村民監(jiān)督委員會揭匾儀式發(fā)言稿

時間:2022-02-09 11:38:00

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村民監(jiān)督委員會揭匾儀式發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:

今天,我們在鎮(zhèn)村舉行村民監(jiān)督委員會揭匾儀式。村民監(jiān)督委員會是我們區(qū)深化農(nóng)村基層改革的第一個試點。可以說這是我區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一件大事,也是規(guī)范農(nóng)村權(quán)力運行的一件新事,更是事關(guān)群眾利益的一件好事,讓我們以熱烈的掌聲祝賀它的成立!在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委講三點意見。

一、積極探索農(nóng)村基層民主監(jiān)督的新形式

近幾年來,中央對推進農(nóng)村基層的民主建設(shè)非常重視,先后出臺了一系列制度,不斷擴大和推進基層民主建設(shè)。中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》更是在通過發(fā)展民主防治腐敗方面作了新的探索?!秾嵤┚V要》明確要求,要進一步發(fā)展人民民主,擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要通過建立健全黨和國家各項民主制度,不斷增強全黨全社會的民主權(quán)利,充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉工作中的重要作用。

當(dāng)前,我區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)正在穩(wěn)步推進。但是,如何有效監(jiān)督村干部,防止村官腐敗,讓群眾充分行使參與村務(wù)管理的民主權(quán)利,化解干群矛盾,為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造寬松的社會環(huán)境,仍是我們面臨的一道難題。為了破解這一難題,我們在考察了外地的有關(guān)經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)實際情況,區(qū)委決定在保和少鎮(zhèn)村開展村民監(jiān)督委員會試點工作,在取得經(jīng)驗后逐步在全區(qū)推開。通過村民監(jiān)督委員會的建立使村民更好地參與村級事務(wù)管理,達到實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,群眾的事大家議,集體的事共同辦的目的。村民監(jiān)督委員會(簡稱監(jiān)委會),由村民代表會議民主選舉產(chǎn)生,在組織層次上與兩委會處于并行的同一級層,任期與村委會同屆。監(jiān)委會由思想政治素質(zhì)好,政策法律意識強,熱心為村民服務(wù),堅持原則,公道正派,在群眾中有較高威信,敢于監(jiān)督,不是村兩委班子成員及其直系親屬的村民代表組成。監(jiān)委會授權(quán)于村民代表會議,對村民代表會議負(fù)責(zé),在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下獨立開展工作。監(jiān)委會集議事、監(jiān)督、理財、協(xié)調(diào)于一體,享有監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和建議權(quán)。監(jiān)委會的成立,將有力地推進和促進干群一條心、共創(chuàng)致富路的發(fā)展態(tài)勢,進一步鞏固和加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ),增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、充分認(rèn)識建立村民監(jiān)督委員會的意義

建立村民監(jiān)督委員是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)總體是好的,但是在有些方面還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,特別是對村級干部監(jiān)督問題較為突出,村務(wù)監(jiān)督缺乏有效的監(jiān)督機制,導(dǎo)致不少干部走上違紀(jì)違法道路。一是監(jiān)督“缺位”。村務(wù)管理缺乏相對獨立的監(jiān)督機構(gòu),即使有財務(wù)監(jiān)督小組,由于是村兩委會授權(quán),監(jiān)督不能到位。二是監(jiān)督“失位”。在現(xiàn)有的村民自治組織機構(gòu)中,盡管設(shè)有民主理財、村務(wù)公開監(jiān)督等組織,但由于其管理的從屬性和職能的局限性,對財務(wù)外的其它重大村務(wù)活動的監(jiān)督則幾乎是空白。三是監(jiān)督“錯位”。一些村兩委會主要領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于自己說了算,既當(dāng)決策者,又當(dāng)監(jiān)督者,形成監(jiān)督的“錯位”。這些問題的存在,隨著國家在農(nóng)村的投資和建設(shè)力度的加大,則容易產(chǎn)生新的矛盾,滋生新的腐敗現(xiàn)象,嚴(yán)重影響支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。支農(nóng)惠農(nóng)政策是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,促進農(nóng)村全面發(fā)展,惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。村級干部是支農(nóng)惠農(nóng)政策的直接執(zhí)行者,能否公正用權(quán)關(guān)系著支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。只有加強對村級干部的監(jiān)督,提高支農(nóng)惠農(nóng)政策落實的透明度,達到村級各組織間決策、管理和監(jiān)督的相互制衡,實現(xiàn)監(jiān)督上“四個延伸”,即由單純財務(wù)監(jiān)督向村務(wù)監(jiān)督延伸;由兼職向?qū)B氀由?;由事前監(jiān)督向全程監(jiān)督延伸;由垂直監(jiān)督向水平監(jiān)督延伸,從而有效地解決村級干部監(jiān)督中存在的缺位、失位、錯位問題,使村級干部監(jiān)督體制得到進一步完善,提高農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的社會綜合效果,更好的為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航。

