大教育大培訓，切實提高公民消防安全素質。要始終堅持消防宣傳教育的先導性、基礎性地位，將其貫穿于“防火墻”工程建設的始終，全面開展大眾化、常態(tài)化、零距離的宣傳教育活動。各級政府要把消防知識納入教育計劃，教育、農業(yè)、勞動、民政等部門要將消防知識納入義務教育、公務員培訓和農村勞動力轉移、新型農民培訓等內容，電視、廣播、報刊、網絡等媒體要認真履行刊播消防公益廣告、宣傳消防法規(guī)常識等義務。要延伸消防宣傳觸角，繼續(xù)深化消防“進社區(qū)、進學校、進農村、進企業(yè)、進家庭”工作，大力實施消防宣傳櫥窗工程，依托消防宣傳隊和宣傳車，深入轄區(qū)開展面對面的宣傳教育，真正將消防安全送到老百姓身邊。今年，全市要新建10條“消防安全宣傳示范街”、140個大型消防宣傳櫥窗和1400塊大型消防宣傳標牌，繼續(xù)在人員密集場所、“九小”場所大力開展“三提示”主題宣傳，要大力開展火災防范能力專題培訓，分級分批對社會單位消防安全管理人員開展全員大培訓，10月底前要對重點單位消防管理人員全部輪訓一遍。

4.突出重點，嚴控嚴管，牢牢掌握整治火災隱患的主動權。各級公安機關、消防機構要充分發(fā)揮主力軍作用，抓住影響火災形勢穩(wěn)定的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)不斷開展人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位和建筑消防設施等消防安全專項治理，綜合整治商業(yè)密集區(qū)、車站周邊地區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部和“三合一”、“九小”場所等消防“亂點”，全面排查整治火災隱患，嚴懲消防違法違規(guī)行為。各級公安機關、消防機構必須用足用夠用好法律手段，硬起手腕，重拳整治，依法嚴懲，以高壓態(tài)勢震懾違法、消除隱患。要嚴格落實派出所消防監(jiān)督“四項制度”，積極實施消防警務室戰(zhàn)略，強化派出所和警務室民警消防監(jiān)管職能，嚴防失控漏管。

四、狠抓落實，強化督導，確保各項工作落到實處

1.要高度重視。各級政府要將“防火墻”工程納入重要議事日程，抓緊制定具體方案，成立由政府領導牽頭、有關部門負責同志參加的領導小組，建立完善工作機制，強力推進。各級公安機關要把“防火墻”工程作為“一把手”工程，對于消防工作中的重大問題，公安機關負責同志要親自出面向當地黨委、政府報告，爭取支持。各地、各有關部門一定要將綜合應急救援隊伍建設擺上重要議事日程，切實采取切實有效措施，努力構建具有特色的應急救援體系。

2.要確保實效。市政府即將出臺的三年規(guī)劃中明確了2010至2012年“防火墻”工程建設的年度目標和具體任務，這些工作目標都是硬指標、死任務，必須不講條件、不打折扣地完成。當前，確保世博會期間全市火災形勢穩(wěn)定，是檢驗“防火墻”工程建設成效最根本、最現(xiàn)實的標準。各縣（區(qū)）要按照全市“筑牢防火墻、決勝世博會”消防安保攻堅戰(zhàn)實施方案的要求，動員社會一切力量，窮盡一切措施，確保世博會期間不發(fā)生來自消防的干擾。應急救援隊成立以后，抓好訓練和部隊管理，確保應急救援隊在處置突發(fā)事件中能夠發(fā)揮尖兵作用。

3.要強化督導。市政府將把“防火墻”工程建設作為年度消防工作考評的重要內容，每年排名通報，2012年進行總體考核驗收，并將綜合考評結果與領導干部政績考核相掛鉤，與各級、各部門、各單位的評先評優(yōu)相結合。對成績突出的先進單位和個人給予表彰，對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評，對組織不力、工作不到位，導致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”，并依紀依規(guī)追究有關人員的責任。市政府將對各地應急救援隊組建情況進行跟蹤督導。

同志們，應急救援隊伍建設和構筑社會消防安全“防火墻”工程，關乎民生，關乎我市社會穩(wěn)定、經濟社會發(fā)展的大局，責任重大。各級、各部門要以強烈的政治責任感，堅決的態(tài)度，有力的措施，扎實的工作，全面筑牢“防火墻”工程，為構建和諧魅力提供堅強可靠的消防安全保障。