導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在市政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)市政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義

深化政府機(jī)構(gòu)改革，是黨的十七大、十七屆二中全會(huì)提出的重要任務(wù)，是深化行政管理體制改革的重大舉措。2008年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》，2009年2月省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》，對(duì)市縣政府機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。市委、市政府高度重視本次政府機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并反復(fù)和省編制部門溝通，擬定了市政府機(jī)構(gòu)改革方案。目前，《市政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，改革的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，改革的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟，我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革。

深化市政府機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。堅(jiān)持深化改革，從體制機(jī)制上解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。根據(jù)我市年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的政府組織架構(gòu)，為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)市提供有力的體制機(jī)制保障。

深化政府機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)行政管理體制改革的必然要求。十七屆二中全會(huì)提出了到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的總體目標(biāo)，并明確了今后5年行政管理體制改革的主要任務(wù)。市級(jí)政府作為整個(gè)國(guó)家行政管理體制的重要層級(jí)，在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的大政方針、組織領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供本地區(qū)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革，是深化行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)。要通過(guò)深化市政府機(jī)構(gòu)改革，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)市政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市政府運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。

深化市政府機(jī)構(gòu)改革，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措。改革開放以來(lái)，我市在創(chuàng)新行政管理體制、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)行機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量等方面取得了明顯成效。但也要看到，與建設(shè)服務(wù)型政府的要求相比，仍存在著一些不相適應(yīng)的問(wèn)題。一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府仍管了一些不該管、管不了、管不好的事項(xiàng)，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多；同時(shí)該加強(qiáng)的職能，比如社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)還比較薄弱。二是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，部門設(shè)置過(guò)細(xì)、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、責(zé)任不清、行政成本過(guò)高等問(wèn)題仍然存在。三是行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全，服務(wù)差、效率低、不作為和亂作為，甚至濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題直接影響了政府全面正確履行職能，在一定程度上影響制約了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。只有深化市政府機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全政府職責(zé)體系，才能更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供更好的服務(wù)。

二、明確目標(biāo)，全面完成市政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)

按照省委、省政府批準(zhǔn)的《*市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，市政府機(jī)構(gòu)改革要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能。在具體操作中，與省機(jī)構(gòu)改革相銜接，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，因地制宜地設(shè)置政府工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)*發(fā)展需要的市級(jí)政府管理體制，并要在今年年底前基本完成。這次市政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是：

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，全面履行職責(zé)

轉(zhuǎn)變政府職能是市政府機(jī)構(gòu)改革的核心。無(wú)論是新組建的機(jī)構(gòu)、有所調(diào)整的機(jī)構(gòu)，還是未作調(diào)整的機(jī)構(gòu)，都必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。

一是堅(jiān)持“四個(gè)分開”。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用。

二是突出職責(zé)重點(diǎn)。市政府部門在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，要更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力解決民生問(wèn)題；要更加有效地貫徹實(shí)施中央和省有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理的能力。

三是強(qiáng)化直接服務(wù)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革，減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，改進(jìn)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度和程序，公開辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事流程，轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，提高工作的透明度和公信力。

（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照省的要求，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，從有利于上下工作銜接，有利于提高行政效能出發(fā)，整合優(yōu)化市政府組織結(jié)構(gòu)。

一是整合工業(yè)管理機(jī)構(gòu)。為加快調(diào)整我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力促工業(yè)增產(chǎn)增效，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路。為此，將市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局（中小企業(yè)局）的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)（不含石油化工行業(yè)管理職責(zé)），信息產(chǎn)業(yè)局的職責(zé)進(jìn)行整合，組建工業(yè)和信息化局。不再保留工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、信息產(chǎn)業(yè)局。

二是實(shí)現(xiàn)人力資源統(tǒng)一管理。為加強(qiáng)人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理流動(dòng)和有效配置，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障體系，將市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)進(jìn)行整合，組建市人力資源和社會(huì)保障局。為加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，組建公務(wù)員局，由市人力資源和社會(huì)保障局管理。不再保留人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

三是加強(qiáng)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌。為加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、推進(jìn)住宅建設(shè)和住房制度改革、規(guī)范建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，組建市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，掛地震局牌子。將建設(shè)局（城市管理、指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)除外）、住房保障和房產(chǎn)管理局、地震局的職責(zé)整合劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。不再保留建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局。

四是組建城市管理局，掛城市管理行政執(zhí)法局牌子。將城市管理行政執(zhí)法局的職責(zé)、建設(shè)局城市管理（市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等）職責(zé)，劃入城市管理局。

五是健全綜合運(yùn)輸體系。為促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)一體的綜合交通運(yùn)輸體系，將市建設(shè)局的指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)劃入交通局，交通局更名為交通運(yùn)輸局。

