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這次信息化工作會開得很好，開得很成功，與會同志有備而來，各位處長、主任發(fā)言非常精彩，重點突出，觀點紛呈，會議的信息量很大，新的典型不斷涌現(xiàn)。這次會不僅是一次經(jīng)驗交流會，同時也是一次研究倒逼推進信息化的鼓勁會、動員會。是一次以會代訓的高級培訓班，參加這次會議的同志們是我們審計信息化領域直接前臺指揮信息化工作的一線高級別審計干部。通過大家的交流，可以說上半年的審計信息化工作很有起色，取得了很大的進展。在大家的共同努力下，年初全省審計工作會議上謝廳長講話中提出的今年計算機審計轉型的要求和精神，以及三月份全省審計信息化工作會議精神得到了較好的落實，這是大家真抓實干，狠抓落實的結果，在這里，我要感謝大家。同時，在這次會上，我感到和以往幾次會最大的不同，是我們參加會議的同志積極性很高，精神飽滿，一支會指揮審計信息化工作的中層骨干隊伍正在形成，能夠靠前臺指揮的中層領導骨干越來越多、越來越專業(yè)，這是一個可喜的局面。絕大多數(shù)地方和部門對下半年工作都有了周密的部署，下半年的審計信息化工作我在這里可以說是豐收在望，今年全省的審計信息化工作有望繼續(xù)走在全國的前列，所以今年的工作我們是大踏步前進，我們已經(jīng)開始融入到審計轉型的大環(huán)境、大潮流中去了。下面我講三個問題：

一、建立適度倒逼

倒逼這個辦法是謝廳長提出來的，他在各種場合調研和在全廳人員大會上都多次提出來要運用適度倒逼，以進一步推進信息化工作，事實上我們也已經(jīng)到了被倒逼推進的階段。

第一，審計對象倒逼。財務信息化即“電算化”早就倒逼計算機審計；業(yè)務信息化從最早的“十二金”工程到現(xiàn)在各行各業(yè)的信息化也已經(jīng)倒逼計算機審計；電子政務同樣倒逼計算機審計。審計對象信息化程度的大幅度提高，使我們即嘗到了信息化的甜頭和好處，也感到審計信息化的責任與壓力，感到環(huán)境逼著我們必須融入信息化的大潮流中去。

第二，金審工程倒逼。金審工程有很多成果，別的不講，看得到摸得著的，一個是AO，20**版已經(jīng)全部發(fā)給大家了；第二個就是OA，現(xiàn)在已經(jīng)全部部署好了；第三個就是聯(lián)網(wǎng)審計。金審工程要求我們“四個融入”：國家審計系統(tǒng)這支隊伍首先要自覺融入世界審計的IT審計潮流，第二要融入到整個國家電子政務系統(tǒng)，第三要融入到AO－OA這兩個大平臺，第四要將先進的理念融入到審計信息系統(tǒng)中來。金審工程給我們提供了機遇，抓住了機遇就會上一個臺階，失去了機遇就會落后一個時代。金審工程倒逼我們必須盡快掌握信息知識與技術。

第三，現(xiàn)代審計倒逼。今年我們省廳提出審計轉型年，整個審計工作都不同程度的在轉型，從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉型，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的結果，是審計發(fā)展到一定階段的結果，也是國家信息化發(fā)展到一定階段的結果?，F(xiàn)代審計倒逼各級審計機關和廣大審計人員走向信息化。

第四，現(xiàn)代管理倒逼。最明顯的項目就是AO和OA的交互，金審一期在設計AO和OA時，就設計了從審計計劃、審計進度、審計統(tǒng)計、審計檔案、到審計實施現(xiàn)場、審計質量復核等審計管理事項的交互，對審計項目全過程實現(xiàn)從AO中來到OA中去的現(xiàn)代信息化管理?，F(xiàn)代管理是我們審計幾十年來夢寐以求的事，但是也是幾十年來沒有達到的事，AO和OA給我們提供了很好的管理工具，審計署有個要求，就是在AO和OA部署完之后，所有項目都必須實現(xiàn)AO和OA的交互，今后凡是上審計報告的問題，，都必須在AO數(shù)據(jù)包上能看到審計證據(jù)，否則一律不得上審計報告，在今后的審計質量檢查和評優(yōu)中，都要看審計證據(jù)的形成、審計日記的記錄、審計方案、審計計劃的完成情況；優(yōu)秀項目必須要查看制定的審計方案是否科學，能不能完成我們機關下達給審計組的任務，可行的審計方案是不是都被審計人員執(zhí)行了。現(xiàn)代管理倒逼審計人員學會運用信息化手段。

