導(dǎo)語(yǔ)：文件備案審查座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的審查和監(jiān)督，是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出的完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制的重要工作任務(wù)，也是政府法制建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，我辦按照貫徹落實(shí)《綱要》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》、全面推進(jìn)依法行政的要求，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，在建立部門規(guī)范性文件前置審查制度、加強(qiáng)對(duì)部門規(guī)范性文件制定行為的監(jiān)督方面，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，取得了一定的成效。

一、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，建立實(shí)施規(guī)范性文件前置審查制度

建立和實(shí)施規(guī)范性文件前置審查制度，是我省深入貫徹全國(guó)備案工作座談會(huì)精神，強(qiáng)化對(duì)政府部門規(guī)范性文件制定行為的監(jiān)督制約、實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)范性文件全面審查的一項(xiàng)重要措施。在20**年以前，我省對(duì)部門規(guī)范性文件主要通過備案審查的方式進(jìn)行監(jiān)督，部門在規(guī)范性文件制定之后，根據(jù)《安徽省規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求報(bào)送省政府備案。對(duì)于報(bào)送備案的部門規(guī)范性文件，我辦采取主動(dòng)審查和被動(dòng)審查相結(jié)合的方式進(jìn)行審查，在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)一些問題。就部門規(guī)范性文件制定程序而言，由于缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范，隨意性較大。國(guó)務(wù)院的自20**年起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，對(duì)于規(guī)范性文件制定有一定的意義，但在制定程序上僅憑一兩次會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)指示，未經(jīng)認(rèn)真調(diào)研、論證、征求意見、審議、核查，便草率發(fā)文的現(xiàn)象較為普遍；就文件實(shí)體內(nèi)容而言，由于現(xiàn)行的行政體制下，政府缺乏控制部門的有效法律手段，部門既要服從于本級(jí)政府，又要聽命于上級(jí)主管部門，導(dǎo)致政出多門，甚至相互矛盾；同時(shí)部門權(quán)力過于集中，同時(shí)擁有決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，部門為了爭(zhēng)取部門利益往往不遺余力地?cái)U(kuò)張自己的權(quán)力，文件中“政府權(quán)力部門化和部門權(quán)力利益化”的傾向較為明顯。一些部門習(xí)慣于使用抽象行政行為違法征收財(cái)物、攤派費(fèi)用；也有一些部門為了爭(zhēng)奪收費(fèi)權(quán)、處罰權(quán)、許可權(quán)，違法設(shè)置行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施，導(dǎo)致規(guī)范性文件打架、沖突、重復(fù)和管理失控；還有的部門違反公平、公正的原則，片面強(qiáng)調(diào)部門利益，推卸責(zé)任和義務(wù)，利用行政職權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┬姓艛嗟刃袨?，阻礙市場(chǎng)統(tǒng)一，干擾了依法行政的秩序，損害了政府機(jī)關(guān)的形象，降低了辦事效率，直接損害了社會(huì)公眾和組織的合法權(quán)益。

關(guān)于對(duì)部門規(guī)范性文件的監(jiān)督，在法律上已經(jīng)有了一種精神和架構(gòu)：《憲法》第108條、《地方組織法》第59條明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有權(quán)改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和指示；國(guó)務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》第21條強(qiáng)調(diào)：省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)章和其他具有普遍約束力的行政決定、命令的監(jiān)督；國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》第36條規(guī)定：依法不具有規(guī)章制定權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府制定、具有普遍約束力的決定、命令，參照本條例制定程序執(zhí)行。

針對(duì)上述情況，從我省政府法制建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，我們著眼于規(guī)范和約束部門行政權(quán)力、立足于完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，致力于探索規(guī)范性文件審查工作的新路子、新方法，在總結(jié)多年來開展規(guī)范性文件備案審查工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)、借鑒深圳市做法的基礎(chǔ)上，就部門規(guī)范性文件監(jiān)督作出了一項(xiàng)創(chuàng)新性的規(guī)定。20**年12月4日，我辦提請(qǐng)省政府制定了《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（省政府令第149號(hào)），從規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審查、決定等方面對(duì)規(guī)范性文件的制定程序進(jìn)行了規(guī)范，特別是明確規(guī)定：部門規(guī)范性文件在印發(fā)前，必須經(jīng)由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，在全國(guó)省級(jí)政府中率先確立了部門規(guī)范性文件前置審查制度。《規(guī)定》對(duì)前置審查所作的制度設(shè)計(jì)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容和特征：