六是理順食品藥品監(jiān)管體制。按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一要求，為進(jìn)一步落實(shí)食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任，理順醫(yī)療管理和藥品管理的關(guān)系，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)督，將市食品藥品監(jiān)督管理局由省垂直管理機(jī)構(gòu)改為市政府工作部門，承擔(dān)食品藥品監(jiān)督管理職責(zé)，業(yè)務(wù)接受省主管部門和市衛(wèi)生部門的組織指導(dǎo)和監(jiān)督。市衛(wèi)生局承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任；將衛(wèi)生局食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督的職責(zé)，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

七是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的管理體制。為此，將農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局的職責(zé)進(jìn)行整合，組建農(nóng)牧局。不再保留農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局。

八是為突出我市石油化工產(chǎn)業(yè)特色，統(tǒng)籌規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)，組建石油化工局，為政府工作部門。將發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局（中小企業(yè)局）有關(guān)石油化工行業(yè)管理的職責(zé)整合劃入石油化工局。

九是為整合文化、體育事業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)文化、體育產(chǎn)業(yè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將市文化局、市體育局合并，組建文化體育局，掛新聞出版局牌子。

十是將物價(jià)局的職責(zé)劃入發(fā)展和改革委員會(huì)，在發(fā)展和改革委員會(huì)掛物價(jià)局牌子，不再單設(shè)物價(jià)局。

十一是將港航局由交通局管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)，改為交通運(yùn)輸局管理的機(jī)構(gòu)。

十二是將原文化局承擔(dān)的電影行政管理職責(zé)調(diào)整到市廣播電視局，將廣播電視局更名為廣播電影電視局。

十三是將農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室由財(cái)政局管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)，改為在財(cái)政局掛牌子。

十四是為加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府依法行政和政策法規(guī)的研究工作，將金融工作辦公室、政府法制辦公室、政府研究室由設(shè)在政府辦公室內(nèi)，改為在政府辦公室掛牌子。

十五是將外國(guó)專家局由人事局管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)，改為人力資源和社會(huì)保障局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

經(jīng)過(guò)改革，市政府仍然設(shè)置工作部門32個(gè)，設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)2個(gè)，政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)由7個(gè)減為4個(gè)。

（三）理順職責(zé)關(guān)系，明確強(qiáng)化責(zé)任

理順職責(zé)關(guān)系、明確強(qiáng)化責(zé)任，是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的必然要求，是市政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。要認(rèn)真研究各部門的職責(zé)分工，針對(duì)目前存在的一些職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題，予以調(diào)整和理順。對(duì)職責(zé)交叉事項(xiàng)要逐項(xiàng)研究，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)；確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門。要建立健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對(duì)工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，主動(dòng)搞好溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高行政效率。

要針對(duì)目前一些部門有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)、權(quán)責(zé)不對(duì)稱等問(wèn)題，按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，通過(guò)定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，明確部門相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。要積極探索履行職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及辦法，推進(jìn)政務(wù)公開、績(jī)效考評(píng)、行政問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題。認(rèn)真推行行政機(jī)關(guān)首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府部門的責(zé)任意識(shí)。

（四）完善管理體制，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制

這次市政府機(jī)構(gòu)改革，要求進(jìn)一步完善有關(guān)管理體制。進(jìn)一步處理好與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)等省垂直管理部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)溝通，相互支持，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制是一項(xiàng)硬任務(wù)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。幾年來(lái)，中央和省連續(xù)下發(fā)了《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第486號(hào)令）、中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字〔2007〕2號(hào)）、中央編辦、監(jiān)察部《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定〉的通知》（中央編辦發(fā)〔2007〕5號(hào)）、中紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋〉的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2009〕15號(hào)）等機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理方面的文件，機(jī)構(gòu)編制管理納入了正規(guī)化、法制化管理的軌道。這次機(jī)構(gòu)改革既是貫徹黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神深化地方政府機(jī)構(gòu)改革，又是對(duì)我市機(jī)構(gòu)編制工作的一次大檢查。所以，要借這次改革的契機(jī)，對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、自行設(shè)置的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行清理和規(guī)范，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，相關(guān)任務(wù)交給職能部門承擔(dān)；確需設(shè)置的，嚴(yán)格按規(guī)定和程序?qū)徟?。?duì)人員編制實(shí)行總量控制，不突破中央核定的行政編制總額。要根據(jù)職能的調(diào)整，對(duì)部門人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)編制考核、責(zé)任追究制度，健全完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。

三、精心組織，扎實(shí)做好市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作

這次市政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和機(jī)構(gòu)設(shè)置方案已經(jīng)明確，下步的重點(diǎn)是做好以“三定”為中心環(huán)節(jié)的實(shí)施工作。市編委印發(fā)了《關(guān)于擬定市政府部門“三定”規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的意見》，各部門要嚴(yán)格執(zhí)行。按照市編委的要求，新組建和機(jī)構(gòu)調(diào)整的部門要制定“三定”規(guī)定，機(jī)構(gòu)未作調(diào)整的部門也要修定和完善“三定”規(guī)定。尤其是市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市石油化工局、市農(nóng)牧局、市文化體育局、市公務(wù)員局等新組建的機(jī)構(gòu)要于11月10日前掛牌，并以新機(jī)構(gòu)名義開展工作。同時(shí)，要抓緊制定“三定”規(guī)定。