這么多問題擺在我們面前，一靠廣大審計人員有自覺性和責任性，實行自我加壓，另一個就靠我們組織發(fā)動，層層落實，建立適度倒逼機制，確保審計目標任務的完成。

二、推進深化融合

融合這個課題我們是前年提出來的，省廳還專門發(fā)過一個計算機技術和審計業(yè)務融合的指導意見，這個意見到現(xiàn)在還管用。大家要結合實際繼續(xù)抓好貫徹落實。當前各級各部門要找準結合點，全力推進深化融合。

一是要在完善基本框架中融合。這個基本框架就是國家審計信息系統(tǒng)，要在十一五期末全部徹底做好，從現(xiàn)在起還有四年多點時間。國家審計信息系統(tǒng)的基本框架就是“兩系統(tǒng)、兩平臺、兩體系”。兩系統(tǒng)是AO和OA系統(tǒng)，金審一期已經(jīng)完成，今后主要是普及應用與更新提升；兩平臺是網(wǎng)絡平臺和數(shù)據(jù)中心平臺，將在金審二期基本建成；兩體系是安全保障體系和服務保障體系，目前正在建設中。我們所有的機關、所有的審計人員要毫不例外地融入到國家審計信息系統(tǒng)中來，只有融入進來以后，才能達到融合，融入進來以后用這個平臺工具，來解決審計管理、審計實施、審計分析中的種種問題，來提升我們的成果，提升我們的質量和水平，來規(guī)避我們的審計風險，來提高我們的管理。通過深化融合，逐步達到六個一：有一個能滿足現(xiàn)場和聯(lián)網(wǎng)審計需要的審計實施系統(tǒng)，有一個能滿足業(yè)務管理信息化需要的管理系統(tǒng)，有一個能滿足信息共享需要的國家審計數(shù)據(jù)中心，有一個能滿足各級審計機關互連互通需要的網(wǎng)絡系統(tǒng)，有一個能確保對內對外的安全系統(tǒng)，有一個能確保系統(tǒng)運行和不斷完善的服務系統(tǒng)。如果我們用這樣的理念和方案，參與到這個平臺中去，達到了六個一標志，就表明我們是融合了，這個工作任務是很重的。大家務必求真務實抓落實。

二是要在完善網(wǎng)絡系統(tǒng)中融合。這是我們的新認識。當初我們在出臺關于融合的指導意見的時候，我們知道這個工作重要，是基礎建設，必須要抓，現(xiàn)在我們深化了認識，看來審計網(wǎng)絡，尤其是專網(wǎng)，確確實實是我們審計機關和審計人員用好基本框架、用好現(xiàn)有軟件和信息系統(tǒng)的不可或缺的路徑，通過這個路徑，我們才能進入基礎框架平臺。網(wǎng)絡包括內網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)，根據(jù)金審二期規(guī)劃，我們現(xiàn)在專門在搞涉密的內網(wǎng)，部署小OA，建設在加快，爭取盡快投入應用。還有就是在大家的共同努力下基本做好了專網(wǎng)，主要是加載不涉密的審計業(yè)務和辦公信息，是我們自己辦公用的。第三個是通過門戶網(wǎng)站，與互聯(lián)網(wǎng)的一些互動，主要是運行一些可以對外公開的內容。三網(wǎng)中，現(xiàn)在全省全系統(tǒng)共同重點要抓的是專網(wǎng)，通過這個專網(wǎng)，我們要來實現(xiàn)署省市縣四級互連，能夠讓全體審計人員來享用網(wǎng)絡和信息平臺帶給我們的工作環(huán)境。