一是法定性?！兑?guī)定》首先明確了前置審查工作的主體、權(quán)限。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)同級(jí)政府的要求，對(duì)政府所屬部門和機(jī)構(gòu)起草的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

二是程序性?！兑?guī)定》明確了前置審查的主要工作環(huán)節(jié)和流程。

前置審查程序以規(guī)范性文件制定部門報(bào)送審查作為起點(diǎn)。部門起草規(guī)范性文件，通過聽取和征求意見、其法制機(jī)構(gòu)對(duì)送審稿統(tǒng)一審查修改、并經(jīng)部門辦公會(huì)議決定后，方可報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)前置審查。起草單位必須提交提請(qǐng)規(guī)范性文件審查的公函、規(guī)范性文件文本、規(guī)范性文件的說明、制定規(guī)范性文件所依據(jù)的上位法以及其他有關(guān)材料。

政府法制機(jī)構(gòu)的審查期限為10個(gè)工作日；審查意見形成后必須以書面形式通知報(bào)審部門。報(bào)審部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究吸收審查意見，對(duì)確不能采納的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知政府法制部門。

三是強(qiáng)制性?！兑?guī)定》還明確了規(guī)范性文件制定單位不履行報(bào)審義務(wù)的法律后果以及政府法制機(jī)構(gòu)相關(guān)的監(jiān)督檢查權(quán)力。

部門規(guī)范性文件未經(jīng)政府法制部門審查不得印發(fā)；政府法制部門發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審查而印發(fā)的部門規(guī)范性文件，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府撤銷該文件；政府法制部門可以對(duì)同級(jí)政府部門制發(fā)規(guī)范性文件情況進(jìn)行檢查。

20**年3月1日，規(guī)范性文件前置審查制度正式啟動(dòng)。我辦堅(jiān)持“有件必報(bào)、有報(bào)必審、有錯(cuò)必糾”，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，加大審查工作力度，嚴(yán)格依法履行審查職責(zé)。在各有關(guān)部門的共同努力下，前置審查制度有效運(yùn)作并不斷健全和完善。

（一）明確要求、著力推進(jìn)

為了使部門規(guī)范性文件前置審查工作得以順利開展，我辦報(bào)請(qǐng)省政府同意，每年在部署我省推進(jìn)依法行政中心工作時(shí)，都對(duì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查制度提出明確具體的要求，提高行政機(jī)關(guān)對(duì)前置審查制度重要性的認(rèn)識(shí)。20**年11月的《安徽省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉的通知》中明確指出：“政府法制部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的前置審查和備案審查力度，發(fā)現(xiàn)同級(jí)政府部門和下一級(jí)政府規(guī)范性文件中涉及行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限和收費(fèi)不合法的，要依法處理”。20**年7月的《安徽省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督。政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件，在印發(fā)前應(yīng)當(dāng)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查”。今年4月制發(fā)的《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20**年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》中，研究確定今年我省推進(jìn)依法行政8個(gè)方面29項(xiàng)重點(diǎn)工作，其第20項(xiàng)重點(diǎn)工作就是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查和備案制度。

明確了前置審查工作的任務(wù)和要求后，我們以制度為抓手，強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)各部門嚴(yán)格履行依法報(bào)審義務(wù)。

——建立通報(bào)制度。按季度將已報(bào)經(jīng)前置審查的規(guī)范性文件目錄以我辦《政府法制工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式、按年度以省政府辦公廳《政辦通報(bào)》形式向省政府各部門通報(bào)，并在我辦網(wǎng)站上向社會(huì)公布。