當(dāng)前，要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）準(zhǔn)確界定部門職責(zé)。部門職責(zé)是部門工作的依據(jù)和準(zhǔn)則，要按照更加注重有效實(shí)施中央和省有關(guān)方針政策及法律法規(guī)、更加注重加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)、更加注重強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管的要求，全面、具體、清晰地界定市政府各部門的職責(zé)。市政府部門主要職責(zé)的界定：一要與省對(duì)應(yīng)部門的職責(zé)相銜接，確保國(guó)家、省有關(guān)方針及法律法規(guī)得到貫徹落實(shí)，確保市政府各項(xiàng)工作有效開展；二要認(rèn)真落實(shí)職能轉(zhuǎn)變的要求，明確新增的職責(zé)和劃出、下放、政府不再管理等取消的職責(zé)，加強(qiáng)的職責(zé)和需要承擔(dān)的責(zé)任；三要理順部門職責(zé)關(guān)系，將市政府機(jī)構(gòu)改革方案明確的職責(zé)調(diào)整劃轉(zhuǎn)到位，并著力解決部門之間職責(zé)交叉問(wèn)題。部門主要職責(zé)的界定，必須要有充分的法律法規(guī)和政策依據(jù)，上級(jí)交辦的臨時(shí)性事項(xiàng)、階段性任務(wù)以及部門的規(guī)章和規(guī)范性文件不能作為依據(jù)。

（二）合理確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置要貫徹精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，著力優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)科室，盡量綜合設(shè)置，積極探索職責(zé)有機(jī)統(tǒng)一的大科室體制，不允許設(shè)置3名編制以下的科室。涉及整合的部門，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)先隨職責(zé)調(diào)整相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，并按照改革要求進(jìn)行整合，形成有機(jī)整體，加強(qiáng)職能和業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)籌考慮科室職責(zé)分工，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量；所屬事業(yè)單位的調(diào)整工作，也要抓緊提出調(diào)整意見。機(jī)構(gòu)未作調(diào)整的部門，可根據(jù)履行職責(zé)的需要對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不增加，確有法律法規(guī)依據(jù)需要增加的，須提交市編委會(huì)審定。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不要求上下對(duì)應(yīng)設(shè)置，允許政府部門一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)省相關(guān)部門兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)處室，要盡量減少為機(jī)關(guān)自身服務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是部門主要職責(zé)的分解，要嚴(yán)格限定在本部門主要職責(zé)范圍內(nèi)，不能派生新的職責(zé)。

（三）嚴(yán)格控制人員編制。新組建的部門，要根據(jù)確定的職責(zé)任務(wù)，市編委要重新核定人員編制和部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)有人數(shù)多于編制數(shù)的，通過(guò)自然減員等途徑逐步消化。機(jī)構(gòu)未作調(diào)整的部門，人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上不動(dòng)；職能劃轉(zhuǎn)的，編制和人員相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定配備。

（四）認(rèn)真搞好定崗定員。這次市政府機(jī)構(gòu)改革對(duì)提高行政效能提出了很高的要求，各部門要按照市政府批準(zhǔn)的“三定”規(guī)定，做好職位分類和定崗定員工作。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，健全和完善制度措施，加大教育和培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高公務(wù)員隊(duì)伍的政治思想覺(jué)悟和履行職責(zé)的能力。

（五）嚴(yán)肅各項(xiàng)工作紀(jì)律。要嚴(yán)格組織人事制度和紀(jì)律，機(jī)構(gòu)改革期間，政府工作部門和直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的人事干部問(wèn)題一律凍結(jié)，嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、提拔干部；要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)外資金管理，嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)動(dòng)資金、變賣資產(chǎn)、私分錢財(cái)、突擊花錢，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失；要嚴(yán)格保密紀(jì)律，切實(shí)做好保密和檔案工作，搞好文件、資料、印章的管理和檔案的收集、整理、移交工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反紀(jì)律的堅(jiān)決查處，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。會(huì)上已印發(fā)了《機(jī)構(gòu)改革期間嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律的通知》，各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)。

（六）做好思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革必然涉及干部職工的切身利益，難免會(huì)引起思想波動(dòng)，甚至產(chǎn)生矛盾。各部門一定要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部職工，自覺(jué)服從組織決定，始終保持良好的工作狀態(tài)，集中精力做好本職工作，以實(shí)際行動(dòng)支持機(jī)構(gòu)改革。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署。要公道正派，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)來(lái)自不同部門的同志要平等相待，努力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。

同志們，這次市政府機(jī)構(gòu)改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。