網(wǎng)絡建好以后，我們要深層次挖掘應用，到現(xiàn)在為止有四種信息已經(jīng)互聯(lián)共享，一個是審計公文，第二個是電子郵件，第三個是審計網(wǎng)站，第四個是法規(guī)、審計專家經(jīng)驗等有關審計數(shù)據(jù)庫。網(wǎng)絡互聯(lián)互通以后，還有一個就是融入到了國家電子政務系統(tǒng)。審計機關和其他電子政務機關、審計機關和被審單位、審計機關和外出審計人員審計現(xiàn)場的信息獲取信息共享將變得更加方便，我們就不知不覺地進入到信息系統(tǒng)中去了，也不知不覺地進行了轉型，進入到現(xiàn)代審計。

三是要在完善安全系統(tǒng)中融合。如果我們的數(shù)據(jù)我們的系統(tǒng)是不安全的，那么前面的框架、開通的專網(wǎng)就都會廢掉，所以無論是審計人員個人還是審計組小集體、審計處大集體、審計廳局整體都需要時刻注意安全，安全既是計算機審計處室、信息化辦公室責任處室的主要工作任務，同時也是每個人要遵守的和要維護好的任務，我們開始計算機審計以后，開始拿大批量的被審單位數(shù)據(jù)，這和紙質的不一樣。從個人對數(shù)據(jù)的安全性到我們部門機關對安全的監(jiān)管，以及安全設施的投入到安全設備的管理、安全制度的制訂到安全崗位的確立要層層落實，我想在AO和OA交互開通以后，尤其是以后小內網(wǎng)建好以后，可能每個處室每個市局至少要有一個安全保密、網(wǎng)站維護、信息統(tǒng)計的工作崗位，確保數(shù)據(jù)安全，確保審計安全，在安全的前提下實現(xiàn)融合。

四是要在推廣應用系統(tǒng)中融合。要大力推廣應用軟件和現(xiàn)有的金審工程成果，我們要把它細化成具體應用目標與任務，這個要求是和審計目標、和金審一期金審二期的建設目標緊密關聯(lián)的。一是要通過大力推廣應用AO，逐步形成把握全局、鎖定重點、精確延伸的審計新方法。我們早期對AO的預期是不高的，擴大應用后發(fā)現(xiàn)新版AO確實有很多功能很多好處，我們過去的成功案例，是初級成果，繼續(xù)應用下去，我們要總結出高級成果，直接為轉型服務。第二個就是大力推廣聯(lián)網(wǎng)審計實施系統(tǒng)，形成“預算跟蹤＋聯(lián)網(wǎng)核查”的審計新模式，預計明年聯(lián)網(wǎng)審計會有一些新成果，比如部門預算審計、專項資金審計這些方面完全可以做到“預算跟蹤＋聯(lián)網(wǎng)核查”。第三個是大力推廣OA，要形成業(yè)務管理決策一體化的現(xiàn)代審計管理新方式。事實上每個審計人員都有個決策的過程，如果要做到科學決策，就需要決策輔助系統(tǒng)，OA就是一個決策輔助系統(tǒng)。要改變審計人員傳統(tǒng)的決策習慣。第四個是大力培養(yǎng)復核型人才，要以培養(yǎng)一支勝任計算機審計的新隊伍為導向，深化計算機審計知識與技能培訓。第五個是要深化專項培訓。第六是通過網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)站，大力推進信息資源共享，形成互連互通共創(chuàng)共享的新格局。還要大力形成制度轉型的機制，倒逼機制是制度轉型里面的非常重要的關鍵機制。

三、加快審計轉型

適度倒逼、深化融合，是為了加快轉型。大家都知道今年是加快轉型年，加快轉型有很多要求，計算機是其中最重要的之一。在3月份的信息化會議上我已提出了具體要求，在此基礎上，我再強調一下，總的要求是在整個審計轉型中，審計信息化要挑起重擔，服務轉型，具體要突出以下幾點：

一是從全面推進中轉型。要全面使用新版AO，省廳和各市地要在適當時候組織一次檢查，沒有使用新版AO的有什么原因，推廣好的有什么經(jīng)驗，要好好檢查總結；要全面使用新版OA，積極推進AO－OA交互，切實提高AO－OA的使用效率與效果；要全面推進審計網(wǎng)站工作，已有審計網(wǎng)站要盡快遷入到審計專網(wǎng)上來，加強資源共享；要全面使用移動Key，為AO－OA交互提供保障；要全部開通OA上的億郵，加快實現(xiàn)上下互聯(lián)；全面推進審計專網(wǎng)，尚未開通審計專網(wǎng)的個別地方，時間要盡量往前趕，顧全大局抓緊完成；具備信息化環(huán)境的項目要全面開展計算機審計，要抓項目、有重點、出成果，在項目當中鍛煉人培養(yǎng)人，在項目中出三小軟件和專家經(jīng)驗、出好的審計案例。所有的項目都要在AO中進行項目管理，做好電子檔案同OA交互。