——建立檢查制度。除進(jìn)行經(jīng)常性的督辦催報(bào)外，20**年3月，在前置審查制度實(shí)施一年之際，我辦提請(qǐng)省政府組織開展了對(duì)省政府部門執(zhí)行前置審查制度情況的檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查部門報(bào)送規(guī)范性文件審查的情況。在各部門普遍自查的基礎(chǔ)上，我辦主要負(fù)責(zé)人和省政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人親自參加，分成兩個(gè)檢查組，并邀請(qǐng)部分省特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與，對(duì)省政府6個(gè)部門進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)了一些工作中存在的普遍性問題，及時(shí)向省政府匯報(bào)提出了完善意見。

——建立考核制度。自20**年起，我們把規(guī)范性文件前置審查制度執(zhí)行情況作為對(duì)部門年度依法行政考核的重要內(nèi)容，明確了具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

前置審查制度實(shí)施兩年來，除省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省審計(jì)廳等少數(shù)主要履行內(nèi)部管理職能的部門外，省政府30多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)均按照要求將擬的規(guī)范性文件報(bào)送我辦，為前置審查工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）把握原則、重在審查

我們始終堅(jiān)持以合法性為原則，確保規(guī)范性文件都能得到嚴(yán)格審查。

一是科學(xué)、合理地界定前置審查事項(xiàng)內(nèi)容，主要包括：規(guī)范性文件是否違反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、上級(jí)規(guī)范性文件等上位法規(guī)定；規(guī)范性文件的制定程序是否符合省政府《規(guī)定》明確必須遵循的步驟、方式等程序性要求。

——對(duì)于以執(zhí)行上位法為目的而制定的執(zhí)行性規(guī)范性文件，我們認(rèn)為：其不能在行政管理法規(guī)或上級(jí)行政規(guī)范所規(guī)定的事項(xiàng)之外，任意增加新的內(nèi)容。因此，審查中遵循“不抵觸“原則，重點(diǎn)審查文件規(guī)定是否與上位法相矛盾或不一致、是否違背上位法確立的基本原則和精神。

——對(duì)于以補(bǔ)充上位法為目的而制定的補(bǔ)充性規(guī)范性文件，我們認(rèn)為：其應(yīng)有上位法的明確授權(quán)，才能夠增加或變更所補(bǔ)充的上位法內(nèi)容。因此，重點(diǎn)審查上位法是否明確授權(quán)。同時(shí)，我們還遵循“一切從實(shí)際出發(fā)”和“原則性和靈活性相結(jié)合”的原則，具體問題、具體分析。如在貫徹實(shí)施行政許可法的過程中，鑒于國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門尚未對(duì)國(guó)務(wù)院412號(hào)令保留的行政許可項(xiàng)目的實(shí)施條件等作出具體規(guī)定，省政府一些部門起草了相關(guān)規(guī)范性文件對(duì)行政許可條件等作出規(guī)定。盡管這些部門不是國(guó)務(wù)院412號(hào)令授權(quán)規(guī)定行政許可條件的主體，但文件的出臺(tái)客觀上有利于規(guī)范行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為，所以我們并不簡(jiǎn)單地對(duì)文件作出否定性的判斷，而是實(shí)事求是地形成審查意見，或建議起草單位將文件定性為暫行或試行，在實(shí)踐基礎(chǔ)上予以總結(jié)提高。

——對(duì)于行政主體為了行政管理的實(shí)際需要運(yùn)用其職權(quán)所制定的自主性規(guī)范性文件，我們認(rèn)為：根據(jù)國(guó)務(wù)院《綱要》中關(guān)于合法行政的要求，其不能設(shè)定行政機(jī)關(guān)的權(quán)力、不得設(shè)定行政相對(duì)人的義務(wù)或限制行政相對(duì)人的權(quán)利。因此，審查中遵循“職權(quán)法定”的原則，重點(diǎn)審查制定機(jī)關(guān)是否具備組織法上的職責(zé)權(quán)限依據(jù)，是否設(shè)定了權(quán)力和義務(wù)。

