導(dǎo)語：市長在全市信訪工作會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認(rèn)清工作形勢(shì)，明確工作任務(wù)

20*年將是我市信訪工作形勢(shì)更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨的一年。首先從全國大環(huán)境來看，開年即將召開國家“兩會(huì)”，半年時(shí)將舉行奧運(yùn)會(huì)，圍繞“改革開放三十年”還要舉行一些慶?；顒?dòng)，“平抑物價(jià)、節(jié)能減排、調(diào)整分配、控制過熱”等宏觀調(diào)控措施將更加嚴(yán)格，各種法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)、親民政策的進(jìn)一步推行也將帶來一些不穩(wěn)定因素；從我市自身來看，上級(jí)黨委、政府對(duì)信訪工作的要求越來越嚴(yán)格，群眾的法律觀念、維權(quán)觀念越來越強(qiáng)烈，深層次、歷史性的矛盾和問題越來越顯露，發(fā)展和改革的推進(jìn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的要求越來越迫切。如果我們抓不好信訪工作，創(chuàng)造不了和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面，就保證不了經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，就維護(hù)不了群眾的切身利益，就無法向上級(jí)黨委、政府交待。更嚴(yán)重一點(diǎn)說，如果真是因?yàn)槲沂械男旁L問題干擾了國家重大活動(dòng)的開展，在較大范圍內(nèi)產(chǎn)生惡劣影響，那我們就是失職，后果我想不言而喻。為此，確定20*年信訪工作的基本思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見，夯實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)治理，實(shí)行綜合施治，舉全市之力，做好信訪穩(wěn)定工作，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

20*年信訪工作的目標(biāo)是：控減“兩量”，爭創(chuàng)“五降”，實(shí)現(xiàn)“三確保”。即控制信訪增量，減少信訪存量；實(shí)現(xiàn)信訪總量、集體訪量、越級(jí)訪量、重復(fù)訪量和非正常訪量大幅下降；確保國家“兩會(huì)”、北京奧運(yùn)會(huì)和改革開放三十年慶?；顒?dòng)期間的社會(huì)穩(wěn)定，不發(fā)生進(jìn)京去省上訪。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要求大家：一是必須認(rèn)清今年國家大事多、要事多、維穩(wěn)工作壓力大；深層矛盾與新體制、機(jī)制矛盾相互交織，控穩(wěn)工作難度大；上級(jí)對(duì)信訪工作要求高，處理嚴(yán)，政治風(fēng)險(xiǎn)大的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。二是必須明確發(fā)展是執(zhí)政第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是執(zhí)政第一要求；發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)的信訪工作新定位，圍繞中心，服務(wù)大局。三是必須客觀評(píng)價(jià)前期信訪工作，認(rèn)清我市進(jìn)京去省越級(jí)訪和集體訪勸返多、登記少，考核有泡沫的實(shí)際差距，保持清醒，從嚴(yán)要求。今年可以說開局不利，春節(jié)前已發(fā)生兩起進(jìn)京集體訪，已經(jīng)給我們敲響了警鐘。

二、狠抓源頭治理，減少信訪發(fā)生

多年的工作實(shí)際表明，發(fā)生信訪問題有三個(gè)主要原因：一是違法行政，引發(fā)矛盾；二是違規(guī)處理，激化矛盾；三是責(zé)任不清，推脫矛盾。我們要想從根本上解決信訪問題，大幅壓縮信訪案件的發(fā)生，就必須牢牢控制住這三個(gè)方面的源頭因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要自找差距，不斷改進(jìn)，做到堅(jiān)持依法行政杜絕矛盾，正確處理問題化解矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任平息矛盾。這是我們做好信訪工作的關(guān)鍵之要和治本良方。一要抓好依法行政。各級(jí)黨政部門、各級(jí)干部都要嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策辦事，每做出的一個(gè)行政行為都要有合理合法的依據(jù)，決不能隨意行政，濫用職權(quán)，損害群眾利益。各級(jí)黨委、政府要出臺(tái)相關(guān)政策、措施，也要做好信訪論證和穩(wěn)定評(píng)估，有信訪隱患要及時(shí)糾正。二要抓好矛盾排查。既要定期排查，分析穩(wěn)定形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)化解矛盾；又要加大重大活動(dòng)期間排查工作，確保矛盾不回避，隱患不疏漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)排查出的問題和隱患一定要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，妥善解決，避免事態(tài)擴(kuò)大、提級(jí)升格。三要抓好就地解決。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從源頭上實(shí)行首問息訪，是誰的問題就由誰來解決。各類矛盾糾紛要立足于發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處理得好，不積壓，不上行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和市直部門要發(fā)揮第一道關(guān)口和第一道防線的作用。

