導(dǎo)語(yǔ)：基層文化設(shè)施建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的提出的“推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理，健全和完善基層公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在豐富社區(qū)（農(nóng)村）群眾文化生活、提高市民文明素質(zhì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用，更好地滿足廣大群眾的基本文化生活需求，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》和《市人民政府關(guān)于完善社區(qū)服務(wù)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》）等有關(guān)文件的精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，就加強(qiáng)我區(qū)基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)和管理，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)基層文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)及其內(nèi)容和方式的管理和創(chuàng)新，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)既好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。

（二）總體目標(biāo)：按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及百姓的原則，政府主導(dǎo)、以塊為主、條塊結(jié)合、社會(huì)支持、群眾參與，努力建設(shè)以公共文化設(shè)施健全、文化產(chǎn)品供給、組織支撐、資金保障、運(yùn)行規(guī)范為框架的覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系，形成基層文化設(shè)施完備、文化活動(dòng)活躍、隊(duì)伍健康發(fā)展、機(jī)制運(yùn)行有效的良性運(yùn)作格局。到年，全區(qū)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）建成符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的社區(qū)文化活動(dòng)中心，各村（居）委會(huì)擁有設(shè)施配置相對(duì)統(tǒng)一的多功能文化活動(dòng)室；到年，全區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)和管理的主要指標(biāo)達(dá)到全市中上水平，基層文化設(shè)施建設(shè)在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、民風(fēng)文明、市容整潔、管理民主等方面切實(shí)發(fā)揮重要作用。

二、加強(qiáng)基層兩級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)的措施

（三）要把基層公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府、石化街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)到詳細(xì)規(guī)劃與村域規(guī)劃中。文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維修等，要嚴(yán)格按照《公共文化體育設(shè)施條例》執(zhí)行，從規(guī)劃、立項(xiàng)、資金、征地等方面提供保證和支持，基層公共文化設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，必須列入各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算?；鶎觾杉?jí)文化設(shè)施的建設(shè)規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）和村（居）委會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)文化生活的實(shí)際需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置?；鶎庸参幕O(shè)施規(guī)劃建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利、便民利民的原則，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)需要。

（四）要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，明確定位，完善功能配置。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）社區(qū)文化活動(dòng)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照《關(guān)于下發(fā)〈市社區(qū)文化活動(dòng)中心配置要求〉及〈市社區(qū)文化信息化綜合服務(wù)功能性標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)范〉的通知》（滬委宣（2004）63號(hào)）要求，要以提高人民群眾的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和科學(xué)文化及健康素質(zhì)為己任，為社區(qū)居民提供書刊閱讀、影視放映、健身鍛煉、教育培訓(xùn)、展示展覽、娛樂(lè)休閑、網(wǎng)絡(luò)信息等服務(wù)，并組織思想道德、時(shí)事形勢(shì)、法律知識(shí)的宣傳，開展群眾性文化、體育、科普活動(dòng)，承擔(dān)民間文化藝術(shù)的收集、整理和利用工作；要完善功能配置，按配置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)學(xué)校、社區(qū)信息苑、社區(qū)圖書館、健身活動(dòng)室、游藝娛樂(lè)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、展覽陳列室，以及具備放映數(shù)字電影、舉辦文藝表演、開展聯(lián)誼活動(dòng)等條件的多功能廳；要健全輔導(dǎo)員、培訓(xùn)教師等人才隊(duì)伍，組織開展市民課堂、文體培訓(xùn)、文藝演出、文體比賽、全民健身等活動(dòng)。

村（居）委會(huì)活動(dòng)室的建設(shè)，要貼近群眾實(shí)際需要，從滿足廣大農(nóng)民（居民）的文化需求出發(fā)，明確功能定位，建立和完善活動(dòng)設(shè)施的基本配備。村（居）委會(huì)文化活動(dòng)室的建設(shè)要體現(xiàn)綜合性和便民性，原則上要具備以下設(shè)施和功能：配置集培訓(xùn)教育、電影放映（不含居委會(huì)）、文化信息資源共享以及小型演出和會(huì)議為一體的多功能活動(dòng)室；配置集農(nóng)民喜愛(ài)的講故事、說(shuō)書、游藝、喝茶為一體的娛樂(lè)茶室；配置書報(bào)刊閱覽室；配置小型陳列展覽展示活動(dòng)室。