二是努力提高審查工作水平。

——建立了工作溝通制度。審查中形成的初步意見和看法及時(shí)征求制定機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)意見，了解制定機(jī)關(guān)的看法、態(tài)度、和反映，減少誤差，以便審查意見獲得制定機(jī)關(guān)的認(rèn)同，增強(qiáng)可接受性。

——建立了征求意見制度。對(duì)于文件內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)或與其他部門關(guān)系緊密、而制定機(jī)關(guān)在起草過程中未能充分征求相關(guān)部門意見的，我們將文件送審稿代為發(fā)送相關(guān)部門征求意見，在制定部門和相關(guān)部門認(rèn)識(shí)一致的基礎(chǔ)上形成審查意見，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性。

——建立了專家論證制度。對(duì)于內(nèi)容較為復(fù)雜、或在主要條款上與制定機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)存在分歧的文件，我們采取召開論證會(huì)、座談會(huì)的形式，征求省政府立法咨詢員、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員等專家學(xué)者意見，并認(rèn)真分析判斷，吸收采納合理成分，使審查意見更加科學(xué)完善，增強(qiáng)權(quán)威性。

（三）突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效

我們注重緊緊圍繞黨和政府的中心工作開展工作，充分發(fā)揮前置審查工作的作用和功能。20**年8月行政許可法頒布以來，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的要求，我辦對(duì)省政府各部門報(bào)送前置審查的124件規(guī)范性文件中、內(nèi)容涉及行政許可的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查的42件進(jìn)行了重點(diǎn)審查，凡審查發(fā)現(xiàn)文件中涉及行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限、收費(fèi)不符合行政許可法規(guī)定的，我辦都嚴(yán)格依法提出審查意見，建議制定部門研究修改。省發(fā)改委，省國(guó)土廳、文化廳、教育廳，省地稅局等省政府部門為貫徹實(shí)施行政許可法進(jìn)行配套制度建設(shè)，制定的具體實(shí)施辦法和意見，均報(bào)經(jīng)我辦前置審查，有力地促進(jìn)了行政許可法在我省全面貫徹實(shí)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20**年3月1日至今，我辦共收到省政府各部門和機(jī)構(gòu)報(bào)送前置審查的規(guī)范性文件164件，經(jīng)認(rèn)真審查，依法提出有關(guān)合法性審查意見的90件，約占報(bào)送審查數(shù)的55%。審查中發(fā)現(xiàn)和糾正的部門規(guī)范性文件存在的問題，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

一是規(guī)范性文件的規(guī)定與上位法不一致。如文件中有關(guān)行政許可項(xiàng)目的設(shè)立、實(shí)施行政許可的主體、條件、程序等不符合行政許可法的規(guī)定和要求；文件中有關(guān)行政處罰的種類和幅度等不符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和要求；文件自行設(shè)定行政強(qiáng)制等行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，隨意設(shè)定行政相對(duì)人的義務(wù)、限制行政相對(duì)人的權(quán)利；文件對(duì)國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定作了調(diào)整和突破。

二是規(guī)范性文件制定程序不符合省政府《規(guī)定》要求。如文件的起草未能廣泛聽取有關(guān)單位和個(gè)人的意見特別是行政相對(duì)人意見，缺乏充分的專家論證，體現(xiàn)公開透明、公眾參與不夠；文件的主要內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)或與其他部門職責(zé)關(guān)系密切的，未能充分征求相關(guān)部門意見；一些文件送審稿未經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查修改，或未經(jīng)部門辦公會(huì)議決定而直接由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

與此同時(shí)，我們還按照全國(guó)備案工作會(huì)議提出的全面建立規(guī)范性文件審查工作體制的思路，加強(qiáng)對(duì)市、縣政府法制機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。20**年，我省各市、縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行規(guī)范性文件前置審查和備案審查工作職責(zé)，共辦理前置審查的部門規(guī)范性文件1221件，其中依法提出合法性審查意見的659件，約占總數(shù)的54%。

二、開展規(guī)范性文件前置審查工作的體會(huì)和認(rèn)識(shí)