二是從突出重點中轉型。今年有“八個突破、八個一批”，這是今年希望預期達到的成果，下半年還有半年不到的時間，希望大家再重點抓一抓這些事，尤其是一批重點計算機審計項目、一批重點交互項目、郵件和網(wǎng)站改造，三小的開發(fā)和專家經(jīng)驗，希望大家重視、努力。另外如果大家有條件有精力，可以進一步做一做制度和聯(lián)網(wǎng)審計探索。下一步省廳要把已經(jīng)征集到的專家在網(wǎng)站上掛出來，搞一個“專家門診”。另外要繼續(xù)搞好培訓，講求質量。

三是從思維方式上轉型。我覺得要從審前調查的思路轉型開始，要從傳統(tǒng)的程序性審前調查轉換為把握全局、精確鎖定重點的實質性審前調查，審前調查要運用AO或其他計算機審計辦法把數(shù)據(jù)取回來，在全面分析數(shù)據(jù)的基礎上確定科學的審計方案；信息化環(huán)境下，審計實施的思路也要轉型，要從傳統(tǒng)的瞎子摸象式審計實施轉換為在審前調查基礎上的精確打擊，精確延伸，改變傳統(tǒng)的確定幾個單位的比例延伸方法和比例抽樣方法；信息化環(huán)境下審計組織方式的思路也可以轉型，審前調查可以專業(yè)化，有條件的縣都可以象嘉善這樣做，一兩個同志可以做全部項目的審前調查和數(shù)據(jù)采集轉換，做得很專業(yè)很有效率，另外運用計算機手段開展專項審計調查也有利于提高審計質量和效率；信息化環(huán)境下審計報告的思路也要轉型，可以更多地運用定量分析準確地指出問題和提出建議，審計報告也要關注被審單位的信息化情況，肯定成績指出問題，在促進被審單位改進信息化工作的同時完善審計自身的信息化環(huán)境。這方面的內容很多，我只是破個題，希望下次通過大家的實踐來進一步回答這些問題

四是從技術方法上轉型。首先，數(shù)據(jù)采集技術要轉型。傳統(tǒng)的采集就是審計人員找到會計人員、拿到會計賬簿，就可以審計了。信息化環(huán)境下，電子數(shù)據(jù)就不那么容易采集了，里面的技術含量很高，技術門檻也很高，當然學會了也不難。第二是數(shù)據(jù)分析技術要轉型。過去的分析技術比較少，是直觀的查，查到的都是直接問題，不需要多大的分析。現(xiàn)在的審計分析是大數(shù)據(jù)量的排查，大數(shù)據(jù)量的比對，橫向比對、縱向比對、內外比對，要用到數(shù)據(jù)關聯(lián)技術。第三是審計取證技術要轉型，手工取證與計算機取證也有區(qū)別，后者難度更大，尤其是模型分析、數(shù)據(jù)分析、中間表分析取證和傳統(tǒng)的取證完全不一樣，大家要加強探索。最后一個是審計存儲技術要轉型?，F(xiàn)在審計業(yè)務積累的資料很有限，資料的存放空間也很有限，廳計算機機房改造后，我們要分行業(yè)、分審計對象保存數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)中心來存儲數(shù)據(jù)，要探索編制數(shù)據(jù)規(guī)劃，為聯(lián)網(wǎng)審計、數(shù)據(jù)式審計打好基礎。有條件的地方審計機關也要積極探索數(shù)據(jù)中心建設和數(shù)據(jù)式審計，這是計算機審計發(fā)展的必然趨勢。

同志們，審計信息化形勢很好，所取得的成績也很大，但存在的問題也不少，全省不平衡性依然十分突出，我們要保持清醒的認識，進一部加大力度，適度倒逼，在轉型中再上新臺階、再作新貢獻。