三、加強(qiáng)基層文化設(shè)施的管理和使用

（五）各鎮(zhèn)人民政府、石化街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)是社區(qū)文化活動(dòng)中心的管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所屬社區(qū)文化活動(dòng)中心、村（居）委會(huì)文化活動(dòng)室的日常管理和運(yùn)行。村（居）委會(huì)受街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）和文化業(yè)務(wù)管理部門的委托管理文化活動(dòng)室。

（六）各鎮(zhèn)人民政府、石化街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)要加大對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化設(shè)施的運(yùn)行管理力度，要始終確保其公益性質(zhì)，不得擅自改變其功能、用途。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，確需改變基層公共文化設(shè)施用地或拆遷基層公共文化設(shè)施的，必須先按法定程序調(diào)整規(guī)劃，規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)占用基層公共文化設(shè)施用地或拆除基層公共文化設(shè)施的補(bǔ)救方案。社區(qū)文化活動(dòng)中心使用面積超過(guò)“規(guī)定”標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)保證有總面積的80%用于公益性文化服務(wù)。社區(qū)文化活動(dòng)中心行政辦公用房不超過(guò)總面積的5%。村（居）委會(huì)活動(dòng)室的面積應(yīng)按照市《城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求配置。鎮(zhèn)、村兩級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所要參照《市社區(qū)文化活動(dòng)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，提高利用率。凡被擠占、挪用、平調(diào)的公共文化設(shè)施，要堅(jiān)決退還，嚴(yán)禁文化資產(chǎn)流失。

（七）各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）和村（居）委會(huì)公共文化設(shè)施要定時(shí)向社區(qū)居民（村民）開放，開放時(shí)間要適應(yīng)社區(qū)居民和村民的需求，鎮(zhèn)級(jí)公共文化設(shè)施原則上每周開放時(shí)間累計(jì)不少于56小時(shí)；村級(jí)公共文化設(shè)施不少于28小時(shí)。因故需暫時(shí)不開放的，應(yīng)提前一周向公眾告知。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮文化陣地的功能和作用

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要從建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系和建設(shè)和諧文化的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好基層文化設(shè)施建設(shè)和管理，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)具有重大意義。至今尚未建成社區(qū)文化活動(dòng)中心的，要抓緊推進(jìn)建設(shè)工作，已經(jīng)建成的要保證開放。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要建立健全文化設(shè)施日常運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在保證文化活動(dòng)中心、文化活動(dòng)室人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)每年的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

（九）加強(qiáng)組織,健全機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)人民政府、石化街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)文化工作聯(lián)席會(huì)議制度，由各單位分管文化工作的領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人。聯(lián)席會(huì)議日常工作由該單位文體中心負(fù)責(zé)，對(duì)本地社區(qū)文化活動(dòng)中心的運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，要整合社區(qū)各類文化資源，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)社區(qū)文化活動(dòng)的開展，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)文化活動(dòng)中心的陣地作用。各村（居）委會(huì)應(yīng)建立由村（居）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、村內(nèi)企業(yè)、村（居）民代表等組成的文化工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本村（居）委會(huì)文化活動(dòng)室的管理。

（十）健全隊(duì)伍，多元運(yùn)作。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要加強(qiáng)文化專職和業(yè)余骨干隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)和培訓(xùn)充實(shí)文化隊(duì)伍。針對(duì)活動(dòng)室里出現(xiàn)的群眾特別是老年人整天打麻將的現(xiàn)象，各地要探索多元化的管理方式，充分發(fā)揮社區(qū)文化活動(dòng)中心和村（居）委會(huì)活動(dòng)室的載體和平臺(tái)的功能，要通過(guò)弱化原有文化活動(dòng)中心的職能，積極引進(jìn)和組織專職人員和業(yè)余文藝骨干重心下沉，加大培養(yǎng)文化新人力度，運(yùn)用多種健康有益的文體活動(dòng)形式，開展文化常下鄉(xiāng)活動(dòng)，使群眾真正享受到先進(jìn)文化的服務(wù)。真正體現(xiàn)“群眾得實(shí)惠，管理出實(shí)效，基層有活力”，夯實(shí)我區(qū)基層文化的基礎(chǔ)。