部門規(guī)范性文件前置審查制度的建立，完善了規(guī)范性文件監(jiān)督機(jī)制，對(duì)我省的規(guī)范性文件審查監(jiān)督工作的深化和發(fā)展起到了重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。通過實(shí)施前置審查制度，我們有一些初步的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

首先，建立規(guī)范性文件前置審查制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。規(guī)范性文件是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)行為的重要規(guī)范，—個(gè)違法的規(guī)范性文件一旦實(shí)施，損害的不是—個(gè)人或者幾個(gè)人的權(quán)益，而是廣大人民群眾的權(quán)益。與備案審查、行政復(fù)議連帶審查、行政相對(duì)人提出審查請(qǐng)求等方式進(jìn)行的對(duì)規(guī)范性文件事后審查相比，前置審查制度將監(jiān)督的關(guān)口前移，使政府法制機(jī)構(gòu)由“消防員”成為“預(yù)防員”，不僅糾錯(cuò)、整改的難度大大降低，強(qiáng)化了監(jiān)督力度，而且可以有效地避免一些有違法內(nèi)容的文件被糾正之前已經(jīng)實(shí)施而造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失，有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益，以較小的行政成本取得較大的社會(huì)效益。

其次，建立規(guī)范性文件前置審查制度，是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的有效途徑。決策的科學(xué)化、民主化離不開法制作為保障。依法決策，要求通過法律規(guī)范和約束決策主體、決策行為、決策程序，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)依法有據(jù)、決策行為依法進(jìn)行、決策違法依法追究責(zé)任。政府法制部門對(duì)規(guī)范性文件前置審查，雖然不取代部門的行政決策權(quán)，但審查結(jié)果應(yīng)作為文件合法與否的基本依據(jù)，有利于確保行政機(jī)關(guān)正確決策。

第三，建立規(guī)范性文件前置審查制度，是提高制度建設(shè)質(zhì)量的客觀需要。制度建設(shè)要依法進(jìn)行，部門規(guī)范性文件必須符合上位法的規(guī)定，不得與上位法相抵觸；不能政出多門、更不能各自為政。通過設(shè)置同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的審查程序，督促行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序建章立制，自覺維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，有利于確保制度建設(shè)的質(zhì)量。

第四，建立規(guī)范性文件前置審查制度，是完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制的重要舉措。行政權(quán)要受到法律規(guī)范的制約，是法治的實(shí)質(zhì)意義。部門規(guī)范性文件制定這種行政權(quán)力的行使與控制行政權(quán)力的行使是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。目前規(guī)范性文件的行政監(jiān)督制度雖已初步形成體系，也發(fā)揮了積極的作用，但在具體實(shí)施過程中，不同程度地存在著監(jiān)督力量缺乏整合、監(jiān)督方式單一、監(jiān)督效能不高的現(xiàn)象，特別是主要依靠事后的審查糾正，對(duì)事前的預(yù)防監(jiān)督和事中的過程監(jiān)督重視不夠。規(guī)范性文件前置審查制度的實(shí)施，適應(yīng)了深入貫徹落實(shí)《綱要》的要求，是完善規(guī)范性文件監(jiān)督制度、創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制的有益探索。

當(dāng)然，作為一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，目前前置審查工作中也還存在一些不足的方面和薄弱環(huán)節(jié)，諸如政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備與前置審查工作任務(wù)不相適應(yīng)，政府法制機(jī)構(gòu)審查工作人員的知識(shí)、理念、水平、能力還需進(jìn)一步提高，對(duì)規(guī)范性文件制定工作中的違法行為的責(zé)任追究機(jī)制還需進(jìn)一步完善等等，都需要在今后的工作中認(rèn)真研究改進(jìn)。

健全和完善規(guī)范性文件監(jiān)督制度，切實(shí)提高規(guī)范性文件制定水平，全面推進(jìn)依法行政，是各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。我們將深入貫徹這次會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，在省政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院法制辦的有力指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為完善行政監(jiān)督機(jī)制、全面推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。