三、采取多法并舉，解決信訪問題

做好信訪工作，重在解決問題，從根本上消除矛盾。而解決問題需要區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，做到“四到位”。即：要求合理的解決到位；要求不合理的說服教育到位；無理取鬧的依法處理到位；確有困難的扶持幫助到位。實(shí)現(xiàn)“四到位”，要做到以下幾點(diǎn)：一要明確責(zé)任主體。每一個(gè)信訪案件都有明確的責(zé)任主體，無論是自身接訪的，還是上級(jí)交辦的，是本部門的責(zé)任，就要承擔(dān)起來，認(rèn)真解決，不能推卸責(zé)任，敷衍搪塞，特別是各級(jí)黨政主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，責(zé)無旁貸。涉及到幾個(gè)責(zé)任主體的，市信訪辦還要抓好協(xié)調(diào)。二要因案施策。做到一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案。要重點(diǎn)解決土地承包、土地征收、城市動(dòng)拆遷、拖欠職工和農(nóng)民工工資、參加社保醫(yī)保，涉及群眾生產(chǎn)生活等方面的信訪問題。特別是涉及歷史遺留和政策缺失的問題，工作難度大，必須堅(jiān)持解決實(shí)際問題同解決思想問題結(jié)合起來。三要以人為本。堅(jiān)持群眾利益無小事，該解決的信訪問題，必須限期解決；一時(shí)解決不了的要講清道理，耐心做好思想工作；確實(shí)有實(shí)際困難、難以維持生計(jì)的，還要給予幫扶解困。四要群防群控。全市各單位、各部門在各司其職、各負(fù)其責(zé)的同時(shí)，還要樹立一盤棋的思想，要打破分工，協(xié)同配合，為全市信訪工作的順利開展貢獻(xiàn)力量。特別是與信訪工作有密切關(guān)系的單位和部門，更要主動(dòng)參與，不講代價(jià)，比如各司法部門要發(fā)揮職能作用，解決好涉法涉訴的信訪問題；各群團(tuán)組織要深入到群眾中間，耐心做好解釋勸阻工作。

四、抓好“三級(jí)聯(lián)控”，規(guī)范信訪行為

暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。通過半年實(shí)踐，我市的信訪“三級(jí)聯(lián)控”工作機(jī)制初步取得了一些成效，今年還繼續(xù)推行和完善，關(guān)鍵要完善三個(gè)機(jī)制：一是完善化解機(jī)制。重點(diǎn)是抓好訪、領(lǐng)訪、程序訪。凡涉及群眾整體利益的信訪問題，基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該堅(jiān)持訪，做到“群眾動(dòng)嘴，干部跑腿”?；鶎咏鉀Q不了的信訪問題，要逐級(jí)領(lǐng)訪和實(shí)行“三級(jí)辦理”程序，通過這種辦法有效控制群體性上訪。二是完善信息機(jī)制。各級(jí)黨委、政府及信訪部門，特別是鎮(zhèn)、村兩級(jí)必須做到耳聰目明、信息靈通，對(duì)各類信訪動(dòng)向和信訪信息要隨時(shí)監(jiān)控，在第一時(shí)間內(nèi)按規(guī)定程序上報(bào)，能夠解決的要馬上著手解決，解決不了也要控制住局面，爭取時(shí)間，只能這樣才能有效解決維穩(wěn)失控的問題。三是完善處置機(jī)制。要繼續(xù)做好京訪、省訪勸返工作，對(duì)勸返對(duì)象有關(guān)部門要認(rèn)真接待，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，拿出規(guī)范處理意見，做到件件有著落，事事有結(jié)果。對(duì)進(jìn)京非正常上訪人員要依法作出處理。長期在京滯留的上訪人員，有病的給予收容和治療，無理取鬧的依法做出處理。要加強(qiáng)信訪法規(guī)的宣傳教育，提高群眾的法律意識(shí)，規(guī)范信訪秩序。

五、完善工作制度，狠抓責(zé)任落實(shí)

以責(zé)任制為抓手，推動(dòng)信訪工作，是“1.30”中央信訪電視電話會(huì)議的重要精神。中央年內(nèi)將下發(fā)規(guī)定，在信訪工作上實(shí)行“嚴(yán)格落實(shí)源頭預(yù)防責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任”。明確預(yù)防、首辦、包案三項(xiàng)責(zé)任同我們“三級(jí)聯(lián)控”是一致的，要結(jié)合起來建立嚴(yán)格的責(zé)任制度。要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)繳納信訪保證金和村級(jí)干部信訪考核制度，把控制越級(jí)訪、集體訪和重復(fù)訪作為考核重點(diǎn)，使各級(jí)組織和干部人人肩上有責(zé)任，件件案件有人管。今后，要進(jìn)一步把考核做實(shí)，對(duì)勸返未登記和責(zé)任雙管理的，也要實(shí)行扣相應(yīng)處罰；發(fā)生重復(fù)上訪，或者造成較大影響的，都要實(shí)行責(zé)任追究。請(qǐng)市信訪辦會(huì)同有關(guān)部門，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定抓好督察督辦和責(zé)任倒查工作。

六、抓好隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮職能作用

做好信訪工作，必須打造一支政治可靠、工作熱情、作風(fēng)過硬、甘于奉獻(xiàn)的信訪干部隊(duì)伍，因此要大力加強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充實(shí)和豐富自己。信訪工作不好做，主要就是要求有多方面的素質(zhì)。你們要有親和力，能夠貼近群眾，獲得信任；你們要有公信力，既懂政策文件，還要秉公辦事；你們要有威懾力，關(guān)鍵時(shí)刻能夠挺身而出，穩(wěn)住局面，等等。能夠做到這些，誰天生也不會(huì)，靠什么，就要學(xué)習(xí)，就要鉆研，就要實(shí)踐。二是要負(fù)起職責(zé)，發(fā)揮作用。市信訪辦要負(fù)起對(duì)全市信訪工作的指導(dǎo)、調(diào)研、協(xié)調(diào)和督辦的責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦和各部門負(fù)責(zé)信訪工作的科室要負(fù)責(zé)具體信訪事項(xiàng)辦理的責(zé)任。三是各級(jí)黨委、政府組織，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心信訪干部的培養(yǎng)和成長，重視解決信訪工作的基礎(chǔ)建設(shè)工作。同志們，信訪工作艱巨光榮，肩負(fù)的使命和責(zé)任重大。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，振奮精神，科學(xué)謀劃，埋頭苦干，千方百計(jì)地做好20*年全市信訪穩(wěn)定工作，為創(chuàng)建平安和諧*做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。