（十一）加強(qiáng)指導(dǎo)，密切配合。區(qū)文化局及其下屬文化單位要加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)文化活動(dòng)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織實(shí)施培訓(xùn)，進(jìn)行評(píng)估考核；村（居）委會(huì)文化活動(dòng)室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和評(píng)估考核等工作由相應(yīng)的社區(qū)文化活動(dòng)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施；實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)，鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)村級(jí)的三級(jí)文化輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，使文化指導(dǎo)功能真正輻射到村（居）委會(huì)。

（十二）強(qiáng)化管理，明確職責(zé)。要嚴(yán)格按照社區(qū)文化活動(dòng)中心崗位配置和人員任職資格的要求，按實(shí)際需要設(shè)置崗位，充分發(fā)揮在編人員作用。管理人員不足的也可采取招募社區(qū)志愿者、社區(qū)文藝骨干、聘請(qǐng)專業(yè)輔導(dǎo)員等方法，充實(shí)社區(qū)公共文化設(shè)施管理隊(duì)伍，提高活動(dòng)的組織能力和服務(wù)水平。各村（居）委會(huì)也要配備相應(yīng)的兼管人員，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村（居）委會(huì)文化活動(dòng)室的日常管理，做好各類文化設(shè)施設(shè)備的保管維護(hù)和陣地的開放，切實(shí)有效地開展各類文化活動(dòng)和服務(wù)工作。

（十三）面向群眾，注重實(shí)效。社區(qū)、村（居）委會(huì)文化設(shè)施建設(shè)和管理是一項(xiàng)民心工程，建成的社區(qū)文化活動(dòng)中心和村（居）委會(huì)文化活動(dòng)室一定要面向廣大群眾，積極開展各類健康有益的群眾性文化活動(dòng)。要按照健康向上、豐富多彩和就近、經(jīng)常的要求，因地制宜，與時(shí)俱進(jìn)，大力開展集鎮(zhèn)文化、村落文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化等活動(dòng)，努力提高群眾參與度，營(yíng)造健康、濃郁的文化氛圍。區(qū)級(jí)文化主管部門要積極主動(dòng)地做好公共文化產(chǎn)品的配送工作和每年至少舉辦1－2次具有濃郁地方特色和鮮明時(shí)代特征的大型群眾文化活動(dòng)。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）每年要舉辦2次以上具有一定規(guī)模的文體活動(dòng)。提倡和推廣“文化主題社區(qū)”、“文化特色村（居）委會(huì)”、“文化示范戶”等行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)先進(jìn)文化進(jìn)村落、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓群、進(jìn)家庭、進(jìn)工地等，切實(shí)發(fā)揮文化在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，真正把社區(qū)文化活動(dòng)中心和村（居）委會(huì)文化活動(dòng)室建設(shè)成為廣大群眾的精神文化樂(lè)園。

（十四）加強(qiáng)保護(hù)，弘揚(yáng)特色。要加強(qiáng)特色文化之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)民畫、故事、黑陶和山陽(yáng)民樂(lè)等優(yōu)秀民族民間文化，已是享譽(yù)全國(guó)的特色文化代表，在加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)和管理中，更要加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和歷史文物的保護(hù)和利用，各地要充分發(fā)掘和利用各類歷史文化藝術(shù)資源和人文資源，提煉和打造民族民間文化精品，要通過(guò)“一鎮(zhèn)一品”、“一村（居）一品”創(chuàng)建活動(dòng)，形成基層文化特色。

（十五）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)。區(qū)文化部門和各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要重視加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的培育和管理，區(qū)文化等部門要加強(qiáng)對(duì)圖書報(bào)刊、音像制品、電子出版物、演出、娛樂(lè)、網(wǎng)吧及美術(shù)品、文物流通等文化市場(chǎng)的監(jiān)管，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種文化侵權(quán)行為和非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要積極配合區(qū)文化部門協(xié)助做好文化市場(chǎng)的監(jiān)管工作。

（十六）加強(qiáng)督查，推動(dòng)發(fā)展。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要把基層文化設(shè)施建設(shè)和管理工作作為本區(qū)域精神文明建設(shè)和文化建設(shè)的重要內(nèi)容，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，要定期研究基層文化工作，每年進(jìn)行自查。對(duì)基層文化工作的考核督查由區(qū)文化部門負(fù)責(zé)。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的文化工作情況每年一次向區(qū)政府作出評(píng)估報(bào)告，切實(shí)推進(jìn)基層文化的建設(shè)與發(fā)展，把與人民生活密切相關(guān)文化建設(shè)實(shí)事做好。