建立村民監(jiān)督委員會是解決農(nóng)村信訪問題的有效途徑。農(nóng)村穩(wěn)定是大局穩(wěn)定的基礎(chǔ),農(nóng)村安定和諧是大局安定和諧的前提。當(dāng)前,我區(qū)農(nóng)村總體是和諧穩(wěn)定的,干群關(guān)系也比較好,但也潛伏著一些不穩(wěn)定因素。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,村干部辦事不公開的情況越來越多,由此而引發(fā)的上訪、信訪量越來越多,所占比例越來越大,這些問題的存在嚴(yán)重影響了黨和政府的形象,也影響了正常工作秩序,同時在社會上也容易產(chǎn)生不良影響。要解決這一問題,必須在信訪工作的體制機制、方式方法上不斷探索,積極創(chuàng)新,拓寬群眾反映問題的途徑,方便問題的解決。村民監(jiān)督委員會的設(shè)立,在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間架起一座“連心橋”。一方面,村民監(jiān)督委員會支持村兩委工作,對村民宣傳、解釋村級事務(wù)、財務(wù)運行情況,消除群眾對兩委會工作的誤解;另一方面向兩委會反映村民意見,最大限度地保障村民的民主權(quán)利。同時,監(jiān)督委員會作為常設(shè)機構(gòu),可以及時發(fā)現(xiàn)差錯和啟動糾錯程序,在一定程度上消除影響農(nóng)村和諧發(fā)展的隱患,為新農(nóng)村建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

建立村民監(jiān)督委員會是適應(yīng)規(guī)范村民參與村級事務(wù)管理發(fā)展的基本要求。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平的改善,文化素養(yǎng)的提高,法律意識的增強,農(nóng)民群眾的自主意識、參與意識大大增強,在關(guān)注自身物質(zhì)利益的同時,日益關(guān)注自己的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),村民參與村級事務(wù)管理、熱心公益事業(yè)已形成氛圍。為此,建立村民監(jiān)督委員會是順應(yīng)村民自治發(fā)展的要求,有利于增強社會的自治功能,有利于群眾更好地發(fā)揮參政議政作用,有利于更好地集中民智、民力抓發(fā)展,有利于促進村民自治體系的進一步完善。

三、切實發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的作用

村民監(jiān)督委員會是民主管理的平臺、民主決策的橋梁,是代表村民對村務(wù)實行全方位監(jiān)管的一種好形式。我們必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實把這件好事辦實。一是要管好人。村民監(jiān)督委員會的一項重要職能就是監(jiān)督,監(jiān)督的重點就是我們的兩委班子成員。有人說,現(xiàn)在的村干部不好管,上任初期是好人,真抓實干是能人,一經(jīng)宣傳是紅人,放松監(jiān)督是狂人,發(fā)展下去是罪人。造成村官腐敗犯罪的原因,我覺得主要還是缺少監(jiān)督,缺少防微杜漸、及時有效的監(jiān)督。我們把這個村級“紀(jì)檢委”放到村兩委身邊,讓監(jiān)委會代表村民隨時“盯”著權(quán)力的運作,增加了工作透明度,規(guī)范干部的行為。二是要管好錢。農(nóng)民最關(guān)心什么?一個是土地,一個是財務(wù),這是農(nóng)村歷來最突出的問題,是影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要原因??梢哉f,農(nóng)村和諧與否,土地、財務(wù)是關(guān)鍵。我們的監(jiān)委會要將自己置身于這些土地、財務(wù)的每一個環(huán)節(jié),時時把關(guān),處處監(jiān)督,使每一塊地都能按照有關(guān)規(guī)定管理到位,每一分錢都能按照有關(guān)政策落實到位。三是要管好事。要設(shè)立“四墻”:一是村務(wù)明白墻。定期對村級財務(wù)、重大事務(wù)進行公示,凡涉及村民利益的重大村務(wù)實行村民公決;二是涉農(nóng)收費明白墻。結(jié)合村務(wù)公開,利用公示牌、公示欄和收費手冊,公布涉農(nóng)價格、收費類別、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)和收費單位。三是信訪明白墻。在鎮(zhèn)、村設(shè)立信訪案件公示欄,信訪案件梳理歸類后每月公示一次。四是工作績效明白墻。公開年度村級工作計劃、階段工作重點以及工作實績,接受群眾監(jiān)督。要深入事前、事中、事后的每一個環(huán)節(jié),真正使村上的每一件事都能在陽光下運行,都能講程序、規(guī)范化運作。

我們要切實發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的作用,鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮好監(jiān)督指導(dǎo)作用,對村監(jiān)委會的成員進行必要的培訓(xùn),盡快提高他們的法律意識,增強依法辦事的能力,真正使我們的村民監(jiān)督委員會能夠規(guī)范運作、有序開展,取得實實在在的效果,為全區(qū)下一步開展此項工作奠定堅實的基礎(chǔ)。